Российская академия государственной службы при Президенте РФ

ВОЛГО - ВЯТСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

 

 

Факультет заочного обучения

 

 

Кафедра регионального экономики и управления

 

 

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

 

Управление персоналом в муниципальном образовании

(на примере Лукояновского района)

 

 

Специальность: Государственное и

муниципальное управление

Выполнил: студент гр. 330

Гаврин Иван Николаевич

Научный руководитель:

доцент

Васильев Алексей Алексеевич

 

Нижний Новгород

2006 г.

АННОТАЦИЯ

Дипломный проект состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность дипломного проекта, определяется цель исследования, формулируются задачи, определяются методы исследования.

В 1 главе рассматриваются понятия муниципальной службы, содержание, цели и задачи кадрового планирования. Методы проведения и основные этапы, подготовка и продвижение персонала.

В 2 главе анализируются организационно-экономическая характеристика отдела управления делами, недостатки управления персоналом, задание на проектирование мероприятий по совершенствованию управления персоналом.

В 3 главе рассматриваются предложения по улучшению управления персоналом, мероприятия по реализации нововведений, расчет социально-экономического эффекта от внедрения управленческих нововведений.

В заключении содержатся основные выводы, полученные в ходе соответствующего исследования проблем, и даны некоторые предложения по улучшению управления персоналом.

Список литературы содержит разнообразные источники.

В приложении содержится 13 материалов.


ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ_____________________________________________4

 

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА КАК СОЦИАЛЬНО

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ_________________7

1.1 Понятия муниципальная служба, муниципальный служащий и кадровая политика_______________________________________7

1.2 Содержание, цели и задачи кадрового планирования ______10

1.3 Подготовка и продвижение персонала___________________15

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ  в администрации МО ЛУКОЯНОВСКий  РАЙОН_______________________________________________25

2.1.Организационно-экономическая характеристика отдела управления делами Лукояновского района__________________25

2.2.Недостатки управления персоналом в муниципальном образовании «Лукояновский район»________________________________________________33

2.3.Задание на проектирование мероприятий по совершенствованию управления персоналом____________________________________________38

 

ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ в администрации МО  ЛУКОЯНОВСКИЙ РАЙОН______________________________41

3.1. Предложения по улучшению управления персоналом____________________________________________41

3.2.Мероприятия по реализации управленческих нововведений__________________________________________48

3.3.Расчет социально-экономического эффекта от внедрения управленческих нововведений____________________________49

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ________________________________________53

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЛИТЕРАТУРЫ______________56

 

ПРИЛОЖЕНИЯ________________________________________60


 

Введение

Понятие «управление персоналом» имеет два основных аспекта функциональный и организационный; в России это признается как на научном, так и на нормативном уровне.

В функциональном отношении под управлением персоналом подразумеваются следующие важнейшие элементы: определение общей стратегии; планирование потребности предприятия в персонале с учетом существующего кадрового состава; привлечение, отбор и оценка персонала; повышение квалификации персонала и его переподготовка; система продвижения по службе (управление карьерой); высвобождение персонала; построение и организация работ, в том числе определение рабочих мест, функциональных и технологических связей между ними, содержания и последовательности выполнения работ, условий труда; политика заработной платы и социальных услуг; управление затратами на персонал.

В организационном отношении управление персоналом охватывает все работников и все структурные подразделения в организации, которые несут ответственность за работу с персоналом.

Можно предварительно констатировать, что управление персоналом является достаточно сложным и многогранным понятием, сочетающим в себе экономические, психологические, социологические и иные элементы.

Одновременно управление персоналом может считаться полноценной отраслью научных знаний; наукой, имеющей в нашей стране большие перспективы. В современной России многие муниципальные образования внедряют различные технологии управления персоналом, в том числе при решении вопросов подбора кадров, мотивации труда, и многих других. При этом они чаще всего исходят из закономерностей, выявленных кадровой политикой на Западе, т.е. в странах с развитой рыночной экономикой. «Чтобы такие инновации действительно вели к позитивным результатам, а не обернулись крупными неприятностями, - пишет Л. Бугров, - необходимо учитывать следующее... Многие азбучные для западного кадрового менеджмента истины оказываются неприменимыми в России» Учитывая сказанное, можно заметить, что проблема адаптации научно-методологического потенциала зарубежного и отечественного кадрового менеджмента к деятельности муниципального образования «Лукояновский район» имеет большое научно-практическое значение.

