Программа

«ПАРТНЕРСТВО В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ»

 

 

 

 

Учебно-практический семинар

 

ОТСТАИВАНИЕ ИНТЕРЕСОВ

И ЛОББИРОВАНИЕ

ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ

 

октябрь 2002 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Агентство США по Международному Развитию	Менеджмент Системс Интернешнл

 

 

 

 

 

Учебно-практический семинар

 

ОТСТАИВАНИЕ ИНТЕРЕСОВ И ЛОББИРОВАНИЕ

ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ

 

октябрь 2002 г.

 

 

Список материалов

 

 

		Страницы
1	Программа семинара	3
2	Вводный курс обучения по отстаиванию интересов и лоббированию. Автор Риту Р. Шарма (сокращенная версия)	5
3	Основы лоббирования.  Материалы Центра Демократии (Сан Франциско)	45
4	SWOT анализ: понимание сильных и слабых сторон, возможностей и риска	48
5	Анализ силового поля (распределения сил)	50
6	Анализ целевой аудитории кампании	51
7	Рабочие таблицы: Построение фундамента для отстаивания интересов.лоббирования Анализ курса действий (политики) Обобщенная разработка стратегии отстаивания интересов/лоббирования Составление плана Внедрение тактики отстаивания интересов/лоббирования	53
8	Сообщение и каналы передачи	64
9	Стратегия убеждения целевых аудиторий	66
10	Принципы публичного спича	67
11	Виды прямых акций	68
12	Организация общественных кампаний: НОТ-технология (Нацеливание. Организация. Мобилизация)	69
13	Составляющие кампании: Проблема, Люди, Участие, Процесс (4 P’s)	70
14	Стратегия проведения прямых акций	73

 

 

Учебно-практический семинар

ОТСТАИВАНИЕ ИНТЕРЕСОВ И ЛОББИРОВАНИЕ

ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ

октябрь 2002 г.

 

Цель семинара - развить способность и сформировать навыки мобилизации общественности и убеждения органов власти, уполномоченных на принятие государственных решений, на проведение антикоррупционной политики.

 

Задачи семинара: 

§         Определить понимание отстаивания интересов/лоббирования в контексте антикоррупции

§         Изучить практические технологии отстаивания интересов/лоббирования

§         Выявить элементы эффективной стратегии отстаивания интересов/лоббирования

§         Наметить цели отстаивания интересов/лоббирования и выявитьсторонников

§         Разработать планы осуществления кампании по отстаиванию интересов/лоббированию

§         Развить навыки эффективного представления идеи

 

Программа

 

ДЕНЬ 1
9:30-9:45	Регистрация участников
9:45-10:30	Вступительное слово: цели и задачи семинара и представление участников
10:30-11:00	Что такое отстаивание интересов и лоббирование Обсуждение понятия отстаивания (продвижения) интересов и лоббирования в контексте антикоррупции.
11:00-11:15	Перерыв (кофе и чай)
11:15-11:45	Выбор проблем Определение проблем и вопросов, которые должны стать целью кампании по отстаиванию интересов/лоббированию в контексте антикоррупции.
11:45-12:15	Анализ внешней среды: Система принятия решений Анализ системы принятия решений и выявление ее влияния на формирование стратегии достижения задач или политику, реформу которой вы предполагаете осуществить. Выявление официальных лиц, наделенных правом принятия решений, на кого должно быть ориентировано отстаивание интересов/лоббирование. Изучение и анализ их позиции и деятельности.
12:15-12:45	Анализ внешней среды: Анализ распределения сил и анализ целевой группы Чего можно добиться посредством лоббирования в конкретных условиях, включая распределение сил и интересов внешних игроков, а также их отношение, уровень власти и полномочий.
12:45-13:30	Обед
13:30-14:00	Анализ внешней среды: Анализ распределения сил и анализ целевой группы (продолжение)
14:00-14:30	Анализ внешней среды: возможности и риск Анализ ситуации и тенденций в политической, экономической и социальной сферах соотносительно к вопросам, которые составляют суть лоббирования
14:30-14:45	Перерыв (подготовка к круглому столу)
14:45-16:15	Диалог за круглым столом: совместное заседание участников семинара и представителей органов власти (депутаты и представители исполнительных органов власти) для обсуждения целей и технологий отстаивания интересов/лоббирования
16:15-16:30	Перерыв (кофе и чай)и неформальное общение
ДЕНЬ 2
9:30-9:40	Задачи второго дня семинара
9:40-10:30	Внутренний анализ: Сильные и слабые стороны Использование анализа сильных и слабых сторон организации для выявления степени авторитетности организации во мнении общественности как компетентной организации для проведения соответствующих действий
10:30-11:00	Выбор задачи Формулирование четкой задачи и ориентации кампании лоббирования, основываясь на анализе внешних и внутренних условий
11:00-11:15	Перерыв (кофе и чай)
11:15-12:00	Формирование сети взаимодействия и коалиции Определение сторонников для поддержки достижения целей
12:00-12:30	Формулирование идеи лоббирования и выбор средств передачи идеи Разработка элементов, с целью достижения аудиторий и проникновения в их умы
12:30-13:15	Обед
13:15-14:15	Формулирование идеи лоббирования и выбор средств передачи идеи (продолжение) Разработка элементов, с целью достижения аудиторий и проникновения в их умы
14:15-16:00	Представление идеи Выявление элементов наиболее эффективного представления идеи официальным лицам, принимающим решения, а также средствам массовой информации: печатные, радио и др.
16:00-16:15	Подведение итогов дня
ДЕНЬ 3
9:30-9:40	Задачи третьего дня семинара
9:40-10:10	Организация кампании отстаивания интересов/лоббирования Определение элементов стратегии: цели, задачи и ресурсы
10:10-10:30	Методы: обзор Обзор методов: переговоры, кампании с привлечением  СМИ, прямые акции и др.
10:30-11:00	Методы: переговоры Обсуждение метода и формирование навыков переговоров
11:00-11:15	Перерыв (кофе и чай)
11:15-12:00	Методы: переговоры (продолжение)
12:00-12:30	Методы: прямые акции
12:30-13:15	Обед
13:15-14:15	Разработка рабочего плана Совмещение элементов, изученных в ходе семинара, в план действий, для его дальнейшего воплощения
14:15-14:45	Мониторинг и оценка Разработка системы отслеживания результативности, а также оценки достигнутого успеха или неудачи как уроков на будущее
14:45-16:30	Последующие шаги Определение последующих шагов конкретных организаций по разработке стратегии и плана отстаивания интересов/лоббирования   Закрытие семинара

 

Информация об основном инструкторе: Ричард (Дик) Волл имеет более чем 25-летний опыт работы в более, чем 30 странах по проектам, выполняемым при поддержке правительства США и международных организаций. В 80-х годах Дик Волл работал директором представительства организации Корпус Мира в Демократической республике Конго (ранее Заир). Позднее Дик Волл работал в качестве специального помощника Директора Корпуса Мира по координации работы организации в странах мира по оказанию помощи, связанной  с проблемой СПИДа. С 1990 г. Дик Волл работает в качестве независимого консультанта по проведению программ обучения и международной технической консультативной помощи. Он также является попечителем Американского Совета Британской НКО «Кампания за просвещение женщин» (CAMFED).

 

 

 

 

 

ВВОДНЫЙ КУРС ОБУЧЕНИЯ РАБОТЕ ПО ОТСТАИВАНИЮ ИНТЕРЕСОВ И ЛОББИРОВАНИЮ:

 

 

 

 

 

 

Обучающее руководство

 

Риту Р. Шарма

 

 

 

 

 

 

 

 

Агентство международного развития США, Африканское бюро, Управление устойчивого развития (SARA /AED Обучающее руководство по отстаиванию интересов)

 

 

 

 

 

(Сокращенная версия)

Оглавление

 

 

Модуль 1:             Что понимается под институтом отстаивания интересов?

 

Модуль 2:             Управление компонентами политического курса

 

Модуль 3:             Выбор задачи в рамках отстаивания интересов

 

Модуль 4:             Изучение аудиторий, которые являются релевантными при отстаивании интересов

 

Модуль 5:             Формулирование и способы выражения основных идей в рамках отстаивания интересов

 

Модуль 6:             Проникновение в суть процесса принятия решений

 

Модуль 7:             Образование альянсов

 

Модуль 8:             Проведение результативных презентаций

 

Модуль 9:             Изыскание денежных средств, необходимых для кампании по отстаиванию интересов

 

Модуль 10:           Совершенствование системы отстаивания интересов

1.                      Что понимается под институтом отстаивания интересов?

В настоящем руководстве институт отстаивания интересов представлен в самом широком смысле. Несмотря на то, что имеется целый ряд способов концептуального описания этой деятельности, здесь акцент ставится на изменении политического курса (или курса действий), позиций или программ учреждения любой разновидности – небольшой неправительственной организации, совета старейшин, министерства здравоохранения, национального парламента, международного агентства или любой иной структуры.

Деятельность, описываемая как отстаивание интересов, не сводится к решениям, принимаемым в результате функционирования открытых, организованных и формальных систем управления. Инструментами и методами, описанными в настоящем руководстве, можно воспользоваться в ситуациях, в которых принятие решений имеет неформальный, изменчивый, непрозрачный или даже единоличный характер.

Там, где возникает необходимость в изменениях, свою роль играет и такой институт, как отстаивание интересов (или «продвижение» интересов).

 

Данный модуль посвящен выполнению следующих задач:

 

А)

Рассмотрение концепции отстаивания интересов

Б)

Обсуждение основополагающих элементов отстаивания интересов, используемых в настоящее время

В)

Очерчивание концептуальных рамок отстаивания интересов

 

A.      Толкование концепции отстаивания интересов

 

·             Отстаивание интересов – это деятельность, направленная на изменение политики, позиций или программ социальных институтов или структур (организаций) любого типа.

·             Отстаивание интересов – это ходатайство, защита или «продвижение» некоей идеи перед лицом определенной группы людей.

·             Отстаивание интересов – это умение высказаться, привлечь внимание общественности к существенным вопросам, а также направить ответственных лиц в сторону определенного решения.

·             Отстаивание интересов – это работа с людьми и организациями, направленная на то, чтобы происходили перемены.

·             Отстаивание интересов – это постановка проблемы на повестку дня, предложение решения этой проблемы и формирование своего рода поддерживающей среды для успешной деятельности по решению проблемы.

·             Отстаивание интересов может быть нацелено на изменение внутренних элементов организации или же на изменение всей системы.

·            Отстаивание интересов может включать в себя множество конкретных, краткосрочных мероприятий, позволяющих сформировать долгосрочную перспективу перемен.

·             Отстаивание интересов состоит из различных стратегий, которые призваны повлиять на принятие решений на корпоративном, местном, провинциальном, общенациональном и международном уровнях.

·             Алгоритмы, или линии поведения, которые применяются при отстаивании интересов, могут включать в себя лоббирование, социальный маркетинг, а также информирование, образование и коммуникацию [в английском языке для этого последнего «триединства» применяется сокращение IEC], обустройство дел в определенной общности людей и многие другие тактические подходы.

·             Отстаивание интересов – это такой процесс, когда граждане участвуют в процессе принятия решений, которые влияют на их жизнь.

 

Предпринимая шаги по отстаиванию интересов, вы можете преуспеть в оказании влияния на тех, кто принимает решения, а также в реализации своих планов посредством нижеприведенных  подходов:

 

§            Образование лидеров и тех, кто определяет общеполитический курс, а также тех, кто этот курс проводит на практике

§            Реформирование существующих политических курсов, законодательства и бюджетного процесса; разработка новых программ

§            Создание более демократических, открытых и подотчетных структур, которые занимаются принятием решений, а также выработка соответствующих процедур

 

Б.      Базовые элементы системы отстаивания интересов

 

Конкретные технологии и стратегические элементы отстаивания интересов могут быть разными, однако, имеются некоторые основополагающие блоки, составляющие систему отстаивания интересов. Как и в строительстве, нет необходимости всякий раз применять абсолютно все конструктивные блоки, чтобы добиться положительного результата. Порядок применения нижеперечисленных элементов, разумеется, тоже может быть иным. Выбирайте и комбинируйте базовые элементы так, как это удобно и полезно для вас.

 

Базовыми элементами отстаивания интересов могут быть признаны следующие:

 

Ø      Коалиции

Ø      Задачи

Ø      Исходные данные

Ø      Аудитории

Ø      Основные идеи

Ø      Презентации

Ø      Оценка

Ø      Изыскание денежных средств

 

Выбор задачи при отстаивании интересов

 

Проблемы могут быть исключительно сложными. Для того чтобы усилия по отстаиванию интересов привели к успеху, цель должна быть сужена до задачи, стоящей перед теми, кто занимается отстаиванием интересов. Такого рода «сужение» основывается на вопросах, например, таких: Может ли поставленный вопрос собрать разнородные группы в мощную коалицию? Выполнима ли задача? Действительно ли выполнение задачи ведет к решению проблемы?

 

Использование исходных данных и исследовательских приемов для отстаивания интересов

Исходные данные и исследования исключительно важны для осознанного принятия решений при выборе проблемы, которую следует решить, при поиске решений этой проблемы, а также при определении реальных целей. Кроме того, надежные данные сами по себе могут действовать как весьма убедительный аргумент. При этом нелишне найти ответ на такие, например, вопросы: Указывают ли имеющиеся данные на то, что вы сможете достичь цели? Какие данные наилучшим образом могут поддержать ваши аргументы?

 

Идентификация аудиторий в процессе отстаивания интересов

После выбора вопросов и уточнения целей работа должны быть направлена на людей, обладающих полномочиями по принятию решений, а также в идеале – на людей, которые могут повлиять на принимающих решения. К этим последним можно отнести сотрудников, консультантов, старших по возрасту и уважаемых людей, СМИ и представителей широкой общественности. Вопросы для размышления: Как зовут ответственных лиц, которые могут сделать вашу цель ближе? Кто (или что) влияет на этих ответственных лиц?

 

Формулирование и передача основных идей отстаивания интересов

Различные аудитории откликаются на различные основные идеи. Так, политик может быть «мотивирован», если он (она) узнает, сколько граждан в избирательном округе беспокоится о тех или иных социальных явлениях. Министр здравоохранения или образования может начать действовать после получения подробных данных о широком распространении той или иной проблемы. Вопрос для размышления: С помощью каких основных идей можно заставить выбранную аудиторию действовать в вашу пользу?

 

Образование коалиций

Часто система отстаивания интересов черпает силу в количестве людей, поддерживающих вашу цель. Особенно это справедливо для тех стран, где демократия и организации, отстаивающие интересы, явления новые; в подобных ситуациях активность большого числа людей, представляющих различные интересы, придаст вашей организации повышенную прочность и создаст благоприятное политическое поле. Даже внутри одной организации коалиция людей, представляющих разные департаменты (отделы), но разрабатывающих вместе новую программу, может способствовать практическому согласию. Вопросы для размышления:  Кого еще вы можете пригласить к участию в вашем деле? Кого еще можно было бы рассматривать в качестве союзника?

 

Проведение убедительных и стимулирующих презентаций

Возможности для влияния на ключевые аудитории часто ограничены. Политик может согласиться один раз встретиться с вами для обсуждения важного для вас вопроса; министра вам, возможно, удастся «заполучить» для пятиминутной беседы в кулуарах конференции. Тщательная и продуманная подготовка убедительных аргументов и грамотный стиль изложения могут превратить эти мимолетные шансы в успешное продвижение соответствующих интересов. Вопрос для размышления: Если у вас есть один шанс поговорить с человеком, принимающим решения, что и в какой форме вы ему скажете?

 

Изыскание денег, необходимых для отстаивания интересов

Известно, что большинство мероприятий требует ресурсов, отстаивание интересов не исключение. Долгосрочное поддержание усилий по отстаиванию интересов подразумевает затраты времени и сил на изыскание денежных средств или иных ресурсов для поддержания работы на должном уровне. Вопрос для размышления: Каким образом вы можете собрать требуемые ресурсы для работы по продвижению интересов?

 

Оценка эффективности отстаивания интересов

Что заставит вас думать, что вы преуспели в выполнении задачи по отстаиванию интересов? Что можно предпринять для улучшения стратегического курса? Если вы намереваетесь стать квалифицированным адвокатом интересов, то вам потребуется получение регулярной обратной связи по результатам работы.

 

В.      Концептуальные рамки отстаивания интересов

 

Отстаивание интересов динамический процесс, в котором переплетаются постоянно изменяющиеся факторы, идеи, повестки дня и директивы. Впрочем, этот многоаспектный процесс может быть подразделен на пять изменчивых этапов: идентификация проблемного вопроса, формулирование и выбор решения, достижение осведомленности, деятельность в рамках общеполитического курса и оценка. Эти этапы следует рассматривать как изменчивые, поскольку они могут развиваться одновременно или один за другим. Наконец, процесс может остановиться или пойти в обратную сторону.

 

На первом этапе происходит идентификация (проблемного) вопроса для действий в рамках общеполитического курса. Этот этап еще называют «утверждением повестки дня». Число проблем, нуждающихся в решении, бесконечно, но не все из них могут быть поставлены на повестку дня в качестве определенной деятельности. Те, кто занимается отстаиванием интересов, решают – к какой проблеме обратиться, после чего связываются с соответствующими институтами, чтобы появилось осознание того, что существующая проблема требует действий.

 

Обычно второй этап формулировки решений наступает довольно быстро. Те, кто продвигает интересы, и другие ключевые лица предлагают решения проблемы и выбирают из них то решение, которое целесообразно с политической, экономической и социальной точек зрения.

 

На третьем этапе происходит то, что является сердцевиной отстаивания интересов, формируется политическая воля к решению проблемы. Действия третьего этапа включают в себя образование коалиций, встречи с теми, кто принимает решения; при этом повышается компетентность и осведомленность, а также происходит передача основных идей.

 

На четвертом этапе начинается определенная деятельность в рамках общеполитического курса. Это происходит, как только проблема выявлена, ее решение признано приемлемым, и имеется политическая воля к действию – и все это одновременно. Такое совпадение обычно представляет собой краткосрочное «окошко возможности», которым должны воспользоваться те, кто отстаивает соответствующие интересы. Ясное понимание процесса принятия решений и прочная стратегия продвижения интересов повысят вероятность того, что «окошко откроется», и появится возможность действовать.

 

На завершающем этапе адекватной оценки порой не происходит, хотя она важна. Те, кто успешно работает по отстаиванию интересов, умеют оценить эффективность своих прошлых усилий и намечают новые цели на основе опыта. Те, кто занимается отстаиванием интересов, и те учреждения и организации, которые идут на смену соответствующего курса действий, должны периодически проводить оценку эффективности такой перемены.

 

 

 

2.                      Управление компонентами политического курса

 

Часто можно слышать фразу о том, что «факты говорят сами за себя». Если это так, почему не растет число ответственных лиц, основывающихся в практической работе на объективных данных и научных исследованиях? Почему дело обстоит так, что масса полезных данных игнорируется при формулировании общей стратегии действий? Процесс выработки политического курса в значительной мере представляет собой переговорный процесс и обсуждение условий. Для того чтобы быть включенными в процесс переговоров, исходные данные и исследовательские подходы должны быть, во-первых, преобразованы в соответствующую информацию и, во-вторых, презентованы в таких форматах, которые понятны тем, кто принимает решения, и которые могут быть ими использованы.

В этом смысле факты должны «говорить на языке» тех, кто определяет политику на своем уровне – лидеров местных сообществ, адвокатов, представителей общественности и средств массовой информации; тогда влияние исходных данных и исследовательских приемов усилится. «Пропитывание» дебатов по выработке курса действий надежными исследовательскими материалами, несомненно, повысят качество и результативность работы. В данном модуле рассматривается использование данных для идентификации проблемных вопросов политического курса и для поиска возможных решений.

 

Данный модуль посвящен выполнению следующих задач:

 

А)

Изучение исходных данных и процесса выработки политического курса

Б)

Применение данных для идентификации вопросов, связанных с действиями по политическому курсу

В)

Выработка решений в отношении идентифицированных вопросов

 

A.      Исходные данные и выработка тактики

 

Определения

 

Исходные данные и исследования: Количественная и качественная информация, собранная посредством объективно организованного процесса.

 

(Проблемный) вопрос курса действий: Проблема, которая могла бы быть решена учреждением или организацией, или ситуация, из которой можно было бы найти выход посредством определенных действий со стороны учреждения или организации.

 

Место исходных данных и исследовательских материалов в выработке общеполитического курса

 

В этом модуле мы будет использовать исходные данные для…

 

·             идентификации (проблемных) вопросов, которые можно решить посредством определенного курса действий;

·             расширения диапазона возможных решений той или иной проблемы.

