Утверждено

Решением __________________________

(наименование представительного органа

муниципального образования)

от _________ №____

Положение

о бюджетном процессе в _______ (наименование муниципального образования)

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации», Уставом ________ (наименование муниципального образования) регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета ________ (наименование муниципального образования) и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом _______ (наименование муниципального образования).

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в _______ (наименование муниципального образования)

Бюджетные правоотношения в _______ (наименование муниципального образования) осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации[3].

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении.

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины[4]:

бюджет ______ (наименование муниципального образования) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования);

расходные обязательства _______ (наименование муниципального образования) – обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными _______ (наименование муниципального образования) или от имени _______ (наименование муниципального образования) договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности ______ (наименование муниципального образования) предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета _________(наименование муниципального образования);

реестр расходных обязательств ______ (наименование муниципального образования) - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления ______ (наименование муниципального образования), принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления ______ (наименование муниципального образования) договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств ______ (наименование муниципального образования), подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета _________ (наименование муниципального образования) и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

действующие обязательства ______ (наименование муниципального образования) – расходные обязательства ______ (наименование муниципального образования), возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета ______ (наименование муниципального образования) и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

бюджет действующих обязательств – объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств ________ (наименование муниципального образования) в предстоящие три года;

принимаемые обязательства _____(наименование муниципального образования) – обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов _______ (наименование муниципального образования), заключения _______ (наименование муниципального образования) или от имени _______ (наименование муниципального образования)) договоров (соглашений);

бюджет принимаемых обязательств – объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств _______ (наименование муниципального образования) в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов _______ (наименование муниципального образования) на предстоящие три года;

муниципальная целевая программа[5] – утвержденный ______ (наименование представительного органа муниципального образования) комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития _______ (наименование муниципального образования);

администратор поступлений в местный бюджет – орган _______ (наименование местной администрации муниципального образования), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета – орган _______ (наименование местной администрации муниципального образования), имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом _______ (наименование муниципального образования) осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности[6];

главный распорядитель бюджетных средств – орган местного самоуправления _______ (наименование муниципального образования), имеющий право распределять средства бюджета _______ (наименование муниципального образования) по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственный классификацией расходов местного бюджета;

распорядитель бюджетных средств – орган местного самоуправления _______ (наименование муниципального образования), имеющий право распределять средства бюджета _______ (наименование муниципального образования) по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

получатель бюджетных средств – муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета _______ (наименование муниципального образования) в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

для муниципального района

консолидированный бюджет _______ (наименование муниципального района) – бюджет ______ (наименование муниципального района) и свод бюджетов поселений, входящих в состав ________ (наименование муниципального района);

иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в _______ (наименование муниципального образования)[7]

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета _______ (наименование муниципального образования) c бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета ________ (наименование муниципального образования), формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.

2. _______ (наименование представительного органа муниципального образования) в части классификации доходов вправе:

- закреплять источники доходов бюджета _________ (наименование муниципального образования) за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.

При формировании, утверждении и исполнении бюджета ______ (наименование муниципального образования) должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. ______ (наименование представительного органа муниципального образования) в части классификации расходов:

- утверждает решением о бюджете _______ (наименование муниципального образования) на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета _____ (наименование муниципального образования);

- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации»;

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета _____ (наименование муниципального образования) по главным распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.

4. ______ (наименование представительного органа муниципального образования) в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в _______ (наименование муниципального образования)

Бюджетный процесс в _______ (наименование муниципального образования) включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- рассмотрение и утверждение бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- исполнение бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в _______ (наименование муниципального образования) являются[8]:

- __________ (наименование представительного органа муниципального образования);

- _______ (наименование главы муниципального образования);

- ________ (наименование главы местной администрации)[9];

- ________ (наименование местной администрации);

- ________ (наименование финансового органа местной администрации);

- ________(наименование контрольного органа муниципального образования);

- главные распорядители бюджетных средств;

- распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- администраторы поступлений в местный бюджет;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в _______ (наименование муниципального образования).

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса[10]

1. _______ (наименование представительного органа муниципального образования):

- рассматривает и утверждает бюджет _______ (наименование муниципального образования) и отчет о его исполнении;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета _______ (наименование муниципального образования), утверждает порядок формирования _____ (наименование контрольного органа муниципального образования);

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения[11];

- принимает программы социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования);

- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет _______ (наименование муниципального образования) доходов от его использования;[12]

- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;[13]

- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

для муниципального района

- устанавливает единые для всех поселений ______ (наименование муниципального района) нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами ______ (наименование субъекта Российской Федерации) в бюджет _______ (наименование муниципального образования) путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете ______ (наименование муниципального района));

- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета ______ (наименование муниципального района) районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.

_______ (наименование представительного органа муниципального образования) имеет право на:

- получение от органов местной администрации _______ (наименование муниципального образования) сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- получение от ______ (наименование финансового органа местной администрации) оперативной информации об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- вынесение оценки деятельности ______ (наименование финансового органа местной администрации).

2. _______ (наименование главы муниципального образования):

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику _______ (наименование муниципального образования);

- направляет бюджетное послание _______ (наименование представительного органа муниципального образования)[14].

3. _______ (наименование главы местной администрации):

- вносит на рассмотрение ______ (наименование представительного органа муниципального образования) проект бюджета _______ (наименование муниципального образования) с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- вносит в ______ (наименование представительного органа муниципального образования) предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- утверждает заключения на нормативные правовые акты _______ (наименование представительного органа муниципального образования), предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета _____ (наименование муниципального образования);

4. ______ (наименование местной администрации):

- организует составление программы социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования), перспективного финансового плана, проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном _____ (наименование представительного органа муниципального образования)[15];

для поселения

- определяет порядок составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории _____ (наименование поселения).

5. ________ (наименование финансового органа местной администрации):

- составляет проект бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись _______ (наименование представительного органа муниципального образования) и ______ (наименование контрольного органа муниципального образования)[16];

- организует исполнение и исполняет бюджет _______ (наименование муниципального образования)[17];

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) и исполнения бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- составляет отчетность об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета _______ (наименование муниципального образования), в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном ______ (наименование местной администрации);

- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования[18], заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени _______ (наименование муниципального образования) муниципальные гарантии;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета _______ (наименование муниципального образования) по выданным муниципальным гарантиям;

- представляет сторону _______ (наименование муниципального образования) в договорах о предоставлении средств бюджета _______ (наименование муниципального образования) на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- согласует[19] решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет _____ (наименование муниципального образования)) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением _______ (наименование представительного органа муниципального образования) на очередной финансовый год;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;[20]

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению[21];

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;[22]

- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;[23]

для муниципального района

- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета _______ (наименование муниципального района).

для поселения

- осуществляет методологическое руководство по вопросам составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории ______ (наименование поселения).

6. ______ (наименование контрольного органа муниципального образования):

- проводит экспертизу проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета _______ (наименование муниципального образования) и отчетов о его исполнении;

- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о ______ (наименование контрольного органа муниципального образования).

7. Главный распорядитель бюджетных средств:

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением ______ (наименование финансового органа местной администрации);

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- готовит и представляет _____ (наименование финансового органа местной администрации) сводный отчет об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования) по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- выступает в суде от имени казны _______ (наименование муниципального образования):

- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;

- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

8. Распорядитель бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств

9. Получатель бюджетных средств:

- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

10. Администратор поступлений в местный бюджет:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

Статья 8. Доходы бюджета _______ (наименование муниципального образования)

Доходы бюджета _______ (наименование муниципального образования) формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством ______ (наименование субъекта Российской Федерации) о налогах и сборах, нормативными правовыми актами ______ (наименование представительного органа муниципального образования) о налогах и сборах.

Статья 9. Расходы бюджета _______ (наименование муниципального образования)

1. Из бюджета _______ (наименование муниципального образования) в очередном финансовом году финансируются:

- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета _______ (наименование муниципального образования) -расходные обязательства _______ (наименование муниципального образования), исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными _______ (наименование муниципального образования) или от имени _______ (наименование муниципального образования) договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;

- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций – расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти _____ (наименование субъекта Российской Федерации), за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами _____ (наименование субъекта Российской Федерации).

Статья 10. Резервный фонд[24]

В расходной части бюджета _______ (наименование муниципального образования) создается резервный фонд _____ (наименование местной администрации) в размере не более ____ процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.

Порядок расходования средств резервного фонда утверждается ______ (наименование местной администрацией).

_______ (наименование местной администрации) ежеквартально информирует ____ (наименование представительного органа муниципального образования) о расходовании средств резервного фонда.

Статья 11. Целевой бюджетный фонд[25]

В составе бюджета _______ (наименование муниципального образования) за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.

Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается ______ (наименование представительного органа муниципального образования).

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств _______ (наименование муниципального образования).

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2. Долговые обязательства _______ (наименование муниципального образования) могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства _______ (наименование муниципального образования) не могут существовать в иных формах.

3. Органы местного самоуправления _______ (наименование муниципального образования) используют все полномочия по формированию доходов бюджета _______ (наименование муниципального образования) для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

4. Муниципальные внутренние заимствования – займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства _______ (наименование муниципального образования) как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого _______ (наименование муниципального образования) дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Муниципальные гарантии предоставляются от имени _______ (наименование муниципального образования) _______ (наименование финансового органа местной администрации).

