Дисциплина «Муниципальное управление»

Учебная программа

                                                                                                     Итого:           24             16             8

Содержание курса

Раздел 1. Теория муниципального управления

Тема 1. Теория муниципального управления – как наука

Основы теории муниципального управления. Процесс формирования теории муниципального управления. Содержание категории “муниципальное управление”. Содержание понятия “муниципальный менеджмент”. Объект, предмет и метод теории муниципального управления.

 

Тема 2. Система и элементы, объект и субъект муниципального управления

Системы местного самоуправления.  Место муниципального управления в системе местного самоуправления. Система муниципального управления .Элементы подсистем муниципального управления. Структура субъекта и объекта муниципального управления. Типология муниципальных образований (округов, районов). Муниципальное образование - социально-экономическая система.

 

Тема 3. Миссия цели и задачи муниципального управления

Миссия муниципального управления. Миссия муниципального образования. Цели муниципального управления.  Формирование «древа» целей муниципального управления. Задачи муниципального управления.

 

Тема 4. Законы, закономерности и принципы муниципального управления

Понятия законов, закономерностей и принципов муниципального управления. Законы, учитываемые в муниципальном управлении. Закономерности муниципального управления. Принципы муниципального управления.

 

Тема 5. Связь теории муниципального управления с другими науками

Связь теории муниципальное управление с конкретными науками.

 

Раздел 2. Системы местного самоуправления

Тема 1. Российская и советская

Исторические корни Российского самоуправления. Советский период самоуправления.

 

Тема 2. Англосаксонская муниципальная система

Зарождение англосаксонской муниципальной системы. Основные принципы организации местной власти.

 

Тема 3. Континентальная (французская) муниципальная система

Принципы организации местной власти. Межмуниципальная кооперация. Самоуправление на уровне департаментов и регионов.

 

Тема 4. Смешанная муниципальная система

Организация коммунального самоуправления в Германии. Статус и основные типы общин в Германии. Деятельность общин. Районный уровень самоуправления.

 

Раздел 3. Технология и процесс муниципального управления

Тема 1. Содержание понятий технология, социальная технология, управленческая технология и технология муниципального управления

Понятие технологии. Содержание понятия «социальная технология». Содержание понятия «управленческая технология». Содержание и характеристика «технологии муниципального управления»

 

Тема 2 Функции муниципального управления

Природа и состав функций управления.  Характеристика функций муниципального управления. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сфере, отнесенной к муниципальному уровню. Управление муниципальной собственностью и финансами. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Охрана общественного порядка и окружающей среды. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.

 

Тема 3 .Методы муниципального управления

Понятие, классификация и виды методов управления. Административно-распорядительные и правовые методы муниципального управления. Экономические методы муниципального управления. Социально-психологические методы управления.

 

Тема 4. Процесс муниципального управления

Сущность и содержание процесса муниципального управления. Особенности и эффективность управленческих решений.

 

Раздел 4. Организация муниципального управления

Тема 1. Управление муниципальным хозяйством

Соотношение и содержание понятий местное, муниципальное, городское и коммунальное хозяйство. Структура муниципального хозяйства. Управление муниципальными предприятиями. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

 

Тема 2. Управление муниципальным имуществом

Правовая регламентация муниципального имущества. Формирование, состав и учет муниципального имущества. Управление объектами муниципальной собственности. Приведение состава муниципального имущества в соответствии с законодательством.

 

Тема 3 .Управление муниципальными финансами

Бюджетный процесс. Особенности казначейского исполнения бюджета. Управление ценными  бумагами,  вкладами,  находящимися  в муниципальной собственности. Управление муниципальными инвестициями.

 

Тема 4. Управление социально-культурной сферой

Понятие социально-культурной сферы. Структура социально-культурной сферы. Органы управления социально-культурной сферы. Разграничение полномочий муниципальных и региональных органов в социально-культурной сфере.

 

Тема 5. Управление муниципальным персоналом

Понятие управления персоналом.  Этапы управления персоналом. Принципы управления персоналом. Органы управления муниципальным персоналом. Планирование деятельности органов местного самоуправления. Организация труда муниципальных служащих.

 

Тема 6. Управление гражданской обороной и в чрезвычайных ситуациях

Организация комиссии по ЧС. Основные задачи, функции и права комиссии по ЧС. Состав комиссии. Организация работы комиссии.

 

Тема 7. Управление развитием муниципального образования

Понятие развития муниципального образования. Основные принципы развития. Планы и программы развития и их структура. Органы управления развитием муниципального образования.

 

Тема 8. Взаимодействия региональной и муниципальной власти

Понятие взаимодействия. Основные принципы взаимодействия. Основные направления взаимодействия. Основные формы взаимодействия. Муниципальные органы, осуществляющие взаимодействие. Программы государственной поддержки развития муниципальных образований.

 

Раздел 5. Основные направления муниципальной политики

Тема 1. Основные понятия муниципальной политики

Понятие муниципальной политики. Субъекты муниципальной политики. Средства,  смысл и основа муниципальной политики. Основные сферы муниципальной политики.