 

Мы увидим, что данные могут быть также использованы для…

 

·             оказания влияния на то, что может быть изменено или выполнимо в рамках общеполитического процесса;

·             выбора цели отстаивания интересов;

·             прямого воздействия на тех, кто принимает решения (основную аудиторию программы отстаивания интересов);

·             информирования СМИ, общественности и всех тех (второстепенную аудиторию), кто косвенно влияет на принимающих решения;

·             поддержания существующей позиции тех, кто отстаивает интересы;

·             отклонения оппозиционных точек зрения или аргументов;

·             изменения восприятия тех или иных вопросов или проблем;

·             опровержения мифов и доводов;

·             усиления действий по реализации политического курса и выполнению программ, которые показали свою эффективность;

·             пересмотра неэффективных алгоритмов и концепций.

 

Б.      Идентификация проблемных вопросов

 

Процесс стартует там, где происходит выявление проблемных моментов, требующих действий, иными словами – имеются проблемы, которые можно решить усилиями определенных учреждений, организаций или отдельных граждан, представляющих эти учреждения и организации.

Способы идентификации проблемных вопросов варьируются от спонтанной генерации идей до осторожного и продуманного изучения проблем. Так, группы, объединяющие беженцев, могут обращать внимание на острейший кризис и призывать к скорейшим политическим мерам, в то время как институт, занимающийся экономическим исследованиями, тщательно взвесит ситуацию и лишь затем выступит с предложениями по смене политического курса.

Данные, полученные в результате исследований, могут выявить предполагаемые или даже неизвестные моменты и дать пищу для сопоставления различных проблемных вопросов. Данные могут также указать на факторы, которые вполне могут стать барьерами на пути отстаивания интересов.

 

В.      Решения по политическому курсу

 

Вы идентифицировали несколько проблем или вопросов, которые требуют действий. Следующий шаг – это выработка политических решений этих проблем. Возникает вопрос: Что может предпринять организация или учреждение (например, министерство) для помощи в решении выявленной проблемы?

На этом этапе вполне достаточно идентифицировать возможные решения; достижение консенсуса по каждому решению не является решающим моментом.

 

Приложение

 

Факторы, способствующие или препятствующие использованию данных и исследовательских приемов для отстаивания интересов и выработки политического курса

 

Факторы, способствующие использованию данных и исследовательских приемов

 

o           Потребности разработчика политики в информации принимаются в расчет при выработке схемы исследования.

 

o           Исследование проводится организацией, которую разработчик политики воспринимает как заслуживающую доверия и надежную.

 

o           Исследование сосредоточивается на нескольких вопросах, на которые можно найти ответ.

 

o           Полученные данные представляются во многих форматах, рассчитанных на каждую аудиторию.

 

o           Полученные данные раздаются в различные группы аудиторий с помощью различных каналов. Аудитории получают одно и то же сообщение из различных источников.

 

o           Презентации полученных данных разработчикам политики выделяют скорее важные полученные уроки, чем необходимость в дополнительном исследовании.

 

Факторы, препятствующие использованию данных и исследовательских приемов

 

o           Вопросы исследования (и полученные данные) не являющиеся существенными для политических решений.

 

o           Отсутствие привязки по времени: исследование ответило на вчерашние вопросы или оценило вчерашнюю программу.

 

o           Исследование проводится или представляется организацией или индивидуумом, не вызывающими доверия у разработчиков политики.

 

o           Полученные данные не позволяют сделать окончательный вывод или могут быть интерпретированы по-разному.

 

o           Полученные данные не приветствуются, потому что имеют негативный характер и/или не выглядят релевантными для выработки  решений.

 

o           Полученные данные не поддаются обобщению.

 

o           Полученные данные представляются в виде длинных, технических или насыщенных жаргоном отчетов.

 

o           Полученные данные широко не распространяются.

 

3.                      Постановка задачи в рамках отстаивания интересов

 

В модуле 2 речь шла об идентификации проблемных вопросов в связи с общеполитической/программной деятельностью и соответствующими решениями. Следующий шаг в планировании работы – это выбор одного из решений, над которым предстоит поработать, и которое рассматривается в таком случае как задача по отстаиванию интересов.

Отстаивание интересов, в данном Руководстве, означает защиту изменения политики. При выборе цели отстаивания интересов нужно принимать во внимание политический климат, вероятность успеха, исследование и данные по своему вопросу, наличие денег для поддержки ваших усилий по продвижению намеченных идей, возможности вашей организации и ваши собственные способности. Этот модуль рассчитан на то, чтобы показать – как можно использовать некоторые базовые критерии в качестве задачи отстаивания интересов.

Если, однако, вы уже определили цель отстаивания интересов, проанализируйте ее, основываясь на критериях, представленных здесь, чтобы помочь раскрыть потенциальные препятствия или возможных союзников. Те же самые критерии могут использоваться для анализа и/или выбора общей цели или проблемного вопроса по отстаиванию интересов.

Можно ли выбирать для работы одновременно более одной цели? Это зависит от ресурсов вашей организации и ваших лично для отстаивания интересов. Обычно рекомендуется фокусировать свою работу только на таком количестве целей, которые реально можно достичь. Сотрудники, старающиеся охватить все, рискуют, в конечном итоге, ничего не изменить. Содержание данного модуля рассчитано на то, чтобы помочь вам сфокусироваться на такой задаче, которая является реалистичной, выполнимой и стоящей. Первоначальный успех в достижении небольших целей даст вам и вашей организации больше энтузиазма, опыта и доверия, чтобы достичь более амбициозных целей.

 

Данный модуль посвящен выполнению следующих задач:

 

А)

Рассмотрение процесса отстаивания интересов с позиции изменения политического курса

Б)

Выделение критериев, позволяющих анализировать задачи отстаивания интересов с привлечением контрольного перечня

 

Дискуссии и упражнения помогут вам:

 

-             разработать свои собственные дополнительные критерии;

-             оценить свою цель и возможные задачи с помощью соответствующих критериев, а также остановить выбор на определенной задаче.

 

А.      Отстаивание интересов для изменения политического курса

 

Что представляет собой цель отстаивания интересов?

Целью может быть то, на что направлены ваши усилия по отстаиванию интересов. Это то, чего вы надеетесь добиться в течение ближайших 10-20 лет.

 

Цель может иметь общий характер. Например: «Снизить количество нарушений в сфере детского питания с целью укрепления здоровья детей»; или «Сделать методы надежного планирования семьи доступными для тех, кто стремится к предотвращению беременности».

 

Целью может стать ваше видение вопроса.

 

Что понимать под задачей отстаивания интересов?

Задача отстаивания интересов подразумевает смену политического курса, внесение изменений в программы или позиции государственных структур, институтов или организаций.

 

Задача – это то, что вы хотите изменить, кто именно будет реализовывать эти изменения, в какой мере и к какому сроку. В самых общих чертах, временные рамки для выполнения задачи при отстаивании интересов составляют 1-3 года.

 

Задача – это последовательный и реалистичный шаг в направлении более масштабной цели или вашему представлению о положении дел. Это не общая цель, в отличие от которой задача должна концентрироваться вокруг конкретного вида деятельности, которое может взять на себя учреждение. Задача должна быть конкретной и измеримой.

 

Что поможет вам быть уверенными в том, что задача, стоящая перед вами при отстаивании интересов, действительно подразумевает смену курса действий?

 

При определении вашей цели будьте, как можно более конкретны с тем, чтобы можно было разработать эффективную стратегию для достижения цели по изменению политики. Вы должны знать учреждение и принимающих решения людей, на которых намечена ваша деятельность с тем, чтобы разработать убедительный план взаимодействия и разглядеть, как вы можете влиять на процесс принятия решений в этом учреждении. Задача отстаивания интересов должна быть конкретной и измеряемой, чтобы знать, удалось ли вам выполнить свою задачу в установленные вами сроки.

 

Б.      Пояснительные критерии

 

Как определить критерии?

Критерии – это вопросы или нормы (стандарты), которые применяются при выборе цели или сопоставлении различных целей.

 

Вот примеры критериев, выраженных в вопросах: «Достижима ли данная цель?», или «Показывают ли данные, что выполнение этой задачи действительно повлияет на решение проблемы?».

 

О каком контрольном перечне идет речь?

Контрольный перечень критериев рассчитан на то, чтобы помочь вам в осознанном выборе приемлемой задачи при отстаивании интересов. Если вы уже идентифицировали задачу, этот инструмент может помочь вам выявить сферы, которые требуют пристального внимания, или которые требуют усиления.

Обоснованная задача подпадет под многие из критериев, приведенных в контрольном перечне, но не обязательно под все. Даже если ваша задача соответствует трем или четырем критериям, от нее не стоит отказываться. Проверяя задачу вашей «адвокатуры интересов» с использованием соответствующих критериев, вы получите ценную информацию о том, что вас ожидает, если вы выберете ту или иную задачу, и какие именно направления работы требуют внимания во время отстаивания интересов.

 

Существуют ли количественные и качественные данные, позволяющие показать, что выполнение поставленной задачи исправит ситуацию?

Улучшение жизни людей в материальном плане приносит удовлетворение и в целом создает чувство эффективности усилий по отстаиванию интересов. Хорошие данные по вопросу являются существенным фактором. Знание настоящего объема проблемы поможет вам выбрать задачу для отстаивания интересов, находящуюся «в пределах досягаемости». Если данные недоступны или недостаточны, соберите свои данные или получите исследовательские материалы из других источников прежде, чем наметите задачу. Эффективность усилий по отстаиванию интересов может быть впоследствии уточнена путем сбора данных об изменениях в сфере распространения проблемы после выполнения задачи.

 

Выполнима ли задача? Выполнима ли она даже при наличии оппозиции?

Проблема и ее решение не должны быть такими большими или такими отдаленными, чтобы вы и/или ваша организация были завалены работой. В дополнение люди или группы людей с большей вероятностью присоединятся к вашим усилиям, если они увидят с самого начала, что существует обоснованный шанс на успех. Также примите в расчет, что может возникнуть оппозиция вашим усилиям по отстаиванию интересов. Задайте себе вопрос, сможете ли вы выполнить поставленную задачу при наличии такой оппозиции.

 

Можно ли рассчитывать на то, что цель/задача получат поддержку со стороны большого числа людей? Достаточно ли глубоко затрагивают людей соответствующая цель и задача, чтобы эти люди начали что-либо предпринимать?

Чем больше людей, поддерживающих задачу и цель отстаивания интересов, тем более вероятно, что принимающие решения люди захотят действовать. Люди должны быть заинтересованы и должны поддерживать цель, а также в достаточной мере беспокоиться о ней, чтобы действовать. Действия могут включать, например, написание письма премьер-министру в поддержку витаминизации соли, участия в собрании в районной клинике для продвижения обучающих программ в области питания или убеждения влиятельного лица неофициально выразить поддержку вашей задачи перед основными людьми, принимающими решения.

 

Сумеете ли вы собрать необходимую сумму денег и изыскать другие ресурсы для обеспечения работы над достижением цели и выполнением задачи?

Является ли ваша цель такой, которую частные агентства или отдельные личности будут заинтересованы профинансировать? Если многим людям цель/задача небезразлична, сможете ли вы создать механизм самофинансирования для поддержания ваших усилий по отстаиванию интересов, такой как, членская организация? Захотят ли другие организации внести вклад в виде рабочего времени сотрудников или других ресурсов для поддержания усилий по отстаиванию интересов? (Способы сбора финансовых средств рассматриваются в модуле 10.)

 

Можете ли вы четко идентифицировать целевых ответственных лиц (тех, кто принимает решения)? Как их зовут, и какие должности они занимают?

«Целевыми» являются лица (или одно лицо), которые обладают полномочиями по принятию решений для одобрения вашей задачи. Эти ответственные лица образуют основную аудиторию приложения усилий по отстаиванию интересов. Если вам не удается ясно очертить круг ответственных лиц, обладающих возможностями по принятию решений в связи с вашей задачей, вам, видимо, придется сузить свою задачу таким образом, чтобы наметить аудиторию, с которой предстоит работать.

 

Легко ли может быть понята цель/задача?

Хорошая цель не требует длинного технического описания. Задайте себе вопрос: Если действительно требуется объяснение, можете ли вы сделать это четко и кратко? Например, «Каждый шестой ребенок в нашей стране умирает в возрасте до пяти лет из-за недоедания или некачественного питания. Исследования показывают, что обогащение пищевой соли йодом снижает детскую смертность и улучшает развитие детей и стоит от 2 до 5 центов в год на человека».

 

Имеет ли задача по отстаиванию интересов четкие временные рамки, которые к тому же реалистичны?

Иногда временные рамки являются тем, что обозначают словами «для служебного пользования», т.е. они устанавливаются организацией или людьми, вовлеченными в усилия по отстаиванию интересов. Существуют и внешние временные рамки; они определяются, например, датой, когда парламент будет обсуждать вашу задачу или графиками заседаний руководителей организации. Если вы планируете повлиять на решение, которое будет принято в определенный день, можете ли вы достаточно быстро мобилизоваться для этого? Если нет внешних временных рамок, установите свою четкую и реалистичную временную рамку для выполнения своей задачи.

 

Вступили ли вы в необходимые альянсы с ключевыми лицами или организациями для выполнения задачи по отстаиванию интересов? Каким образом задача будет способствовать образованию новых альянсов с другими общественными организациями, лидерами или заинтересованными кругами (организаторами совместных дел)?

Альянсы с ключевыми организациями или отдельными лицами могут оказаться весьма полезными в выполнении задачи в рамках отстаивания интересов. Правильно поступит тот, кто остановит свой выбор на таких задачах, которые потенциально смогут объединить людей из различных секторов общества или разнородных организаций.

 

Приведет ли выполнение задачи по отстаиванию интересов к тому, что граждане получат возможность больше узнать о процессе принятия решений и станут участниками этого процесса?

Отстаивание интересов может служить важной цели «запуска» процесса принятия решений в виде вклада со стороны заинтересованных участников, таких как: исследователи, люди, оказывающие услуги, получатели услуг и широкая общественность. Процесс отстаивания интересов открывает новые диалоги, которые могут пододвигать принимающих решения специалистов к более обоснованным и грамотным решениям. Кроме того, привлечение к сотрудничеству широкого спектра заинтересованных лиц может значительно увеличить усилия по отстаиванию интересов.

 

Контрольный перечень критериев анализа цели

 

Ø          Прежде всего, четко сформулируйте свою цель в верхней части таблицы.

Ø          Добавьте любые критерии, которые, по вашему мнению, нужно учесть в ситуации, в которой вы находитесь.

Ø          Проанализируйте стоящую перед вами цель на основе соответствующих критериев.

 

Критерии	Цель
Привлечет ли цель поддержку многих людей? Достаточно ли глубоко люди интересуются целью, чтобы предпринимать действия?
Сможете ли вы раздобыть деньги или другие ресурсы для поддержания своей работы по достижению цели?
Легко ли понять цель?
Поможет ли цель построить союзы с другими секторами, НКО, лидерами или заинтересованными лицами? Какие и почему?

 

Далее, работая со своим партнером или небольшим коллективом, воспользуйтесь приведенным ниже контрольным перечнем для анализа двух возможных задач отстаивания интересов.

 

Ø          Первым делом, необходимо четко сформулировать две задачи отстаивания интересов, которые выбраны вами для анализа. Убедитесь, что они являются задачами в рамках отстаивания интересов; проверьте их согласно определению задачи отстаивания интересов. (Задача отстаивания интересов направлена на изменение политики, позиций или программ правительств, учреждений или организаций.)

Ø          Далее - выбрать критерии, которые, по вашему мнению, нужно рассмотреть и добавить важные для вашего контекста критерии.

Ø          Оценить каждую задачу на основе этих критериев. Обсудить сильные и слабые стороны каждой цели.

Ø          После составления контрольных списков для анализа задач следует сравнить информацию в этих списках. Для проведения анализа выбрать наилучшую для вашей ситуации задачу по отстаиванию интересов и объявить о вашем выборе в большой группе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольный перечень критериев, применимых для анализа задачи по отстаиванию интересов

 

Критерии	Задача 1	Задача 2
Существуют ли качественные или количественные данные, показывающие, что выполнение задачи приведет к реальному улучшению ситуации?
Выполнима ли задача? Даже при наличии оппозиции?
Много ли людей поддержит задачу? Достаточно ли глубоко заинтересованы люди в ней, чтобы предпринять действия?
Сможете ли вы добыть деньги или другие ресурсы для поддержания своей работы по выполнению задачи?
Можете ли вы четко определить ключевых для вас людей, принимающих решения? Как их зовут, и какие должности они занимают?
Имеет ли цель четкие реалистичные временные рамки?
Есть ли у вас связи с ключевыми лицами или организациями, необходимыми для выполнения вашей задачи? Поможет ли задача установить связи с другими секторами, НКО, лидерами или заинтересованными лицами? С какими именно?
Доступна ли задача для понимания?
Предоставит ли работа по выполнению задачи возможности для изучения процесса принятия решений и даст ли доступ к участию в нем?

 

 

 

 

 

4.     Изучение аудиторий, которые являются релевантными при отстаивании интересов

 

Итак, вы определились с вопросами, с которыми «надо что-то делать» и избрали задачу по отстаиванию интересов. Каким образом вы можете получить поддержку, которая сделает вашу задачу реальностью? Кого нужно убедить в том, что наступило время действовать? Кто поможет вам выполнить задачу?

Подход, ставящий во главу угла аудиторию, и базирующийся на технологиях социального маркетинга, вооружает вас необходимыми алгоритмами для определения, изучения, достижения и мотивирования ключевых фигур политического поля. Все это поможет вам выявить учреждения и людей, которые играют важную роль в успешной реализации всего задуманного, вместо того, чтобы обращаться ко всем без исключения ответственным лицам и ко всем социальным группам.

Для постижения уровня осведомленности, взглядов и представлений вашей аудитории вам потребуется провести ее изучение. Начните изучение с сегментации аудитории, т.е. с разделения ответственных лиц, влиятельных лидеров, представителей НКО или профессиональных ассоциаций на категории (подгруппы), обладающие схожими характеристиками. Можно узнать больше о каждой такой подгруппе и, соответственно, «отформатировать» ваши основные идеи соответственно интересам и предметам беспокойства ее представителей.

Наряду с тем, что вы узнаете об осведомленности и отношении той или иной аудитории к вашей задаче, важно также получить представление о внутренних нормах, неформальных «кодексах поведения», которые могут применяться в определенной группе.

 

Данный модуль посвящен выполнению следующих задач:

 

А)

Идентификация первичных (основных) и вторичных (второстепенных) аудиторий

Б)

Рассмотрение и разработка ряда технологий, применимых для изучения аудиторий

В)

Систематизация представлений, знаний и отношений, свойственных аудиториям в связи со стоящей перед вами задачей

 

A.      Аудитории релевантные для отстаивания интересов

 

Один из конструктивных способов разделения аудиторий на группы состоит в идентификации первичных (основных) и вторичных (второстепенных) аудиторий.

 

Определения

Что такое первичная (основная) аудитория?

Первичная аудитория включает в себя принимающих решения людей, имеющих полномочия непосредственно влиять на результат работы. Это люди, которые должны активно одобрять изменение политики. Эти принимающие решения люди являются основной «мишенью» стратегии отстаивания интересов.

 

Что такое вторичная (второстепенная) аудитория?

К вторичным аудиториям относятся отдельные лица и группы, которые имеют влияние на принимающих решения (т.е. на основную аудиторию). Мнения и действия этих «агентов влияния» важны для выполнения задачи отстаивания интересов в той мере, в какой они влияют на мнения и поступки тех, кто согласно своим полномочиям принимает решения.

Некоторые члены первичной аудитории могут также быть одновременно вторичной аудиторией, если они могут влиять на других ответственных лиц. Например, премьер-министр и министр образования могут влиять друг на друга. Следовательно, они оба относятся к первичной аудитории («мишени») и к вторичной аудитории («агенты влияния»).

В дополнение, ваша вторичная аудитория может содержать оппозиционные для вашей задачи силы. Если это так, то очень важно включить эти группы в перечень, узнать о них и относиться к ним как к части вашей стратегии.

 

Существует много видов политической аудитории. В качестве цели могут быть выбраны широкие, неоформленные группы, такие как «родители», или высоко специфичные группы, такие как конкретная родительская организация, расположенная в регионе ключевого парламентария. Основным моментом для эффективного отстаивания интересов является сосредоточение на аудиториях, которые могут оказать воздействие на процесс принятия решений.

Ниже перечислены некоторые из аудиторий, могущих «претендовать» на то, чтобы быть основными и второстепенными:

 

Что такое аудитория, релевантная для политического курса?

