Главная Каталог
раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать в zip
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ КАЗАЧЬИХ ДРУЖИНАХ
Принят Законодательным Собранием
16 сентября 1999 года
Настоящий Областной закон определяет правовые основы создания и деятельности муниципальных казачьих дружин на территории Ростовской области по привлечению членов казачьих обществ к несению отдельных видов государственной и иной службы.
Статья 1. Общие положения
1. Привлечение членов казачьих обществ к государственной и иной службе (далее - служба) основывается на принципах добровольности, равноправия, законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, а также подконтрольности и подчиненности казачьих обществ федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Ростовской области и органам местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Муниципальной казачьей дружиной (далее - Дружина) является объединение граждан Российской Федерации из числа членов войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" (далее - войсковое казачье общество), взявших на себя обязательства по несению службы.
3. В своей работе Дружина руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом, иными областными законами, нормативными правовыми актами Ростовской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления, соответствующие отделы (управления) внутренних дел обязаны оказывать содействие Дружине в выполнении возложенных на нее в соответствии с настоящим Областным законом задач.
Статья 2. Общий порядок создания и деятельности Дружины
Дружина создается на территории муниципального образования местным казачьим обществом решением соответствующего представительного органа местного самоуправления и осуществляет свою деятельность в соответствии с договором (далее - Договор) о несении государственной и иной службы членами казачьих обществ, заключаемым между войсковым казачьим обществом, местным казачьим обществом и главой муниципального образования. Договор заключается по установленной форме согласно приложению к настоящему Областному закону.
Статья 3. Основные направления деятельности и задачи Дружины
1. Основными направлениями деятельности Дружины в соответствии с законодательством являются:
а) охрана общественного порядка;
б) охрана объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
в) сопровождение грузов;
г) участие в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием помощи пострадавшим;
д) охрана лесов от пожаров;
е) охрана объектов обеспечения жизнедеятельности населения.
2. В целях реализации основных направлений своей деятельности Дружина в соответствии с Договором, указанным в статье 2 настоящего Областного закона, выполняет следующие задачи:
а) под руководством сотрудников милиции участвует в охране общественного порядка в общественных местах, а также в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;
б) под руководством сотрудников милиции участвует в профилактической работе по предупреждению межнациональных и иных опасных социальных конфликтов;
в) под руководством сотрудников милиции участвует в деятельности органов внутренних дел по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
г) совместно с заинтересованными государственными и муниципальными органами участвует в охране и защите памятников истории и культуры;
д) совместно с заинтересованными государственными и муниципальными органами участвует в егерской, природоохранной и экологической службе, а также в контроле за использованием и охраной земель;
е) оказывает помощь работникам лесничеств по предупреждению пожаров в лесах, пресекает случаи разведения костров в лесах, в сельскохозяйственных угодьях, принимает участие в тушении пожаров в сельской местности;
ж) оказывает в сельской местности помощь участковым инспекторам милиции в обеспечении безопасности дорожного движения;
з) информирует заинтересованные государственные и муниципальные органы о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарных норм на территории населенных пунктов;
и) участвует в охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения;
к) принимает меры по оказанию неотложной помощи гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, поддержанию общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;
л) участвует в охране объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также в сопровождении грузов.
3. Выполнение задач, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется Дружиной только в том случае, если их выполнение предусмотрено Договором, указанным в статье 2 настоящего Областного закона.
4. Выполнение Дружиной задач, не предусмотренных настоящим Областным законом, запрещается.
Статья 4. Формы осуществления Дружиной своей деятельности
1. Дружина осуществляет свою деятельность совместно с сотрудниками милиции и другими заинтересованными государственными и муниципальными органами и организациями посредством:
а) патрулирования и выставления постов в общественных местах;
б) проведения рейдов по предупреждению и выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
в) содействия правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
г) участия в проведении неотложных аварийно - спасательных и карантинных мероприятий в случае стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций.
2. Договором, указанным в статье 2 настоящего Областного закона, по согласованию с заинтересованными государственными и муниципальными органами могут быть предусмотрены иные формы осуществления Дружиной своей деятельности.