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом – _______ (наименование муниципального образования).

Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается ______ (наименование представительного органа муниципального образования).

6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет ______ (наименование финансового органа местной администрации).

7. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается _______ (наименование местной администрации).

8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- дефицит бюджета _______ (наименование муниципального образования), утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования), не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета _____ (наименование муниципального образования) без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом ______ (наименование представительного органа муниципального образования) о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета _______ (наименование муниципального образования) может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;

- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета _______ (наименование муниципального образования) без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета _______ (наименование муниципального образования).

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета[26].

Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер[27] в случае их нарушения определяется _____ (наименование местной администрации) при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

_______ (наименование представительного органа муниципального образования) на этапе принятия решения о бюджете и _______ (наименование финансового органа местной администрации) на этапе составления и исполнения бюджета _____ (наименование муниципального образования), а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

9. ________ (наименование финансового органа местной администрации) ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

- об объеме муниципальных долговых обязательств;

- о формах обеспечения исполнения обязательств;

- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

- об осуществлении платежей за счет средств бюджета _______ (наименование муниципального образования) по выданным муниципальным гарантиям;

- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается _____ (наименование местной администрации).

Раздел II. Составление проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования)

Статья 13. Основы составления проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования)

1. Составление проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) – исключительная прерогатива ________ (наименование местной администрации).

Непосредственное составление бюджета осуществляет _______ (наименование финансового органа местной администрации).

2. Составлению проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- прогноза социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования);

- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой[28] политики _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год;

- баланса финансовых ресурсов _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год;

- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год[29];

- реестра расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования).

3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве _________ (наименование субъекта Российской Федерации) о налогах и сборах, нормативных правовых актах ______ (наименование представительного органа муниципального образования) о налогах и сборах;

- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет _______ (наименование муниципального образования);

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

4. Одновременно с составлением проекта бюджета _____ (наименование муниципального образования) разрабатывается перспективный финансовый план _______ (наименование муниципального образования) на предстоящий трехлетний период.

Статья 14. Прогноз социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования)

1. Прогноз социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования) разрабатывается ______ (наименование органа местной администрации, ответственного за экономическую политику) на основе данных социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования) за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования) до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

Прогноз социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования) вносится на рассмотрение в ______ (наименование представительного органа муниципального образования) _____ (наименование главы местной администрации) не позднее ______.

Изменение прогноза социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования) в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

2. Прогноз социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования) включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики _______ (наименование муниципального образования)

Основные направления бюджетной политики _______ (наименование муниципального образования) должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета _____ (наименование муниципального образования) в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направления расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования).

Основные направления налоговой политики _______ (наименование муниципального образования) должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета _______ (наименование муниципального образования); обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления долговой политики _______ (наименование муниципального образования) должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются _______ (наименование финансового органа местной администрации) и утверждаются ______ (наименование главы муниципального образования).

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в которым выделены соответствующие тематические разделы.

Статья 16. Баланс финансовых ресурсов _______ (наименование муниципального образования)

Баланс финансовых ресурсов _______ (наименование муниципального образования) представляет собой баланс всех доходов и расходов _______ (наименование муниципального образования) и хозяйствующих субъектов на территории _______ (наименование муниципального образования).

Баланс финансовых ресурсов составляется _______ (наименование финансового органа местной администрации) на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования).

Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы _______ (наименование муниципального образования), исходя из наличия финансовых ресурсов.

Статья 17. План развития муниципального сектора экономики[30]

1. План развития муниципального сектора экономики включает:

- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

- иные составляющие, определенные решением ________ (наименование местной администрации).

2. План развития муниципального сектора экономики составляется ______ (наименование органа местной администрации, ответственного за экономическое развитие).

Статья 18. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план _______ (наименование муниципального образования) представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет _______ (наименование муниципального образования) доходов, финансированию из бюджета _______ (наименование муниципального образования) расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.

Перспективный финансовый план разрабатывается _______ (наименование финансового органа местной администрации) одновременно с проектом бюджета _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным _______ (наименование местной администрации).

Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план – три года, первый из которых – это год, на который составляется бюджет.

2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

- информирования ______ (наименование представительного органа муниципального образования) о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы _______ (наименование муниципального образования);

- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;

- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

3. В структуре перспективного финансового плана _______ (наименование муниципального образования) обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.

4. Перспективный финансовый план утверждается ______ (наименование местной администрации), учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном _______ (наименование местной администрации)[31], и представляется в качестве информации в ________ (наименование представительного органа муниципального образования) одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.

Перспективный финансовый план ______ (наименование представительного органа муниципального образования) не утверждается.

Утвержденный _____ (наименование местной администрации) перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.

5. Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном ______ (наименование местной администрации)[32].

6. При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.

Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.

Статья 19. Реестр расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования)

1. Реестр расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) ведется _______ (наименование финансового органа местной администрации) и представляется в _____ (наименование исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном _____ (наименование исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)[33].

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) являются:

- полнота отражения расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) и сведений о них;

- периодичность обновления реестра расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) и сведений о них;

- открытость сведений о расходных обязательствах _______ (наименование муниципального образования), содержащихся в реестре;

- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования);

- достоверность сведений о расходных обязательствах _______ (наименование муниципального образования), содержащихся в реестре.

3. Порядок ведения реестра расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) устанавливается нормативным правовым актом _______ (наименование местной администрации).

4. Данные реестра расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) используются при разработке перспективного финансового плана _______ (наименование муниципального образования) (в части бюджета действующих обязательств _______ (наименование муниципального образования)) и проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год.

Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются _______ (наименование местной администрации) в виде нормативов расходов бюджетов _____ (наименование муниципального образования) на решение вопросов местного значения.

Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) и планировании расходов бюджета _____ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год.

Статья 21. Муниципальные целевые программы[34]

1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органами ______ (наименование местной администрации) в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением _______ (наименование представительного органа муниципального образования.

2. Муниципальная целевая программа должна содержать:

- технико-экономическое обоснование;

- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;

- наименование заказчика программы;

- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;

- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.

3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению ______ (наименование представительного органа муниципального образования).

4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами ______ (наименование местной администрации) в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.

Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования)[35]

1. Составление проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) начинается в срок _____ [36].

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год принимается ______ (наименование местной администрации) в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в ______ (наименование представительного органа муниципального образования) одновременно с проектом бюджета _______ (наименование муниципального образования).

3. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета _____ (наименование муниципального образования), объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.[37]

4. Основные характеристики бюджета _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета _______ (наименование муниципального образования) в очередном финансовом году разрабатываются ______ (наименование финансового органа местной администрации) с учетом:

- показателей перспективного финансового плана _______ (наименование муниципального образования) на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;

- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования), исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- документов и материалов, указанных в пп.2, 3 ст.13 настоящего Положения.

5. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению _____ (наименование главы местной администрации).

7. Проект решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования), составляемый ______ (наименование финансового органа местной администрации), должен содержать[38]:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета _____ (наименование муниципального образования), установленного п.8 ст.12 настоящего Положения);[39]

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;[40]

- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности _____ (наименование представительного органа муниципального образования)[41]), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета _____ (наименование муниципального образования);[42]

- объемы расходов текущего и капитального характера[43];

- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования), исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий[44];

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов[45];

- источники финансирования дефицита бюджета _______ (наименование муниципального образования)[46];

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п.8 ст.12 настоящего Положения[47];

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п.8 ст.12 настоящего Положения[48];

- перечень муниципальных гарантий[49];

- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей[50];

- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов[51];

- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям[52];

для муниципального района

- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям[53];

- в случае наделения органов местного самоуправления _____ (наименование муниципального района) полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений[54];

для городского образования, поселения, в которых расчетные налоговые доходы местного бюджета могут превышать уровень, установленный законом субъекта РФ

- размер субвенций бюджету ______ (наменование субъекта Российской Федерации) в случае превышения в отчетном году расчетными налоговыми доходами бюджета _______ (наименование муниципального образования) (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) уровня, установленного законом ______ (наименование субъекта Российской Федерации)[55];

для поселения

- размер субвенций из бюджета _______ (наименование поселения) бюджету ______ (наименование муниципального района) на решение вопросов местного значения межмуниципального характера[56].

В качестве составной части бюджета _______ (наименование муниципального образования) могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов[57].

8. Обязательными приложениями к решению о бюджете _______ (наименование муниципального образования) являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета[58];

- перечень главных распорядителей средств бюджета _____ (наименование муниципального образования) [59];

- программа муниципальных внутренних заимствований _______ (наименование муниципального образования).

9. Одновременно с проектом решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый органы местной администрации[60]:

- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивают ожидаемое исполнение бюджета _____ (наименование муниципального образования) за текущий финансовый год;

- разрабатывают проекты решений ______ (наименование представительного органа муниципального образования) о внесении изменений и дополнений в решения _____ (наименование представительного органа муниципального образования) о налогах и сборах;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений _____ (наименование представительного органа муниципального образования), относительно действующих и принимаемых обязательств _______ (наименование муниципального образования);

Для муниципального района

– подготавливают прогноз консолидированного бюджета _______ (наименование муниципального района) на очередной финансовый год.