 

§            Политики (местные, провинциальные, общенациональные)

§            Бизнесы или лидеры предпринимательских кругов

§            Неправительственные (общественные, некоммерческие) организации

§            Общины, землячества

§            Религиозные группы/церкви

§            Политические партии

§            Профсоюзные организации

§            Академические круги/университеты

§            Люди интеллектуального труда или свободных профессий

§            Лидеры оппозиции

§            Спичрайтеры

§            Супруги политиков

§            Средства массовой информации

§            Женские организации

§            Сотрудники министерств

§            Избиратели

§            Структуры, входящие в состав ООН

§            Правительства других стран

§            Международные корпорации

§            Организации, оказывающие прямые услуги

§            Практикующие специалисты

§            Выразители мнений различных категорий населения

и еще много-много других…

 

Идентификация целевых аудиторий

 

Политическая картограмма № 1: Схема идентификации аудитории

«Картографирование политического курса» - это инструмент, применяемый для идентификации и познания важнейших аудиторий. Первый этап такого картографирования состоит в том, чтобы составить список тех, кто принимает решения, и тех, кто может на них повлиять. Ранжирование ответственных лиц по важности также очень полезно для планирования линии вашего поведения. Если вы не уверены в своих знаниях, то придется провести некоторые изыскания. Выявление важнейших ответственных лиц и аудитории постоянно актуальная задача тех, кто отстаивает интересы.

 

Б.      Изучение соответствующих аудиторий

 

Как только вы определились со своими основными и второстепенными аудиториями, задайтесь следующим вопросом: Что они думают по поводу вопросов, связанных с вашей деятельностью в качестве адвоката интересов, каково их отношение к решаемой вами задаче? Ниже рассматриваются некоторые методы, которые могут пригодиться при изучении аудиторий.

 

Методы изучения аудиторий

 

Наблюдение

Вот наиболее распространенные способы, с помощью которых можно собрать информацию быстро и без особых затрат:

 

-             Разговоры с людьми знакомыми с группой/отдельными представителями;

-             Слухи: разговоры с другими отстаивающими интересы людьми и коллегами. Это особенно помогает в узнавании того, что люди действительно думают о рассматриваемых вопросах; их настоящее мнение может отличаться от их «официальной» позиции;

-             Чтение докладов и других документов, написанных представителями ключевых организаций или отдельными лицами;

-             Просмотр результатов недавних опросов, обзоров или работы в фокусных группах;

-             Посещение открытых собраний, где индивидуум или группа будут выступать или участвовать.

 

Изучение общественного мнения/Опросы

Технологии опроса общественного мнения обычно применяются для исследования больших аудиторий, таких как «избиратели», «родители» или «молодежь».

 

-             Запросите об обзорах или опросах, которые могут быть запланированы в проектах донорских агентств, средств массовой информации или рекламных фирм, к которым вы можете добавить несколько вопросов по вашей теме.

-             Опросы и обзоры должны проводиться организациями, которые пользуются доверием первичных аудиторий.

 

Фокусные группы

Фокусные группы дают всестороннее представление о том, что люди думают, а также о том, что побуждает их думать именно так. Этот метод особенно полезен для тестирования основных идей, связанных с курсами действий.

 

-             Сводите дискуссию к нескольким узким темам.

-             У участников должно быть схожее происхождение и характеристики, такие как возраст, пол и т.п., чтобы они могли без стеснения выражать свои истинные чувства.

 

Интервью

Проводить личные собеседования с представителями, если вы не можете позволить себе проведение опроса, обзора или работу с фокусной группой. Ограничить вопросы несколькими темами и убедиться, что люди, с которыми проводится собеседование, действительно являются представителями вашей аудитории.

 

В.      Мнения и убеждения аудиторий

 

Политическая картограмма № 2: Схема знаний и точек зрения аудиторий

Второй фазой картографирования политики является составление схемы того, что аудитории знают, полагают и чувствуют по рассматриваемому вопросу. Дополнительно может оказаться полезным знание того, к каким другим вопросам аудитория питает глубокий интерес. Если вам удастся связать вашу цель с одним из этих вопросов, аудитория с большей вероятностью поддержит ваши усилия. Если вы не уверены в точках зрения или знаниях аудитории, обратитесь к «необходимым исследованиям» в соответствующем секторе.

5.     Формулирование и способы выражения основных идей в рамках отстаивания интересов

 

Основные идеи как часть системы отстаивания интересов

Один из эффективных способов повысить осведомленность в ваших делах и вопросах, а также заручиться поддержкой вашей цели состоит в том, чтобы разделить соответствующую аудиторию на две группы и выработать определенный «посыл», на который отреагирует каждая из групп. В модуле 4 рассмотрены аспекты изучения и сегментации аудиторий. В этом модуле ваше внимание обращается на формулировку основных идей и варианты представления (выражения, «донесения») этих идей.

 

Данный модуль посвящен выполнению следующих задач:

 

А)

Формулирование основной идеи и выбор наиболее подходящего способа ее передачи

Б)

Идентификация конкретных аудиторий и «регулировка» формата и содержания идеи с целью достижения наибольшего эффекта

 

А.      Формулирование основной идеи и способ ее передачи

 

Что такое основная идея?

Основная идея, тема или «посыл» - это точное и убедительное заявление касательно цели вашей системы отстаивания интересов, которое описывает то, что вы намереваетесь достичь, а также причины и средства достижения. Поскольку сверхзадача основной идеи состоит в стимулировании деятельности, ваши формулировки должны содержать конкретные действия, которые – как вы ожидаете – соответствующая аудитория должна будет предпринять.

 

Пять ключевых элементов основной идеи

Содержание лишь один из элементов основной идеи. Другие невербальные факторы (кто занимается изложением этой идеи, где проходит встреча, в какое время наиболее удобно эту идею изложить и пр.) могут играть не менее, а то и более важную роль, чем содержание как таковое. Вдобавок ко всему, то, о чем не было сказано, «звучит» громче, чем слова.

Содержание/Идеи: Какие идеи вы хотите выразить? Какие аргументы будете использовать для убеждения вашей аудитории?

Речь: Какие слова вы выберите для четкого и эффективного предъявления вашей идеи? Есть ли слова, которые вам следует или не следует использовать?

Источник/Вестник: На что аудитория откликнется, и что сочтет заслуживающим доверия?

Формат: Каким(и) способом(и) вы предъявите свою идею для получения максимального эффекта? (например, собрание, письмо, брошюра или реклама на радио)?

Время и место: Когда наилучшее время для презентации идеи? Имеется ли место для предъявления вашей идеи, которое усилит доверие к ней или придаст ей больший политический импульс?

 

Элементы содержания основной идеи

 

-         Чего вы намереваетесь достичь.

-         Почему вы стремитесь к достижению этого (положительный результат определенных действий и/или негативные последствия бездействия).

-         Как вы предлагаете этого достичь.

-         Какого действия вы ожидаете от аудитории.

 

Правильно сформулированные основные идеи часто содержат слова и словосочетания, имеющие положительную коннотацию или обладающие особой значимостью для целевых социальных групп. К таким словам и словосочетаниям относятся: «семья», «независимость», «благосостояние», «широкая общественность», «национальная безопасность и многие другие.

 

Три совета касательно формулирования и передачи основной идеи

 

1.          Предъявить последовательную идею аудитории посредством разнообразных каналов в течение продолжительного времени. Идеи не будут восприняты аудиториями и не окажут воздействие на их мнение за одну ночь – повторение жизненно важно. Последовательность также является ключевым моментом. Поэтому не меняйте идею, пока она не будет воспринята вашей аудиторией. Предъявляйте одну и ту же идею различными способами, используя различные слова с тем, чтобы это не стало скучно.

 

2.          Убедиться, что ваша идея предъявляется источником информации, к которому аудитория испытывает доверие. Вестник («курьер»), зачастую, играет такую же важную роль (или даже более важную), как и само сообщение. Например, если вы пытаетесь донести идею до общественности через прессу, используйте широко читаемую и пользующуюся уважением газету. Если вы обращаетесь к такой группе, как «родители», попробуйте выйти на них через родительские организации или других родителей.

 

3.          Создать идею, понятную аудитории. Использовать «язык» целевой группы. Избегать технических терминов и жаргона. Если в презентации вашей идеи используются схемы, нужно обеспечить их четкость, простоту и легкость понимания. Использовать слова и фразы, обозначающие позитивные образы, а не термины, обладающие негативными коннотациями.

 

Б.      Конкретизация технической стороны дела

 

Аудитории

Возможно, вы захотите использовать техническую информацию или исследовательские данные в своем послании. Обращения к различным группам, таким как: принимающим решения людям, средствам массовой информации, общественности и отстаивающим интересы организациям зачастую содержат упрощенную информацию из технических исследований. Рассмотрим, как можно приспособить исследования для основных связанных с политикой аудиторий. Для каждого избирательного округа мы исследуем содержание и формат идеи с тем, чтобы они были наиболее эффективны.

 

Аудитория 1: Принимающие решения (ответственные лица) и «агенты влияния» (влиятельные лица)

 

Значительная доля работы по отстаиванию интересов, если не вся, будет сфокусирована на достижении принимающих решения людей или тех, кто влияет на них. Эта аудитория может включать членов правительства, руководителей министерств или организаций – в зависимости от программы или политики, которую вы пробуете представить или изменить.

 

Предлагаемое содержание основной идеи

Презентация идеи должна быть короткой, сжатой и убедительной. Даже если принимающий решения человек не является политиком, полезно показать (иногда тонко), как ваше предложение укрепляет его/ее политическое положение. Экономические аргументы, такие как потенциальные выгоды или экономия бюджетных средств, всегда являются хорошим дополнением, если имеется такая возможность. Принимающие решения люди всегда хотят знать, какие действия вы от них ожидаете, и кто еще поддерживает ваше предложение.

 

Предлагаемые форматы подачи основной идеи

 

§            Формальные и неформальные встречи лицом к лицу

§            Неформальные беседы на общественных, религиозных, политических или деловых встречах

§            Письма: личные, в организации или адресованные коалициям

§            Встречи-брифинги

§            Посещения мест проведения программных мероприятий

§            Рекламные проспекты

§            Памфлеты и брошюры

§            Графика и иллюстративные материалы

§            Краткие видео-презентации

§            Компьютерные презентации

§            Интерактивные компьютерные имитационные программы

§            Презентации с использованием диапроектора или эпидиаскопа

§            Заметки в газетах или реклама

§            Радио- или телепередачи, комментарии

 

Аудитория 2: Организации, занимающиеся отстаиванием интересов

 

Хотя, зачастую, невозможно начать новую часть работы по отстаиванию интересов на основе исследовательских находок, представляется возможным подать новые исследовательские находки в существующие усилия по отстаиванию интересов. Многие организации, занимающиеся отстаиванием интересов, не имеют ни ресурсов, ни рабочего времени сотрудников для проведения исследования необходимого в поддержку их позиций и аргументов. Если у районных организаций цели аналогичны вашим, сотрудничайте с такими организациями, предлагая им свои данные и исследовательские находки.

 

Предлагаемое содержание основной идеи

Организациям, занимающимся отстаиванием интересов, нужна специфическая информация, которая подкрепляла бы аргументацию. Данные исследований применимы в тех случаях, когда цифры и факты представлены отчетливо. Порой адвокаты интересов просто включают факты в свои материалы. Правильнее будет продумывать структуру презентаций таким образом, чтобы она заинтересовала именно тех ответственных лиц, которые принимаю решения, релевантные для вашей аудитории.

 

Предлагаемые форматы подачи основной идеи

 

§            Встречи с руководителями и сотрудниками организации

§            Заранее подготовленная и распечатанная информация по какой-либо теме

§            Схемы и иллюстративные материалы

§            Короткие презентации с использованием компьютерного моделирования

§            Встречи-брифинги для организаций, занимающихся отстаиванием интересов

 

Очевидно, что информация и любые материалы, готовые к использованию, будут с большей вероятностью приняты адвокатами интересов.

 

Аудитория 3: Электронные СМИ и пресса

 

СМИ могут быть эффективными передатчиками информации во все слои общества. Следовательно, информация, передаваемая прессой, радио и телевидением и то, как СМИ преподносят эту информацию, может влиять как на мнение широкой публики, так и на ход мыслей отдельных людей, ответственных за принятие решений. СМИ могут включать радио, телевидение, газеты, журналы, профессиональные периодические издания и общественные бюллетени; СМИ – это любая организованная система, поставляющая информацию большому числу людей.

Даже если ваша краткосрочная стратегия по отстаиванию интересов или ситуация в стране мешает вам воспользоваться услугами СМИ, следует рассмотреть включение распространения взглядов через средства массовой информации в ваши долгосрочные планы отстаивания интересов. Медийные средства могут быть мощным инструментом для построения широкой поддержки вашим целям отстаивания интересов в течение длительного времени.

 

Предлагаемое содержание основной идеи

Пресса обычно любит знать, как ситуация влияет на отдельных людей, и часто сообщает об «историях человеческих интересов». Другими словами, используется чей-то опыт в качестве примера. Средства массовой информации также обычно интересуются новой важной информацией или как вопрос относится к текущим событиям.

 

Предлагаемые форматы подачи основной идеи

 

§            Сообщения для печати

§            Пресс-конференции или незначительные мероприятия, организуемые исключительно для привлечения внимания прессы

§            Брифинги для журналистов

§            Графические или иллюстративные данные

§            Рекламные проспекты или памятные записки, излагающие позицию правительства

§            Медиа-пакеты/пресс-комплекты

§            Письма редактору

 

Рекомендации в отношении связей со средствами массовой информации

 

-             Узнайте – кто из журналистов (репортеров) пишет (снимает репортажи) по интересующей вас тематике.

-             Установите хорошие взаимоотношения с такими журналистами, регулярно связываясь с ними и посылая им информацию. Например, связывайтесь с журналистом каждый раз, когда начинаете новую инициативу, выпускаете новое исследование или принимаете важное официальное лицо в связи со своей программой. Убедитесь, что вы знаете и придерживаетесь иерархии медийной организации.

-             Ознакомьтесь с местными и национальными офисами СМИ до того, как вы свяжитесь с ними. Знайте виды историй, которые им нравятся, и тип представителя, которого вам следует направить, чтобы завоевать их внимание.

-             Уважайте занятость журналистов, проявляйте интерес к их работе.

-             Если журналист или редактор подвержены правительственной цензуре, уважайте их ограничения и работайте с ними, чтобы найти способ рассказать вашу историю.

-             Заготовьте несколько ярких предложений, резюмирующих вашу идею фраз из речей политика, которые вы можете использовать в ходе беседы с журналистами.

-             Не пробуйте ответить на вопрос, если не знаете ответа. Никогда не блефуйте. Скажите журналистам, что вы немедленно вернетесь к ним с информацией. Всегда сдерживайте обещание позвонить, чтобы сообщить информацию.

-             Разговаривая с журналистом, постарайтесь вначале описать ключевые моменты и лишь затем фон. Интервью может быть короче, чем вы ожидаете.

 

Аудитория 4: Широкая общественность

 

Общественность становится все более релевантным и сильным фактором изменения политики. В конечном счете, общественность является конечным потребителем программ, следовательно, полезно адресовать идеи по отстаиванию интересов гражданам. Долгосрочное общественное просвещение создаст более широкий круг избирателей для вашего дела. Поэтому постарайтесь включить общественную пропаганду в свой долгосрочный план отстаивания интересов.

 

Предлагаемое содержание основной идеи

Идеи, предлагаемые широкой публике, должны быть простые, четкие, сжатые, убедительные и ориентированные на действия. Люди зачастую хотят знать, как программа скажется непосредственно на них, какие даст им выгоды.

 

Предлагаемые форматы подачи основной идеи

§            Рекламно-пропагандистские предметы, например, значки, веера, ручки

§            Транспаранты, стяги

§            Презентации на собраниях районной общественности

§            Памфлеты, брошюры, флаеры

§            Реклама или статьи в газетах

§            Таблицы данных

§            Радиопередачи

§            Телевизионные передачи или выпуски новостей

§            Конспективное изложение сути дела для общины

 

 

6.      Проникновение в суть процесса принятия решений

 

 

В качестве адвоката интересов вы должны как можно ближе познакомиться с процессом принятия решений, на который вы пытаетесь влиять. Чем больше вы знаете о процессе, тем больше у вас будет сил влиять на него.

Важно знать формальные правила и процедуры процесса принятия решений. Использование формального процесса имеет несколько важных преимуществ. Изменение политики или программы является официальным и более перманентным. Процесс принятия решений будет также более восприимчивым и открытым к вашим идеям и предложениям в будущем благодаря вашим усилиям.

Что если вы, однако, не можете выполнить своей задачи по отстаиванию интересов через формальный процесс принятия решений организации? Важно знать, что изменение может быть достигнуто на многих различных уровнях. Если формальный процесс проваливается, вы можете добиться успеха через более неформальные «закулисные» действия или даже на путях поиска альтернативного процесса. Эти три процесса принятия решений определяются и разъясняются в данном модуле.

 

Данный модуль посвящен выполнению следующих задач:

 

А)

Идентификация и анализ формальных и неформальных шагов в процессе принятия решений

Б)

«Картографирование» вопросов политического курса

В)

Изучение вариантов, являющихся альтернативами формальному процессу

 

А.      Процесс принятия решений

 

Формальный процесс

Формальный процесс принятия решений является официальной процедурой, как это установлено законом или изложено в корпоративных документах. Например, внутри организации  правила для изменений курса действий могут быть установлены в ходе голосования совета директоров или официально одобрены президентом.

 

Неформальный процесс

Имеются в виду действия и процедуры в процессе принятия решений, которые происходят одновременно с формальным процессом, но не требуются по закону или установкам организации. Например, глава фирмы может неформально обсудить предлагаемое изменение курса действий с каждым членом правления до заседания совета директоров, на котором предстоит голосование по данному вопросу.

 

Альтернативный процесс

Процесс влияния на принятие решений, который существует полностью за пределами официального процесса. Например, если президент организации чувствует, что решение совета директоров не гарантируется для изменения политики, он может обсудить изменение с ключевыми фигурами, принять решение и осуществить изменение без «официального» шага.

 

Этапы принятия решений

Прежде чем мы начнем анализировать конкретный процесс решения, с которым вы работаете, полезно рассмотреть пять основных этапов принятия решений. Хотя точные методы, процедуры и способы широко различаются в различных учреждениях, эти пять этапов присутствуют в некой форме во всех процессах принятия решений.

 

Этап 1:

Генерируйте идеи/предложения внутри принимающего решения органа. Вопрос добавляется к плану действий учреждения. Учреждение разрабатывает политическое предложение. Предлагаемые идеи могут идти извне и изнутри организации.

 

Этап 2:

Формально введите предложение в процесс принятия решений. Начинается формальный процесс решения по предложению. Например, законопроект представлен в парламент, предложение направлено в совет директоров для рассмотрения или пункт добавлен в повестку дня заседания министерства.

 

Этап 3:

Взвешивайте. Предложение обсуждается и возможно изменяется. Например, группа принимающих решения людей проводит дискуссию или предложение обсуждается в парламенте.

 

Этап 4:

Одобрите или отвергните. Предложение формально одобрено или отвергнуто. Например, проведено голосование, или принимающие решение лица достигли консенсуса, или одно или несколько принимающих решение лиц приняли решение.

 

Этап 5:

Продвиньтесь на следующий уровень, выполните или вернитесь к предыдущему этапу. Если предложение одобрено, оно может двигаться на следующий более высокий уровень принятия решений. Например, оно может перейти из совета или комитета в национальную ассамблею. Если предложение принято на самом высоком уровне принятия решений, оно переходит к исполнению. Если отклонено, оно может вернуться на предыдущий этап для изменения или пересмотра.

 

Б.      «Картографическое» отображение политического курса

 

Несмотря на то, что каждый процесс принятия решений содержит элементы вышеописанных этапов, каждый такой процесс будет особенным по своим правилам и процедурам. Далее мы обратимся к некоторым важным вопросам, ответы на которые помогут в полной мере понять процесс, на который вы стараетесь воздействовать. Это элементы создания своего рода «карты политического процесса».

 

«Карта» выработки политического курса

 

-             Какая организация или политический орган будет принимать решение, на которое вы пытаетесь повлиять?

-             В чем состоит формальный процесс принятия решений для этого учреждения? Каковы этапы формального процесса? Когда имеет место каждый этап?

-             В чем заключаются неформальные проработки или «закулисные» действия для данного процесса принятия решений?

-             Кто является ключевым/ключевыми лицами, принимающими решения, на каждом из этапов? (В модуле 4 содержится больше информации о том, как идентифицировать тех, кто принимает решения.)