Статья 5. Взаимодействие Дружины с органами внутренних дел
1. Начальник соответствующего отдела (управления) внутренних дел:
а) оказывает содействие Дружине в выполнении возложенных на нее задач по несению службы;
б) совместно с командиром Дружины определяет маршруты патрулирования и проведения рейдов;
в) организует предоставление командиру Дружины информации, необходимой для деятельности Дружины;
г) проводит работу по правовому воспитанию дружинников;
д) оказывает помощь в обеспечении их методическими пособиями и справочной литературой, в организации планирования и учета работы Дружины;
е) участвует в собраниях и заседаниях штаба Дружины.
Статья 6. Руководство Дружиной
1. Соответствующий отдел (управление) внутренних дел совместно с правлением местного казачьего общества осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с настоящим Областным законом общее руководство Дружиной:
а) организует и направляет деятельность Дружины;
б) принимает меры по укреплению Дружины;
в) обеспечивает соблюдение законности в деятельности Дружины.
2. Оперативное руководство Дружиной осуществляется начальником соответствующего отдела (управления) внутренних дел, либо по его поручению начальником милиции общественной безопасности.
3. Повседневное руководство работой Дружины осуществляется командиром Дружины. Командир Дружины:
а) организует работу Дружины в соответствии с Договором, указанным в статье 2 настоящего Областного закона;
б) согласовывает план работы Дружины с соответствующим отделом (управлением) внутренних дел;
в) планирует работу Дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы Дружины, готовит вопросы для обсуждения на собраниях Дружины;
г) ходатайствует перед органами местного самоуправления, атаманом местного казачьего общества о поощрении и награждении наиболее отличившихся дружинников;
д) ведет табельный учет дежурств дружинников, а также учет материальных и финансовых средств;
е) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Областным законом.
4. Командир Дружины назначается на должность атаманом войскового казачьего общества по рекомендации совета атаманов местного казачьего общества, согласованной с главой муниципального образования, начальником отдела (управления) внутренних дел.
5. Командир Дружины может быть освобожден от занимаемой должности атаманом войскового казачьего общества по представлению атамана местного казачьего общества, согласованному с главой муниципального образования, либо по представлению начальника соответствующего отдела (управления) внутренних дел, согласованному с главой муниципального образования, в следующих случаях:
а) нарушения или ненадлежащего выполнения распоряжений и решений начальника соответствующего отдела (управления) внутренних дел, приказов и указаний атамана местного казачьего общества, принятых в пределах их компетенции;
б) нарушения или несоблюдения федерального и областного законодательства.
Статья 7. Условия приема в Дружину и выхода из Дружины
1. В Дружину принимаются члены войскового казачьего общества, состоящие в местном казачьем обществе, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим личным и деловым качествам выполнять поставленные перед Дружиной задачи.
2. Кандидаты в Дружину подают заявление на имя атамана местного казачьего общества. После согласования кандидатуры с начальником соответствующего отдела (управления) внутренних дел зачисление в состав Дружины производится решением совета атаманов местного казачьего общества.
Кандидатам в Дружину устанавливается в соответствии с действующим законодательством испытательный срок.
3. Не могут быть приняты в Дружину лица:
а) ранее судимые;
б) состоящие на учете в лечебно - профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
в) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
г) не имеющие гражданства Российской Федерации;
д) подвергнутые административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;
е) не имеющие полного общего среднего образования.
4. Дружиннику, усвоившему свои права и обязанности, принявшему торжественное обещание, командир Дружины вручает удостоверение дружинника, отличительные элементы формы дружинника, указанные в статье 9 настоящего Областного закона, памятку дружинника.
Текст торжественного обещания утверждается советом атаманов войскового казачьего общества с учетом положений пунктов 1 и 3 статьи 1 настоящего Областного закона.
Памятка дружинника утверждается главой муниципального образования.
5. Дружинник может прекратить свое участие в деятельности Дружины на основании личного письменного заявления. Дружинник может быть исключен из Дружины атаманом местного казачьего общества по инициативе командира Дружины либо начальника отдела (управления) внутренних дел в следующих случаях:
а) при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 3 настоящей статьи;
б) в связи с систематическим невыполнением дружинником своих обязанностей;
в) в случае совершения дружинником противоправных действий, в том числе в случае неправомерного применения им физической силы, средств самообороны;
г) в иных случаях, связанных с невозможностью выполнения дружинником, привлеченным к участию в несении службы, взятых обязательств в связи с его личными и деловыми качествами.