10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее __________ представляются в_____ (наименование местной администрации).

_____ (наименование местной администрации) рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок _____ принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в ______ (наименование представительного органа муниципального образования).

11. Проект бюджета _______ (наименование муниципального образования), вносимый в ______ (наименование представительного органа муниципального образования), подлежит официальному опубликованию[61].

Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете

Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в ______ (наименование представительного органа муниципального образования)

______ (наименование главы местной администрации) вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в ______ (наименование представительного органа муниципального образования) не позднее _________.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в _____ (наименование представительного органа муниципального образования) проектов решений об изменении и дополнении решений _____ (наименование представительного органа муниципального образования) о налогах и сборах[62].

Одновременно с проектом решения о бюджете в _____ (наименование представительного органа муниципального образования) представляются следующие документы и материалы:

- проекты решений _____ (наименование представительного органа муниципального образования) относительно действующих[63] и принимаемых обязательств _______ (наименование муниципального образования);

- баланс финансовых ресурсов _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета _______ (наименование муниципального образования) за текущий финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики;

Для муниципального района

– прогноз консолидированного бюджета _______ (наименование муниципального района) на очередной финансовый год.

Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете _____ (наименование представительного органа муниципального образования)[64]

1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в _____ (наименование представительного органа муниципального образования) председатель _____ (наименование представительного органа муниципального образования) направляет его в _____ (наименование контрольного органа муниципального образования) для проведения экспертизы.

2. _____ (наименование контрольного органа муниципального образования) в срок ______ подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение _____ (наименование контрольного органа муниципального образования) учитывается при подготовке депутатами _____ (наименование представительного органа муниципального образования) поправок к проекту решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования).

3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением _____ (наименование контрольного органа муниципального образования) направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии[65], а также депутатам ______ (наименование представительного органа муниципального образования).

4. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования) с заключением _____ (наименование контрольного органа муниципального образования) в комитеты и комиссии, а также депутатам ______ (наименование представительного органа муниципального образования) проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования.

5. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования) рассматривается _______ (наименование представительного органа муниципального образования) во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования) принимается окончательно.

6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования) решением председателя ____ (наименование представительного органа муниципального образования) может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей ______ (наименование местной администрации) и ______ (наименование представительного органа муниципального образования).

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования) в соответствии с регламентом, утвержденным председателем ______ (наименование представительного органа муниципального образования).

7. Принятое ______ (наименование представительного органа муниципального образования) решение о бюджете на очередной финансовый год в срок _______ направляется _____ (наименование главы муниципального образования) для подписания и обнародования.

Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок

1. Решение о бюджете _______ (наименование муниципального образования) должно быть рассмотрено, утверждено _______ (наименование представительного органа муниципального образования), подписано _______ (наименование главы муниципального образования) и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления _______ (наименование муниципального образования) обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого ______ (наименование финансового органа местной администрации) вправе:

- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;

- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, _______ (наименование финансового органа местной администрации) вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом ______ (наименование финансового органа местной администрации) не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, _________ (наименование главы местной администрации) в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в _____ (наименование представительного органа муниципального образования) проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете _______ (наименование муниципального образования), уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Раздел IV. Исполнение бюджета _______ (наименование муниципального образования)

Статья 26. Казначейское исполнение бюджета

1. В _______ (наименование муниципального образования) устанавливается казначейское исполнение бюджета.

______ (наименование финансового органа местной администрации) организует и осуществляет исполнение бюджета _______ (наименование муниципального образования), управление счетами бюджета _______ (наименование муниципального образования) и бюджетными средствами.

______ (наименование финансового органа местной администрации) осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.[66]

2. Бюджет _______ (наименование муниципального образования) исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета _______ (наименование муниципального образования) принадлежит _____ (наименование финансового органа местной администрации).

Статья 27. Исполнение бюджета _______ (наименование муниципального образования) по доходам

Исполнение бюджета _______ (наименование муниципального образования) по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Статья 28. Исполнение бюджета _______ (наименование муниципального образования) по расходам

1. Бюджет _______ (наименование муниципального образования) по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в _______ (наименование финансового органа местной администрации) в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств _____ (наименование финансового органа местной администрации) составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем ____ (наименование финансового органа местной администрации) в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета[67].

Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в ______ (наименование представительного органа муниципального образования) и _____ (наименование контрольного органа муниципального образования)[68].

3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи _______ (наименование финансового органа местной администрации), доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной ______ (наименование финансового органа местной администрации[69]). Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в ____ (наименование финансового органа местной администрации).

5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.

Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в _____ (наименование финансового органа местной администрации).

Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.

Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется ____ (наименование финансового органа местной администрации) в _____ (наименование контрольного органа муниципального образования)

6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.

Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг)[70], и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.

7. ______ (наименование финансового органа местной администрации) осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Перечень и формы документов, представляемых в ____ (наименование финансового органа местной администрации) для подтверждения денежных обязательств, утверждаются _____ (наименование финансового органа местной администрации).

______ (наименование финансового органа местной администрации) может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

- при блокировке расходов.

_____ (наименование финансового органа местной администрации) не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.

8. Расходование бюджетных средств осуществляется _____ (наименование финансового органа местной администрации) путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.[71]

Статья 29. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета _______ (наименование муниципального образования) происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, _____ (наименование местной администрации) вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении _____ (наименование местной администрации) о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы[72].

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения _____ (наименование местной администрации) о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся ____ (наименование местной администрации) по представлению ____ (наименование финансового органа местной администрации).

Статья 30. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, _____ (наименование главы местной администрации) вносит в _______ (наименование представительного органа муниципального образования) проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете _______ (наименование муниципального образования).

2. ____ (наименование представительного органа муниципального образования) рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.

Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, _____ (наименование местной администрации) имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия _____ (наименование представительного органа муниципального образования) решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете _______ (наименование муниципального образования) не предусмотрено иное.

Статья 31. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются ______ (наименование финансового органа местной администрации) на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства _______ (наименование муниципального образования), без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом _____ (наименование финансового органа местной администрации) подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается _____ (наименование представительного органа муниципального образования) по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен _____ (наименование представительного органа муниципального образования) во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, _____ (наименование местной администрации) вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств _______ (наименование муниципального образования).

Статья 32. Перемещение бюджетных ассигнований[73]

1. _____ (наименование финансового органа местной администрации) вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделам, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

_____ (наименование финансового органа местной администрации) уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.

2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований[74]

1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

Статья 34. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя ____ (наименование финансового органа местной администрации) на любом этапе исполнения бюджета в случаях:

- если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;

- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.

2. Руководитель _____ (наименование финансового органа местной администрации) отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 35. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:

- изменения бюджетных ассигнований;

- блокировки расходов;

- отсрочки ____ (наименование финансового органа местной администрации) исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2. _____ (наименование финансового органа местной администрации), распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия[75].

Статья 36. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено ____ (наименование финансового органа местной администрации) 28 декабря.

До 31 декабря включительно ______ (наименование финансового органа местной администрации) обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета[76].

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 37. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования)

1. Все доходы бюджета _______ (наименование муниципального образования), источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

2. ______ (наименование финансового органа местной администрации) составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета _____ (наименование муниципального образования) и представляет их _____ (наименование местной администрации).

______ (наименование местной администрации) направляет указанные отчеты:

- ______ (наименование представительного органа муниципального образования);

- в Федеральное казначейство;

- иным органам в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации [77].

3. Годовой отчет об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования) утверждается _____ (наименование представительного органа муниципального образования).

4. Годовой отчет об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования), а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета _______ (наименование муниципального образования) подлежат официальному опубликованию[78].

Статья 38. Подготовка Годового отчета об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования)

1. Для подготовки Годового отчета об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования) ______ (наименование местной администрации) издает правовой акт о подготовке Годового отчета об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования).

2. В соответствии с указанным правовым актом ______ (наименование местной администрации) осуществляются следующие действия[79]:

- все получатели бюджетных средств готовят годовых отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств;

- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в ____ (наименование финансового органа местной администрации);

- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в ____ (наименование финансового органа местной администрации) отчеты о расходовании полученных средств;

- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;

- на основании полученных отчетов ____ (наименование финансового органа местной администрации) подготавливает отчет об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования) за прошедший год и направляет его в _____ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) для согласования отчета по форме;

- согласованный с ____ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) отчет об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования) в срок до 1 июня представляется в ______ (наименование местной администрации).

Статья 39. Представление отчета об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования) в _____ (наименование представительного органа муниципального образования)

Ежегодно не позднее ______ ____ (наименование главы местной администрации) представляет в ____ (наименование представительного органа муниципального образования) отчет об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования) за отчетный финансовый год.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы[80]:

- сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- сведения о структуре муниципального долга;

- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества[81];

- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

- справка о кредиторской задолженности бюджета _______ (наименование муниципального образования) и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;

- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.

Статья 40. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования)[82]

1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в ____ (наименование представительного органа муниципального образования) данный отчет направляется для проверки в _____ (наименование контрольного органа муниципального образования).

2. _____ (наименование контрольного органа муниципального образования) в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.

3. _____ (наименование представительного органа муниципального образования) рассматривает отчет об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования) в течение одного месяца после получения заключения _____ (наименование контрольного органа муниципального образования).