-             Какие этапы являются открытыми для внешнего вклада? На какие этапы процесса вы можете повлиять? Каким образом вы можете повлиять на эти этапы?

 

В.      Альтернативы формальному подходу

 

Что если формальный процесс просто не откликнется на ваше тщательно продуманное и настойчивое отстаивание интересов? Не сдавайтесь в рамках формального процесса, даже если вы собираетесь попробовать некие альтернативные способы. Изменения политики и программы, сделанные в формальных структурах имеют преимущество быть более постоянными и создают прецедент для дальнейших действий. С другой стороны, в альтернативном процессе люди являются политикой, поскольку отсутствует официальная регистрация изменений. С переходом людей на другое место или выходом на пенсию ваши достижения в отстаивании интересов могут не получить продолжения. Следовательно, продолжайте работать в формальной структуре даже при расширении вашей деятельности на альтернативной арене.

 

Ключевой вопрос, который следует задать, если вы хотите попытаться работать за пределами официального процесса, стоит так: Требует ли ваша задача по отстаиванию интересов, чтобы перемены в официальной политике или программе были успешными? Если нет, вы можете попробовать альтернативный процесс.

 

Как только вы установили, может ли ваша цель быть достигнута альтернативными средствами, далее задаются следующие вопросы:

 

1.          Кто может эффективно осуществить изменение политики/программы без официального решения или действия?

2.          Как вы можете выйти на этих людей и помочь им внести изменения?

3.          Присоединятся ли в дальнейшем эти люди к вашим усилиям по отстаиванию интересов, чтобы изменить официальную политику/программу?

 

Альтернативный процесс отстаивания интересов

 

Кто может эффективно осуществить изменение политики/программы без официального действия?

Как вы можете выйти на этих людей и помочь им осуществить изменения?

Присоединятся ли эти люди к вашим усилиям по отстаиванию интересов, чтобы изменить официальную политику/программу?

 

7.    Формирование альянсов

 

Адвокаты интересов часто стремятся к сетевому взаимодействию между отдельными людьми или к формированию коалиций организаций, чтобы добиться перемен. Часто вместе удается сделать то, что не под силу одному.

 

Требуется время и энергия, чтобы создавать и поддерживать сети и коалиции, потому что они включают построение доверительных отношений с другими людьми. Многие адвокаты интересов находят этот аспект своей работы самым трудным, одновременно, и самым полезным с профессиональной и личной точек зрения.

 

Данный модуль посвящен выполнению следующих задач:

 

А)Создание и поддержание сетевого взаимодействия

Б)Преимущества и слабые стороны коалиционной работы

В)Обзор методов эффективной коалиционной работы

 

А.      Создание сетевой структуры

 

У всех у нас есть сети друзей, родственников, коллег и знакомых, к которым мы время от времени обращаемся за поддержкой. Сеть по отстаиванию интересов похожа на них с той лишь разницей, что она создается преднамеренно для помощи в достижении задач по отстаиванию интересов. Для человека, занимающегося отстаиванием интересов, сеть (как внутри, так и за пределами его организации) существенна для достижения цели. Сети ввиду их неформальности и гибкости довольно легко создавать и поддерживать.

 

Что такое сеть?

Сеть состоит из отдельных людей и организаций, желающих помогать друг другу или сотрудничать.

Не существует правил для сетевого взаимодействия, потому что ваш стиль будет таким же уникальным, как ваша личность и приспособленным к отношениям, складывающимся у вас с каждым человеком в вашей сети. Имея это в виду, на следующих страницах вы найдете объяснение четырех общих этапов, чтобы помочь вам создать свою сеть по отстаиванию интересов.

 

Создание вашей сети по отстаиванию интересов

 

Шаг 1:

 

Кто должен быть в вашей сети?

Вы захотите узнать людей и организации, которые работают в направлении решения тех же задач, что и вы. Вы также захотите включить в нее индивидуумов, которые могут влиять на принимающих решения людей, и, если возможно, самих принимающих решения людей. (Обратитесь к модулю 4 за расширенной информацией об идентификации ответственных лиц и «агентов влияния».) Наконец, держите глаза и уши открытыми, а ум готовым для восприятия всех, кто еще может вам помочь.

 

Шаг 2:

 

Как вы знакомитесь с потенциальными членами сети?

Важно создать открытое и доверительное отношение с самого начала. Вот лишь несколько способов как начать строить доверие с людьми:

 

-             Сотрудничайте в проектах, дающих общий интерес.

-             Помогайте обращать внимание на их работу.

-             Помогайте им при реализации особых проектов.

-             Делитесь информацией с ними.

-             Посещайте их заседания и приглашайте их на свои.

 

Шаг 3:

 

Как вы заинтересовываете их в своих задачах отстаивания интересов?

По мере знакомства с ними обсуждайте с ними вашу идею/задачу. Будьте открыты к их предложениям и идеям; это полезно, когда другие чувствуют, что у них есть право собственности на идею. Когда они поддерживают задачу, они будут более заинтересованы в том, чтобы помочь вам.

 

Шаг 4:

 

Как они могут помочь вам?

Когда вы готовы, попросите их сделать что-то конкретное, чтобы помочь вам выполнить вашу задачу. Начинайте с малого, например: «Могли бы вы сказать директору, что вы слышали об этой идее и думаете, что у нее есть достоинства?». По мере укрепления ваших отношений вы можете попросить их сделать нечто большее, например: «Могли бы вы организовать для нас встречу с директором и представить предложение вместе?». Но помните, что это улица с двусторонним движением, и чем больше они делают для вас, тем больше вы должны делать для них.

 

Б.      Формирование коалиций

 

Что такое коалиция? Коалиция – это группа организаций, работающих вместе скоординированным образом на достижение общей цели.

Организованная коалиция – это еще одна опция для ваших усилий по отстаиванию интересов. Коалиции требуют намного больше работы, чем сети, но результаты могут также быть намного больше. Построение коалиции должно увеличивать, а не заменять ваши существующие сети. Прежде чем вы решите вступить или организовать коалицию, рассмотрите следующие достоинства и недостатки:

 

Преимущества

 

-            Расширяет вашу базу поддержки; вы можете достичь вместе того, чего не могли достичь в одиночку.

-            Обеспечивает безопасность усилиям по отстаиванию интересов и защиту членам, которые могут оказаться не в состоянии предпринять действие в одиночку.

-            Увеличивает существующие ресурсы, объединяя их вместе и делегируя работу другим в коалиции.

-            Увеличивает финансовые и программные ресурсы для кампании по отстаиванию интересов.

-            Увеличивает доверие и влияние кампании по отстаиванию интересов, так же как и отдельных членов коалиции.

-            Помогает разрабатывать новое руководство.

-            Помогает в индивидуальной и корпоративной сетевой работе.

-             Расширяет спектр вашей работы.

 

Недостатки

 

-            Отвлекает вас от другой работы; может отнять слишком много времени от выполнения регулярных организационных задач.

-            Может потребовать от вас идти на компромисс по вопросам и тактике.

-            Может потребовать от вас уступить более могущественным организациям. Власть не всегда одинаково распределена среди членов коалиции; более крупные и богатые организации могут иметь больший вес в принятии решений.

-            Вы не всегда можете взять кредит для своей работы. Иногда получает признание коалиция в целом, а не отдельные ее члены. Хорошо действующие коалиции должны стремиться как можно чаще выдвигать на первый план своих членов.

-             Если коалиционный процесс рушится, он может навредить отстаиванию интересов каждого.

 

Разновидности коалиций

 

Как и адвокаты интересов, коалиции имеют различные форматы и масштабы; каждая категория служит определенным целям. Эти категории не исключают друг друга; например, коалиция может быть постоянная, формальная, коалиция по одному вопросу, или неформальная, географическая, коалиция по многим вопросам. Коалиции могут иметь диапазон от очень «подвижных» до высоко структурированных. Различные типы коалиции привлекают различные организации.

 

Постоянные:

Постоянные коалиции представляют собой инкорпорированные организации со штатом сотрудников и советом директоров. Принятие решений структурировано и систематично. Члены зачастую платят ежегодные взносы. Многие коалиции начинают свою деятельность как временные и неформальные группы, и требуются годы, чтобы им перерасти в постоянные коалиции, такие как: ассоциации, профсоюзы или союзы.

Временные:

Временные коалиции объединяются для решения конкретной задачи или цели. Когда цель достигнута, коалиция распускается. Иногда коалиция может остаться нетронутой, если она ставит перед собой другую цель.

Формальные:

Члены формально вступают в коалицию, платят взносы и указываются как члены коалиции на фирменных бланках, в заявлениях коалиции и т.д.

Неформальные:

Не существует официального членства в этих коалициях, следовательно; члены постоянно меняются. В ходе смены членов коалиции ее вопросы и тактика могут также меняться.

Географические:

Коалиция строится по географическому признаку, такому как школьный округ или регион континента.

Многопрофильные:

Так можно условно назвать коалиции, работающие в течение своего существования над несколькими вопросами или задачами. В то же время, с позиций стратегических и организационных целей коалиция может сосредоточиться только на одной задаче/одном вопросе единовременно.

Однопрофильные

Коалиция работает по одному вопросу или задаче. Иногда могут возникать странные союзы между организациями, которые обычно оппонируют друг другу, но могут согласиться работать вместе по одному общему вопросу.

 

В.      Участие в коалициях

 

Присоединение к коалициям

 

Следующие соображения помогут вам выгадать от любой коалиции, к которой вы намереваетесь присоединиться:

 

-            Разберитесь, кто ведет коалицию, кто члены, и какие у нее цели и позиции, до того как вступите в нее.

-            Убедитесь, что четко понимаете, какая финансовая, программная и штатная поддержка ожидается от вас и вашей организации в качестве вклада.

-            Убедитесь, что вы и ваша организация имеют время и ресурсы для участия.

-            Выясните точно, какую выгоду получит ваша организация от участия. Узнайте, что предложит вам коалиция, т.е. будет ли ваша организация иметь возможность представлять свою работу через коалицию? Получите ли вы доступ к принимающим решения людям или к средствам массовой информации?

-             Не пропускайте заседания. Коалиция не будет отвечать на ваши потребности и запросы, если вы не будете принимать участие в ее работе. Кроме того, вы не можете иметь голоса в решениях, если вы не выступаете на собраниях.

 

Образование коалиций

 

Вы можете принять решение взять на себя ответственность и усилия по организации коалиции, чтобы помочь выполнить вашу задачу по отстаиванию интересов. Рассмотрите два различных способа организации коалиции:

 

§            Проведение открытой встречи

 

Это один из самых распространенных способов быстро организовать коалицию; обычно используется для построения неформальной коалиции. Используйте этот метод только для образования коалиции, если ваш вопрос и задача отстаивания интересов гибки. Обычно вначале образуются разные коалиции; конкретная повестка дня устанавливается позднее в зависимости от того, кто присоединился, и какие интересы представлены.

Вы можете разослать приглашения широкому кругу организаций или опубликовать объявление о собрании в специальных информационных бюллетенях. Сформулируйте свое приглашение, чтобы по необходимости достичь узкую или широкую группу.

 

§            Проведение коалиционных собраний только по приглашениям

 

Этот метод применяется для создания более крепких, долгосрочных коалиционных объединений. Приглашения к участию в коалиции означают, что рассматриваемые вопросы и повестка дня, вероятнее всего, будут сфокусированы именно на вашей задаче, и что вы сможете выбирать группы, которые привнесут престиж, влияние, ресурсы и энергию в ваши усилия. К недостаткам такого подхода можно отнести то, что «приглашенная» коалиция окажется не очень широкой, и участие будет немногочисленным.

Вам потребуется встреча с каждой из групп на индивидуальной основе для представления коалиционных идей и обсуждения возможных форм участия. После встреч со всеми потенциальными участниками можно объявлять о первом общем собрании, которое призвано положить начало действительному функционированию новой коалиции.

 

Функционирование результативных коалиций

 

На первой встрече участников вновь возникшей коалиции вам следует ясно заявить о том, с какой целью эта коалиция формируется, о том, каковы ее цели, что ожидается от каждого участника, а также о том, каковы выгоды от коалиционного членства. В повестке дня необходимо предусмотреть достаточно времени, чтобы каждая группа представилась, и чтобы можно было обсудить вопросы, задачи, стратегию и тактику коалиции. Именно в этот момент группы решают, присоединяться ли к коалиции.

Как только коалиция образована, начинается работа.

 

Ниже приведены несколько соображений, которые позволят вам укрепить вашу коалицию и поддержать ее беспрепятственную работу в эффективном ключе:

 

§            Поддерживайте личную связь с участниками коалиции, следите за тем, чтобы все участники были в курсе развития общих дел, проводимых мероприятий и т.д. Большинство организаций присоединяются к коалиции, чтобы иметь своевременный доступ к информации; именно поэтому так важен постоянный информационный обмен.

§            Старайтесь как можно лучше узнать каждого участника коалиции, его статус и мнения. Не исключено, что эти показатели сильно отличаются от ваших.

§            Старайтесь достичь консенсуса между участниками коалиции по краткосрочным и долгосрочным целям. Не ставьте излишне амбициозные цели и задачи.

§            Выберете задачу, которую коалиция может выполнить достаточно быстро. Успех на начальном этапе работы вселяет уверенность, повышает доверие и укрепляет поддержку внутри коллектива. Ваша коалиция может воспользоваться тем, что сказано в модуле 3 о выборе подходящей задачи для отстаивания интересов.

§            Вовлекайте влиятельных членов коалиции в принятие всех решений. Если ключевая организация или отдельное лицо не приняли участия в выработке решения, вам, скорее всего, придутся возвращаться к соответствующему вопросу, иначе вы рискуете потерять данную группу.

§            Проводите регулярные встречи участников коалиции, но не делайте их слишком длинными. Затянутые совещания приведут к тому, что люди будут избегать их; такие мероприятия слишком часто вызывают «совещательную усталость». Соблюдайте регламент; вопросы повестки дня должны быть продуманными. Управляйте дискуссиями, чтобы каждый получал возможность быть услышанным. Всегда составляйте список присутствующих («пускайте» листок присутствия).

§            Образуйте подгруппы, которые занимались бы различными задачами со стратегической точки зрения. Впрочем, не допускайте неконтролируемого роста числа подгрупп – члены вашего коллектива будут «разрываться» между разными делами и вскоре потеряют интерес ко всему.

§            Не старайтесь избегать неудобных вопросов. Сложности следует обсуждать открыто, на встречах, иначе они разрушат коалицию. Если вопросы ведут к слишком серьезным разногласиям, можете переговорить с каждой из спорящих сторон отдельно и постараться выработать решение. Еще один вариант – пригласить стороннего посредника или фасилитатора.

 

 

8.       Проведение результативных презентаций

 

 

Встреча с теми, кто принимает решения или иной важной аудитории – это как раз тот момент, когда вероятность встречается с возможностью. Часто возможность мимолетна, и, возможно, что вам будет дан лишь один шанс представить свое дело, так что подготовьте презентационные материалы и подходы, которые убедят и вдохновят вашу аудиторию. Это, в свою очередь, требует тщательной подготовки.

 

Данный модуль посвящен выполнению следующих задач:

 

А)Проведение анализа важности отношений

Б)Выработка технологии проведения эффективных презентаций

 

А.      Важность отношений

 

Результаты работы по отстаиванию интересов в значительной мере зависят от отношений между адвокатами интересов, с одной стороны, и ответственными лицами, «агентами влияния» и прочими ключевыми аудиториями, с другой стороны. Чем крепче узы доверия, обоюдной поддержки и правдивости, тем проще будет работать впоследствии.

Итак, каким образом вы собираетесь построить отношения с ключевыми персонами? Несмотря на отсутствие готовых формул человеческих взаимоотношений, вы можете ознакомиться с некоторыми соображениями и советами по налаживанию прочных связей с теми, кто по своей должности принимает решения.

 

§            Предложите помощь в вопросах и проблемах, которые их заботят (и которые не вступают в противоречие с вашими интересами).

§            Подумайте над тем, как вы можете помощь этим людям завершить часть их работы.

§            Будьте заслуживающим доверие, надежным источником достоверной информации.

§            Будьте коммуникабельными. Устанавливайте личные дружеские отношения, если это у вас получается.

§            Поддерживайте регулярные контакты и будьте терпеливыми. Долгосрочные отношения не возникают за день.

 

Б.      Убедительная презентация

 

Технические приемы и способы

 

Наметить «точки входа»

 

Для начала, основательно поразмыслите над тем, как вы соберете аудиторию, к которой вам необходимо обратиться. Имеются ли у вас и у тех, других, что-то общее, что поможет вам сойтись? Например, ваш друг посещает ту же церковь, что и некое ответственное лицо. Этот друг мог бы договориться о беседе в церкви.

 

Спланировать встречу

 

Договориться о встрече с ответственным лицом или ключевой аудиторией – это уже первый успешный шаг в выполнении задачи по отстаиванию интересов.

 

Отправить приглашение

 

Самый обычный способ организовать встречу состоит в отправке письма с изложением цели вашей адвокатуры интересов, а также с объяснением – зачем вы хотели бы встретиться. (Образец письма, адресованному тому, кто принимает решения, имеется в модуле 5.) После отправки письма позвоните.

 

Встреча может состояться не с самим ответственным лицом, а с его сотрудниками. Всегда идите на такую встречу, и обходитесь с сотрудниками так, как вы бы вели себя с их начальником.

 

Пригласить к себе в организацию

 

Еще один способ встретиться и постараться убедить людей в чем-то – это пригласить их взглянуть на вашу организацию непосредственно в ее помещениях или предложить побывать там, где разворачиваются основные события вашего проекта. Там приглашенные сами увидят, что дело идет, и что они вполне могут помочь ему идти быстрее. Если тот, кто принимает решения, не сможет сам пойти к вам, постарайтесь сделать, чтобы ваш проект «сам пришел к нему». Пригласите несколько человек, в интересах которых осуществляется ваша деятельность, покажите непродолжительный документальный видеофильм или фотографии.

 

Передать приглашение через влиятельного друга

 

Если кто-то из ваших друзей или коллег лично знает того, кто принимает решения, или его сотрудников, попросите вашего друга написать письмо или позвонить по телефону. Ответственные лица с большей готовностью согласятся на встречу с вами, уделят более пристальное внимание приглашению, если оно будет исходить от человека, которого они уже знают, и которому доверяют.

 

Подготовка к встречам и презентациям

 

Шаг 1: Знать свою аудиторию.

 

Первый шаг состоит в том, чтобы узнать как можно больше о тех, с кем вы будете встречаться. Поддерживают ли они задачи вашей организации? Что они уже знают о соответствующем проблемном вопросе, и склонны ли они верить в то, что по этому вопросу делается? Что их вообще беспокоит? Чего они ожидают от встречи (если вообще ожидают чего-либо)? Что особенно важно – постарайтесь понять заранее, какие аргументы могут быть «услышаны» именно этой аудиторией. (В 4-ом и 5-ом модулях имеются соображения по изучению аудиторий.)

 

Шаг 2: Сосредоточиться на основной идее.

 

Спланируйте, что вы собираетесь сказать на встрече. Выберите свою главную задачу и держите ее в голове, когда будете формулировать простую идею, которая будет звучать на встрече.

Вначале представьте вопрос, который всех собрал на встречу, после чего укажите на два-три момента, которые делают вопрос достойным внимания. Далее, вы можете представить свои предложения и объяснить присутствующим, чего вы от них ожидаете. Не просите свою аудиторию делать больше одного дела одновременно, если только кто-либо не будет особенно энергично выражать готовность помочь вам. Презентация может перерасти в диалог или переговоры. Пусть так и будет. Вы ведь хотели узнать как можно больше о том, что думает аудитория. Выражайте готовность к переговорам, однако, четко решите для себя – на какого рода компромисс вы готовы.

Когда вы будете определять, с какими аргументами обратиться к ответственному лицу, чтобы убедить его, воспользуйтесь данными вашего изучения аудитории. Можно, например, увязать вашу задачу с вопросом, который волнует это ответственное лицо, или можно показать, как выполнение вашей задачи поможет жителям его родного города.

Если вы пользуетесь графиками или таблицами, не усложняйте их. Больше – не всегда лучше. Напишите сценарий вашей презентации, если это поможет вам.

 

Шаг 3: Передать основную идею. Носитель, временные рамки, формат…

 

Часто вестник также важен, как и сама весть. В связи с этим вопрос: Кто сможет убедительно донести вашу основную мысль до аудитории на собрании? Если ваш друг пригласил важного для вашего дела человека на презентацию, то не исключено, что он и будет тем самым убедительно выступающим презентантом. Быть может, бенефициар программы мог бы, так сказать, персонализировать вопрос и завладеть вниманием того, кто принимает решения. Всегда выбирайте выступающего (рассказчика), которому доверяет  тот, кто принимает решения.

