Главная     Каталог раздела     Предыдущая     Оглавление     Следующая     Скачать в zip

 

Левчик Д.А.

КОМИТЕТЫ  ОБЩЕСТВЕННОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

В РОССИИ

( 1994 - 2001 г.г.)

г. Москва,  2001 г.

1. Классификация КОС по времени создания и географической локации.

  “Старыми” КОС мы называем комитеты, созданные до принятия ныне действующей Конституции т.е. до декабря 1993 года, а “новыми” - с 1994 года. В источниковой базе данного исследования представлены 185 “старых” и 318 “новых” КОС.

Традиция существования КОС, созданных в конце 80-х - начале 90-х годов почти не прерывалась в Центральном регионе страны и на юге России, т.е. в европейской части “красного пояса” России. А на Севере (г. Вологда) в 1997 г. КОС расширялись (КОС Бывалово).

В то же время в Поволжье  (г. Нижний Новгород) и на Юге (г.Невинномысск) КОС создавались и одновременно ликвидировались (см. диаграмму 1.), а в Северо-Западном регионе (Псков, Ярославль) ликвидировались “старые” КОС, а “новые” не создавались. Апофеоз ликвидации был в г. Пскове, где функции КОС в 1995 г. распоряжением главы администрации города переданы управляющим микрорайонов. В Новгороде ликвидационная тенденция приняла своеобразные формы - из 4-х существовавших в городе КОС, 2 не могли получить статус юридического лица, оставаясь неформальными “тусовками”, 2 оставшихся созданы на базе ТСЖ.  При этом 29 существующих в городе ТСЖ статус КОС  получить не могут. Хронологически ликвидационные тенденции по отношению к КОС доминировали в 1994-1997 г.г. В г.Барнауле КОС начали возрождаться после 1997 г., а в г.Таганроге после 1996 г.

Диаграмма 1.

Динамика ликвидации “новых” КОС

а) Нижний Новгород                                        б) Невинномысск

Тенденции ликвидации “старых” КОС ,  создания и ликвидация “новых” КОС могут сосуществовать. Например, в г.Самаре осталось 14 “старых” КОС (один ликвидирован в 1994 г.) и создано 59 “новых”.

Однако, так или иначе, время погромов КОС постепенно уходит в прошлое. “Мрачное средневековье” для территориального общественного самоуправления заканчивается. Окончание этого процесса совпало с началом проведения в стране жилищно-коммунальной реформы. Видимо, после 1996 г., реальному политическому руководству страны вновь понадобились КОС (исключение составляет Северо-Западный регион) . Зачем?  Для ответа на этот вопрос продолжим анализ нашей источниковой базы.

Главная     Каталог раздела     Предыдущая     Оглавление     Следующая     Скачать в zip