Главная Каталог
раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать в zip
АБАКАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 04 апреля 2001 г. N 256
О ПОЛОЖЕНИИ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДЕ АБАКАНЕ
На основании ст. 27 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", главы X Закона Республики Хакасия "О местном самоуправлении в Республике Хакасия", ст. 80 - 86 Устава города Абакана, Абаканский городской Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Абакане (приложение N 1).
2. Опубликовать Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Абакане в газете "Абакан".
3. Ввести в действие данное решение со дня его официального опубликования.
Председатель О.Е.ЖУГАНОВ
Приложение N 1
к решению Абаканского
городского Совета депутатов
от 04.04.2001 г. N 256
ПОЛОЖЕНИЕ
О территориальном общественном самоуправлении
в городе Абакане
СТАТЬЯ 1. Общие положения.
1. Территориальное общественное самоуправление (далее ТОС) является составной частью системы местного самоуправления в городе Абакане и призвано содействовать реализации прав абаканцев, их самостоятельному и под свою ответственность осуществлению собственных инициатив в вопросах местного значения.
2. Настоящее Положение определяет общие принципы и формы организации деятельности, основные полномочия территориального общественного самоуправления в г.Абакане, порядок избрания и правовой статус его органов, финансовую основу, особенности взаимоотношений его органов с органами городского самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями и населением города.
3. ТОС - это самоорганизация горожан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах экономического, социального, культурного развития самоуправляемой территории.
4. Правовую основу ТОС определяют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Хакасия, Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Республики Хакасия "О местном самоуправлении в Республике Хакасия", Устав города Абакана, настоящее Положение, а также другие нормативно - правовые акты, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления.
5. Система ТОС включает в себя следующие формы организации граждан: общие собрания (сходы), конференции жителей, опросы населения; институт старосты; советы (комитеты) территориального общественного самоуправления; домовые, уличные комитеты, советы общежитий; старшие подъездов, старшие этажей общежитий; общественные объединения и формирования, действующие на самоуправляемой территории, а также иные формы непосредственной демократии.
6. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на принципах:
- свободы выбора населением форм управления соответствующей территории;
- защиты прав и законных интересов населения;
- выборности и подконтрольности населению органов ТОС, их ответственности за решение вопросов местного значения;
- гласности и учета общественного мнения;
- тесного взаимодействия органов ТОС с органами местного самоуправления города, предприятиями, организациями, учреждениями и населением города;
- развития инициативы населения;
- широкого приобщения жителей, трудовых коллективов, общественных организаций к разработке, принятию и реализации своими силами социальных, правовых, благоустроительных, культурно - оздоровительных и других задач;
- сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего городского сообщества города Абакана;
- самостоятельности в принятии решений в пределах своей компетенции в соответствии с нормами действующего законодательства.
СТАТЬЯ 2. Организация территориального общественного самоуправления населения
1. ТОС в городе Абакане организуется на основе волеизъявления населения по месту жительства, выраженного в решениях собраний (сходов), конференций граждан по месту жительства либо путем референдума, организованного на самоуправляемой территории.
2. Создание территориального общественного самоуправления и его органов осуществляется по инициативе граждан соответствующих территорий города, подающих соответствующие заявления в городскую администрацию. Глава администрации в месячный срок с момента регистрации заявления издает постановление о поддержке инициативы граждан и создании оргкомитета, куда входят представители инициативной группы и работники администрации города, которые проводят организационную работу среди населения по месту жительства по формированию органов территориального общественного самоуправления. В случае невозможности или нецелесообразности образования органа территориального общественного самоуправления в предлагаемом микрорайоне, Мэр города в месячный срок должен довести до сведения инициативной группы письменный мотивированный отказ, который может быть рассмотрен городским Советом депутатов, либо обжалован в суде.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в границах кварталов, улиц частного сектора, микрорайонов, поселков, расположенных в пределах городской черты.
Границы ТОС устанавливаются учредительной конференцией и утверждаются Администрацией города Абакана.
Территория ТОС не может прерываться и пересекаться с территорией другого территориального, общественного самоуправления.
4. Если количество жителей ТОС составляет не менее четырех тысяч человек, то руководитель (выборное лицо - староста) органа территориального общественного самоуправления, избранный на сходе (конференции) граждан, осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
5. Любой житель соответствующей территории, достигший совершеннолетнего возраста, имеет право на участие в деятельности ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС, получать информацию о ТОС, осуществлять контроль за деятельностью выборных должностных лиц и органов территориального общественного самоуправления.