Подумайте и над временем, лучше всего подходящим для изложения основной идеи, и над способом, которым это могло бы быть сделано. (Модуль 5 содержит соображения по содержанию и формату основной идеи.)

 

Шаг 4: Практиковаться!

 

Прорепетируйте свою презентацию, когда слушателями (зрителями) выступят ваши приятели и коллеги – это поможет подготовиться. Пусть кто-нибудь из ваших коллег сыграет роль ключевого ответственного лица, задающего вопросы. Этим вы доведете свою презентацию до блеска и почувствуете себя увереннее в реальной обстановке.

 

Соображения по проведению встреч

 

Ø          Откройте встречу выражением признательности ответственному лицу за его прошлую поддержку вашей работы над проблемным вопросом (если он/она на самом деле поддерживали вас).

Ø          Если ваша команда на презентации представлена несколькими членами, решите – кто будет акцентировать те или иные вопросы.

Ø          Самый старший по должности челн вашей команды должен выступить первым и вести презентацию.

Ø          Начните с самых важных моментов; возможно, что вас прервут, или в вашем распоряжении будет не так много времени, как вы думали.

Ø          Предоставьте слово тому, кто принимает решения. Не доминируйте единолично на дискуссии. Важно узнать, что думает принимающий решения о ваших начинаниях, и что он/она намеревается предпринять.

Ø          Если дискуссия «ушла в сторону», вежливо направьте ее обратно в желательное для вас русло.

Ø          Если у вас есть основания полагать, что аудитория настроена оппозиционно к вашему вопросу, откройте встречу с неких общих позиций и обоюдных интересов. Затем переходите к своей презентации.

Ø          Идите на встречу с ясной идеей о том, что может предпринять интересующий вас человек (или группа) для продвижения ваших усилий, но будьте при этом гибкими. Возможно, принимающий решение сам станет инициатором действий в поддержку вашей работы, которые ему представляются более удобными.

Ø          Если прозвучал вопрос, ответ на который вы не знаете, скажите, что позже свяжитесь с тем, кто задал этот вопрос, и дадите исчерпывающие пояснения. Естественно, это свое обещание вы должны выполнить.

Ø          В конце встречи повторите в несколько измененной формулировке слова принимающего решения о том, что он/она предпримут. Примерно так: «Большое спасибо за встречу с нами, мы очень рады тому, что вы сможете…»

Ø          Завершите этот этап благодарственным письмом на имя того, кто принимает решения, вновь акцентируя его/ее слова о том, что – как вы это поняли – будет сделано.

 

 

 

 

 

 

 

9.       Изыскание денежных средств, необходимых для отстаивания интересов

 

 

Вы наметили цели и разработали стратегию. Остался один элемент – ресурсы, которые необходимы для осуществления всех ваших планов. Во многих смыслах сбор ресурсов (денег) сродни отстаиванию прав; необходимо ставить реалистичные цели, выходить, образно выражаясь, на аудитории, формулировать убедительно звучащие идеи, чтобы донести эти идеи до соответствующих аудиторий, вступать в альянсы и доверительные отношения, а также уметь поворачивать в свою пользу решения, принимаемые в донорских учреждениях. Используя навыки, приобретенные вами в предыдущих восьми модулях, вы естественным образом почувствуете необходимость работы по изысканию денежных средств.

Слишком часто «фандрайзинг» воспринимается как бедный пасынок адвокатуры интересов – последний по порядку пункт повестки дня и последнее дело месяца. При таком подходе упускается из виду, что без ресурсов усилия пусты. Поэтому работа по поиску средств должна быть интегрирована в вашу стратегию с самого начала. Если вы работаете в коллективе, пусть кто-нибудь, кто уже имеет опыт «фандрайзинга», и кто умеет это делать, отвечает за этот участок работы. Дело нужно поставить так, чтобы ваша донорская база была диверсифицирована. Не становитесь слишком зависимыми от фондов, международных доноров или правительственной поддержки. Зависимость от одного-двух источников спутает вам все карты, приведет к конфликту интересов и, в конечном счете, оставит вас без финансовых средств, если приоритеты доноров изменятся.

 

Помните золотое правило поиска денежных средств:

СОБИРАЙТЕ БОЛЬШЕ ДЕНЕГ, ЧЕМ СОБИРАЕТЕСЬ ПОТРАТИТЬ.

 

Всегда следует ожидать «неожиданных» расходов. Кроме того, вы, очевидно, предполагаете, что ваши усилия будут расти, а организация будет развиваться, так что учтите этот рост. Наконец, не забывайте, что поиск денег стоит денег.

 

Данный модуль посвящен выполнению следующих задач:

 

А)

Постижение сущности процесса сбора денежных средств

Б)

Составление бюджета, определение целей сбора денег и стратегии ваших усилий по отстаиванию интересов

 

А.      Процесс сбора денежных средств

 

Методы сбора денежных средств

 

Имеется бесчисленное количество способов изыскать ресурсы для работы, так что пробуйте разные пути. Продолжайте делать то, что однажды получилось. Будьте изобретательны и получайте удовольствие! Вот несколько советов, которые помогут вам приступить к делу:

 

-             Собирайте членские взносы с отдельных лиц и организаций.

-             Не пренебрегайте «натуральными» взносами.

-             Проводите мероприятия, в рамках которых и проводится сбор средств, например, ужины, концерты, кинофестивали, пикники и т.д.

-             Поощряйте крупные пожертвования от частных лиц.

-             Изучайте возможности получения пожертвований от корпораций.

-             Торгуйте ремесленными и художественными изделиями, предметами с элементами рекламы и пр.

-             Подавайте заявки на гранты от фондов и международных донорских агентств.

-             Выигрывайте гранты и контракты от местных правительственных структур.

-             Поощряйте благотворительные взносы в канун праздников.

-             Выставляйте на аукционы товары и услуги, доставшиеся вам в виде пожертвований.

-             Устраивайте благотворительные лотереи.

-             Продавайте места в бюллетенях и других печатных материалах для размещения рекламы.

 

Пожертвования

Пожертвования могут быть самыми разными. Подходите к вопросу творчески. Так, отдельные лица и организации могут предоставить в ваше распоряжение:

 

-             деньги;

-             труд;

-             пожертвования в натуральной форме (оборудование, офисные площади, принадлежности и т.д.);

-             экспертные знания (техническое и программное содействие);

-             административную поддержку;

-             помещения (площади) для встреч и мероприятий.

 

Юридические факторы

Законы, регулирующие передачу и получение пожертвований, различны в разных странах. Поэтому, прежде чем вы начнете ходатайствовать о каких-либо вкладах в ваше дело, проведите предварительное изучение вопроса. В некоторых странах в секторе неправительственных организаций функционируют специальные агентства или «зонтичные» ассоциации таких организаций, которые помогут вам быть более осведомленными в правовых вопросах.

 

На эти вопросы вам надлежит ответить, прежде чем приступать к работе:

 

Ø          Какими законами регулируется система благотворительности (финансового донорства) в вашей стране (для обеих сторон, участвующих в процессе)?

Ø          Имеются ли ограничения в отношении использования донорского содействия структурами, отстаивающими  определенные интересы или, или использующие полученные ресурсы для проведения политических акций? (Ограничения могут, например, касаться запрета на использование денег частных фондов для воздействия на национальное законодательство.)

Ø          Имеются ли законодательные/юридические ограничения на суммы, которые отдельные лица или организации могут пожертвовать на отстаивание интересов?

Ø          Каковые требования касательно отчетности по суммам получаемых ресурсов? Имеются ли особые правила бухгалтерской отчетности? Облагаются ли пожертвования налогом?

 

Лица, потенциально готовые выделить средства

В качестве «фандрайзера» вы должны изучить любых потенциальных меценатов, которые, возможно, пойдут на встречу вашим усилиям.

 

Тех, кого обобщенно называют лицами, готовыми выделить денежные средства, могут быть «сами по себе» или быть связаны с самыми разными структурами.

 

-             Отдельные лица

-             Компании частного сектора (включая многонациональные)

-             Филантропические/Донорские агентства и фонды

-             Инициативы, спонсируемые правительством

 

Обязательно тщательно изучите всех потенциальных доноров. Иногда компании готовы поддержать инициативы в тех районах, в которых они работают, впрочем, эти же самые компании могут обусловливать пожертвования определенными условиями или критериями. Убедитесь в том, что такого рода условия и критерии не компрометируют задачи вашей адвокатуры интересов. Если же ваши цели и задачи вступают в противоречие с условиями финансирования, лучше от предлагаемых ресурсов отказаться – они могут лишь навредить вашей организации, или ослабить ваши усилия по отстаиванию интересов.

 

Лица, потенциально готовые выделить средства в качестве вашей аудитории

Как это справедливо и в отношении любых других аудиторий, определенный характер информации, язык и стиль презентации помогут получить позитивный отклик среди финансовых доноров. Изучите характер каждого из ваших потенциальных доноров индивидуально, чтобы узнать их интересы и предпочтения.

 

Далее перечислено все то, что хотели бы видеть финансовые доноры:

 

·             Результативно работающую и эффективно управляемую организацию или адекватно прилагаемые усилия

·             Финансовую стабильность. Возможно, что вас попросят показать бюджетную информацию, а также прогнозы и планы на будущее.

·             Примеры успешно реализованных программ

·             Надежную стратегию и обоснованную вероятность достижения поставленных целей

·             Отличительные черты работы вашей организации, которые выделяют ее из ряда других структур, функционирующих в том же самом социальном поле

·             Причины, по которым ваша работа может считаться важной и необходимой

·             Чего именно удалось добиться благодаря тем деньгам, которые эти люди (или организации) давали ранее

·             Информация о вашем послужном списке и данные о том, что ваши коллеги успешно поработали в других организациях. Если то, что вы делаете, является делом новым, то вам надлежит продемонстрировать надежную стратегию, которая обеспечит достижение реалистичных целей.

 

Общие соображения по сбору денежных средств

 

Ø          Узнайте, какие организации тот или иной донор спонсировал в прошлом, сколько денег он в большинстве случае давал, а также поинтересуйтесь – какие у этого донора интересы на данном этапе. Соответствующую информацию можно почерпнуть из годового отчета.

Ø          Остерегайтесь принимать денежные пожертвования, гранты или связывать себя обязательствами в связи с деятельностью, которая не относится к поставленным вами задачам. Вы ведь не хотите, чтобы донор диктовал вам повестку дня или контролировал вашу стратегию.

Ø          Помните о том, что все донорские структуры, особенно фонды, имеют свои собственные программные и идеологические построения; обращайтесь в организации и фонды, чьи идеи совпадают с вашими.

Ø          Избегайте зависимости от ограниченного числа источников; поставьте дело так, чтобы диверсифицировать свою финансовую базу.

Ø          Назначьте квалифицированного индивидуума, который принимает участие в ваших делах, чтобы он (она) руководил(а) усилиями по изысканию денежных средств. Это приведет к тому, что кто-то еще (кроме вас) уделяет особое внимание «фандрайзингу» и является подотчетным группе.

Ø          Как и во всей работе, установление нормальных отношений имеет ключевой характер. «Инвестируйте» время и энергию в поддержании связей с людьми из донорских организаций.

Ø          Поскольку многие фонды оказывают поддержку «на старте» или по линии определенных проектов (а не общую, текущую поддержку), лучше будет, если вы представите предложения в связи с определенной проектной спецификой, а не для покрытия накладных расходов.

Ø          Обращайтесь и к членам вашей команды за вкладами. Это сократит вашу зависимость от крупных доноров и может дать членам вашей организации ощущение осмысленности действий и повысит их энтузиазм, когда они увидят, что их вклады «работают» и приводят к переменам.

Ø          Во время проведения мероприятий по «фандрайзингу», таких как ужин, взимайте с участников денег больше, чем ужин стоит на самом деле. Разница между входным билетом и действительной стоимостью мероприятия составит вашу прибыль. В то же время, не взвинчивайте стоимость самого «действа», не стремитесь к экстравагантности! Входная плата тоже не должна быть неоправданно высока, чтобы люди шли к вам; пусть на каждого человека разница между затратами и входным билетом составит порядка 20-50% на человека.

 

Б.      Бюджет и цели сбора денежных средств

 

Шаг 1: Формирование бюджета

 

Ваша первая задача как менеджера и человека, собирающего деньги, состоит в разработке реалистичного бюджета на основе выработанной стратегии. Вспомните приемы работы в роли адвоката интересов из предыдущих модулей касательно формулировок и передачи основных «посылов», воздействия на процесс принятия решений и образования альянсов. Сколько денег и иных ресурсов вам понадобится для реализации всего запланированного? Подсчитайте также, во что вам обойдутся операционные моменты вашей адвокатуры интересов. Если вы ожидаете поступления натуральных пожертвований, они должны быть описаны в денежном выражении в вашем бюджете. (Не упускайте из виду и бюджет для самого «фандрайзинга»!)

 

Бюджет должен включать в себя следующие пункты:

 

·             Накладные расходы (офисные помещения, оборудование, принадлежности, бумага, телефон, факсимильная связь, почтовые расходы и пр.)

·             Фонд на непредвиденные обстоятельства (так сказать, «непредвиденные» расходы). Этот пункт может быть частью ваших накладных расходов под рубрикой «Прочее», и обычно он выражается как процентная доля вашего бюджета.

·             Жалование и пособия (льготы) для сотрудников, если это применимо

·             Программы и мероприятия (конференции, брифинги, обеды и пр.)

·             Распечатка и раздача некоторых материалов (сюда входят брошюры, отчеты, комплекты для прессы и т.п.)

·             Акции по сбору денежных средств (собственно мероприятия, пропагандистские предметы, документы и т.д.)

·             Другие конкретные предметы и статьи расходов

 

Шаг 2: Разделение бюджета функциям

 

Определитесь с тем, к кому вы обратитесь за денежными пожертвованиями, какие суммы запросите, на какие цели. Вполне возможно, что найдутся организации, готовые предоставить в ваше распоряжение офисные помещения или принадлежности (канцтовары)? Не исключено, что какой-либо фонд выразит заинтересованность спонсировать конференцию или публикацию доклада. Не забывайте про золотое правило изыскания денежных средств (собирайте денег больше, чем тратите!) и устанавливайте свои цели по «фандрайзингу» выше уровня своего бюджета.

 

Шаг 3: Разработка алгоритма, соответствующего целям

 

Теперь, когда вы наметили некоторые цели, вам потребуется стратегия их достижения. Приступайте к изучению распорядка дня тех, кто может быть источником денег, анализируйте перспективы благоприятного решения вашего вопроса, намечайте приоритеты финансирования, а также процесс принятия решений. Выводы по большинству перечисленных моментов можно сделать на основе готового отчета соответствующей организации. Нелишне переговорить в неформальной обстановке и с различными представителями вашего сообщества (общины) и получить от них полезные дополнительные сведения. Обратите внимание и на следующие моменты:

 

·             Каким образом лучше всего связаться с теми, кто готов выделить денежные средства (телефонный звонок, письмо, личная встреча)?

·             В какие формы облечь предложения, с которыми вы собираетесь предстать перед теми, кто потенциально готов дать денег?

·             Какие элементы вашей работы, по вашему мнению, понравятся тем, кто готов пожертвовать деньги? Какие компоненты вашей работы совпадают с приоритетами, имеющимися в структурах – источниках денежных средств?

·             Есть ли у вас знакомые, которые лично знают тех, кто может пожертвовать некоторые суммы денег? Могут ли эти ваши знакомые, для начала, позвонить или предварительно встретиться с ними?

·             В какое время года лучше всего обращаться с просьбой о выделении денег? Имеется ли некий сезонный цикл финансирования?

 

Обратитесь к модулям 5, 6, и 7 по вопросам выражения основных идей, процессу принятия решений и результативным презентациям.

 

Шаг 4: Развитие дела

 

·             Будьте настойчивы!

·             Узнайте побольше о процессе принятия решения, характерного для того, кто готов дать денег, а также о том, как можно повлиять на этот процесс. (Воспользуйтесь 6-м модулем по вопросу о принятии решений.)

·             Пригласите того, кто предоставляет деньги, посмотреть – чем занимается ваша группа.

·             Если из потенциального источника денежных средств пришел отказ в ответ на ваше предложение, постарайтесь, во-первых, выяснить, почему вам отказали и, во-вторых, посмотрите – возможно, ваше предложение будет принято с некоторыми поправками.

·             Продолжать поддерживать и развивать отношения с теми, кто может быть источником денежных средств.

·             Держите этих людей в курсе ваших действий и прогресса в делах. Конкретно расскажите им, каким образом их деньги помогли в достижении успеха.

 

10.                     Совершенствование системы отстаивания интересов

 

Ничто не бывает более успешным, чем исправно работающие системы. Постоянная оценка и адаптация ваших усилия по отстаиванию интересов – вот наиболее надежный путь к успеху. Не стоит думать, что речь идет о том, чтобы оценить работу в баллах по некоей шкале; в то же время, полезно получить то, что именуют обратной связью и соответственным образом внести коррективы в стратегию и/или цели, если это необходимо. Адаптивность, творческий подход и настойчивость – это качества испытанных и успешно работающих адвокатов интересов; если одна стратегия оказывается неэффективной, они пробуют другую, а потом (при необходимости) еще одну, пока не добиваются своего.

Для общего пересмотра всей картины вашей кампании по отстаиванию интересов неплохо было бы анализировать свою работу каждый год или в конце определенного цикла принятия решений (например, в последнюю парламентскую сессию, приходящуюся на конец финансового года). Кроме того, вы, возможно, захотите, чтобы ваши усилия были оценены кем-то со стороны, кто не так активно задействован в вашу непосредственную работу. Этот самый «человек со стороны» мог бы оценить вашу работу и деятельность вашей организации, а также сформированные коалиции, подачу основных идей, аудитории, усилия по реализации политического курса, а также изменения, которые произошли в системе принятия решений после того, как вы предприняли свои усилия по отстаиванию интересов.

Не забывайте, что перемены происходят медленно, и что смена политического курса, вероятнее всего, будет происходить постепенно, требуя времени, сил, настойчивости и твердости воли. По сути дела, процесс никогда в полно мере не может считаться завершенным. Едва лишь вы выполнили одну задачу, как другая уже поджидает вас.

Вопросник самооценки разделен на шесть частей: задача по отстаиванию интересов, подача основной идеи/коммуникация, использование данных и исследовательских приемов, создание коалиций, воздействие на процесс принятия решений, а также общие вопросы управления/организации. Пользуйтесь вопросником каждые 6-12 месяцев, чтобы фиксировать свой прогресс в делах и совершенствовать свою деятельность.

 

Данный модуль посвящен выполнению следующих задач:

 

А)

Поиск способов поддержки мотивации на определенном уровне

Б)

Рассмотрение вопросника, посвященного оценке результативности отстаивания интересов и позволяющего произвести самооценку ваших соответствующих усилий спустя 6-12 месяцев

 

А.      Поддержание мотивации на надлежащем уровне

 

Празднуйте небольшие (и большие) победы!

 

Празднование небольших побед будет поддерживать вас, ваших сотрудников и партнеров «заряженными» и мотивированными на движение вперед. Предание ваших побед огласке (будьте при этом в достаточной мере скромны) также укрепит ваши усилия, поскольку люди начнут воспринимать вас и вашу кампанию как нечто положительное, как двигателя перемен. Как бы ни выглядели ваши праздники, важно уделить некоторое время на то, чтобы поздравить себя с успехом в работе. Продвижение интересов процесс длительный, реальных результатов порой приходится ждать долго, так что умение отметить каждый шаг вперед придаст больше импульса вашим усилиям.

 

Б.      Вопросник, позволяющий оценить ситуацию с отстаиванием интересов

 

1.     Задача по отстаиванию интересов

 

Идет ли выполнение задачи по отстаиванию интересов гладко, или вы столкнулись с препятствиями? Что это за препятствия, и как их можно преодолеть?

 

Что еще вы можете сделать, чтобы приблизиться к выполнению задачи? Позволит ли формирование новых альянсов или расширение связей со СМИ интенсифицировать продвижение вашей задачи через процесс принятия решений?

 

Если ваша задача видится вам невыполнимой, быть может, ее необходимо преобразовать? Что именно может быть реализовано? Можете ли вы частично выполнить задачу путем переговоров или компромисса?

 

До какой степени изменения в политическом курсе/программе отражают вашу задачу? Удалось ли вам преуспеть в полной мере, частично, или же у вас ничего не получилось?

