АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Главная Каталог раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать в zip

тридцать третья сессия двадцать второго созыва

РЕШЕНИЕ

от 5 ноября 1999 г. N 174

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

Архангельский городской Совет депутатов решил:

Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Архангельск".

Мэр города Архангельска П.Н.БАЛАКШИН

Утверждено решением Архангельского

городского Совета депутатов

от 05.11.1999 N 174

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ

САМОУПРАВЛЕНИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС), как форма общественной самодеятельности, является частью системы местного самоуправления и направлено на развитие инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения, реализацию прав и свобод граждан.

Настоящее Положение о территориальном общественном самоуправлении определяет общие принципы и формы организации ТОС в муниципальном образовании "Город Архангельск", полномочия и виды деятельности органов ТОС, их права и гарантии.

1. Понятие территориального общественного самоуправления

1.1. Под территориальным общественным самоуправлением в муниципальном образовании "Город Архангельск" понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (в территориальных округах, на островных территориях, в микрорайонах, кварталах, дворах, на улицах и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы ТОС.

1.2. ТОС является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления на данной территории.

1.3. Деятельность ТОС строится на принципах свободного волеизъявления граждан, законности, выборности и подконтрольности населению органов ТОС, самостоятельности в решении вопросов местного значения, гласности и учета общественного мнения, сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов жителей всего муниципального образования, широкого участия граждан в выработке, принятии и реализации решений по вопросам, затрагивающим интересы населения.

1.4. ТОС осуществляется через:

- собрания (сходы), конференции граждан, проживающих на данной территории, иные формы непосредственного волеизъявления граждан;

- органы ТОС, избираемые на собраниях (сходах), конференциях граждан.

2. Правовая основа территориального общественного самоуправления

Правовую основу ТОС составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Архангельской области, Устав муниципального образования "Город Архангельск", нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск", настоящее Положение и Положение об органах ТОС.

3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

3.1. Гражданин Российской Федерации, имеющий место жительства на соответствующей территории муниципального образования "Город Архангельск" и достигший 18-летнего возраста, вправе самостоятельно или через своих представителей участвовать в деятельности ТОС на этой территории, избирать и быть избранным в органы ТОС.

3.2. Любой гражданин, проживающий на соответствующей территории, имеет право на получение информации о деятельности органов ТОС.

3.3. Органы государственной власти и местного самоуправления не могут препятствовать осуществлению населением ТОС, если эта деятельность не противоречит действующему законодательству, Уставу муниципального образования "Город Архангельск" и настоящему Положению.

3.4. Защита прав и законных интересов граждан в осуществлении ТОС обеспечивается действующим законодательством.

4. Территория деятельности территориального общественного самоуправления

4.1. Территорией, на которой осуществляется деятельность ТОС, является территория в пределах муниципального образования "Город Архангельск".

4.2. Границы территории деятельности ТОС устанавливаются городским Советом депутатов по представлению органами ТОС с учетом особенностей территории муниципального образования, интересов населения, исторических и местных традиций.

5. Взаимоотношения территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

5.1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" содействуют населению в осуществлении права на ТОС в соответствии с действующим законодательством, разрабатывают нормативные правовые акты, создают условия для осуществления деятельности ТОС.

5.2. Органы ТОС вправе осуществлять свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления. Взаимодействие может осуществляться на основе заключенных договоров и соглашений. Органы местного самоуправления вправе передавать органам ТОС на договорной основе муниципальный социальный заказ с предоставлением необходимых финансовых средств и материальных ресурсов. В договоре указываются объемы и сроки выполнения работ и оказания услуг, порядок финансирования, условия выделения имущества, обязательства сторон. Органы местного самоуправления контролируют деятельность органов ТОС в части осуществления ими переданных полномочий, использования выделенных средств и ресурсов.

6. Собрания (сходы), конференции граждан

6.1. Порядок инициирования, подготовки, организации и проведения общих собраний, конференций жителей определяется законом Архангельской области "О собраниях (сходах), конференциях граждан по месту жительства в Архангельской области".