Статья 8. Ограничения, связанные с участием дружинника в несении службы
Дружинник, участвующий в несении службы, не имеет права:
а) представляться сотрудником правоохранительных, иных государственных и муниципальных органов;
б) без непосредственного руководства уполномоченных сотрудников правоохранительных, иных государственных и муниципальных органов реализовывать полномочия, определенные настоящим Областным законом, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е", "ж", "з", "и", "к", "л" пункта 2 статьи 3 настоящего Областного закона;
в) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных, иных государственных и муниципальных органов;
г) разглашать служебную информацию, ставшую известной в результате его участия в правоохранительной деятельности;
д) использовать права, предоставленные ему настоящим Областным законом, в корыстных целях.
Статья 9. Удостоверение дружинника
1. Единый образец удостоверения дружинника и образцы отличительных элементов формы дружинника (нашивки, значки, эмблемы) утверждаются советом атаманов войскового казачьего общества. Указанные образцы не должны быть аналогичными образцу удостоверения и знакам отличия сотрудника правоохранительных органов.
2. Удостоверение дружинника подписывается главой муниципального образования и атаманом местного казачьего общества.
Статья 10. Материально - техническое обеспечение деятельности Дружины
1. Оплата труда дружинников и материально - техническое обеспечение деятельности Дружины осуществляется войсковым казачьим обществом из соответствующих средств, полученных на основании Договора, заключенного в соответствии со статьей 2 настоящего Областного закона, либо из средств, полученных из федерального или областного бюджета на данные цели. Органы местного самоуправления вправе самостоятельно финансировать деятельность Дружины на основании решения представительного органа местного самоуправления. Главы муниципальных образований в пределах своей компетенции содействуют материально - техническому обеспечению казачьих дружин.
2. Органы местного самоуправления могут предоставлять дружинникам право на бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территорий соответствующих муниципальных образований.
Статья 11. Взаимодействие дружинника с сотрудником милиции при участии в охране общественного порядка
1. Дружинник может участвовать в охране общественного порядка только под руководством и при непосредственном участии сотрудника милиции.
2. Сотруднику милиции запрещается давать дружинникам указания и распоряжения, выходящие за пределы его полномочий, нарушающие права, свободы граждан и законодательство Российской Федерации.
Статья 12. Обязанности и права дружинника
1. Дружинник обязан оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления, представителям правоохранительных органов в выполнении ими задач по обеспечению правопорядка.
2. Дружинник, при несении службы, обязан:
а) препятствовать необоснованному ограничению прав и свобод граждан, не совершать действий, унижающих их честь и достоинство;
б) в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих их личной безопасности или общественной безопасности, ведущих к нарушению общественного порядка, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом сотруднику милиции, с которым он осуществляет совместную охрану общественного порядка, либо в ближайший правоохранительный орган, а также при необходимости принимать меры по спасению людей и охране места происшествия;
в) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, создающем угрозу их жизни и здоровью;
г) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение установленного образца, быть одетым по форме, иметь нагрудную и нарукавные нашивки, значок дружинника установленного образца;
д) быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами;
е) добросовестно выполнять требования командира Дружины;
ж) соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ростовской области.
3. Дружинник при несении службы по охране общественного порядка под руководством сотрудника милиции имеет право по его указанию:
а) оказывать помощь сотруднику милиции в пресечении преступлений и административных правонарушений;
б) оказывать содействие сотруднику милиции в доставлении в правоохранительные органы лиц, совершивших преступление или административное правонарушение;
в) участвовать в пропаганде правовых знаний;
г) содействовать органам внутренних дел Российской Федерации в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
д) участвовать в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
е) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка.
4. В исключительных случаях дружинник имеет право самостоятельно, без указания сотрудника милиции, осуществлять задержание лица, совершившего преступление, в целях доставления его в орган внутренних дел.