 

Можете ли вы/Следует ли вам попытаться выполнить оставшуюся часть поставленной задачи во время следующего цикла принятия решений? Не считаете ли вы, что вам лучше переключиться на совершенно иную задачу по отстаиванию интересов? Что свидетельствует за и против каждого решения?

 

Сказалась ли как-то на проблеме, которой вы занимались, смена политического курса/программы? Если вам удалось выполнить задачу полностью или частично, привело ли это к запланированному вами исходу?

 

2.     Передача основной мысли/Коммуникация

 

Достигла ли ваша основная мысль (или несколько таких мыслей, «посылов») ключевых аудиторий? Если этого не произошло, что можно сделать, чтобы исправить положение?

 

Отреагировали ли ваши аудитории положительно на вашу(и) основную(ые) мысль(и)? Какие мысли актуализировались? Благодаря чему? Какие мысли не были восприняты и почему? Как можно преобразовать неудачные мысли, чтобы они стали эффективными?

 

Какие формы подачи мыслей оказались удачными? Какие формы были бесполезными? Что можно сделать для изменения и совершенствования коммуникации?

 

Рассказали ли что-либо о вас в электронных СМИ или в прессе? Помогло ли это вам в работе по отстаиванию интересов? Можно ли наладить отношения с журналистами, если пока этого не произошло?

 

3.     Проведение исследований и применение исходных данных

 

Каким образом различные данные и материалы исследований помогли вам в работе?

 

Были ли данные представлены ясно и убедительно? Что можно улучшить в ваших презентациях?

 

Получилось так, что ваши усилия по отстаиванию интересов привели к новым вопросам, требующим исследований? Требуются ли дополнительные данные для поддержки задачи вашей работы? Если это так, имеются ли уже где-то готовые данные, или для их получения вам необходимо провести некоторые изыскания?

 

4.     Процесс принятия решений

 

Стал ли процесс принятия решений более открытым благодаря вашим усилиям?

 

Удастся ли следующий раз с большей легкостью «выйти на» ответственных лиц и убедить их в чем-то? Если да/нет, то почему?

 

На сколько больше отдельных граждан/организаций вовлечено в процесс принятия решений по сравнению с ситуацией, предшествовавшей началу вашей работы? Помог ли это вам этот рост числа участников процесса, или напротив помешал?

 

Можно ли усовершенствовать (и в чем именно) процесс принятия решений?

 

5.     Образование коалиций

 

В какой мере ваша коалиция успешно «сработала» в плане привлечения внимания к соответствующему вопросу и в плане получения поддержки при выполнении поставленной задачи?

 

Была ли информация вовремя распространена среди коалиционеров? Что можно предпринять для совершенствования системы передачи информации?

 

Остались ли в коалиции какие-то неразрешенные конфликты? Каким образом можно подойти к разрешению этих конфликтов?

 

Имеет ли место надлежащее сотрудничество и обмен информацией среди коалиционеров? Каким способом можно повысить качество отношений внутри коалиции?

 

Приобретает ли коалиция новых членов, или теряет старых? Как можно привлечь новых членов коалиции и/или предотвратить возможный уход существующих?

 

Создает ли коалиция условия и предпосылки для развития лидерства среди своих членов?

 

Оказалось ли сетевое взаимодействие полезным для вашей коалиции? Каким образом можно расширить существующую сеть?

 

6.     Вопросы общего управления/организации

 

Жизнеспособны ли ваши усилия по отстаиванию интересов с финансовой точки зрения? Каким образом вы можете собрать дополнительное количество ресурсов?

 

Адекватная ли система бухгалтерской отчетности? Можете ли вы отчитаться перед теми, кто выделил деньги, о том, как именно эти деньги были потрачены?

 

Что можно сделать, чтобы финансовые ресурсы использовались более эффективно?

 

Все ли мероприятия прошли гладко, и все ли встречи закончились результативно? Какие из них «не получились» и почему? Можно ли улучшить логистическую поддержку?

 

Не случилось ли так, что вы или ваша организация ошеломлены или обескуражены? Куда можно обратиться за дополнительной помощью? Не сузить ли вам цель, и не увеличить ли временные рамки, чтобы ваши усилия стали управляемыми?

Глоссарий

 

Отстаивание интересов – Деятельность, направленная на изменение политического курса, позиций или программы учреждений любого типа.

Альтернативный процесс – Процесс принятия решений по изменению политического курса, существующего абсолютно за пределами официальных процедур, обусловленных законом или задокументированной корпоративной политики.

Аукцион – Технология сбора финансовых средств, когда происходит передача предметов или услуг, предназначенных для продажи, и когда участники соревнуются друг с другом за определенный предмет продажи. Покупателем признается тот, кто предложит наивысшую сумму за предмет аукциона. Вырученные от продажи деньги, за вычетом расходов на мероприятие, представляют собой прибыль спонсирующей группы.

Аудитория – Лицо или группа лиц, которым передается информация, или до которых доводится некая основная мысль.

Брифинг – Краткое и ясно изложенное резюме ситуации или события. Брифингом может быть и встреча, и комплект материалов в письменной форме.

Коалиция – Несколько организаций, работающих вместе в скоординированной манере для достижения общей цели.

Концептуальные рамки – Описательная структура, представляющая идею или концепцию процесса.

Консенсус – Договоренность, достигнутая в разнородной группе лиц или между организациями.

Резерв на непредвиденные расходы – Определенная (процентная) доля бюджета, которая не отнесена ни к каким пунктам, но которая может быть использована для покрытия неожиданно возникших затрат или для компенсации увеличившихся расходов, не предусмотренных в первоначальной версии бюджета.

Критерии – Вопросы или стандарты (нормы), применяемые для измерения прогресса в достижении цели или для сопоставления различных задач.

Лицо, принимающее решение [Ответственное лицо] – Лицо, обладающее правом формулировать или изменять правительственные, муниципальные или корпоративные политические курсы, программы или законодательные акты.

Формальный процесс – Официальная процедура принятия решений, которой следует следовать для изменения политического курса, и которая обусловлена законодательным полем или зафиксированным документально корпоративным курсом действий.

Цель – Предмет (своего рода лейтмотив) ваших усилий по отстаиванию интересов. Это то, чего вы надеетесь достичь в ближайшие 10-20 лет.

Вклад в натуральной форме – Такой вклад может быть сделан в виде временного ресурса, практического опыта, площади или товаров, иными словами, это подразумевает предоставление офисных помещений или организацию делового обеда, снабжение офисными принадлежностями, а также техническое содействие или периодические секретарские услуги.

Агенты влияния [Влиятельные лица] – Лица, которые имеют возможность «выходить на» тех, кто принимает решения, со своими подходами, идеями или мнениями, поскольку находятся с принимающими решения в определенных отношениях.

Неформальный процесс – Мероприятия и процедуры, осуществляемые с целью повлиять на процесс принятия решений, которые протекают одновременно с формальным процессом, но которые не обусловлены требованиями закона или корпоративного курса действий.

Вопрос [Проблемный вопрос] – Предмет, имеющий значение для тех, кто занимается отстаиванием интересов или для тех, кто принимает решения.

 

Жаргон – Специфический язык, используемый представителями определенной профессии, ремесла или отрасли промышленности.

Рычаг [как средство достижения цели] – Использование личного или институционального влияния или положения для получения поддержки и/или финансовой помощи для других людей и/или институтов (учреждений) в совместной деятельности.

Средство массовой информации – Это организованная система распространения информации. Например: телевидение, радио, газета, журнал, информационный бюллетень и т.д.

Основная идея [Основная тема] – Имеется в виду заявление (утверждение, формулировка), имеющая целью проинформировать, убедить или мотивировать аудиторию.

Сеть – Отдельные лица или организации, стремящиеся к оказанию друг другу содействия или к сотрудничеству в рамках общей темы или адресной цели.

Пресс-релиз [Сообщение для печати] – Краткое описание события, проекта или исследования, которое передается в СМИ для трансляции или публикации.

НПО – Неправительственная организация [часто: ОО = общественная организация; также: НКО = некоммерческая организация].

Задача – Определенный, отличающийся постепенностью шаг в направлении адресной цели. В задачу отстаивания интересов входит изменение политического курса, программ или позиций правительственных структур, институтов или организаций, которых можно назвать релевантными для этой адресной цели или для ее достижения.

Открытое собрание – Собрание (совещание, встреча), на котором может присутствовать любой человек или организация.

Накладные расходы – Фиксированные эксплуатационные (текущие) расходы организации, которые добавляются к бюджету, чтобы эта организация могла вести дела. Накладные расходы могут включать в себя арендную плату, оплату коммунальных услуг, стоимость оборудования, запасов и коммуникационные затраты.

Политический курс [Курс действий] – План курс действий или набор правил, принятый правительством, предприятием или учреждением и рассчитанный на то, чтобы влиять на решения или процедуры или определять их.

Стратегическая деятельность – Сделанные шаги и принятые меры, имеющие целью «взяться за решение» проблемы посредством изменения или же усиления политического курса.

«Картографическое» отображение политического курса – Средство (инструмент, способ), применяемое для идентификации и изучения ключевых аудиторий.

Точка входа – Способ или своего рода точка доступа к аудитории, выход на которую вы как раз и ищете, «достучаться» до которой вы и стремитесь. Под такой точкой может пониматься и определенное время, определенное место, а также лицо, которое может вам помочь заручиться вниманием или заинтересованностью вашей аудитории.

Пресс-конференция – Встреча с представителями средств массовой информации с целью обсуждения позиции, решения или действия, а также для ответов на вопросы журналистов об этой позиции, соответствующем решении или действии.

Первичная аудитория [Основная аудитория] – Это те ответственные лица, которые принимают решения, непосредственно влияющие на возможные изменения, которые в свою очередь позволяют получить желаемый вами результат.

Качественное исследование – Исследовательская методология, ставящая целью сбор элементов опыта, а также мнений определенной группы людей, чтобы вывести заключения о большем по размеру населении. К технологиям качественного исследования относятся следующие: наблюдение, углубленные интервью и работа с фокусными группами (организованные управляемые дискуссии по изучаемой проблеме, проводимые с группами людей, характеризующимися общими связями и окружением, возрастом, полом, особенностями географического плана и т.п.).

 

Количественное исследование – Исследовательская методология, согласно которой осуществляется сбор статистических данных по измерениям, или делаются сами измерения в рамках некоей небольшой группы населения, по которым делаются выводы о больших группах населения. К технологиям количественного исследования относятся изучения общественного мнения и опросы.

Вторичная аудитория [Второстепенная аудитория] – Отдельные лица или группы лиц, которые могут повлиять на тех, кто принимает решения (т.е. на основную, или первичную аудиторию). Мнения и действия этих «влиятельных персон» имеют большое значение для выполнения задачи, поставленной в процессе отстаивания интересов, в той мере, в какой они влияют на мнения и действия тех, кто принимает решения.

Самооценка – Критическое рассмотрение статуса или развития вашего собственного проекта или мероприятия (таких как усилия по отстаиванию интересов) без сторонней помощи.

Сидячая забастовка – Форма протеста, когда люди собираются в определенном месте (например, в офисе, суде и т.п.) и отказываются покинуть это место, пока не будут выслушаны или удовлетворены их требования.

Социальный маркетинг – Методически продуманная подача идей и информации для изменения индивидуального поведения людей в пользу общественного блага.

Звуковой фрагмент – Краткое, лаконичное резюмирующее заявление, которым журналисты могут воспользоваться для характеристики вопроса или события, если они не располагают достаточным временем или пространством для подачи расширенного описания.

Заинтересованные стороны [Организаторы совместного дела] – Отдельные лица или группы, имеющие общие интересы или озабоченные исходом развития того или иного дела (проблемного вопроса).

Адресная цель – Конкретная цель или же группа, которая должна быть достигнута (соответственно, до которой нужно «достучаться»). Под целевой аудиторией следует понимать определенную группу людей, объединенных общими характеристиками, которых следует «охватить» (иными словами – склонить на свою сторону, в чем-то убедить). Адресная основная идея заключает в себе информацию, поданную определенным образом с целью заручиться вниманием определенной группы людей.

 

Лоббирование - Основы[1]

 

 

Ориентация на законодателей

 

Воздействие на законодателей путем лоббирования состоит в том, чтобы убедить их предпринять необходимые вам шаги. Имеется пять основных категорий законодателей, каждая из которых требует выработки своей отдельной стратегии и способа действий:

 

1.       Поборники

Для решения всех вопросов требуется, что имелась группа законодателей, готовых неустанно работать, отстаивания интересы по предложенному вами делу. Они могут подготовить ваше дело к его восприятию коллегами, могут разработать надежную «внутреннюю» стратегию, а также выступать в роли публичного представителя организации. Им, со своей стороны, требуется хорошая информированность и  ощутимая поддержка за пределами Капитолия.

2.       Союзники

Еще одна группа законодателей будет на вашей стороне, однако, их необходимо «подталкивать» к тому, чтобы они делали больше – высказываться на фракционных собраниях или в зале заседаний.

3.       «Сидящие на заборе»

Некоторых законодателей можно назвать «неприсоединившимися», они потенциально способны голосовать как «за», так и «против» соответствующих вопросов. Именно на них необходимо нацеливать ключевые усилия, стратегия лоббирования здесь состоит в том, чтобы сформировать надлежащий микст из «внутреннего» убеждения и «внешнего» давления направить их по вашему пути.

4.       Спокойные оппоненты

Еще одна группа законодателей точно будет голосовать против ваших идей, но они не настроены на активные действия по релевантному для вас вопросу. Ключевой момент здесь – это удерживание их от активного противостояния, лоббирование в таком стиле, чтобы позволить им колебаться, но не   раздражать их.

5.       Закоренелые оппоненты

Наконец, есть и такие члены законодательных структур, которые стоят во главе «анти-вашей» оппозиции. Важно этих людей изолировать, выдвигая на первый план крайности в их позиции, риторике и альянсах, а также предотвращать присоединение к ним других законодателей.

 

© Центр демократии, 1997

Лоббирование - Основы

 

 

«Внутреннее» и «внешнее» лоббирование

 

Эффективное лоббирование требует координации двух очень разных форм деятельности по лоббированию:

 

«Внутреннее» лоббирование

 

Одна из форм лоббирования осуществляется в Капитолии (в Конгрессе). Такого рода деятельность представляет собой смешение следующих элементов:

·         Встречи с самими законодателями и с аппаратом

·         Представление аналитических данных и информации в комитеты и управленческие ведомства

·         Выступление с заявлениями и утверждениями в комитетах

·         Ведение переговоров с законодателями и другими группами лоббистов

 

Такого рода лоббирование происходит, главным образом, через сторонников определенных взглядов, которые работают в Капитолии на регулярной основе или в координации с ними.

 

«Внешнее» лоббирование

 

Эффективная кампания по лоббированию требует также деятельности за пределами Капитолия, направленной на перемены в политике и осуществление некого давления вокруг того или иного проблемного вопроса. Ниже перечислены некоторые разновидности этой деятельности:

·         Активность посредством СМИ, включая конференции по определенным событиям, визиты членов редакционной коллегии, а также оказание помощи журналистам при подготовке репортажей

·         Визиты избирателей (доверенных лиц) к своим депутатам с лоббистскими целями

·         Образование широких и разнообразных по характеру коалиций

·         Кампании написания писем законодателям

·         Деятельность рядовых избирателей, например, митинги и пр.

 

Важно, чтобы «внешняя» лоббистская деятельность координировалась с «внутренней», чтобы вместе они несли в себе стратегический смысл в плане временных рамок, ориентации, основных мыслей и т.д.

 

© Центр демократии, 1997

Лоббирование - Основы

 

 

Шесть практических советов о том, как воздействовать на вашего законодателя или выборного государственного служащего

 

1.       Составьте для себя программу и сформулируйте цели.

·         Определитесь с тем, какую тематику вы «поднимете». Не переусердствуйте – ограничьтесь двумя-тремя вопросами.

·         Решите для себя – чего вы ожидаете от визита, например, согласие проголосовать тем или иным образом по рассматриваемому вопросу, определенного лидерства в каком-либо проблемном деле; возможно, вы будете рассматривать визит исключительно как информационный.

·         Светским разговорам вполне можно уделить время вначале, но не слишком много. Помните, это ваш визит.

·         Если это групповой визит, определите – кто завяжет разговор, и кто предложит, так сказать, повестку дня.

2.       Внимательно слушайте.

·         Заметная доля лоббирования заключена в слушании, изучении признаков определенных точек зрения законодателя, а также в изыскании возможностей для представления нужной информации.

·         Если вы встречаетесь с «молчуном», постарайтесь вызвать его/ее на разговор вопросами.

·         Если перед вами «многоречивый тип», следите за возникающими паузами, чтобы перевести разговор в нужное русло.

3.       Подготовьтесь, однако, не думайте, что вам следует быть экспертом.

·         Большинство выборных должностных лиц являются людьми со знаниями общего характера, как и многие из нас. Готовьтесь к беседе, пусть у вас будут под рукой «домашние заготовки», но не считайте, что вы обязаны быть в курсе всех подробностей вопроса. Открыто выражайте личные мнения, рассказывайте о своем опыте, когда это уместно. Поделитесь обеспокоенностью своих друзей и соседей по кварталу.

·         Позволяйте себе в ряде случаев признать: «Не знаю» и пообещать вернуться к этому вопросу после получения релевантной информации.

·         Будьте открытыми для контраргументов, но не «застревайте» в них. Не ведите нескончаемые споры и не вступайте в конфронтацию.

4.       Не задерживайтесь.

·         Старайтесь корректно завершить дискуссию. Если вы услышали то, ради чего пришли, выразите признательность и уходите. Если вы чувствуете, что переговоры зашли в тупик, поблагодарите его/ее, даже если испытали разочарование, и добавьте что-либо соответственно моменту. Уйдите, чтобы продолжить разговор в другое время.

5.       Помните о том, что вы пришли, чтобы наладить отношения.

·         Если человек проявил себя с положительной стороны в вопросе, над которым вы работали, или когда-то ранее поддержал вашу позицию, обязательно выразите свою признательность во время беседы.

·         Если все происходило наоборот, вспомните о таких словах: «Нет постоянных друзей и постоянных врагов». Однажды, по какому-либо вопросу, важному для вас, он/она может оказаться на вашей стороне. На данном этапе ваш визит может предотвратить переход этого законодателя в стан ваших явных, активно действующих оппонентов. Иными словами, вы можете способствовать тому, что не возникнет очага напряженности.

6.       Важно довести начатое дело до конца.

·         Обязательно отошлите записку с выражением признательности. Если в процессе встречи были приняты какие-либо обязательства, повторите ваше понимание этих обязательств. Если во встрече принимали участие сотрудники, напишите и им. Эти люди порой могут превратиться в важных союзников.

 

Общее дело,1989

 

 

 

Способы, позволяющие сделать так, чтобы вас услышали

 

Люди, работающие с некоммерческими объединениями или в сфере прямых услуг, играют важную роль в деле повышения образованности государственных служащих в вопросах и делах, с которыми они имеют дело.

 

1.     Написание писем: Написание писем выборному должностному лицу имеет значение. Такие люди знают, что за каждым автором письма стоят многие другие, которые думают также, но просто не пишут писем. Вот несколько соображений касательно составления писем:

·         Ясно и определенно выражайте свои мысли и стремления.

·         Приведите пример (опишите какой-либо случай), чтобы все написанное вами, выглядело реалистично.

·         Попросите о прямом ответе с позиции его (ее) должности.

·         Личные письма предпочтительнее циркуляров или стандартных петиций.

2.     Визиты: Каждый гражданин имеет право на встречу со своим парламентарием, членом законодательного совета или иным законно избранным представителем. Нижеприведенные советы помогут сделать визит более результативным:

·         Идите в составе небольшой группы (4-5 человек).

·         Пусть ваша группа будет разнообразной по составу.

·         Заранее обсудите, как действовать на встрече.

·         Выражайтесь прямо, однако, не ведите себя угрожающе.

·         Умейте оперировать фактами.

·         Оставьте официальному лицу соответствующие материалы.

 

Постарайтесь организовать посещение территории вашего влияния. Пригласите парламентария побывать в клинике или в другом месте, где наиболее явственно выражается ваша основная идея – как в практическом, так и чисто человеческом смысле.

 

3.     Устанавливайте отношения с сотрудниками: У многих официальных лиц, избираемых на свои должности, есть сотрудники, с которыми вы можете общаться. Обычно эти люди более доступны, чем их начальник, и могут продвинуть вашу идею.

 

SWOT анализ[2]

 

Постижение ваших сильных сторон, слабостей, возможностей и угроз

 

Для чего нужна эта методика?