6.2. Собрания (сходы), конференции граждан по месту жительства созываются по мере необходимости либо по требованию не менее 5% обладающих избирательным правом жителей территории, в пределах которой предполагается проведение собрания (схода), конференции, а также по инициативе органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

6.3. В работе собраний (сходов), конференций граждан по месту жительства принимают участие граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на территории, в пределах которой проводятся собрание (сход), конференция граждан, за исключением граждан, признанных судом недееспособными.

6.4. Подготовка и проведение собраний (сходов), конференций граждан для создания органа ТОС осуществляется открыто и гласно.

Инициативная группа по созданию органа ТОС обязана не менее чем за один календарный месяц уведомить жителей соответствующей территории о подготовке собрания (схода), конференции, сроках и месте проведения, норме представительства.

6.5. Собрание (сход) граждан правомочно при условии явки на него более 25% от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе).

6.6. Конференция граждан правомочна при условии явки на нее более 50% избранных делегатов.

6.7. Решение о проведении собраний (сходов) граждан по месту жительства, вопросах, выносимых на рассмотрение собраний (сходов) граждан, может приниматься городским Советом депутатов, должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, группами граждан. Решение о проведении конференций, вопросах, выносимых на рассмотрение конференций, норме представительства и количестве делегатов, порядке избрания делегатов принимается городским Советом депутатов, главой муниципального образования.

При проведении конференций граждан в пределах микрорайонов, крупных населенных пунктах, где имеются органы ТОС, решения о созыве конференций граждан принимаются органами ТОС.

6.8. К исключительной компетенции собраний (сходов), конференций граждан относится решение следующих вопросов:

- принятие или изменение Положения об органе ТОС;

- избрание органа ТОС;

- избрание ревизионной комиссии органа ТОС;

- досрочное прекращение полномочий органа ТОС;

- принятие решений о ликвидации и реорганизации органа ТОС.

6.9. К компетенции собраний (сходов), конференций граждан может относиться решение следующих вопросов:

- утверждение программ деятельности органов ТОС;

- оценка деятельности органов ТОС;

- утверждение годового бухгалтерского баланса;

- утверждение принципов формирования и использования имущества;

- решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории, отнесенных Положением об органе ТОС к компетенции собрания (схода), конференции.

6.10. Решения собраний (сходов), конференций граждан, а также законно избранных органов ТОС, принятые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан, проживающих на соответствующей территории. Решения собраний (сходов), конференций граждан носят обязательный характер для органов ТОС.

7. Органы территориального общественного самоуправления

7.1. Органы ТОС (советы, комитеты и т.д.) подъездов, домов, кварталов, микрорайонов, улиц, островных территорий создаются по инициативе граждан. Выборы органов ТОС проводятся на собраниях (сходах), конференциях граждан.

7.2. Основным документом, регулирующим деятельность органа ТОС, является примерное Положение об органе ТОС, принимаемое на собрании (сходе), конференции граждан и утверждаемое городским Советом депутатов.

7.3. Положение об органе ТОС должно содержать сведения о создании органа ТОС, предмете ведения, целях, задачах, порядке осуществления и прекращения деятельности, организационной структуре, границе территории ТОС, местонахождении органа ТОС, предусматривать ответственность органа ТОС.

7.4. Порядок избрания органа ТОС, организация его работы, компетенция, права и виды деятельности, имущественные отношения определяются на основании Положения об органе ТОС, разработанного в соответствии с настоящим Положением.

7.5. Работа органа ТОС организуется в соответствии с регламентом, разработанным и утвержденным этим органом.

7.6. Администрация территориального округа вправе предоставлять органу ТОС для осуществления его деятельности отдельное помещение.

8. Компетенция органа территориального общественного самоуправления

8.1. Компетенция органа ТОС определяется Положением об органе ТОС.

