Курс лекций

ВОЛГО-ВЯТСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Кафедра региональной экономики и управления

А.А. ВАСИЛЬЕВ

Муниципальное

управление

Курс лекций

Издание 5-е, исправленное и дополненное

Нижний Новгород

2005

Об авторе

Васильев Алексей Алексеевич - доцент кафедры региональной экономики и управления Волго-Вятской академии государственной службы. В 1984 г. окончил экономический факультет Горьковского государственного университета. В 1995 г. - с отличием, Академию народного хозяйства при Правительстве РФ, получив степень магистра государственного управления. В 2001 году повысил квалификацию в Российской академии государственной службы при Президенте РФ по программе «Управление развитием региона: содержание, технологии, оценка эффективности».

Свою трудовую биографию начал в 1965 году учеником столяра на мебельной фабрике. В дальнейшем на различных предприятиях осваивал другие рабочие профессии. В период 1980-1998 гг. на Горьковском станкозаводе в лаборатории научной организации труда и управления занимался разработкой и внедрением планов и программ НОТиУ, организационных структур, положений и должностных инструкций, положений по организации и стимулированию труда, норм трудовых затрат и различных нормативных документов. За достижения в развитии производственного самоуправления был награжден серебряной медалью ВДНХ. Параллельно на заводских курсах учил рабочих и специалистов основам экономики и управления.

В Волго-Вятской академии государственной службы преподает с 1996 года.

В период 1990-1993 гг. был депутатом Ленинского районного совета, работал заместителем председателя планово-бюджетной комиссии и в комиссии по развитию местного самоуправления. Был избран председателем территориальной станкозаводской депутатской группы. В 1991 г. (в соавторстве с Голубевым Е.) разработал областное и районное Положения о территориальном общественном самоуправлении. В период 1994-1997 гг. был депутатом Городской Думы Нижнего Новгорода, где работал в комиссиях планово-бюджетной и развитию местного самоуправления. В этот период разработал проекты положений о контрольно-счетной палате и о бюджетном процессе. Принимал непосредственное участие в разработке городского Положения о ТОС и Устава города. В 1996 г. разработал комплект нормативных документов для СОС “Верхние Печеры”. В 1998 году принимал активное участие в разработке областного закона “О территориальном общественном самоуправлении”. В 1999 году разработал два раздела “Территориальное общественное самоуправление ”(в соавторстве с Савенковым С.И.) и “Муниципальное управление” комплексной программы социального развития “Нижегородский край – XXI век”. В 2002 году совместно с Рузанкиным И.Е. разработал проект «Концепции социально-экономического развития Балахнинского района на перспективу до 2007 года». В 2002 году совместно с активными председателями советов организовал ассоциацию органов ТОС Нижнего Новгорода, членом правления которой был избран.

Васильев А.А. является автором более 60 публикаций, из них 12 книг и учебных электронных изданий (4 в соавторстве), общим объемом около 160 печатных листов, в их числе четыре издания курса лекций по муниципальному управлению и сборников тестов к нему, научно-практическое пособие “Основы территориального общественного самоуправления”. Им разработаны и читаются курсы “Введение в специальность ГМУ”, “Муниципальное управление”, “Система государственного управления”, “Государственное регулирование экономики и экономической политики”, “Управление проектами в регионе и муниципальном образовании”, “Система государственного и муниципального управления”, “Территориальное общественное самоуправление”, “Основы муниципальной экономики”.

Им готовятся к изданию следующие книги: «Муниципальное управление: в таблицах и схемах», «Муниципальное управление: практические ситуации», «Муниципальное управление: хрестоматия», «Основы муниципальной экономики», «Муниципальное управление: термины, понятия, библиография», «Муниципальное управление: курс лекций. 6-е издание»

Много различных материалов по муниципальному управлению и местному самоуправлению находится на сайте автора по адресу: www.vasilievaa.narod.ru

Замечания, предложения и вопросы по данной книге будут восприняты с благодарностью по адресу: vasilievaa@rambler.ru

УДК 34Р.15

ББК 67.400

В19

Васильев А.А. Муниципальное управление: Курс лекций. Изд. 5-е, испр. и доп.– Н.Новгород:, Издатель: Гладкова О.В., 2005.– 552 с.

ISBN 5-93530-105-9

Представлены основные разделы курса “Муниципальное управление”. Обобщены различные взгляды и изложены основы муниципального управления, показано значение управленческих проблем в практической деятельности в современных условиях. Рассматриваются важнейшие положения теории муниципального управления, их понимание и сущность, структура объектов и субъектов муниципального управления, управленческие отношения, принципы, функции, формы, методы муниципального управления. Показано различное содержание основных терминов «местное самоуправление», «муниципальное управление» и «муниципальный менеджмент». Подробно исследовано правовое, организационное, территориальное, информационное, техническое и кадровое обеспечение муниципального управления, принятие и эффективность управленческих решений. Проанализировано содержание и подробно рассмотрены основные направления муниципального менеджмента. В материалах лекций отражено новое российское законодательство.

Приведены понятия и термины, используемые в теории и практике муниципального управления, список литературы, тематика и требования выполнения рефератов, курсовых и дипломных работ.

В приложении приведен Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля 2005 г.).

Курс лекций предназначен для студентов и слушателей, аспирантов и преподавателей, вузов и средних специальных учебных заведений (по специальности 061000 – «Государственное и муниципальное управление»), муниципальных и государственных служащих и всех, заинтересованных в решении проблем местного самоуправления и муниципального управления.