6. ТОС осуществляет свою деятельность на основании настоящего Положения без государственной регистрации и образования юридического лица.
ТОС может, в соответствии с действующим законодательством, приобрести статус юридического лица и осуществлять свою деятельность на основании принятого и зарегистрированного в установленном порядке Устава.
СТАТЬЯ 3. Органы территориального общественного самоуправления
1. Высшим органом ТОС является общее собрание (сход) или конференция граждан по месту жительства.
Общие собрания (сходы) или конференции созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в два года, для избрания старосты территориального общественного самоуправления, утверждения программ и отчетов о работе выборного должностного лица (старосты) и руководящих органов ТОС (советов, комитетов), а также других вопросов, отнесенных к ведению общего собрания (схода), конференции, затрагивающих интересы жителей микрорайона.
2. Право созыва общих собраний (сходов) или конференций граждан по месту жительства имеют: Мэр города Абакана; депутаты городского Совета, избранные жителями данного микрорайона; органы городского и территориального общественного самоуправления, а также инициативная группа жителей данной территории в составе не менее 10 процентов от числа проживающих на данном участке.
3. Собрания (сходы) граждан правомочны, если в них принимает участие более 50 процентов жителей, достигших 18 лет и постоянно проживающих на соответствующей территории, а конференции - при участии не менее двух третей делегатов от жителей соответствующей территории.
Лица, не проживающие на территории ТОС, могут принимать участие в работе собраний (сходов) или конференций без права голосования и без права быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.
4. Городской Совет депутатов устанавливает порядок, нормы представительства делегатов конференции и сроки проведения выборов старосты.
5. Оргкомитет информирует население о созыве собрания (схода) или конференции граждан (кроме внеочередных) не позднее, чем за 5 дней до даты их проведения.
Форма информирования населения определяется оргкомитетом.
Участники конференции делегируются собраниями жителей этажей, подъездов, дворов, домов, кварталов, улиц, а при отсутствии возможности для проведения собрания - по результатам сбора подписей жильцов квартир (домов) микрорайона.
Делегат считается избранным на конференцию, если за него проголосовало большинство присутствующих на собрании (опрошенных путем сбора подписей) по месту жительства.
6. Руководящим органом ТОС в период между общими собраниями (сходами) или конференциями граждан является Совет (Комитет) ТОС, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции на территории соответствующего микрорайона в пределах своих полномочий, установленных настоящим Положением.
7. В состав Комитета ТОС входят председатель, заместитель (заместители), члены Комитета.
Количественный состав Комитета и сроки полномочий определяются непосредственно общим собранием (сходом) или конференцией.
Сроки полномочий Комитета ТОС не могут превышать сроки полномочий органов городского самоуправления, то есть более четырех лет.
8. Заседания Комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания считаются правомочными при участии более половины общего числа членов Комитета. Решения Комитета принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов.
9. Председатель Комитета ТОС - староста территориального общественного самоуправления избирается населением микрорайона на общем собрании (сходе) или конференции из одной или нескольких кандидатур открытым или тайным голосованием и должен быть жителем данного микрорайона.
Срок полномочий старосты определяется общим собранием (сходом) или конференцией, но не может превышать 4 года.
10. Староста - выборное должностное лицо осуществляет свои полномочия на постоянной основе, входит в структуру местного самоуправления и утверждается на должность постановлением Мэра города Абакана.
Заработная плата старосты устанавливается согласно штатному расписанию Администрации города и утверждается Мэром.
11. Право вносить предложения в оргкомитет по кандидатуре старосты ТОС имеют жители, общественные формирования микрорайона, Администрация города Абакана.
12. Комитет ТОС формируется старостой на основе предложений жителей, общественных организаций, предприятий, учреждений, председателей уличных, квартальных и домовых комитетов микрорайона.
13. В состав Комитета ТОС могут входить:
- представители предприятий, организаций, учреждений, расположенных в данном микрорайоне;
- представители общественных организаций, действующих на данной территории (совет общественности, пенсионеров, ветеранов, женсоветы и др.);
- председатели уличных, квартальных, домовых комитетов;
- представители органов правопорядка;
- представители Администрации и ее отраслевых органов управления;
- депутаты Абаканского горсовета и Верховного Совета РХ, избранные по избирательным округам, образованным на территории данного микрорайона;
- жители микрорайона.