8.2. К основным полномочиям органа ТОС относятся:

- создание за счет добровольных взносов и пожертвований граждан и юридических лиц объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, обеспечение их содержания и эксплуатации;

- участие с правом совещательного голоса в заседаниях администрации территориального округа по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

- разработка планов и программ развития соответствующей территории, представление их на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления;

- привлечение на добровольной основе средств населения и организаций, создание фондов местной инициативы;

- представление в органы местного самоуправления предложений по вопросам отвода земельных участков на территории деятельности данного органа ТОС;

- осуществление общественного контроля за уборкой территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домов;

- содействие созданию организаций для оказания услуг населению;

- объединение в ассоциации органов ТОС;

- содействие соответствующим государственным и муниципальным организациям в осуществлении мер санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

- содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

- организация культурно-просветительной, спортивно-массовой работы среди жителей соответствующей территории;

- организация и проведение на территории деятельности данного органа ТОС работ по обслуживанию, текущему ремонту зданий, обустройству придомовых и дворовых территорий, привлечение для этих целей юридических и физических лиц;

- принятие на свой баланс имущества, созданного за счет средств и трудового участия населения;

- созыв собраний (сходов), конференций граждан для рассмотрения вопросов местного значения;

- содействие созданию и деятельности клубов избирателей;

- информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии органа ТОС;

- проведение опросов общественного мнения жителей соответствующей территории по вопросам, затрагивающим их интересы;

- создание и использование своей символики, отражающей местные традиции;

- осуществление других полномочий, предусмотренных действующим законодательством и Положением о ТОС, в том числе переданных им органами местного самоуправления на основе договоров и соглашений.

9. Имущество и финансовые средства органа территориального общественного самоуправления

9.1. Собственностью органа ТОС являются имущество и финансовые средства, переданные органами местного самоуправления (в том числе средства, выделяемые в бюджете муниципального образования "Город Архангельск" отдельной строкой "Поддержка органов ТОС"), а также поступившие в качестве добровольных взносов и пожертвований от юридических и физических лиц.

9.2. Собственность органа ТОС не подлежит распределению между жителями соответствующей территории.

9.3. Распоряжение имуществом и финансовыми средствами осуществляется органом ТОС в соответствии с Положением об органе ТОС на основе соответствующих смет доходов и расходов.

9.4. В Положении об органе ТОС может быть предусмотрено право органа ТОС передавать на договорной основе управление и распоряжение собственностью органа ТОС органам местного самоуправления, муниципальным предприятиям, другим юридическим лицам.

9.5. Органы местного самоуправления не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам органа ТОС.

9.6. Контроль за поступлением и расходованием материальных и финансовых средств осуществляют ревизионная комиссия ТОС, органы местного самоуправления в случае наделения муниципальным имуществом, а также выделения органам ТОС средств из местного бюджета и внебюджетных фондов. Деятельность ревизионной комиссии, ее полномочия определяются Положением об органе ТОС.

10. Гарантии территориального общественного самоуправления

10.1. Решения органа ТОС, принятые им в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению в установленные действующим законодательством сроки теми органами местного самоуправления и юридическими лицами, кому они адресованы. О результатах рассмотрения сообщается органу ТОС в месячный срок с момента поступления заявления.

10.2. Защита прав и законных интересов населения обеспечивается судом в соответствии с действующим законодательством.

11. Ответственность органов территориального общественного самоуправления

11.1. Органы ТОС несут ответственность перед жителями соответствующей территории, государством, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

11.2. Ответственность органа ТОС перед жителями соответствующей территории наступает в случае нарушения им данного Положения, соответствующего Положения об органе ТОС, утраты органом ТОС доверия со стороны жителей. Основания и виды ответственности органов ТОС перед жителями соответствующей территории определяются Положением об органе ТОС.

11.3. Ответственность органа ТОС перед государством, органами местного самоуправления наступает в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Архангельской области, Уставов Архангельской области и муниципального образования "Город Архангельск", настоящего Положения.

11.4. Ответственность органа ТОС перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

12. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

12.1. Прекращение деятельности ТОС осуществляется:

- по решению общего собрания (схода), конференции жителей соответствующей территории;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

12.2. Имущество и финансовые средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и производства необходимых выплат, передаются органам местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" для использования в интересах жителей соответствующего территориального округа.

Главная Каталог раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать в zip