Местное Правительство
 Во Франции в настоящее время около 37.000 местных органов управления, 36,800 из которых муниципальные органы, или общины, 100 территориальных Департаментов и 26 регионов. У территорий Франции за морем (Saint-Pierre-et-Miquelon, Mayotte) и Корсики  /Corsica/ особые формы местного управления.

Местными властями являются определенные юридические организации (такие как  Государство), которые отвечают за осуществление общей власти на обозначенных географических территориях.

В настоящее время имеется только три категории органов местного управления: муниципалитеты, или общины, Департаменты, и, с 1982 года, регионы.

Статус и основные принципы

Во-первых, статус местных органов в основном  по своему характеру законодательный: это значит, что только законодательство ( и следовательно Парламент)  имеют полномочия над этим статусом. Другими словами, исполнительная ветвь (Президент Республики и центральное правительство) не обладают властью в этой сфере с тем, чтобы вносить поправки в устав местных органов.

Этот принцип берет свое начало непосредственно в Конституции, в которой «основные принципы независимости управления, власти  и средств местных органов управления» прочно занимают узаконенное место. Отсюда вытекает, что Конституция также ограничивает законодательную власть с тем, чтобы создать новые категории местных органов управления.

Кроме того, местное управление защищено важной гарантией конституции – административной независимостью. Это означает, что в то время как объем полномочий определяется другими органами (Парламент), они могут осуществлять эти полномочия самостоятельно: именно по этой причине каждый такой орган имеет исполнительное отделение и ассамблею – оба эти органа выбираются на местных выборах на основе универсальной франшизы – что вносит практический вклад в принцип независимого управления.

В то время как советники муниципальных, департаментских и региональных органов обсуждают местные дела ( в основном относящиеся к бюджету), исполнительной властью владеют также должностные лица, избранные среди членов разных ассамблей: мэры в случае муниципальных органов, Президент Генерального Совета / Conseil general / на уровне Департамента и Президент регионального Совета / Conseil regional / в регональных органах власти.

Наконец, определенные ограничения налагаются на независимость управления местных органов: в основном они относятся к контролю над ними центрального правительства.

Некоторые формы контроля (предшествующие одобрению решений, праву отменять определенные меры, либо заменять местные органы в определенных обстоятельствах) были ослаблены, или даже аннулированы в некоторых инстанциях, когда вступили в силу законы о децентрализации, в 1982 и 1983 годах. Однако, другие, менее прямые виды контроля, существуют, такие как выделение субсидий  местным органам и право представлят центральное правительство (the Préfet) для определения законности некоторых мер.

Наконец, с 1982 года счета местных органов были подвержены верификации региональными аудиторами, Chambres régionales des comptes, которые образовали финансовое право возглавляемое Cour des Comptes, национальным Судом Аудиторов.

Сферы правомочий местных органов

Права и обязанности муниципальных органов власти, установленных  Генеральным Кодексом Законодательства Местного Правительства, чрезвычайно разнообразны (некоторые по выбору, другие закреплены в мандатном порядке). Ф частности, каждый муниципальный орган имеет права среди прочих в следующих областях: водоснабжение, канализация и утилизация отходов, общественные библиотеки, муниципальные музеи и рынки. Муниципальные власти также вносят свой вклад в определенные службы, которые обеспечиваются центральным правительством, такое как образование. И наконец, с 1982 года они также имеют право действовать в социальной и экономической сферах (например, дотации и субсидии компаниям).

Основную выгоду от передачи власти, вызванной децентрализацией в 1982-1983 году реализовали Департаменты. Во-первых, они сохранили два своих долгосрочных полномочия, таких как общественное благосостояние (затрагивающее наиболее бесправных членов общины)  и дороги ( в основном строительство и ремонт систем дорог) Кроме того, с 1982 года у них появились новые права, в основном в сферах жилья и сопутствующих услуг, транспорта, здоровья и образования ( общеобразовательные школы, или колледжи). Наконец, после децентрализации Департаменты, как и муниципальные органы, получили право вмешиваться в местную экономику.

Regional authoritiesРегиональные органы образуют наиболее новую категорию органов местного управления, созданную в основном в 1982 году, но в действительности, организованную только в 1986 ( в результате первых региональных выборов). С тех пор они постепенно расширяли поле своей деятельности. В настоящее время они стали наиболее важными центрами принятия решений и действий в смысле регионального планирования, образования (общеобразовательные школы –лицеи) профессионального обучения, транспорта, культуры и исследований.

см. оригинальный документ (Ms Word, на английском языке)