Актуальность данной темы заключается в том, что недостаточно разработана практика и теория данного вопроса, а именно управление персоналом в муниципальном образовании на примере Лукояновского района, что и потребуется отразить в моем дипломном проекте.

Целью настоящей работы является анализ процессов управления персоналом на примере отдела управления делами при Администрации Лукояновского района.

Задачи работы обусловлены ее целью и могут быть сформулированы следующим образом:

1) необходимо рассмотреть современные подходы к управлению и выделить особенности управления персоналом муниципального образования «Лукояновский район»

2) требуется проанализировать организацию действий персонала отдела

опроса общественного мнения  в процессе выполнения их основных функций.

3) следует осуществить разработку мероприятий по совершенствованию системы управления персоналом отдела Управления делами.

Приняв во внимание вышеизложенное, объект настоящей работы может быть определен как социально-экономические отношения в рамках управления персоналом отдела опроса общественного мнения, а предмет - как совокупное понятие «управления персоналом».

Фактическая база работы представлена нормами действующего законодательства РФ, статистическими сведениями, а также внешней и внутренней отчетностью и документацией анализируемого отдела опроса общественного мнения.

При написании работы было использовано 5 нормативно-правовых актов и 46 единиц специальной литературы (книг, статей и монографий).

Работа содержит 9 таблиц (графики, диаграммы).

К работе выполнено 13 приложений.

.


Заключение

Подводя краткие итоги работы, можно следующим образом резюмировать вышеизложенный материал.

Управление персоналом является важнейшим элементом любого муниципального образования.

При формировании стратегии управления персоналом в муниципальном образовании рекомендуется учитывать положения принятой его руководством стратегии деятельности, что предполагает:

·               определение целей управления персоналом, т.е. при принятии решений в сфере управления персоналом должны быть учтены как экономические аспекты (принятая стратегия управления персоналом), так и потребности и интересы работников (достойная оплата труда, удовлетворительные условия труда, возможности развития и реализации способностей работников и т.п.);

·               формировании идеологии и принципов кадровой работы, т.е. идеология кадровой работы должна быть отражена в виде документа и реализовываться в повседневной работе всеми руководителями структурных подразделений администрации, начиная с главы администрации. Этот документ должен представлять собой набор этических, не подлежащих нарушению, норм в работе с кадрами муниципального образования. По мере развития  и изменения внешних условий идеология кадровой работы муниципального образования может уточняться;

·               определение условий для обеспечения баланса между экономической и социальной эффективностью использования трудовых ресурсов в муниципальном образовании. Обеспечение экономической эффективности в области управления персоналом означает использование персонала для достижения целей муниципального образования при ограниченности соответствующих трудовых ресурсов. Социальная эффективность обеспечивается реализацией системы мер, направленных на удовлетворение  социально – экономических ожиданий, потребностей и интересов работников муниципального образования.

Сегодня в условиях становления рыночных отношений происходит переосмысление роли кадровых служб. Управление персоналом приобретает стратегическую роль, а кадровая политика становиться частью концепции развития муниципального образования. Настоятельной необходимостью становится переход от учетно–регистрационной и контрольно – отчетной деятельности кадровых служб к их деятельности по принятию стратегических решений в области управления персоналом. В связи с преобразованием отделов кадров и аналогичных кадровых служб в службы управления персоналом на их возлагается  прогнозирование и планирование потребности в кадрах, организация работы по  оценки и оформлению кадрового резерва, обучение, аттестация, рациональное использование человеческих ресурсов на основе методов управления персонала.

Система управления персоналом и ее эффективность были рассмотрены в настоящей работе на примере конкретного субъекта хозяйствования.

Отделом планируется организовать следующие основные цели в реформировании системы управления персоналом:

*создание целостной системы нормативных, распорядительных, методических документов и принципов работы с персоналом;

*формирование и укрепление корпоративного духа, образа сотрудника, воспитание чувств, привлекательности, принадлежности к коллективу.