4. _____ (наименование представительного органа муниципального образования) при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица ____ (наименование местной администрации) об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования), а также доклад руководителя _____ (наименование контрольного органа муниципального образования).

5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета ____ (наименование представительного органа муниципального образования) принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- об отклонении отчета об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования).

Раздел V. Муниципальный финансовый контроль

Статья 41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

В _______ (наименование муниципального образования) муниципальный финансовый контроль осуществляют:

- _____ (наименование контрольного органа муниципального образования);

- _____ (наименование финансового органа местной администрации);

- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Статья 42. Установления порядка осуществления муниципального финансового контроля

Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:

- для ____ (наименование контрольного органа муниципального образования) решением ______ (наименование представительного органа муниципального образования);

- для _____ (наименование финансового органа местной администрации) - _______ (наименование местной администрации).

Статья 43. Ответственность за бюджетные правонарушения

Ответственность за бюджетные правонарушения в _______ (наименование муниципального образования) наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством[83].

Модельный муниципальный правовой акт о разработке, применении и мониторинге перспективного финансового плана

________________________________________________

(Местная администрация муниципального образования)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от _. № _

О разработке, применении и мониторинге перспективного финансового плана _____ (наименование муниципального образования)

В соответствии со ст.___ (муниципального правового акта о бюджетном процессе в муниципальном образовании) от_____№____ (Глава местной администрации)

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о разработке, применении и мониторинге перспективного финансового плана _____ (наименование муниципального образования) (Приложение 1);

- График разработки перспективного финансового плана (муниципального образования) (Приложение 2).

2. Установить, что Положение подлежит применению ежегодно при разработке перспективного финансового плана _____ (наименование муниципального образования), начиная с перспективного финансового плана на 2006-2008 годы[84].

3. (Финансовому органу местной администрации) обеспечить ежегодную организацию разработки перспективного финансового плана _____ (наименование муниципального образования).

4. (Органу местной администрации, ответственному за экономическую политику) обеспечивать представление в (финансовый орган местной администрации) данных и показателей, необходимых для формирования перспективного финансового плана.

5. (Органу местной администрации, ответственному за взаимодействие с представительным органом муниципального образования) направить (представительному органу муниципального образования) на одобрение График разработки перспективного финансового плана (муниципального образования).

(Глава муниципального образования)

Приложение 1

Основные показатели перспективного финансового плана {муниципального образования} на ____ - ____ годы

Показатель	Строка	Факт за отчетный год	План на текущий год ***	Вариант 1			Вариант 2			Справочно: утвержденный ПФП за _____ - ______ годы
		Факт за отчетный год	План на текущий год ***	1-й год	2-ой год	3-ий год	1-й год	2-ой год	3-ий год	1-й год	2-ой год
		(n-1)	n	(n+1)	(n+2)	(n+3)	(n+1)	(n+2)	(n+3)	(n+1)	(n+2)
1. Исходные макроэкономические показатели
Макроэкономические показатели, необходимые для прогнозирования налоговых и неналоговых доходов, корректировки объемов действующих обязательств *	…
2. Показатели доходов местного бюджета
2.1. Доходы местного бюджета в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства, тыс.рублей	6
из них:
2.1.1. Доходы в виде межбюджетных трансфертов от бюджетов других уровней **, тыс.рублей	7
2.2. Доходы местного бюджета с учетом изменения налогового и бюджетного законодательства, тыс.рублей	8
из них:
2.2.1. Доходы в виде межбюджетных трансфертов от бюджетов других уровней **, тыс.рублей	9
В доходах допустимо выделять также поступления от крупнейших налогоплательщиков
3. Муниципальный долг
3.1. Источники финансирования дефицита бюджета (сальдо), тыс.рублей	10=стр.11-стр.12
3.1.1.Поступление, тыс.рублей	11
3.1.2.Погашение, тыс.рублей	12
3.2. Объем муниципального долга, тыс.рублей	13
3.2.1.Остаток задолженности по муниципальным гарантиям, тыс.рублей	14
ПО ДОЛГОВОЙ ЕМКОСТИ
4.Показатели расходов местного бюджета
4.1. Общая сумма расходов в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства	15 = стр.6 + стр.10
4.1.1. Бюджет действующих обязательств, тыс.рублей	16
4.1.1.1. Расходы текущего характера, тыс.рублей	17
4.1.1.2. Расходы капитального характера, тыс.рублей	18
4.1.2. Резервные фонды	19
4.1.3.Оценка ресурсов для формирования бюджета принимаемых обязательств, тыс.рублей	20 =стр.15-стр.16-стр.19
4.1.3.1. Расходы текущего характера, тыс.рублей	21
4.1.3.2. Расходы капитального характер, тыс.рублей	22
4.1.3.3. Досрочное погашение муниципального долга	23
4.2. Средства для исполнения расходных обязательств муниципального образования с учетом изменения налогового и бюджетного законодательства, тыс.рублей	24
4.2.1.Оценка ресурсов для формирования бюджета принимаемых обязательств, тыс.рублей	25=стр.24-стр.16-стр.19
4.2.1.1. Расходы текущего характера, тыс.рублей	26
4.2.1.2. Расходы капитального характер, тыс.рублей	27
4.2.1.3. Досрочное погашение муниципального долга, тыс.рублей	28

* в зависимости от состава источников доходов и расходных обязательств муниципального образования

** без учета поступлений из региональных фондов компенсаций

*** по данным решения о бюджете на очередной финансовый год

Приложение 2 часть 1

Основные параметры состояния местных финансов {муниципального образования} на_______- ________ годы

(тыс.рублей)

Показатели	Отчетный год *	Текущий год *	Плановый период
	Отчетный год *	Текущий год *	1-й год	2-й год	3-й год
	(n-1)	n	(n+1)	(n+2)	(n+3)
1. Доходы, всего
в том числе:
1.1.Налоговые доходы
1.2.Неналоговые доходы
1.3. Безвозмездные и безвозвратные перечисления
из них:
1.3.1. Межбюджетные трансферты от бюджетов других уровней **
2. Расходы, всего
в том числе:
2.1. Процентные расходы
2.2. Непроцентные расходы
из них:
2.2.1. Межбюджетные трансферты бюджетам других уровней
2' Из общего объема расходов:
2.1'. Расходы текущего характера
2.2'. Расходы капитального характера
3. Профицит (+), дефицит (-)
4. Источники финансирования дефицита бюджета, сальдо
4.1. Привлечение
4.2. Погашение
5. Муниципальный долг
в том числе:
5.1. Остаток задолженности по выданным муниципальным гарантиям

* Для вновь созданных муниципальных образований в случае отсутствия данных в связи с отсутствием объекта наблюдения данный столбец может не заполняться

** Без учета поступлений из региональных фондов компенсаций

Приложение 2 часть 2

Бюджеты главных распорядителей бюджетных средств в ____-_____ годах

(тыс.рублей)

Главные распорядители бюджетных средств

Главный раздел функциональной классификации расходов бюджетов РФ

Отчетный год *)

Текущий год *)

Плановый период

1-й год

2-й год

3-й год

(n-1)

(n+1)

(n+2)

(n+3)

БДО*

БПО **

всего

БДО*

БПО **

всего

БДО*

БПО **

всего

1. ….

2. ….

Всего

Справочно: суммарные расходы по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации

р.1 НАПИСАТЬ НАЗВАНИЯ

р.2

р.3

р.4

р.5

р.6

р.7

р.8

р.9

р.10

р.11

* Бюджет действующих обязательств

** Бюджет принимаемых обязательств

Перечень принимаемых обязательств

Форма перечня принимаемых обязательств должна соответствовать форме, по которой ведется реестр расходных обязательств.

График разработки перспективного финансового плана (муниципального образования)