SWOT анализ представляет собой весьма эффективный способ идентификации ваших достоинств и слабостей, а также выявления возможностей и опасностей, с которыми вы сталкиваетесь. Проведение аналитической работы с применением рамок SWOT поможет вам вашу деятельность на тех сферах, где вы сильны, и где имеются наибольшие возможности для вас.

 

Как пользоваться этой методикой:

Для проведения анализа по типу SWOT напишите ответы на следующие вопросы. Если уместно, воспользуйтесь аналогичными вопросами:

 

Сильные стороны:

• В чем ваши преимущества?
• Что вы делаете хорошо?
• Что другие люди воспринимают как ваши сильные стороны?

 

Взгляните на это со своей точки зрения, а также с позиций людей, с которыми вы имеете дело. Не скромничайте – будьте реалистичны. Если у вас будет плохо получаться, попытайтесь составить список своих характеристик – в надежде, что на поверку некоторые из них окажутся сильными сторонами!

 

Недостатки (Слабые стороны):

• Что вы могли бы улучшить?
• Что вы делаете плохо?
• Чего вам следует избегать?

 

И вновь рассмотрите эти вопросы с внутренних и внешних позиций. Обстоит ли дело так, что люди считают некоторые ваши черты слабостями, хотя вы их таковыми не считаете? Получается ли что-то у ваших конкурентов лучше, чем у вас? Лучше быть реалистичным сегодня и посмотреть в глаза неприятной правде как можно раньше.

 

Возможности:

• Какие благоприятные возможности открываются для вас?
• О каких интересных тенденциях (трендах) вы знаете?

 

Полезные возможности могут вырасти из следующих моментов:

• Изменения в технологиях и перемены на рынках – как в широком масштабе, так и в узком
• Смена государственного политического курса в сфере ваших интересов
• Изменения в социальной системе, структуре населения, стилях жизни и пр.
• События на местном уровне

 

Опасности (Угрозы):

• С какими препятствиями вы сталкиваетесь?
• Чем заняты ваши конкуренты?
• Изменяются ли требуемые спецификации вашей работы, товаров и услуг, с которыми вы связаны?
• Представляют ли изменения в технологии угрозу для вашей должности?
• Имеются ли у вас безнадежные долги или проблемы с движением наличных средств?

 

Проведение анализа такого рода порой может привести к просветлению особого рода – как с точки зрения понимания того, что нужно делать, так и в плане видения проблем в будущем.

 

SWOT анализ применим и к вашим конкурентам – это также может привести к ряду неожиданных открытий!

 

Пример:

Недавно образованное малое предприятие, оказывающее консультационные услуги, могло бы провести следующий SWOT анализ:

 

Сильные стороны:

• У нас хорошая реакция на любые события, поскольку для нас не характерен бюрократизм, нам нет нужды дожидаться утверждения решений со стороны высшего руководства и т.д.
• Мы можем уделять должное внимание каждому клиенту, поскольку пока мы не очень загружены делами, и каждый пришедший к нам будет окружен заботой.
• Наш ведущий консультант имеет надежную репутацию на рынке.
• Мы можем быстро сменить направление нашей деятельности, если выясним, что наши маркетинговые подходы не действуют.
• Наши накладные расходы низки, так что мы можем позволить себе не поднимать цены на наши услуги слишком высоко.

 

Недостатки (Слабые стороны):

• На рынке мы не известны, наша репутация не утвердилась.
• У нас мало сотрудников, у них нет опыта во многих областях.
• Мы зависимы от возможных заболеваний и увольнений ключевых сотрудников и т.д.
• Движение наличных средств на начальных этапах нашей работы будет непрогнозируемым.

 

Возможности:

• Сектор нашего бизнеса расширяется, что открывает в будущем многочисленные возможности для успеха.
• Наш местный законодательный совет стремится поощрять развитие малого предпринимательства путем предоставления ему работы, если имеются такие возможности.
• Наши конкуренты могут оказаться медлительными в освоении новых технологий.

 

Угрозы:

• Возможно ли, что развитие технологий приведет к таким изменениям на рынке, которые превысят наши адаптационные возможности?
• Небольшое изменение в фокусе предпринимательской деятельности крупного конкурента может привести к вытеснению нас с любой рыночной позиции, которую мы занимаем.

 

Консультационная фирма, таким образом, может принять решение о специализации в сфере оперативного реагирования на запросы, а также оказания качественных услуг местным бизнесам. Маркетинговая политика предполагала бы, среди прочего, использование некоторых местных изданий, с целью добиться наибольшей известности на рынке в рамках определенного рекламного бюджета. Фирма также должна, по возможности, следить за прогрессом в технологиях.

 

Ключевые моменты:

 

SWOT анализ представляет собой точку отсчета для анализа ваших сильных сторон и слабостей, а также возможностей и опасностей, стоящих перед вами.

 

Указанный подход позволит вам сфокусироваться на том, в чем ваша сила, свести к минимуму слабости, а также воспользоваться открывающимися возможностями в максимальной степени.

 

Отстаивание интересов

Анализ силового поля

 

 

 

 

 

 

                                            

 

 

                                                                                                                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Силы, благоприятствующие переменам            Силы, противодействующие переменам

Анализ силового поля – это методика, позволяющая оценить силы, действующие «за» и «против» решения, проекта или проблемы. Силы существуют в рамках поля, границы которого представляют собой пределы (или масштаб) решения, проекта или проблемы. Посредством такой схемы можно представить себе, каковы факторы, действующие «за» и «против». Анализ силового поля также помогает понять, что можно предпринять для укрепления сил, поддерживающих решение и, соответственно, что можно сделать, чтобы ослабить противодействующие силы.

 

Этапы применения анализа силового поля:

 

1. Идентифицируйте решение, которое вы хотели бы принять, или проект, который вы хотели бы разработать, или проблему, которую вы хотели бы решить. В качестве примера рассмотри решение.

 

2. Напишите то решение, которое вы хотели бы принять, в верхней части большого листа бумаги.

 

3. Образуйте два столбца. В первом столбце перечислите все силы, способствующие решению. Во втором столбце – все силы, которые противодействуют ему.

 

4. Воспользуйтесь 10-бальной шкалой (1-10) для того, чтобы присвоить балл каждой из сил. 1 будет соответствовать слабому действию за или против. Соответственно, 10 обозначит сильный фактор, действующий за или против.

 

5. Воспользуйтесь прилагаемой схемой для наглядной демонстрации сил «за» и «против» решения. Возле каждого пункта поставьте балл, показывающий мощь данного фактора, влияющего на решение. Сложите показатели со знаками «-» и «+», чтобы в итоге получить общую движущую силу, а также общую противодействующую силу. Это упражнение позволит вам увидеть – что необходимо предпринять, чтобы пропорция изменилась.

 

6. Теперь вы стоите перед выбором. Можно уменьшить интенсивность сил, мешающих решению, или же интенсифицировать силы, способствующие принятию решения… или сделать и то, и другое.

Опыт позволят сделать вывод о том, что часто проще сократить интенсивность сил, противодействующих решению, чем добавить мощь силам, двигающим решение вперед. Таким образом, стоит задача увидеть – что вы можете предпринять, чтобы уменьшить силу оппозиции, чтобы повысить шансы движущих сил.

 

7. Иногда бывает полезно принять к сведению пределы (границы) проблемы. Как-никак, есть проблемные вопросы, лежащие за пределами границ (или масштаба) поля. Важно видеть вещи в перспективе.

 

8. Ваше решение о том, как все это сделать, с этого момента становится вашей целью.

 

Анализ целевой аудитории кампании

Целевая аудитория может оказать определяющее влияние на решение о том, ЧТО, КАК, КОГДА, ГДЕ и ОТ ЧЬЕГО ИМЕНИ сказать. Она будет получателем Вашего сообщения. При анализе отношения целевой аудитории к  идеям, продвигаемым в общественной кампании, ее осведомленность и настрой могут быть оценены по различию в знании, эмоциональном отношении к транслируемому представлению и готовности совершить требуемое действие.

Представления/Знания:

¨      неосведомленность - аудитория может быть полностью неосведомленной о Вашей идее, Вашей организации, ее деятельности, знать одно название организации или еще что-то кроме названия, иметь только формальное знание какого-либо термина или устойчивого выражения;

¨      осведомленность, в той или иной степени о том, что Вы хотите донести

 

Отношения/Эмоции:

¨      отношение может различаться от крайне негативного до очень положительного отношения к Вашей организации (программе), предлагаемой Вами идее и т.д.; если в основе негативного отношения лежат истинные недостатки, их нужно устранить н работать над формированием благожелательного отношения; если негативное отношение вызвано недостаточной информированностью, то Ваша задача -формирование привлекательного, социально позитивного имиджа подаваемой идее, представлению.

¨      предпочтение именно Вашей организации или ее идей может и не отмечаться у Вашего потенциального сторонника, дарителя, клиента или партнера, даже если он благорасположен к организации, ее проектам, программам, поэтому необходимо формировать у него предпочтение именно Вашей организации и Вашего предмета продвижения в кампании.

¨      убежденность - даже при выраженном предпочтении, целевые группы могут быть не убеждены в необходимости поддержать вашу идею, проект, организацию.

 

Действия/Поведение:

Представители целевых групп должны совершить действия, которые вы от них ожидаете. Именно совершение ими запланированных действий и является желаемым результатом от данной целевой группы, задачей общественной кампании по отношению к ней.

 

РАБОЧАЯ ТАБЛИЦА 1.

ПОСТРОЕНИЕ ФУНДАМЕНТА ДЛЯ ОТСТАИВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ/ЛОББИРОВАНИЯ

 

Возможные шаги	Вопросы для изучения	Ваши заметки…
СБОР ИНФОРМАЦИИ О КУРСЕ ДЕЙСТВИЙ И ПОЛИТИКЕ
Проанализировать курсы действий и политические институты.	·         Что вы знаете о политических курсах (курсах действий) в сфере ваших интересов? ·         Кто относится к тем основным фигурам, которые и формируют политику?
Осмыслить политическую среду.	·         Какие факторы действуют в качестве «соединителей», а какие в качестве «разъединителей»? ·         Как избираются лидеры? ·         Какие группы пользуются уважением или имеют значительное влияние в политике?
Осмыслить вопросы, вызывающие беспокойство в обществе.	·         Что, прежде всего, вызывает озабоченность общественности в отношении политики? ·         Найдется ли место для CARE или ее партнеров в отстаивании интересов/лоббировании?
ОЦЕНКА РИСКА
Сформулировать суждения, базирующиеся на осведомленности.	·         Рассматриваете ли вы какие-либо факторы, чреватые насилием? ·         Будете ли вы восприниматься пристрастными или предвзятыми? ·         Касаетесь ли вы политических курсов? ·         Идентифицировали ли вы неприемлемые риски заранее? ·         Применяли ли вы сведения из других сфер планирования для повышения информированности вашего отстаивания интересов/лоббирования?
ПОСТРОЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Наладить связи с теми, кто вырабатывает курс действий (политику).	·         Кто являются ответственными лицами? ·         Куда обращаются за советом те, кто вырабатывает политические курсы?
Сформировать заинтересованное сетевое сообщество с участием других организаций.	·         Кому удается эффективно лоббировать? ·         Кто мог бы стать партнерами в отстаивании интересов/лоббировании? ·         Каким образом можно рассчитывать на отношения, сформированные посредством других программ?
ФОРМИРОВАНИЕ ДОВЕРИЯ К СЕБЕ КАК К ЛОББИСТУ
Наращивать экспертную компетентность с целью формирования доверия к себе среди тех, кто вырабатывает курс действий (политику).	·         Имеется ли у вас или у ваших партнеров ценная информация, которой можно поделиться? ·         Признают ли вас заслуживающим доверие источником информации?
Налаживать отношения с сообществами с целью формирования доверия к вам среди широкой публики.	·         Можете ли вы или ваши партнеры легитимно говорить от имени какого-либо сообщества? ·         Являетесь ли вы наиболее подходящим представителем соответствующих групп людей?
СВЯЗЬ ОТСТАИВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ/ЛОББИРОВАНИЯ С ПРИОРИТЕТАМИ НА УРОВНЕ СТРАНЫ
Установить связи между вопросами курса действий и прочей работой организаций.	·         Каким образом ваша работа, связанная с курсом действий, может соотноситься с другими проектами и экспертным опытом личного состава? ·         Имеется ли внутренняя поддержка для отстаивания интересов/лоббирования? ·         Имеются ли среди личного состава те, кто может эффективно выступать в роли лоббиста?
СОХРАНЕНИЕ ЦЕНТРА ВНИМАНИЯ
Составить краткий перечень политических приоритетов.	·         Какие из критериев (в Главе 5) из перечня сулят наилучшую перспективу?

РАБОЧАЯ ТАБЛИЦА 2

АНАЛИЗ КУРСА ДЕЙСТВИЙ (ПОЛИТИКИ)

 

Возможные шаги	Вопросы для изучения	Ваши заметки…
Идентифицировать вопросы курса действий (политики).	·                                 В чем состоит проблема, вызывающая вашу озабоченность? Что она затрагивает? ·                                 В чем состоят основные политические вопросы в отношении идентифицированной проблемы: отсутствие курса действий, неблагоприятный или неадекватный курс действий, или же ненадлежащее проведение в жизнь курса действий?
Идентифицировать ключевых деятелей и определить ключевые институты.	·                                 Кто принимает непосредственные решения в отношении вопросов курса действий, которые вы идентифицировали? ·                                 Кто может влиять на решения тех, кто определяет политику? ·                                 Интересуют ли эти вопросы тех, кто принимает решения, а также тех, кто может повлиять на принимающих решения? Какими ресурсами они обладают? Каковы их позиции и мнения в отношении рассматриваемых вами вопросов курса действий?
Проанализировать политическую среду.	·                                 Могут ли люди участвовать в принятии политических решений в отношении идентифицированных вопросов? Какого рода каналы существуют для такого участия? ·                                 Где принимаются ключевые решения по этим элементам политики (курса действий), и кто контролирует такие решения? ·                                 Широко ли обсуждаются идентифицированные политические вопросы? Является ли это предметом интереса для широкой общественности? Освещались ли недавно новости в связи с этими вопросами в СМИ? ·                                 Является ли курс действий приоритетным моментом для нынешнего правительства? Собирается ли правительство вносить изменения в существующие правила и нормы? Какие релевантные элементы курса действий были утверждены или отвергнуты в течение предшествующих нескольких лет? ·                                 Какие изменения могут произойти на политической сцене? Приближаются ли выборы? Каким образом эти выборы могут повлиять идентифицированные вами вопросы?
Резюмировать полученные данные по вопросам курса действий (политики).	·                                 Каковы непосредственные причины возникновения проблем, которые вы идентифицировали? ·                                 Какие действия тех, кто определяет курс действий (политику), привели к возникновению проблем? Почему они заняли такие позиции?
Идентифицировать возможные варианты изменения курса действий (политики).	·                                 Какие изменения в политике могли бы дать нужные результаты, иными словами – оказали бы позитивное воздействие на проблему? ·                                 Какие наилучшие варианты вы бы предложили для изменения политического курса? ·                                 Что произойдет, если ничего не предпринимать в отношении этих вопросов политического курса? ·                                 Какие политические решения вероятнее всего получат поддержку и, наоборот, какие из них столкнуться со значительной оппозицией? ·                                 Кому следует выступить инициатором в деле доведения политических решений до внимания тех, кто определяет политику (курс действий)?

РАБОЧАЯ ТАБЛИЦА 3.

ОБОБЩЕННАЯ РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ ОТСТАИВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ/ЛОББИРОВАНИЯ

 

Возможные шаги	Вопросы для изучения	Ваши заметки…
Выбрать вопрос политического курса.	·                                 Какой вопрос политического курса в наибольшей степени важен для обращения к идентифицированной вами проблеме? Какое изменение в политическом курсе, по вашему мнению, представляет собой наилучшее решение в плане достижения наибольшего эффекта? ·                                 Сколько людей выиграют в случае достижения изменений в политическом курсе? ·                                 Является ли вопрос «выигрышным»? ·                                 Имеются ли возможности поработать с кем-то еще над данным вопросом политического курса (курса действий)? ·                                 Приемлемы ли потенциальные риски? ·                                 В состоянии ли CARE эффективно поддерживать данный вопрос?
Выбрать целевую аудиторию.	·                                 Кого можно отнести к потенциальным целевым аудиториям, т.е. кто именно может содействовать в реализации соответствующего изменения курса действий? ·                                 Кто обладает полномочиями по осуществлению подобного изменения? Кто относится к основной (первичной) потенциальной аудитории? ·                                 У кого имеются наибольшие возможности по влиянию на решения вашей основной аудитории? ·                                 Какие аудитории вы отнесли бы к «первичной» и, соответственно, «вторичной» для своей инициативы по отстаиванию интересов/лоббированию?
Определить цель курса действий (политического курса).	·                                 Чего именно призвана достичь ваша инициатива по отстаиванию интересов/лоббированию? Кто будет осуществлять соответствующее изменение? К какому сроку это изменение будет достигнуто? ·                                 Можете ли вы ясно сформулировать финальную или результативную («влияющую») цель своей инициативы по отстаиванию интересов/ лоббированию? ·                                 Можете ли вы ясно сформулировать цели политического курса на этапе достижения результата?
Идентифицировать союзников.	·                                 Какие другие организации, группы или отдельные лица обеспокоены тем же самым вопросом или уже работают над его решением? ·                                 Существуют ли уже какие-либо коалиции, или их необходимо сформировать? ·                                 Каким мог бы быть ваш вклад в усилия других организаций? ·                                 Какую роль, по мнению этих организаций, должна взять на себя CARE, и какой вклад они ожидают от вас? ·                                 Каковы преимущества и недостатки образования альянсов или коалиций с каждой из организаций? ·                                 Рассматривают ли другие организации CARE в качестве ценного партнера/союзника?
Идентифицировать оппонентов.	·                                 Имеются ли какие-либо организации, группы или отдельные лица, которые противодействуют предлагаемым изменениям политического курса? ·                                 В чем состоит угроза со стороны этих организаций, групп или лиц для успеха вашей инициативы по адвокатуре? ·                                 Что вы можете предпринять, чтобы сократить влияние оппонентов?

РАБОЧАЯ ТАБЛИЦА  4

СОСТАВЛЕНИЕ ПЛАНА

 

Возможные шаги	Вопросы для изучения	Ваши заметки…
Установить временную последовательность действий.	·                                 Какое время потребуется для достижения ваших политических целей? ·                                 Какова вероятность того, что политическая среда будет быстро изменяться? Насколько гибок ваш временной график?
Подготовить бюджет.	·                                 Какова стоимость запланированных вами мероприятий? ·                                 Учли ли вы возникновение непредвиденных расходов? Рассмотрели ли вы все бюджетные категории? ·                                 Из каких источников сможет поступить финансирование для вашей инициативы по отстаиванию интересов/лоббированию? Какие донорские структуры финансировали подобные инициативы (как часть программ помощи или развития) в вашей стране/регионе? ·                                 Каковы приоритеты доноров, которые финансировали отстаивание интересов/лоббирование? Интересуются ли они определенными вопросами? Представляют ли для них интерес определенные слои населения? Характерен ли для них некий географический акцент в деятельности? ·                                 Какого рода инициативы по отстаиванию интересов/лоббированию они финансировали недавно? Какие суммы были выделены для реализации соответствующих инициатив? ·                                 Каким образом вы можете больше узнать о том или ином доноре? Кто в вашем офисе располагает релевантной информацией? Имеются ли у вас другие контакты, которые позволили бы получить доступ к донору?
Подготовить общие рамки инициативы.	·                                 Имеются ли у вас все необходимые элементы для своего рода «рамочного» обобщения вашей инициативы по отстаиванию интересов/лоббированию? ·                                 Можете ли вы ясно сформулировать результаты и цели, исходы и мероприятия? ·                                 Какие показатели вы можете использовать для измерения продвижения вашей инициативы в направлении поставленных целей и ожидаемых результатов? Откуда вы сможете получать информацию о развитии дел?
Разработать план мониторинга и оценки.	МОНИТОРИНГ:   ·                                 Претерпели ли изменения осведомленность вашей целевой аудитории, взгляды или мнения относительно вопроса вашего курса действий? Откуда вы почерпнете эту информацию? ·                                 Сможете ли вы без затруднений скорректировать характеристики политического курса? ·                                 Можете ли вы отслеживать свою деятельность, например, вести учет сообщений (блоков информации), направленных своей целевой аудитории? ·                                 Изменились ли политические условия с того момента, как вы спланировали свою инициативу? ·                                 Свидетельствуют ли данные мониторинга о том, что ваши мероприятия достигают требуемых результатов? Если желаемые результаты не получены, помогает ли мониторинг решить, каким образом можно исправить, пересмотреть или переориентировать свою деятельность?   ОЦЕНКА: ·                                 В какой мере ваша инициатива по отстаиванию интересов/ лоббированию привела к результативному исходу (воздействию)? Можно ли измерить воздействие этой инициативы в конце ее реализации? ·                                 Можете ли вы установить – что именно заставило тех, кто вырабатывает политический курс, изменить мнение или внести корректировку в действия? ·                                 Какие уроки можно извлечь для ваших последующих инициатив по отстаиванию интересов/лоббированию?