5. Дружинник должен проходить в порядке, устанавливаемом Главным управлением внутренних дел Ростовской области, правовую и специальную подготовку, а также периодическую проверку на готовность к действиям, связанным с применением физической силы и средств самообороны, с оказанием доврачебной помощи пострадавшим.
Статья 13. Условия и пределы применения дружинником физической силы, средств самообороны
1. Дружинник в случае осуществления самостоятельного, без указания сотрудника милиции, задержания лица, совершившего преступление, в целях доставления его в орган внутренних дел, применяет физическую силу, средства самообороны.
2. При применении физической силы, средств самообороны дружинник обязан:
а) предупредить о своем намерении, предоставив лицам, в отношении которых предполагается применить физическую силу, средства самообороны, достаточно времени для выполнения его требований, за исключением тех случаев, когда промедление с применением физической силы, средств самообороны создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, дружинников или сотрудников правоохранительных органов, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение является невозможным;
б) не допускать явного несоответствия вреда, причиняемого посягающему лицу, характеру и степени общественной опасности посягательства;
в) принимать меры по оказанию доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы, средств самообороны.
Статья 14. Меры поощрения и взыскания
1. Дружинник, активно участвующий в борьбе с правонарушениями, проявляющий высокую дисциплину и организованность, поощряется представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования, руководителем отдела (управления) внутренних дел, атаманом войскового казачьего общества, руководителями других государственных и муниципальных органов, общественными организациями в пределах их полномочий. Поощрение может осуществляться в следующих формах:
- объявления благодарности;
- вручения ценного подарка или денежной премии;
- объявления поощрения, предусмотренного для членов войскового казачьего общества.
2. За особые заслуги в выполнении возложенных обязанностей и проявленные при этом мужество и героизм дружинник в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть представлен к государственной награде Российской Федерации.
3. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут предусматриваться льготы и другие меры поощрения для членов Дружины.
4. К дружиннику, недобросовестно относящемуся к выполнению своих обязанностей, могут применяться следующие меры взыскания в соответствии с уставом местного казачьего общества:
- предупреждение;
- выговор с обсуждением проступка на круге или совете стариков;
- строгий выговор с обсуждением проступка на суде чести;
- исключение из состава Дружины.
5. Дружинник, нарушивший торжественное обещание, совершивший поступок, не совместимый с пребыванием в составе Дружины, или не исполняющий свои обязанности, исключается из Дружины решением совета атаманов местного казачьего общества по представлению командира Дружины или начальника соответствующего отдела (управления) внутренних дел.
Статья 15. Ответственность дружинников
1. Дружинник несет ответственность за совершение неправомерных действий при несении службы, установленную законодательством Российской Федерации.
2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам неправомерными действиями дружинника, подлежит возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3. Неправомерные действия дружинника могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Гарантии правовой и социальной защиты дружинника
1. Дружинник при несении службы в порядке, предусмотренном настоящим Областным законом, находится под защитой государства.
2. На деятельность дружинника распространяются положения о необходимой обороне и крайней необходимости, установленные законодательством.
3. Противодействие законной деятельности дружинника, посягательство на его жизнь, здоровье и достоинство в связи с деятельностью по несению службы влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Дружинник подлежит обязательному страхованию за счет средств местных бюджетов в соответствии с Договором, указанным в статье 2 настоящего Областного закона, в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
5. Договором между войсковым казачьим обществом и главой муниципального образования должны быть предусмотрены надлежащие гарантии социальной защиты дружинника.
Статья 17. Прекращение деятельности Дружины
Прекращение деятельности Дружины осуществляется в соответствии с условиями Договора, указанного в статье 2 настоящего Областного закона.