14. Комитет ТОС организует свою работу в соответствии с настоящим Положением и в тесном контакте с Абаканским городским Советом депутатов, Администрацией города Абакана, общественными организациями, объединениями и движениями, предприятиями и организациями, с другими юридическими лицами, действующими на территории ТОС.
15. Для осуществления своих полномочий, установленных настоящим Положением, Совет (Комитет) ТОС вправе создавать рабочие комиссии.
СТАТЬЯ 4. Полномочия Комитета территориального общественного самоуправления
1. Комитет территориального общественного самоуправления:
- организует выполнение решений общих собраний (сходов) или конференций, а также содействует реализации решений органов местного самоуправления;
- вносит предложения в планы и программы экономического и социального развития территории;
- осуществляет контроль совместно с уполномоченными на это органами за соблюдением правил чистоты и порядка, санитарно - гигиенических норм в сфере торговли, общественного питания, бытового и иного обслуживания населения самоуправляемой территории;
- принимает меры по благоустройству, озеленению территории, строительству спортивных, детских, игровых площадок, площадок для выгула собак;
- привлекает население к участию в мероприятиях, направленных на бережное, экономное расходование тепловой и электрической энергии, воды, сохранности жилого фонда;
- принимает меры по организации досуга населения, проводит культурно - массовые и спортивные мероприятия, содействует развитию народного творчества;
- организует общественные работы на самоуправляемой территории, включая оплачиваемые, в пределах переданных средств;
- организует совместно с отделом ЖКХ смотры - конкурсы на лучший подъезд, дом, общежитие, придомовую территорию;
- вносит предложения в соответствующие органы о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, совершивших административные правонарушения, в порядке, установленном действующим законодательством;
- координирует действия органов территориального общественного самоуправления с деятельностью представительных и исполнительных органов городского самоуправления;
- вносит предложения о режиме работы муниципальных предприятий торговли, культуры, жилищно - коммунального хозяйства, бытового обслуживания, расположенных в микрорайоне;
- вносит предложения по улучшению работы городского пассажирского транспорта;
- вносит предложения по улучшению охраны общественного порядка, утверждает состав народной дружины и членов суда общественности, согласно действующему законодательству;
- организует работу граждан по предупреждению и пересечению правонарушений, оказывает помощь коллективам, правоохранительным органам в поддержании законности, правопорядка, в предупреждении наркомании, алкоголизма;
- вносит предложения по улучшению работы участковых инспекторов милиции;
- создает условия для организации воспитания и досуга молодежи, содействует борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних;
- содействует муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям в улучшении эксплуатации и содержания муниципальных объектов;
- самостоятельно, а также совместно с представителями Администрации города организует прием населения, в пределах своих полномочий, рассматривает заявления, предложения и жалобы жителей;
- осуществляет координацию деятельности домовых, уличных комитетов, старших по подъезду;
- объявляет и проводит санитарные дни, субботники, воскресники, различные массовые мероприятия;
- вносит предложения руководителям предприятий, в органы социальной защиты населения, в Администрацию города по оказанию социальной, материальной и иной помощи нуждающимся;
- организует на территории ТОС проведение опроса населения по проблемам, затрагивающим жизнедеятельность микрорайона;
- проводит рейды по проверке санитарного состояния территории;
- решает иные вопросы в пределах своей компетенции;
- участвует в работе органов местного самоуправления города при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы самоуправляемой территории;
- организует помощь жителям в трудоустройстве, летнем отдыхе детей и подростков;
- организует помощь многодетным, малообеспеченным семьям, инвалидам, пожилым людям;
- выявляет детей, оставшихся без присмотра родителей, одиноких престарелых людей и содействует их социальной защите.
2. Члены Комитета ТОС, работающие на общественных началах, по представлению Администрации города освобождаются от оплаты за обслуживание и содержание жилого фонда, пользование коммунальными услугами в размере 50 процентов от установленных тарифов.
Данные льготы предоставляются лично члену Комитета на основании решения Абаканского горсовета депутатов о бюджете города Абакана на каждый финансовый год.