С целью выполнения поставленных руководством задач по совершенствованию управления персоналом и эффективности работы сотрудников целесообразны следующие мероприятия:

1. Анкетирование сотрудников с целью информации о постоянном составе персонала (имя, отчество, фамилия, место жительства, возраст, время поступления на работу и др.) и определении его структуры.

2. Разработка комплексной программы (концепции) управления персоналом.

3. Разработка положений о подразделениях, должностных инструкций сотрудников, штатного расписания.

4. Разработка методики проведения аттестации сотрудников.

5. Составление плана адаптации сотрудников.

6. Создание социальных электронных адресов для оперативного извещения руководства о проблемах сотрудников и др.

Завершая дипломное исследование, в заключении остается добавить, что результаты дипломного исследования в настоящее время представлены руководству анализируемого отдела с целью их изучения и  возможного внедрения предложенных рекомендаций в практику финансово – хозяйственной деятельности организации.

 


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ

 

1.Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994г. № 51- ФЗ, часть вторая от 26 января 1996г. № 14- ФЗ и часть третья от 26 ноября 2001г. № 146-ФЗ (с изменениями от 26 января, 20февраля, 12 августа 1996г., 24 октября 1997г., 8 июля, 17 декабря 1999г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001г., 21 марта, 14, 26 ноября., 10 января, 26 марта, 11ноября, 23 декабря 2003г., 29 июля, 2, 29, 30декабря 2004г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21июля 2005г.)

2.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями от 24, 25 июля 2002г., 30июня 2003г., 27 апреля, 22августа, 29 декабря 2004г., 9мая 2005г.)

3.Федеральный закон от 26 декабря 1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. И доп. от 13 июня 1999г., 7 августа 2001г., 21 марта, 31 октября 2002г., 27 февраля 2003г., 24февраля, 6 апреля, 2, 29 декабря 2004г.)

4.Приказ Минэкономики РФ от 1 октября 1997г. № 118 «Об утверждении Методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций)»

5.Постановление Госкомстата РФ от 5 января 2004г. № 1 « Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»

6.Анализ и диагностика финансово – хозяйственной деятельности предприятия: Учебн. Пособие для вузов. /Под редакцией П.П. Табурчатка, В.М. Тумина и М.С. Сапрыкина. Ростов н/ дону: Феникс, 2002г.

7.Базаров Т.Ю., Малиновский П.В. Управление персоналом в условиях кризиса // Теория и практика антикризисного управления. М.: ЮНИТИ, 1996.

8.Бердычевский В.С., Акопов Д.Р., Сулейманова Г.В. Трудовое право:

Учебное пособие. / Отв. Ред. В.С. Бердычевский. Ростов н/Д: Феникс, 2002.

9.Бугров Л. Трудовой договор и «фирменные» правила управления персоналом //Российская юстиция, 2002, №5.

10.Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой работе. М.: Юрист, 1998.

11.Виханский О.С. Стратегическое управление: Учеб. 2-е изд., перераб. и дополнено М.: Гардарика, 1998.

12.Волкова К.А., Казакова Ф.К. Предприятие: положения об отделах и службах, должностные инструкции. М.: Экономика, 2000.

13.Воробьева Е. ненормированный рабочий день // ФПА АКДИ «Экономика и жизнь», 2003, вып.3.

14.Воробьева Е. Система мотивации - составляющая часть системы управления персоналом// ФПА АКДИ «Экономика и жизнь», 2001, вып.15.

15.Гаузер Н. Инновационная стадия развития: новая модель использования «человеческих ресурсов» // Проблемы теории и практики управления, 1994, №1.

16.Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов .3-е изд., доп. М.: Издательство НОРМА, 2001.

17.Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала. М.: МНИИПУ, 1996.

18.Грачев М.В. Суперкадры: Управление персоналом и международные корпорации. М.: Дело, 1993.

19.Громкова М.Т. Организационное поведение. М.: ЮНИТИ-ДАНА 1999.

20.Громова О.Н., Мишин В.М., Свистунов В.М. Организация управленческого труда: Учеб. пособие М.: ГАУ, 1993.

21.Данилкин И. Без права на отдых //Московский бухгалтер, 2004, №6.