Документы и материалы	Ответственный исполнитель	Срок разработки или представления	Куда представляется	Срок утверждения или одобрения
Подготовка данных и материалов для разработки Основных параметров перспективного финансового плана
Основные направления долговой политики	{Финансовый орган местной администрации}	не позднее 10 июля	{Глава местной администрации}	Не позднее 15 июля
Основные направления налоговой политики	{Финансовый орган местной администрации}	не позднее 10 июля	{Глава местной администрации}	Не позднее 15 июля
Варианты сценарных условий	{Орган местной администрации, ответственный за экономическую политику}	Не позднее 15 июля	{Глава местной администрации}	-
Основные показатели программы приватизации муниципального имущества в предстоящий трехлетний период	{Орган местной администрации, ответственный за управление муниципальным имуществом}	Не позднее 15 июля	{Финансовый орган местной администрации}	-
Оценка хода исполнения местного бюджета в текущем году	{Финансовый орган местной администрации}		-	-
Подготовка Основных показателей ПФП с учетом подготовленных данных и материалов
Фрагменты реестра расходных обязательств	Главные распорядители бюджетных средств	10 июля	{Финансовый орган местной администрации}	-
Реестр расходных обязательств	{Финансовый орган местной администрации}	15 июля	-	-
Проект Основных показателей перспективного финансового плана	{Финансовый орган местной администрации}	1 августа	{Глава местной администрации}	5 августа
Варианты сценарных условий	{Орган местной администрации, ответственный за управление муниципальным имуществом}	1 августа	{Глава местной администрации}	5 августа
Доработка макроэкономических показателей развития экономики {муниципального образования}, данных и материалов для разработки перспективного финансового плана
Проект основных параметров прогноза социально-экономического развития {муниципального образования} на среднесрочную перспективу	{Орган местной администрации, ответственный за экономическую политику}		{Глава местной администрации}
Программа приватизации муниципального имущества на предстоящий год, прогнозные показатели приватизации на среднесрочную перспективу	{Орган местной администрации, ответственный за управление муниципальным имуществом}	Не позднее 15 июля	{Глава местной администрации}
Проект прогноза социально-экономического развития {муниципального образования} на очередной год и основные параметры прогноза социально-экономического развития {муниципального образования} на среднесрочную перспективу	{Орган местной администрации, ответственный за экономическую политику}		{Глава местной администрации}
Распределение бюджета принимаемых обязательств
Одобренные Основных показателей перспективного финансового плана в части объема бюджета принимаемых обязательств*	{Финансовый орган местной администрации}	6 августа	Главные распорядители бюджетных средств	-
Предложения о распределении бюджета принимаемых обязательств *	Главные распорядители бюджетных средств	20 августа	Уполномоченные органы местной администрации*	-
Результаты оценки предложений о распределении бюджета принимаемых бюджетных обязательств в виде перечня принимаемых обязательств *	Уполномоченные органы местной администрации*	20 сентября	{Финансовый орган местной администрации}	-
Сокращение действующих обязательств**
Проекты о внесении изменений в нормативные правовые акты {муниципального образования} в целях сокращения объемов действующих обязательств	{Финансовый орган местной администрации}, иные заинтересованные органы местной администрации	10 августа	{Глава местной администрации}	15 августа
Проекты о внесении изменений в нормативные правовые акты {муниципального образования} в целях сокращения объемов действующих обязательств, принимаемые {представительным органом муниципального образования}	{Глава местной администрации}	16 августа	{Представительный орган муниципального образования}	1 сентября
Фрагменты реестра расходных обязательств, уточненные в связи с принятием правовых актов {муниципального образования} в целях сокращения действующих обязательств	Главные распорядители бюджетных средств	10 сентября	{Финансовый орган местной администрации}	-
Реестр расходных обязательств, уточненный в связи с принятием правовых актов {муниципального образования} в целях сокращения действующих обязательств	{Финансовый орган местной администрации}	15 сентября	-	-
Перспективный финансовый план	{Финансовый орган местной администрации}	не позднее 1 октября	{Глава местной администрации}	не позднее 15 октября
Перевод принимаемых обязательств в категорию действующих обязательств
Проекты нормативных правовых актов {муниципального образования}, закрепляющие принимаемые обязательства, утвержденные в составе Перспективного финансового плана	Уполномоченные органы местной администрации	не позднее 15 ноября	{Глава местной администрации}	не позднее 1 декабря
Проекты нормативных правовых актов {муниципального образования}, закрепляющие принимаемые обязательства, требующие принятия {представительным органом муниципального образования}	{Финансовый орган местной администрации}	не позднее 10 декабря	{Представительный орган муниципального образования}	не позднее 31 декабря

* в соответствии с Методикой распределения бюджета принимаемых обязательств

** данная группа мер принимается только в случае, если рассчитанный объем бюджета действующих обязательств хотя бы на один из трех предстоящих лет превышает планируемый объем доходов и сальдо покрытия дефицита соответствующего бюджета при консервативном сценарии социально-экономического развития (муниципального образования)

Модельный муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год

_____________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования)

РЕШЕНИЕ

от ____________ №_______

О бюджете _______ (наименование муниципального образования) на ____ год

Статья 1. Утвердить бюджет _______ (наименование муниципального образования) (далее – местный бюджет) на ____ год по расходам в сумме _________ рублей и доходам в сумме _________ рублей.

Установить общий объем текущих расходов местного бюджета на _____ год в сумме ________ рублей, общий объем капитальных расходов местного бюджета на ____ год в сумме _________ рублей.

в случае принятия местного бюджета с дефицитом:

Установить размер дефицита местного бюджета на ____ год в сумме _________ рублей или __ процента объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней.

Направить на покрытие дефицита местного бюджета на ____ год поступления из источников финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению 1 к настоящему Решению.

(Источники покрытия дефицита местного бюджета и его объем должны соответствовать предельным значениям, установленным статьями 92, 93 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Статья 2. Установить, что доходы местного бюджета, поступающие в ___году, формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и настоящим Решением:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов (30 процентов для городского округа, 20 процентов для муниципального района);

(единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов – для городского округа и муниципального района);

земельного налога, взимаемого на территории поселений - по нормативу 100 процентов (на межселенных территориях – по нормативу 100 процентов для городских округов и муниципальных районов);

налога на имущество физических лиц, взимаемого на территории поселений - по нормативу 100 процентов (на межселенных территориях - по нормативу 100 процентов для городских округов и муниципальных районов);

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов (по нормативу 60 процентов для городских округов, 30 процентов для муниципальных районов);

(государственной пошлины, подлежащей уплате по месту регистрации - по нормативу 100 процентов для городских округов и муниципальных районов);

доходов от продажи и передачи в аренду, до разграничения государственной собственности на землю, находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах межселенных территорий и предназначенных для целей жилищного строительства - по нормативу 100 процентов;

(платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов для городских округов и муниципальных районов);

100 процентов дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности;

доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;

часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления муниципального образования (если иное не установлено Уставом муниципального образования);

поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

отмененных налогов и сборов и сумм погашения налоговой задолженности прошлых лет - в соответствии с нормативами отчислений согласно законодательству субъекта Российской Федерации;

доходов от уплаты прочих налогов, сборов, пошлин, платежей, поступлений и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Учесть в местном бюджете на _____ год поступления доходов по основным источникам в объеме согласно приложению 2 к настоящему Решению.

Статья 4. Установить, что в _____ году предоставление налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в местный бюджет осуществляется в пределах финансового года в размере не более _________ процента от объема доходов местного бюджета (без учета безвозмездных перечислений и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).

Статья 5. Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального образования и финансируемыми за счет средств местного бюджета, (далее – местные учреждения) от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах местного бюджета, учитываются на лицевых счетах, открытых им в органе осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета и расходуются местными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться местными учреждениями на создание других организаций.

Установить, что заключение и оплата местными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.

Статья 6. Утвердить распределение расходов местного бюджета на ______ год по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему Решению.

Статья 7. Утвердить распределение расходов местного бюджета на _____ год по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему Решению.

Статья 8. Утвердить в ____ году субвенции, выделяемые из местного бюджета бюджету муниципального района, (в состав которого входит муниципальное образование) и направляемые на финансирование расходов, связанных с передачей осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования на районный уровень, в размерах согласно приложению 5 к настоящему Решению.

Для муниципального района:

Утвердить в ____ году субвенции, выделяемые из местного бюджета бюджетам поселений, входящим в состав муниципального района, и направляемые на финансирование расходов, связанных с передачей органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района, в размерах согласно приложению 5 к настоящему Решению.

(Передача полномочий осуществляется на основании соглашений, в том числе и в случае решения вопросов межмуниципального характера).

Статья 9. Установить верхний предел муниципального долга муниципального образования на 1 января ____ года (следующего за текущим годом) по долговым обязательствам _______ (наименование муниципального образования) в сумме_______________ рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме _______________ рублей.

(Глава 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации: статьи 100, 107, 113, 114 и др.)

Утвердить перечень получателей муниципальных гарантий и объемы их обязательств перед местным бюджетом, возникающих в связи с исполнением за счет казны _______ (наименование муниципального образования) гарантийных обязательств _______ (наименование муниципального образования), согласно приложению 6 к настоящему Решению.

Статья 10. Установить в ___ году предел расходов на обслуживание муниципального долга _______ (наименование муниципального образования) в размере _____________рублей. (Статья 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Статья 11. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований _______ (наименование муниципального образования) на ____ год согласно приложению 7 к настоящему Решению.

Разрешить Администрации муниципального образования в пределах утвержденной Программы муниципальных внутренних заимствований на ____ год принимать решения о привлечении кредитных ресурсов у банков и других кредитных организаций, а также заимствования иных юридических лиц.

Необходимость принятия программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования возникает в случае привлечения заемных средств или их погашения (статья 110 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Статья 13. Администрации муниципального образования в _____ году в целях ___________________предоставить за счет средств местного бюджета:

___________________бюджетный кредит в сумме ___________рублей под ___ (0,01) процента годовых со сроком погашения до____________.

(При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов (Статья 76 Бюджетного кодекса РФ.);

Статья 14. Установить, что заключение и оплата местными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов местного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, принятые местными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на ____ год.

Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета местными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования, финансируемыми из местного бюджета на основе смет доходов и расходов, обеспечивается через орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения местного бюджета.

Орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения местного бюджета имеет право приостанавливать оплату расходов местных учреждений и органов местного самоуправления муниципального образования, нарушающих установленный Администрацией муниципального образования порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета.

Договор, заключенный местным учреждением или органом местного самоуправления муниципального образования с нарушением требований настоящей статьи, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства местного бюджета, подлежат признанию недействительными по иску вышестоящей организации или финансового органа администрации муниципального образования.