СТАТЬЯ 5. Полномочия старосты территориального общественного самоуправления
1. Староста (председатель Комитета) ТОС разрабатывает, вносит предложения и согласовывает с Администрацией города план работы, штатное расписание, смету доходов и расходов на год (квартал).
Староста ТОС:
представляет территориальное общественное самоуправление в отношениях с органами местного самоуправления города, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и движениями;
руководит работой Комитета, готовит и ведет заседания Комитета;
подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы;
организует и контролирует выполнение решений Комитета ТОС;
координирует деятельность комиссий и других рабочих органов ТОС, дает им поручения;
доводит до сведения жителей, проживающих в данном микрорайоне, решения общих собраний, конференций, Комитета ТОС;
заключает договоры с физическими и юридическими лицами в пределах своих полномочий;
контролирует состояние общественного порядка, соблюдение норм и правил торговли, состояние окружающей среды и объектов жилищно-коммунального хозяйства в микрорайоне;
составляет протоколы о нарушениях гражданами правил проживания и передает материалы в суды общественности;
составляет акты о нарушениях, допущенных действующими на территории ТОС городскими службами и ведомствами, представляет их в соответствующие структурные подразделения Администрации города, принимает меры к устранению недостатков и нарушений;
регулярно информирует городские власти о состоянии дел в микрорайоне;
осуществляет контроль и организует выполнение решений Абаканского городского Совета депутатов, постановлений и распоряжений Мэра г.Абакана на самоуправляемой территории;
взаимодействует с домовыми, квартальными, уличными комитетами, оказывает помощь в их деятельности, согласуя свои действия с Управлением коммунального хозяйства и транспорта Администрации;
организует население на выполнение плановых и сезонных работ на территории микрорайона и его жилищно - коммунальных объектах;
ведет прием граждан, принимает меры по обращениям, жалобам жителей микрорайона, дает официальные ответы по ним;
готовит и вносит проекты постановлений и распоряжений Мэра города Абакана в пределах своей компетенции;
вносит предложения руководителям структурных подразделений Администрации города по вопросам, касающимся жизнеобеспечения, развития культуры, спорта, здравоохранения и т.д. на самоуправляемой территории;
представляет утвержденный на заседании Комитета отчет о деятельности старосты и возглавляемого им Комитета, о расходовании выделенных бюджетных средств;
решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Комитетом ТОС, собранием или конференцией жителей.
Староста ТОС подотчетен общему собранию или конференции и может быть отозван ими. Подчиняется непосредственно Мэру города Абакана.
СТАТЬЯ 6. Финансовая основа деятельности территориального общественного самоуправления
1. Комитет ТОС осуществляет свою деятельность за счет бюджетных финансовых средств, выделяемых территориальному общественному самоуправлению отдельной строкой в расходной части бюджета города, в соответствии с принятыми планами и программами и под контролем органов городского самоуправления, а также за счет добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, за счет иных поступлений.
2. Комитет может кооперировать полученные финансовые средства для финансирования мероприятий, направленных на решение вопросов самоуправляемой территории.
3. Свои финансовые ресурсы Комитет расходует на социально-экономическое развитие территорий, благоустройство, озеленение, санитарную очистку территории, оборудование, содержание и ремонт жилищного фонда, на ремонт детских спортивных площадок, приобретение инвентаря, оборудования, материалов для осуществления работ, на благотворительные и иные цели.
4. Контроль за финансово - хозяйственной деятельностью Комитета в части использования бюджетных средств осуществляет Администрация города, в части использования собственных (собранных средств и пожертвований) - ревизионная комиссия.
СТАТЬЯ 7. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления
1. Абаканский горсовет депутатов и Администрация города содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.
Представители органов территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях Горсовета, коллегии Администрации города, в совещаниях у Главы Администрации при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы самоуправляемой территории.
2. Администрация города оказывает содействие органам ТОС в работе, координирует их деятельность; организует учебу работников органов ТОС; составляет планы совместных действий по решению вопросов жизнеобеспечения населения микрорайона, определяет и контролирует финансовые затраты органов ТОС.
3.
Решения органов территориального общественного самоуправления в пределах их
компетенции обязательны для исполнения всеми расположенными на самоуправляемой
территории предприятиями, организациями, учреждениями, общественными формированиями,
гражданами.
Главная Каталог
раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать в zip