 

Тема 2. Муниципальная политика в экономической сфере

Понятие экономической сферы. Основные элементы экономической сферы. Органы, разрабатывающие и реализующие муниципальные политику в экономической сфере. Направления и содержание муниципальной политики в экономической сфере. Местное экономическое развитие.

 

Тема 3. Муниципальная политика в социальной сфере

Понятие социальной сферы. Основные элементы социальной сферы. Органы, разрабатывающие и реализующие муниципальные политику в социальной сфере. Направления и содержание муниципальной политики в социальной сфере.

 

Тема 4. Муниципальная политика в политической сфере

Понятие политической сферы. Основные элементы политической сферы. Органы, разрабатывающие и реализующие муниципальные политику в политической сфере. Направления и содержание муниципальной политики в политической сфере.

 

Тема 5. Муниципальная политика в духовной сфере

Понятие духовной сферы. Основные элементы духовной сферы. Органы, разрабатывающие и реализующие муниципальные политику в духовной сфере. Направления и содержание муниципальной политики в духовной сфере.

 

Раздел 6. Обеспечение муниципального управления

Тема 1. Нормативно-правовое обеспечение

Документы международного права. Этапы развития федерального законодательства о местном самоуправлении. Региональные правовые акты. Муниципальные правовые акты. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с Федеральным законом №131-ФЗ.

 

Тема 2. Организационные формы и структуры  муниципального управления

Организационные формы муниципального управления. Организационные структуры муниципального управления. Определение структуры новых органов местного самоуправления.

 

Тема 3. Территориальная организация муниципального управления

Территории муниципальных образований. Территориальное устройство местной власти в регионах. Реформа территориальной организации местной власти.

 

Тема 4. Финансово-экономическое обеспечение муниципального управления

Экономическая основа муниципального управления. Финансовая основа муниципального управления. Бюджетное устройство на муниципальном уровне.

 

Тема 5 .Информационное обеспечение муниципального управления

Понятие, признаки и классификация информации. Организация информационного обеспечения. Электронный муниципалитет. Городская целевая программа «Электронный Нижний Новгород».

 

Тема 6. Техническое обеспечение муниципального управления

Понятие и классификация средств техники управления. Классификация информационно-технических систем.

 

Тема 7. Кадровое обеспечение муниципального управления

Специфика кадрового обеспечения муниципального управления. Правовая основа муниципальной службы. Муниципальные кадры. Показатели кадрового состава муниципальной службы.

 

Раздел 7. Эффективность муниципального управления

Тема 1 .Сущность и понятие эффективности управления

Эффект и эффективность в управления. Содержание эффективности муниципального управления.

 

Тема 2. Критерии и показатели эффективности муниципального управления

Общие подходы к определению критериев и показателей. Критерии и показатели эффективности муниципального управления.

 

Тема 3. Научная организация муниципального управления

Природа управленческого труда. Основные направления научной организации муниципального управления.

 

Тема 4 .Методы повышения эффективности муниципального управления

Творческий метод повышения эффективности управления. Коллективные методы повышения эффективности управления.

 

Раздел 8. Муниципальный менеджмент

Тема 1. Консультирование муниципальных органов

Муниципальный консалтинг. Муниципальный коучинг.

 

Тема 2. Менеджмент качества в муниципальном управлении

Основы менеджмента качества. Реализация менеджмента качества в государственных и муниципальных органах.

 

Тема 3. Бенчмаркинг в муниципальном управлении

Содержание бенчмаркинга. Бенчмаркинг в государственном и муниципальном управлении.

 

Тема 4. Реинжиниринг муниципального управления

Понятия инжиниринга и реинжиниринга. Реинжиниринг муниципального управления.

 

Тема 5. Муниципальная логистика

Логистики – как управленческая наука. Цели и задачи муниципальной логистики.

 

Тема 6 .Муниципальный маркетинг

Основные направления муниципального маркетинга. Маркетинг территории муниципального образования.

 

Тема 7. Стратегическое планирование в муниципальном управлении

Основы стратегического планирования. Муниципальные политики основные этапы стратегического планирования.

 

Тема 8. Стратегическое управление муниципальным образованием

Содержание стратегического управления. Реализация стратегического управления на муниципальном уровне.

 

Тема 9. Проектный подход к муниципальному управлению

Управление проектами. Проекты в муниципальном управлении.  Структура муниципальной целевой программы.

 

Тема 10. Управление по результатам

Содержание управления по результатам. Использование управления по результатам в муниципальном управлении.

 

Тема 11. Бюджетирование, ориентированное на результат

Основные элементы бюджетирования, ориентированного на результат. Преимущества использования бюджетирования, ориентированного на результаты.

 

Тема 12. Территориальное общественное самоуправление

Место ТОС в территориальном управлении. ТОС в системе местного самоуправления. Система территориального общественного самоуправления. Основные различия ОМС, ОТОС и ООС. Основы и функции ТОС. Эффективное взаимодействие местной власти и ТОС. Организация социального партнерства в муниципальном образовании. Выгоды от организации ТОС.

 

Тема 13. Фандрайзинг в муниципальном образовании

Сущность фандрайзинга. Оформление заявки на финансирование.