Статья 15. Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе принимать в ____ году решения по увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 16. Утвердить перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств местного бюджета на ___ год, согласно приложению 8 к настоящему Закону;

Статья 17. Утвердить:

Положение о целевом бюджетном фонде, согласно приложению ___ к настоящему Решению;

объемы доходов целевого бюджетного фонда на ___ год согласно приложению __ к настоящему Решению;

направление расходования средств целевого бюджетного фонда на ___ год согласно приложению __ к настоящему Решению.

Статья 18. Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных юридическим лицам и подлежащих возврату в местный бюджет, а также несоблюдение сроков возврата, влечет наложение штрафа в размере _____ (1/300) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению.

Статья 19. Установить, что исполнение местного бюджета по казначейской системе осуществляется финансовым органом администрации муниципального образования с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открытых в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Федерации.

Установить, что кассовое обслуживание исполнения местного бюджетов осуществляется органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета на основании соглашения и на безвозмездной основе.

Статья 20. Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на ____ год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям местного бюджета на _____год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.

В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в местном бюджете, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете на ____ год.

Статья 21. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января ___ года.

Статья 22. Опубликовать настоящее Решение в ________ (печатный орган муниципального образования).

(Глава муниципального образования)

Приложение 1

к решению «О бюджете

муниципального образования

на ___ год»

Источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования

(тыс. рублей)

Наименование	Код бюджетной классификации	Сумма
1	2	3
Всего источников финансирования дефицита бюджета
в том числе
Привлечение
ценные бумаги муниципальных образований
бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации местными бюджетами
кредиты, полученные в валюте Российской Федерации от кредитных организаций местными бюджетами
прочие источники внутреннего финансирования дефицитов местных бюджетов
Погашение
ценные бумаги муниципальных образований
бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации местными бюджетами
кредиты, полученные в валюте Российской Федерации от кредитных организаций местными бюджетами
прочие источники внутреннего финансирования дефицитов местных бюджетов
Муниципальные гарантии в валюте Российской Федерации
Продажа акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности
Приобретение акций и иных форм участия в капитале в муниципальную собственность
Поступления от продажи земельных участков, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества, зачисляемые в местные бюджеты
Поступления от продажи земельных участков после разграничения собственности на землю, зачисляемые в местные бюджеты
Приобретение земельных участков для нужд муниципальных образований
Изменение остатков денежных средств финансового резерва местных бюджетов*

*Остатки денежных средств учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета по итогам годового отчета об исполнении местного бюджета

Приложение 2

к решению «О бюджете

муниципального образования

на ____ год»

Объем поступлений доходов по основным источникам

(тыс.рублей)

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование доходов	Сумма
1	2	3
	Доходы

1 01 00000 00 0000 000	Налоги на прибыль, доходы
1 01 02000 01 0000 110	Налог на доходы физических лиц
	и т.д.
	Всего доходов

Приложение 3

к решению «О бюджете

муниципального образования

на ____ год»

Распределение

расходов местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов функциональной классификации расходов Российской Федерации

(тыс. рублей)

Наименование

показателя

Рз

ПР

ЦСР

ВР

Сумма

Обособленно отражаются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий. Требование закреплено в ст.14 БК РФ, а также в п.5 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Приложение 4

к решению «О бюджете

муниципального образования

на ____ год»

Распределение

расходов местного бюджета по ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации

(тыс. рублей)

Наименование главного распорядителя кредитов	Гл	Рз	ПР	ЦСР	ВР	Сумма
1	2	3	4	5	6	7

Приложение 5

к решению «О бюджете

муниципального образования

на ____ год»

Субвенции, выделяемые из местного бюджета

на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий органам местного самоуправления муниципального района

(тыс. рублей)

Наименование передаваемого полномочия	Сумма расходов
1	2

Приложение 6

к решению «О бюджете

муниципального образования

на ___ год»

Перечень

получателей муниципальных гарантий и объемы их обязательств перед местным

бюджетом, возникающих в связи с исполнением за счет казны _____ (наименование муниципального образования) гарантийных обязательств

_______ (наименование муниципального образования)

(тыс. рублей)

Получатель бюджетного кредита	Размер обязательств перед местным бюджетом	Срок исполнения обязательств перед местным бюджетом
1	2	3

Приложение 7

к решению «О бюджете

муниципального образования

на ___ год»

Программа муниципальных внутренних заимствований ______(наименование муниципального образования)

(тыс. рублей)

Форма муниципального внутреннего заимствования	Сумма
Погашение задолженности местного бюджета перед вышестоящим бюджетом по бюджетному кредиту
Погашение задолженности местного бюджета по муниципальным ценным бумагам
Погашение задолженности бюджета муниципального образования по предоставленным муниципальным гарантиям
Погашение задолженности бюджета муниципального образования по кредитам кредитным организациям
Итого
Привлечение денежных средств в виде бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета
Привлечение денежных средств в виде муниципальных ценных бумаг
Привлечение денежных средств в виде кредитов кредитных организаций
Итого
Предоставление муниципальной гарантии

Приложение 8

к решению «О бюджете

муниципального образования

на ___ год»

Перечень

муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств местного бюджета

(тыс. рублей)

Наименование муниципальной целевой программы

Объем

финансирования

Модельный муниципальный правовой акт о порядке ведения реестра расходных обязательств муниципального образования

_________________________________________________

(Местная администрация муниципального образования)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от _____ № _____

О порядке ведения реестра расходных обязательств ____ (наименование муниципального образования)

Во исполнение статьи 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения реестра расходных обязательств ____ (наименование муниципального образования).

2. Возложить на (финансовый орган местной администрации) ведение реестра расходных обязательств ____ (наименование муниципального образования).

3. Возложить на (финансовый орган местной администрации) разработку и издание методических и инструктивных материалов по вопросам ведения реестра расходных обязательств ____ (наименование муниципального образования).

4. Опубликовать настоящее Постановление в (официальном издании муниципального образования).

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на ______________

(Глава муниципального образования)

Модельные муниципальные правовые акты о контрольном органе муниципального образования

_____________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования)

РЕШЕНИЕ

от ____________ №_______

О контрольно-счетной палате ____ (наименование муниципального образования)

С целью осуществления надлежащего финансового контроля за использованием средств местного бюджета, муниципальной собственности, руководствуясь статьями 157, 265, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 38 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (представительный орган муниципального образования) решил:

1. Создать Контрольно-счетную палату ____ (наименование муниципального образования).

2. Утвердить прилагаемое Положение о Контрольно-счетной палате ____ (наименование муниципального образования).

3. Опубликовать настоящее Решение в установленном порядке.

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

(Глава муниципального образования)

Утверждено

Решением (представительного

органа муниципального образования)

от ______№___

Положение о контрольно-счетной палате ____ (наименование муниципального образования)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом ____ (наименование муниципального образования) и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Контрольно - счетной палаты ____ (наименование муниципального образования).

1. Общие положения

1.1. Контрольно - счетная палата ____ (наименование муниципального образования) (далее - Контрольно - счетная палата) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым (представительным органом муниципального образования) и ему подотчетным.

1.2. В своей деятельности Контрольно - счетная палата руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами (субъекта РФ), Уставом ____ (наименование муниципального образования) и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Контрольно-счетная палата входит в систему органов местного самоуправления и осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

1.4. Основными целями деятельности Контрольно-счетной палаты являются:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности ____ (наименование муниципального образования).

1.5. Основными принципами деятельности Контрольно - счетной палаты являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

1.6. Контрольно - счетная палата обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.

1.7. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

1.8. Контрольно - счетная палата является юридическим лицом, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием.

2. Состав и порядок формирования Контрольно-счетной палаты

2.1. Контрольно-счетная палата состоит из Председателя, двух аудиторов, инспекторов и аппарата Контрольно-счетной палаты. Количество инспекторов устанавливается решением (представительного органа муниципального образования).

По решению (представительного органа муниципального образования) в состав Контрольно-счетной палаты может быть включен заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты, на назначение и порядок деятельности которого распространяются положения пунктов 2.3, 2.5, 2.6, 4.1, 4.2. настоящего Положения.

2.2. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением (представительного органа муниципального образования).

Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность сроком на шесть лет.

Кандидатуры на пост Председателя Контрольно-счетной палаты могут быть внесены на рассмотрение (представительного органа муниципального образования) Председателем (представительного органа муниципального образования), группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов (представительного органа муниципального образования).

Решение о назначении Председателя Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов (представительного органа муниципального образования).

Председатель Контрольно-счетной палаты освобождается от должности решением (представительного органа муниципального образования) в случае истечения срока полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты и в случаях, предусмотренных пунктом 2.5. настоящего Положения.

По истечении срока полномочий Председатель Контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Председателя Контрольно-счетной палаты.

2.3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность решением (представительного органа муниципального образования) сроком на шесть лет по представлению Председателя Контрольно-счетной палаты.

Решение о назначении аудиторов Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов (представительного органа муниципального образования).

Аудиторы Контрольно-счетной палаты освобождаются от должности решением (представительного органа муниципального образования) в случае истечения срока полномочий аудиторов Контрольно-счетной палаты и в случаях, предусмотренных пунктом 2.5. настоящего Положения.

По истечении срока полномочий аудитор Контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного аудитора Контрольно-счетной палаты.

2.4. Инспекторы Контрольно-счетной палаты в количестве, определенном решением (представительного органа муниципального образования) назначаются на должность распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты сроком на шесть лет.