Статья 18. Заключительные положения
Органам государственной власти Ростовской области и органам местного самоуправления в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Областного закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Областным законом.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор) области В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону 29 сентября 1999 года N 47-ЗС
Приложение к Областному закону
"О муниципальных казачьих дружинах"
ДОГОВОР
О НЕСЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ИНОЙ СЛУЖБЫ
ЧЛЕНАМИ КАЗАЧЬИХ ОБЩЕСТВ
(Разработан на основе Типового договора,
утвержденного Указом Президента РФ
от 13.06.96 N 882)
___________________________ __________
(место заключения договора) (дата)
Руководитель (заместитель руководителя) ______________________
(наименование органа
__________________________________________ (атаман) и руководитель
местного самоуправления)
__________________________________________________________________
(наименование войскового казачьего общества)
_______, зарегистрированного _____________________________________
(орган регистрации, регистрационный
________________ и действующего на основании устава, утвержденного
номер, дата)
_________________________________________________________________,
(наименование акта, дата его принятия, номер)
а также атаман __________________________________________________,
(наименование местного казачьего общества)
зарегистрированного _____________________________________________
(орган регистрации, регистрационный
_______________________________, действующего на основании устава,
номер и дата)
утвержденного ___________________________________________________,
(наименование акта, дата его принятия, номер)
именуемые в дальнейшем сторонами, действуя в соответствии с
федеральным законодательством и Областным законом "О муниципальных
казачьих дружинах", заключили Договор о том, что:
1. Члены _____________________________________________________
(наименование казачьего общества в соответствии
____________________ в количестве _______________ (число прописью)
с его уставом)
человек берут на себя обязательство по ___________________________
(наименование службы,
_______________________________________________________________ на
работы и иной деятельности)
__________________________________________________________________
(на неопределенный срок, на определенный срок, на время
_____________________ в __________________________________________
выполнения работы) (наименование муниципального
__________________________________________________________________
образования или отдельных населенных пунктов)
в порядке, установленном _________________________________________
(наименование акта органа местного
__________________________________________________________________
самоуправления, дата его принятия, номер).
2. Казачье общество обязуется, что его члены, взявшие на себя
обязательства по несению службы (выполнению работы), поименованной
в пункте 1 настоящего Договора, будут выполнять служебные
обязанности (работать) честно и добросовестно, на высоком
профессиональном уровне, соблюдать законность, установленную по
месту службы (работы) дисциплину, требования по охране труда,
технике безопасности, проявлять высокую организованность,
творческую инициативу, своевременно и точно исполнять распоряжения
руководства и ____________________________________________________
__________________________________________________________________
(перечисляются другие установленные по месту службы (работы)
__________________________________________________________________
требования к работникам)
3. Руководитель ______________________________________________
(наименование должности руководителя
__________________________________________________________________
органа местного самоуправления)
обязуется:
обеспечить членам казачьего общества необходимые условия для
службы (работы), установленные для работников этого органа в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской
области;
своевременно и правильно производить выплату денежного
довольствия (заработной платы) членам казачьего общества;
__________________________________________________________________
(указываются другие конкретные условия, которые
__________________________________________________________________
обязан обеспечить орган местного самоуправления)
4. Казачье общество вправе ставить вопрос о досрочном
расторжении настоящего Договора,не менее чем за месяц уведомив об
этом орган местного самоуправления, в случае нарушения этими
органами _________________________________________________________
(перечисляются конкретные условия досрочного
__________________________________________________________________
расторжения настоящего Договора, предусмотренные пунктом 3)
5. Орган местного самоуправления _____________________________
______________________________________ вправе досрочно расторгнуть
настоящий Договор в случае исключения в установленном порядке
казачьего общества из государственного реестра казачьих обществ в
Российской Федерации, а также ____________________________________
__________________________________________________________________
(перечисляются конкретные условия досрочного расторжения
__________________________________________________________________
настоящего Договора, предусмотренные пунктом 2)
6. Стороны обязуются решать возникающие в связи с выполнением
настоящего Договора споры в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Ростовской области.
7. Стороны вправе в любое время ставить вопрос об изменении
условий настоящего Договора.
Изменения должны соответствовать законодательству Российской
Федерации и Ростовской области и подписываться сторонами.
8. Настоящий Договор составлен в четырех экземплярах, один из
которых хранится в ______________________________________________,
второй - в ______________________________________________________,
третий - в ______________________________________________________,
а четвертый в Главном управлении казачьих войск при Президенте
Российской Федерации.
Подпись Подпись
________________________________ _______________________________
(должность, фамилия, инициалы (фамилия и инициалы атамана
руководителя органа местного войскового казачьего
самоуправления) общества)
Подпись
_______________________________
(фамилия и инициалы атамана
местного казачьего общества)
Главная Каталог
раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать в zip