РАБОЧАЯ ТАБЛИЦА  5

ВНЕДРЕНИЕ ТАКТИКИ ОТСТАИВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ/ЛОББИРОВАНИЯ

 

Возможные шаги	Вопросы для изучения	Ваши заметки…
ЭФФЕКТИВНАЯ КОММУНИКАЦИЯ
Написать письмо.       Выступить с презентацией перед группой.	·         Ясно ли вы излагали на письме свои цели? Каких действий вы ожидаете от того, кто прочитает ваше послание?   ·         Приспособили ли вы свои соображения к особенностям аудитории? ·         Снабдили ли вы аудиторию инструментарием, позволяющим работать над осуществлением задуманного вами? ·         Разработали ли вы способы, при помощи которых будете взаимодействовать со своей аудиторией?
ПЕРЕГОВОРНЫЙ ПРОЦЕСС
Тщательно подготовиться.                 Составить резервные планы.             Подготовить коллективную стратегию (если это применимо).	·         Определились ли вы с повесткой дня и стратегией встречи? ·         Поразмышляли ли вы над своей позицией в сравнении с противоположной стороной? ·         Проанализировали ли вы, какие движущие силы имеются в предмете переговоров?   ·         Идентифицировали ли вы все то, на что вы готовы согласиться, даже если это не отвечает вашим планам? ·         Подумали ли вы о возможных выгодах от отсрочки (приостановки) переговоров?   ·         Договорились ли вы и ваши партнеры заблаговременно о следующих моментах: ·  Ваша основная идея ·  Выступающий (Начинающий говорить) ·  Тот (Те), кто будет развивать мысль
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СМИ
Определить, является ли подход с использованием СМИ наилучшим вариантом.           Спланировать подход.             Наладить связь со СМИ.             Подготовиться к взаимодействию со СМИ.	·         Каковы сильные стороны (массовый охват, убедительность) и слабые стороны (дурная слава, мотивировка оппонентов) использования СМИ? ·         Удачно ли выбрано время? ·         Имеется ли среди ваших сотрудников надлежащий сочетание соответствующих навыков?   ·         Кто входит в вашу целевую аудиторию? ·         К каким средствам массовой информации эта аудитория обращается? ·         Обратились ли вы за справкой к пособию CARE по средствам массовой информации?   ·         Находитесь ли вы в хороших отношениях с какими-либо структурами СМИ? С какими именно? ·         Какие каналы СМИ являются честными и надежными? ·         Есть ли у вас знакомые репортеры?   ·         Сумеете ли вы привести весомые аргументы в пользу того, что ваша «история» важная и новая? ·         Набросали ли вы опорные записи для беседы, если запланировали взять у кого-нибудь интервью? ·         Подготовили ли вы качественные фотографии, позволяющие сделать ваш выпуск новостей или консультативный блок интереснее? ·         Если вы работаете вместе с кем-то, подумали ли вы над тем, чтобы написать некоторые пояснения?
УПРАВЛЕНИЕ РИСКОМ
Узнать больше о подходах типа «Не навреди».	·         Читали ли вы «Не навреди» [Do Not Harm] или другие произведения Мэри Андерсон? ·         Читали ли вы руководство «Польза-Вред» [Benefit-Harms Handbook] от CARE?
Сформулировать суждения, базирующиеся на осведомленности.	·         Удалось ли вам избежать риска политического насилия? ·         Будете ли вы восприниматься пристрастными или предвзятыми? ·         Избрали ли вы тактику, которая подразумевает уважение ваших оппонентов?
Тщательно спланировать свою инициативу.	Проконсультировались ли вы со многими людьми и рассмотрели ли следующие вопросы на этапе анализа политического курса (курса действий): ·    Представляют ли опасность те, кто вовлечен в соответствующие дела? ·    Сталкивался ли кто-либо другой с репрессивными мерами, которые вызывают у вас обеспокоенность? ·    Имеются ли у вас союзники, которые помогут справиться с рисками? Задумались ли вы о следующих моментах на этапе разработки стратегии: ·    Соотношение государственного и частного подходов ·    Варианты ролей адвокатуры, с которыми могут быть связаны высокие или, наоборот, низкие риски ·    Выбор союзников, которым вы доверяете Предприняли ли вы следующие шаги во время планирования коммуникационного аспекта деятельности отстаивания интересов/лоббирования: ·    Узнать как можно больше о своей целевой аудитории. ·    Приспособить выражаемые вами идеи к различным аудиториям. ·    Обеспечить свою последовательность (непротиворечивость) и прозрачность, в особенности, когда речь идет о работе с конфликтующими сторонами.
Быть готовым к возникновению проблем (затруднений).	·         Находитесь ли вы в сфере действия релевантных политических событий? ·         Предвидите ли вы события, которые могут развиваться по нежелательному для вас сценарию? ·         Определили ли вы заранее те риски, которые для вас неприемлемы? ·         Имеется ли у вас резервный план? ·         Готовы ли вы остановиться, если возникнут неприемлемые опасные факторы?
Обратить внимание на уроки, которые можно извлечь в рамках CARE.	Были ли вами учтены следующие моменты: ·         Особые риски для национальных кадров ·         Максимально возможная беспристрастность ·         Избегать видимости подстрекания к насилию. ·         Назначенный пресс-секретарь ·         Избегать любого впечатления, что средства помощи будут применяться в качестве тактического рычага манипулирования неким конфликтом. ·         Использование нейтральных формулировок ·         Во время переговоров акцентировать, прежде всего, последствия проблем, а не занимать обвинительную позицию.

 

СООБЩЕНИЕ

 

Желаемые результаты (ожидаемые действия целевых групп) являются следствием донесения до них определенной информации - сообщения. Сообщение, как минимум, имеет:

• содержание (что сказать);

• структуру (как сказать);

• форму (как выразить сообщение).

Содержание сообщения.

Поскольку сообщение всегда обращено не к безликой массе, а к конкретным людям, следует уточнить, какие побудительные мотивы этих людей могли бы вызвать желаемую ответную реакцию. Существует три типа таких мотивов:

1. Рациональные мотивы. В этом случае ваше послание обычно соотносится с личной выгодой представителей контактной аудитории

2. Эмоциональные мотивы. В этом случае сообщение должно вызывать в людях чувства страха, вины, стыда, любви, гордости, радости

3. Нравственные мотивы. В этом случае послание будет направлено на чувства справедливости и порядочности целевой аудитории.

При проектировании структуры сообщения полезно решить, в частности, следующее:

1. Делать ли в сообщении четкий вывод или предоставить это сделать аудитории?

2. Изложить ли только аргументацию "за" или предложить и контраргументы.

3. Когда приводить самые действенные аргументы - в начале или в конце сообщения?

5. Включать ли цитаты известных людей?

6. Приводить ли статистические данные?

7. Добавлять ли реальные примеры из жизни?

 

КАНАЛЫ КОММУНИКАЦИИ

 

Это один из самых ответственных моментов в вашей кампании. Даже самое лучшее сообщение, адресованное тщательно выверенной Вами целевой аудитории, может не оказать никакого эффекта вследствие того, что оно попросту не было получено представителями целевой аудитории или пришло к ним по тем каналам, к которым у них нет доверия, или Вы использовали такие каналы распространения информации (коммуникации), которые вообще не доходят до представителей Вашей целевой аудитории. При выборе средства распространения учитываются желаемый охват аудитории Вашим сообщением, частота его появления и степень его воздействия на аудиторию.

КАНАЛЫ ЛИЧНОЙ КОММУНИКАЦИИ

Эти каналы - самые эффективные. В них участвует два или более лиц, непосредственно общающихся друг с другом. Во время личной беседы, общения с аудиторией, разговора по телефону, переписки, прямого эфира.

Важно отметить, что, как правило, в массы идеи несут лидеры мнений (причем лидеры мнений бывают разные для разных классов и групп!). Поэтому эффективность обращений будет выше, если они будут нацелены на лидеров мнений, а те самостоятельно будут доносить обращения до остальных.

КАНАЛЫ НЕЛИЧНОЙ КОММУНИКАЦИИ

Это средства распространения информации в условиях отсутствия личного контакта и непосредственной обратной связи. Часто использование методов, описанных ниже, стимулирует и облегчает личную коммуникацию.

СПЕЦИФИЧЕСКАЯ АТМОСФЕРА - специально созданная организацией среда, способствующая возникновению и укреплению предрасположенности к организации.

МЕРОПРИЯТИЯ СОБЫТИЙНОГО ХАРАКТЕРА- презентации, пресс-конференции, специальные мероприятия, церемонии торжественного открытия организации или какой-либо новой программы, выставки.

СРЕДСТВА МАССОВОГО (рассчитанные на большие аудитории) И ИЗБИРАТЕЛЬНОГО (рассчитанные на специализированные аудитории -например, врачи, юристы) ВОЗДЕЙСТВИЯ - средства массовой информации, щиты, вывески, плакаты, почтовая реклама. Для большинства местных организаций самыми полезными каналами могут стать местные и специализированные средства массовой информации. Они могут н не иметь такой массовой аудитории, как центральная пресса, но они будут способствовать передаче Вашего сообщения людям, живущим в конкретном регионе, принадлежащим к определенной профессии или имеющим общие интересы. Полезными могут оказаться и ваши собственные каналы распространения информации - издаваемые Вами информационные листки, переносные стенды, рассказывающие о Вашей организации и т.д.

 

 

	Стратегия убеждения целевых аудиторий
	Инструкции: 1)     Выпишите - на какие целевые аудитории вы будете воздействовать методом убеждения. 2)     Разработайте под каждую целевую аудиторию соответствующее "сообщение", которое вы будете доносить до этой целевой аудитории, достигая цели кампании. 3)     Сформулируйте по каждой целевой аудитории задачи, которые вы будете достигать в ходе продвижения сообщений. 4)     Опишите методы продвижения каждого сообщения и кто его будет представлять. 5)     Проанализируйте эффективность (социальную и экономическую) разработанной стратегии продвижения сообщений, сделайте необходимые коррекции, исходя из реальных возможностей вашей организации.
Целевая аудитория	Сообщение	Задача сообщения	Кто представляет, метод

 

5 ПРИНЦИПОВ ПУБЛИЧНОГО СПИЧА

 

 

 

 

 

 

“Хук”                  запоминающееся начало, немедленно привлекающее внимание аудитории

 

 

 

 

Лицо                  ссылка на лицо или группу лиц, которые вовлечены в проблемную ситуацию

 

 

 

 

Статистика      один или несколько незабываемых примеров со статистическими данными или числами, иллюстрирующими важность проблемы

 

 

 

 

Варианты         набор возможных вариантов действий в вашу поддержку, из которого каждый в аудитории мог бы выбрать близкое для себя как ответную реакцию на проблему

 

 

 

 

Призыв             запрос, призыв к специфическому, особенному, конкретному действию, которое аудитория может либо выполнить немедленно, либо обязаться выполнить вскоре

 

Виды прямых акций

 

 

Телефонное дерево

 

Кампании писем

 

Сбор писем

 

Марши

 

Митинги

 

Сидячее пикитирование

 

События для прессы

 

Массовые мероприятия (ярмарка, празднования)

 

Встречи с известными людьми

 

События на радио

 

Пикеты, забастовки, бойкоты

 

Блокады - телефонные, электронные…

 

Создание интренет-узлов

 

Навязывание рутинных процедур

 

Массовое распространение материалов

 

От двери к двери

 

Опросы

 

Голодовки, сожжения

 

Палаточные лагеря

 

Раздачи, презентации, подарки

 

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ КАМПАНИЙ

 

НОМ-технология

"Нацеливание. Организация. Мобилизация"

 

НАЦЕЛИВАНИЕ

Разработка кампании

·         определение проблемы, постановка цели кампании

·         перевести частные проблемы в общественные вопросы

·         выбрать такую проблематику, которая затрагивает людей и которую они поддержат

·         определить, каких изменений хотите достигнуть

·         выбрать достижимые цели

·         анализ ситуации:

·         Анализ значимого окружения:

·         определение сторонников (прежде всего тех, кого наиболее затрагивает проблема, и тех, кто может серьезно помочь достигнуть изменений)

·         определение оппонентов

·         определение силовых структур

·         анализ внешних и внутренних условий проведения кампаний (SWOT)

·         отбор - на что можем повлиять (определение точек влияния, техника "ABC")

·         определение стратегий по отношению к точкам влияния (нейтрализация препятствий, максимизация возможностей, превращение препятствий в возможности - "лимоны в лимонад")

 

ОРГАНИЗАЦИЯ

Вовлечение участников кампании, привлечение ресурсов влияния

·         определение аудитории, на которые можно влиять

·         определение потенциальных участников кампании (кого можем вовлечь как участников кампании, соорганизаторов): встречи, почтовые рассылки, выставки, встречи, организацию мероприятий и др.

·         определите мотивацию сторонников/участников

·         разработка стратегии вовлечения участников (аудитория - действие - сообщение)

·         соорганизация участников (рабочий комитет, группа, ассоциация, коалиция, партнерство и т.д.)

·         разработка календарного плана подготовки, организации кампании (включая привлечение ресурсов)

·         реализация рабочего плана

·         анализ фазы организации кампании, коррекция действий

 

МОБИЛИЗАЦИЯ

Воздействие на сообщество

·         определение методов воздействия на аудитории (убеждение, переговоры, прямые акции)

·         принципы мобилизации:

·         фактор времени ключевой - не начать процесс слишком рано или слишком поздно;

·         выбирая конкретный метод/тактику воздействия всегда имейте ввиду широкие слои общества/общественное мнение;

·         ваша сила - не только когда вы можете влиять, но и тогда, когда другие думают, что вы можете оказывать влияние;

·         всегда начинайте с тактики с наименьшим риском, самая лучшая тактика - наиболее комфортная для людей

·         разработка стратегий воздействия по каждому методу:

·         убеждение (целевая аудитория-сообщение-задача сообщения-кто представляет)

·         переговоры (стратегия проведения переговоров)

·         прямые акции (акция-смысл-риск-ресурсы)

·         разработка календарного плана проведения кампаний в сообществе

·         реализация рабочего плана

·         анализ фазы мобилизации, коррекция действий

 

КАМПАНИИ

 

1. Какие кампании бывают? Для чего проводятся?

                         

Популяризация - Привлечь внимание сторонников.

Рекламная - Продажа, привлечение потребителей.

Избирательная  - Голоса.

В поддержку - Сбор средств, привлечение ресурсов, получение

Информационная - привлекает внимание общественности к проблеме.

Просветительская - Изменение отношения, поведения.

Образовательная -

Протеста - Прекращение действия, бездействия.

В защиту прав - Выполнение правовых норм.

Продвижение/отмена законов - Изменение законодательства.

PR - Создание, продвижение имиджа.

Религиозная - Формирование мировоззрения, привлечение  сторонников

 

2 подхода к организации кампании

1.       Кампания - ради организации, взаимодействия людей, для их просвещения (люди вместе решают проблемы, важен процесс).

2.       Продемонстрировать силу, разрешить конфликт, добиться изменений в системе.

 

 

 

4 P's Проблема; Люди; Участие/Вовлечение; Процесс/Сила/Влияние

 

Нацеливание	Проблема	1.      Проблема
	Люди
		2.      Сторонники 3.      Оппоненты 4.      Силовые структуры
	Участие/Вовлечение	5.      Анализ окружения среды 6.      Разработка стратегий организации кампании (привлечение сторонников, воздействие на оппонентов)
Организация
Мобилизация	Процесс/Сила/Влияние	7.      Разработка стратегий и тактик мобилизации людей и  ресурсов для достижения желаемых изменений. 8.      Оценка и продолжение процесса.

 

 

 

1.     Проблема.

Чёткость формулировки проблемы.

    Главное - объект воздействия, возможность изменения. 

 

Проблема, над которой Вы собираетесь работать, должна быть определена настолько конкретно, насколько это возможно. Определение проблемы проясняет нежелательную ситуацию.

Кратко опишите выбранную Вами проблему. Если нужно, поясните использованные в описании слова.

Узнайте историю проблемы. Определите, насколько она серьезна и сколь срочным должно быть ее решение (стоит ли она затрат вашего времени и энергии). Обозначьте уровень ( локальная, региональная, национальная, международная). Оцените проявление этой проблемы на других уровнях (каждая локальная проблема определенным образом связана с глобальной, а каждая глобальная с локальной) Изучите социальные аспекты проблемы.

Узнайте, какое существует правовое регулирование, связанное с данной проблемой: законы, международные соглашения, нормативные акты, налоги; кем и как это регулирование осуществляется и кто его инициатор. Разберитесь в экономических интересах. - кому выгона сложившаяся ситуация.

Ищите возможности решения проблемы. Поинтересуйтесь, какие меры уже предпринимались или предпринимаются сейчас.

Проанализируйте, какие группы населения, институты, организации вовлечены в эту проблему. Кто из них признал существование проблемы? Кто принимает решения?

 

Чем больше информации, тем лучше Вы сможете конкретизировать описание проблемы.

 

Теперь Вы сможете сделать обзор причин и следствий проблемы - построить "дерево анализа".

Вы пишите короткое определение проблемы на листе бумаги сверху и спрашиваете: "Почему?" Это приведет к ряду подпроблем и т.д. Полученное таким образом разветвленное дерево дает обзор многих аспектов проблемы (хотя не всех) и позволяет аргументировано определять приоритеты в ее решении.

 

2.     Сторонники.

Если Вы столкнулись с правозащитной проблемой, нужно считаться с возможностью того, что Ваша организация будет не в состоянии достичь своих целей в одиночку. В этом случае, чтобы придать больший вес Вашей кампании, найдите себе сторонника (или сторонников). Постарайтесь заранее изучить потенциальных сторонников, тогда Вы будете знать, сможете ли Вы привлечь их и как это сделать. Желательно, чтобы Ваши союзники тоже сформулировали свою собственную стратегию.

Внимание! Вы беспокоитесь о том, достаточно ли серьезна проблема для того, чтобы люди присоединились к Вам или поддержали Вас. Проанализируйте - кого беспокоит эта проблема, что люди получат в случае победы, на какой риск они могут пойти, какова их власть над другими целевыми группами.

Оппоненты

Выявив Ваших противников в решении проблемы, Вы должны проанализировать, чего им будет стоить Ваша победа и можно ли их нейтрализовать. Если - нет, то лучше знать, чего от них можно ожидать: что они готовы делать (или сколько затратить), чтобы противостоять Вам, насколько они сильны.

 

Силовые структуры.

Организации или частные лица, которые занимают в настоящий момент нейтральную позицию, но которые в следствии Ваших действий могут стать сторонниками, оппонентами или остаться нейтральными. Вы должны учесть как силовые структуры будут реагировать на шаги, которые Вы предпринимаете.

 

 

 

 

СТОРОННИКИ

ОППОНЕНТЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               ОРГАНИЗАЦИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СИЛОВЫЕ СТРУКТУРЫ

 

 

 

 

 

Препятствия Возможности

АВС

 

Анализ препятствий и возможностей: структурирование всех препятствий и возможностей на три группы:

 

группа A        -           мы можем сделать что-либо с этими препятствиями или возможностями

группа B        -           возможно мы можем сделать что-либо с этими препятствиями и

возможностями

группа C        -           мы не можем никак повлиять/использовать эти препятствия/возможности

 

3 стратегии: 

нейтрализация препятствия,

преобразование,

максимизация возможностей.

 

 

 

Целевые группы.

Целевыми группами являются люди, которым Вы адресуете свои действия. Это не обязательно реальная группа людей, термин "целевая группа" используется здесь так же, как и в общественных науках: люди, отвечающие определенным характеристикам. Целевой группой могут быть, например, "домашние хозяйки между 30 и 50 годами", "политики местного уровня" или школьники".

 

Постарайтесь ответить на следующие вопросы о целевых группах:

·        Каким образом данная целевая группа вовлечена в проблему?

·        Как можно влиять на ее поведение?

·        Какие блага или выгоды можно ей предложить?

 

Для классификации целевой аудитории ее можно разбить на три группы А, В, С.

 

 

Аудитория	Действие	Сообщение

 

 

 

ЗНАНИЕ                                               ОБЕСПОКОЕННОСТЬ                                   ДЕЙСТВИЕ