Инспекторы Контрольно-счетной палаты освобождаются от должности распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты в случае истечения срока полномочий инспекторов Контрольно-счетной палаты и в случаях, предусмотренных пунктом 2.5. настоящего Положения.

2.5. Председатель Контрольно-счетной палаты, аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях:

- ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов (представительного органа муниципального образования);

- смерти;

- наличия личного заявления об увольнении;

- признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда;

- объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда;

- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации.

2.6. Председатель, аудиторы, инспекторы, сотрудники аппарата Контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов (субъекта РФ), муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты

3.1. Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки «экономика» или по специальности «экономика и управление», удостоверенного дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.

3.2. Председатель Контрольно-счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с Председателем (представительного органа муниципального образования), (главой местной администрации), руководителем (финансового органа местной администрации).

3.3. Председатель Контрольно-счетной палаты не может быть депутатом (представительного органа муниципального образования), не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3.4. Председатель Контрольно-счетной палаты:

- представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;

- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

- представляет на рассмотрение (представительного органа муниципального образования) кандидатуры на замещение вакантных должностей аудиторов Контрольно-счетной палаты;

- утверждает штатное расписание Контрольно-счетной палаты в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной палаты;

- осуществляет прием и увольнение инспекторов и сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты;

- заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях Контрольно-счетной палаты;

- утверждает и подписывает представления и заключения Контрольно-счетной палаты;

- представляет (представительному органу муниципального образования) ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной палаты;

- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия (представительному органу муниципального образования);

- по согласованию с руководителями соответствующих органов местного самоуправления имеет право принимать участие в заседаниях (представительного органа муниципального образования), его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты;

- контролирует исполнение сотрудниками Контрольно-счетной палаты поручений (представительного органа муниципального образования).

- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты на рассмотрение (представительного органа муниципального образования);

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4. Аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты

4.1. Аудитором, инспектором Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки «экономика» или по специальности «экономика и управление», удостоверенного дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.

4.2. Аудитор, инспектор Контрольно-счетной палаты не может быть депутатом (представительного органа муниципального образования), не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

4.3. Каждый из аудиторов Контрольно - счетной палаты возглавляет одно из следующих направлений деятельности Контрольно-счетной палаты:

- контроль доходных статей местного бюджета;

- контроль расходных статей местного бюджета.

4.4. Аудиторы Контрольно-счетной палаты самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты, организуют и осуществляют реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольно-счетной палаты, в том числе принимают непосредственное участие в проведении контрольных мероприятий.

4.5. Инспекторы Контрольно-счетной палаты проводят контрольные мероприятия, принимают участие в реализации экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольно-счетной палаты.

4.6. Права, обязанности и ответственность аудиторов, инспекторов Контрольно-счетной палаты определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами (субъекта РФ), муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

5. Аппарат Контрольно-счетной палаты

В целях организационно-технического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты создается аппарат Контрольно-счетной палаты, предельная численность и структура которого устанавливается Председателем Контрольно-счетной палаты в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной палаты.

6. Полномочия Контрольно-счетной палаты

6.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.4. настоящего Положения, Контрольно-счетная палата наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

6.2. При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления ____ (наименование муниципального образования);

- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;

- проведение по поручению (представительного органа муниципального образования) проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

6.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств ____ (наименование муниципального образования) на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами ____ (наименование муниципального образования) включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами ____ (наименование муниципального образования), планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

Данные работы осуществляются Контрольно-счетной палатой как по поручению Председателя (представительного органа муниципального образования), так и по собственной инициативе Контрольно-счетной палаты. При наличии соответствующего поручения Председателя (представительного органа муниципального образования) результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной палаты предоставляются в сроки, указанные в данном поручении Председателю (представительного органа муниципального образования).

Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной палаты направляются в (представительный орган муниципального образования), (главе местной администрации).

6.4. При реализации информационных полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия (представительному органу муниципального образования);

- представление (представительному органу муниципального образования) ежегодных отчетов о работе Контрольно-счетной палаты и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;

- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

6.5. Контрольно-счетная палата при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.

7. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты

7.1. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на все органы местного самоуправления ____ (наименование муниципального образования) и их структурные подразделения, предприятия и учреждения ____ (наименование муниципального образования), иные организации (далее – объекты контроля), если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольно-счетной палатой чаще, чем один раз в два года.

При проведении контрольных мероприятий аудиторы, инспекторы Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

7.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Контрольно-счетной палаты требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты. Указанные запросы Контрольно-счетной палаты подписываются Председателем Контрольно-счетной палаты.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Контрольно-счетной палаты, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством (субъекта РФ).

7.3. В целях реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная палата имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

- ревизия – система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

- проверка – изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

7.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Контрольно-счетной палаты и при наличии распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения (представительного органа муниципального образования) и при наличии распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Контрольно-счетной палаты или решение (представительного органа муниципального образования) о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- перечень аудиторов, инспекторов Контрольно-счетной палаты, управомоченных на проведение данного контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

7.5. Контрольные мероприятия проводятся аудиторами, инспекторами Контрольно-счетной палаты.

При выполнении своих служебных обязанностей аудиторы, инспекторы Контрольно-счетной палаты по предъявлению распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации, и служебного удостоверения имеют право:

- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;

- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.

Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать аудиторам, инспекторам Контрольно-счетной палаты необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

7.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты. За достоверность акта аудиторы, инспекторы Контрольно-счетной палаты, осуществляющие контрольное мероприятие несут персональную ответственность. Акт подписывается аудитором, инспектором Контрольно-счетной палаты, осуществляющими контрольное мероприятие и руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

Аудиторы, инспекторы Контрольно-счетной палаты, принимавшие участие в проведении контрольного мероприятия и не согласные с содержащимися в акте выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту.

7.7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Контрольно-счетной палаты о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Форма для составления представления Контрольно-счетной палаты утверждается распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты.

Представление Контрольно-счетной палаты составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается Председателем Контрольно-счетной палаты и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного (муниципальному образованию) ущерба.

Представление Контрольно - счетной палаты должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Контрольно - счетная палата уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольно-счетной палаты, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством (субъекта РФ).

7.8. В случае выявления Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-счетной палатой в органы уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-счетной палатой в правоохранительные органы.

7.9. Информации о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется (представительному органу муниципального образования).

7.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).

8. Планирование деятельности и отчетность Контрольно-счетной палаты

8.1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных аудиторов, необходимого количества инспекторов, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.

8.2. Годовой план деятельности Контрольно-счетной палаты ежегодно утверждается (представительным органом муниципального образования).

При этом обязательному включению в годовой план деятельности Контрольно-счетной палаты подлежат поручения (представительного органа муниципального образования).

Внеплановые работы проводятся на основании решения (представительного органа муниципального образования).

8.3. Отчет о реализации годового плана деятельности ежегодно представляется на утверждение (представительному органу муниципального образования) одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета. Указанный Отчет подлежит опубликованию (обнародованию).

_____________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования)

РЕШЕНИЕ

от ____________ №_______

О Ревизионной комиссии (представительного органа муниципального образования).)

С целью осуществления надлежащего финансового контроля за использованием средств местного бюджета, муниципальной собственности, руководствуясь статьями 157, 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 38 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (представительный орган муниципального образования) решил:

1. Создать Ревизионную комиссию (представительного органа муниципального образования).

2. Утвердить прилагаемое Положение о Ревизионной комиссии (представительного органа муниципального образования).

3. Опубликовать настоящее Решение в установленном порядке.

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

(Глава муниципального образования)

Утверждено

Решением (представительного

органа муниципального образования)

от ______№___

Положение о Ревизионной комиссии (представительного органа муниципального образования)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом ____ (наименование муниципального образования) и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Ревизионной комиссии (представительного органа муниципального образования).

1. Общие положения

1.1. Ревизионная комиссия (представительного органа муниципального образования) (далее – Ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру (представительного органа муниципального образования).

1.2. Ревизионная комиссия создается (представительным органом муниципального образования) и ему подотчетна.

1.3. В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами (субъекта РФ), Уставом ____ (наименование муниципального образования) и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.4. Ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

1.5. Основными целями деятельности Ревизионной комиссии являются:

- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;

1.6. Основными принципами деятельности Ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

1.7. Средства на содержание Ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете в составе расходов на содержание (представительного органа муниципального образования).

1.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии осуществляется аппаратом (представительного органа муниципального образования).

1.9. Ревизионная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.

2. Состав и порядок формирования Ревизионной комиссии

2.1. Ревизионная комиссия состоит из Председателя и двух инспекторов Ревизионной комиссии.

2.2. Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением (представительного органа муниципального образования).

Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность сроком на шесть лет.

Кандидатуры на пост Председателя Ревизионной комиссии могут быть внесены на рассмотрение (представительного органа муниципального образования) Председателем (представительного органа муниципального образования), депутатом (представительного органа муниципального образования).

Решение о назначении Председателя Ревизионной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов (представительного органа муниципального образования).

Председатель Ревизионной комиссии освобождается от должности решением (представительного органа муниципального образования) в случае истечения срока полномочий Председателя Ревизионной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Положения.

По истечении срока полномочий Председатель Ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Председателя Ревизионной комиссии.