22.Дислер Гари. Управление персоналомер. с анг. М.: БИНОМ 1997.

23.Дракер П. Управление, нацеленное на результаты /Пер. с анг. М.: Технолог, школа бизнеса, 1992.

24.Дятлов В.А., Кибанов А.Я., Пихало В.Т. Управление персоналом: Учеб. пособие /.Под ред. А.Я.Кибанова. М.: ПРИОР, 1998.

25.Дятлов В.А., Кибанов А.Я., Одегов Ю.Г., Пихало В.Т. Управление персоналом: Учебник М.: Издат. Центр «Академия», 2000.

26.Евенко Л.И. Эволюция концепций управления человеческими ресурсами //Стратегия развития персонала. Материалы конференции. Н.Новгород, 1996.

27.Егоршин А.П. Управление персоналом. Н.Новгород: НИМБ, 1997.

28.Журавлев П.В., Карташов С.А., Маусов Н.К., Одегов Ю.Г. Технология управления персоналом. Настольная книга менеджера. М.: Экзамен, 1999.

29.Зайцев Г.Г. Управление персоналом: Учеб. пособие СПб.: Северо-Запад, 1998.

30.Ивановская Л.В., Свистунов В.М. Обеспечение системы управления персоналом на предприятии. М.: ГАУ, 1995.

31.Иванцевич Дж. М., Лобанов А.А., Человеческие ресурсы управления: основы управления персоналом. М.: Дело, 1993.

32.Калабин А. Доверие – эффективный инструмент управления персоналом // Кадровое дело, 2004, №12.

33. Ковалев В.В., Волкова О.Н., Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

34. Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. М.: Финансы и статистика, 2004.

35.Комментарий к Конституции Российской Фелерации / Под общ. Ред. Карповича В.Д. М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.

36.Комментарий к Трудовому  кодексу Российской Федерации. / Под ред. К.Н. Гусова М.: ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003.

37.Круглов М.И. Страьтегическое управление компанией. М.: Русская Деловая Литература, 1998.

38.Лафта Дж Теория организации: Учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во  Проспект, 2003.

39.Линькова Е. Знакомьтесь: положение о персонале // Кадровое дело, 2003, №7.

40.Лурия А.Р. Основы нейропсихологии. М.: МГУ, 1973.

41.Маршал А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, 1993.

42.Мелия М. Эмоциональный интеллект в управлении людьми // Кадровое дело, 2005, № 2.

43.Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с анг. М.: Дело, 1992.

44.Митрофанова В. Время утверждать график отпусков // Кадровое дело, 2004, №12.

45.Самоукина Н. Коллективные методы принятия управленческих решений // Кадровое дело, 2005, №3.

46.Смирнов ЭюА. Основы теории организации. М.: ЮНИТИ, 2000.

47.Смирнова И.Коучинг в управлении персоналом (интервью с Л.Королихиной, директором учебного центра компании «Восток-Запад») // Кадровое дело, 2005, №3.

48.Управление персоналом. Учебное пособие. /Под ред. Б.Ю. Сербиновского и С.И. Самыгина. М.: Издательство ПРИОР, 1999.

49.Управление персоналом организации: Учебник. / Под ред. А.Я. Кибанова. 2-е изд., доп. и переработ. М.: ИНФРА-М, 2004.

50.Федорова Т.В. отпуск по графику // Кадровое дело, 2004, №6.

51.Шеремет А.Д., Негашев Е.В., Методика финансового анализа. М.: ИНФРА-М, 1999.

52.Экономика предприятия: Учебник/ под ред. Проф. Н.А. Сафронова. М.: Юристь, 1999.

53.Экономическая теория: Учеб. для студентов высш. Заведений / под ред. В.Д. Камаева . 7-е изд., перераб. и дополн. М.: ВЛАДОС, 2001.

54.Экономическая теория: Учебник / Под общ. Ред. Акад. В.И. Видяпина, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлева, Л.С. Тарасевича. М.: ИНФРА-М, 2004.

55.Экономическая теория. Учебник. /Под ред. Д.э.н., проф. И.П. Николаевой. М.: Проспект, 1999.

 



Hosted by uCoz