2.3. Инспекторы Ревизионной комиссии назначаются на должность решением (представительного органа муниципального образования) сроком на шесть лет по представлению Председателя Ревизионной комиссии.

Решение о назначении инспекторов Ревизионной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов (представительного органа муниципального образования).

Инспекторы Ревизионной комиссии освобождаются от должности решением (представительного органа муниципального образования) в случае истечения срока полномочий инспекторов Ревизионной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Положения.

По истечении срока полномочий инспектор Ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного инспектора Ревизионной комиссии.

2.4. Председатель Ревизионной комиссии, инспекторы Ревизионной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях:

- смерти;

- наличия личного заявления об увольнении;

- признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда;

- объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда;

- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации.

2.5. Председатель, инспекторы Ревизионной комиссии являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов (субъекта РФ), муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.

3. Председатель Ревизионной комиссии

3.1. Председателем Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки «экономика» или по специальности «экономика и управление», удостоверенного дипломом государственного образца, либо среднее профессиональное образование по специальности «экономика и управление», удостоверенного дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 1 года.

3.2. Председатель Ревизионной комиссии не может состоять в родственных отношениях с Председателем (представительного органа муниципального образования), (главой местной администрации), руководителем (финансового органа местной администрации).

3.3. Председатель Ревизионной комиссии не может быть депутатом (представительного органа муниципального образования), не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3.4. Председатель Ревизионной комиссии:

- представляет Ревизионную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;

- осуществляет руководство деятельностью Ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Ревизионной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

- представляет на рассмотрение (представительного органа муниципального образования) кандидатуры на замещение вакантных должностей инспекторов Ревизионной комиссии;

- заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в реализации контрольных и экспертно-аналитических полномочий Ревизионной комиссии;

- утверждает и подписывает представления и заключения Ревизионной комиссии;

- представляет (представительному органу муниципального образования) ежегодные отчеты о работе Ревизионной комиссии;

- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионной комиссии на рассмотрение (представительного органа муниципального образования);

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4. Инспекторы Ревизионной комиссии

4.1. Инспектором Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки «экономика» или по специальности «экономика и управление», удостоверенного дипломом государственного образца, либо среднее профессиональное образование по специальности «экономика и управление», удостоверенного дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 1 года.

4.2. Инспектор Ревизионной комиссии не может быть депутатом (представительного органа муниципального образования), не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

4.3. Каждый из инспекторов Ревизионной комиссии возглавляет одно из следующих направлений деятельности Ревизионной комиссии:

- контроль доходных статей местного бюджета;

- контроль расходных статей местного бюджета.

4.4. Инспекторы Ревизионной комиссии самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты, организуют и осуществляют реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий Ревизионной комиссии, проводят контрольные мероприятия.

4.5. Права, обязанности и ответственность инспекторов Ревизионной комиссии определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами (субъекта РФ), муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

5. Полномочия Ревизионной комиссии

5.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.5. настоящего Положения, Ревизионная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

5.2. При реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;

5.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:

Данные работы осуществляются Ревизионной комиссией как по поручению Председателя (представительного органа муниципального образования), так и по собственной инициативе Ревизионной комиссии. При наличии соответствующего поручения Председателя (представительного органа муниципального образования) результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионной комиссии предоставляются в сроки, указанные в данном поручении Председателю (представительного органа муниципального образования).

Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионной комиссии направляются в (представительный орган муниципального образования), (главе местной администрации).

5.4. При реализации информационных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:

- представление (представительному органу муниципального образования) ежегодных отчетов о работе Ревизионной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;

- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

5.5. Ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.

6. Порядок осуществления полномочий Ревизионной комиссии

6.1. Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления ____ (наименование муниципального образования) и их структурные подразделения, предприятия и учреждения ____ (наименование муниципального образования), иные организации (далее – объекты контроля), если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Ревизионной комиссией чаще, чем один раз в два года.

При проведении контрольных мероприятий инспекторы Ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

6.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Ревизионной комиссии требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Ревизионной комиссии. Указанные запросы Ревизионной комиссии подписываются Председателем Ревизионной комиссии.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Ревизионной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством (субъекта РФ).

6.3. В целях реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

6.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Ревизионной комиссии и при наличии распоряжения Председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения (представительного органа муниципального образования) и при наличии распоряжения Председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Распоряжение Председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Ревизионной комиссии или решение (представительного органа муниципального образования) о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- перечень инспекторов Ревизионной комиссии, управомоченных на проведение данного контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

6.5. Контрольные мероприятия проводятся инспекторами Ревизионной комиссии.

При выполнении своих служебных обязанностей инспекторы Ревизионной комиссии по предъявлению распоряжения Председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации, и служебного удостоверения имеют право:

- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;

Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать инспекторам Ревизионной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

6.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением Председателя Ревизионной комиссии. За достоверность акта инспекторы Ревизионной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие несут персональную ответственность. Акт подписывается инспекторами Ревизионной комиссии, осуществляющими контрольное мероприятие и руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

6.7. Информация, изложенная в акте является основанием для подготовки представления Ревизионной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Форма для составления представления Ревизионной комиссии утверждается распоряжением Председателя Ревизионной комиссии.

Представление Ревизионной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается Председателем Ревизионной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного (муниципальному образованию) ущерба.

Представление Ревизионной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Ревизионной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством (субъекта РФ).

6.8. В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в органы уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в правоохранительные органы.

6.9. Информации о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется (представительному органу муниципального образования).

6.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Планирование деятельности и отчетность Ревизионной комиссии

7.1. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Ревизионной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных инспекторов, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий Ревизионной комиссии координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.

7.2. Годовой план деятельности Ревизионной комиссии ежегодно утверждается (представительным органом муниципального образования).

При этом обязательному включению в годовой план деятельности Ревизионной комиссии подлежат поручения (представительного органа муниципального образования).

Внеплановые работы проводятся на основании решения (представительного органа муниципального образования).

7.3. Отчет о реализации годового плана деятельности Ревизионной комиссии ежегодно представляется на утверждение (представительному органу муниципального образования) одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.

Указанный Отчет подлежит опубликованию (обнародованию).

Модельные муниципальные правовые акты об установлении местных налоговых, неналоговых доходов и сборов

_____________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования)

РЕШЕНИЕ

от ____________ №_______

Об установлении налога на имущество физических лиц

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" и Уставом _____(наименование муниципального образования), (представительный орган _____(наименование муниципального образования) решил:

1. Ввести на территории _____(наименование муниципального образования) налог на имущество физических лиц. Налог на имущество физических лиц является местным налогом и уплачивается собственниками имущества на основании ст. 12, 15 Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» с учетом особенностей, предусмотренных настоящим решением.

2. Объектами налогообложения являются находящиеся в собственности физических лиц жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, расположенные на территории _____(наименование муниципального образования).

3. Установить следующие ставки налога на строения, помещения и сооружения, в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости:

Стоимость имущества	Ставка налога
До 300 тыс. рублей
От 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей
Свыше 500 тыс. рублей

4. В местный бюджет зачисляются налоги, начисленные на имущество физических лиц, находящиеся в пределах границ _____(наименование муниципального образования).

5. Установить, что для граждан, имеющих в собственности имущество, являющееся объектом налогообложения на территории _____(наименование муниципального образования), льготы, установленные в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" действуют в полном объеме.

Освободить от уплаты налога на имущество физических лиц следующие категории налогоплательщиков:

1. Почетный житель муниципального образования (пример)

6. Решение опубликовать в средствах массовой информации.

7. Настоящее решение вступает в силу с 1 января _____ года.

(Глава муниципального образования)

_____________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования)

РЕШЕНИЕ

от ____________ №_______

Об установлении земельного налога

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 ноября 2004 № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (представительный орган муниципального образования) решил:

1. Ввести на территории ______(наименование муниципального образования) земельный налог, порядок и сроки уплаты налога за земли, находящиеся в пределах границ ______(наименование муниципального образования).

2. Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения в пределах границ ______(наименование муниципального образования).

3. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах территории ______(наименование муниципального образования).

4. Установить, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации и определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

5. (Орган местной администрации, на который возложено управление земельными ресурсами) представляет в налоговый орган сведения, необходимые для определения налоговой базы для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом.

6. Установить налоговые ставки в следующих размерах:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства;

предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства ;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

7. Установить, что для организаций и физических лиц, имеющих в собственности земельные участки, являющиеся объектом налогообложения на территории _____(наименование муниципального образования), льготы, установленные в соответствии со статьей 395 Закона Российской Федерации от 29 ноября 2004 г. № 141-ФЗ, действуют в полном объеме.

Освободить от уплаты земельного налога следующие категории налогоплательщиков:

1. Почетный житель муниципального образования (пример)

8. Физические лица, уплачивающие налог на основании налогового уведомления, в течение налогового периода уплачивают два авансовых платежа по налогу до 1 июля и до 1 ноября. Сумма авансового платежа по налогу исчисляется как произведение соответствующей налоговой базы и одной третьей налоговой ставки.

По итогам налогового периода уплачивается до 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, сумма налога, определяемая как разница между суммой налога, исчисленная по ставкам, предусмотренным пунктом 6, и суммами авансовых платежей по налогу.

9. Организации и физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями исчисляют суммы авансовых платежей по налогу до 15 апреля, до 15 июля, до 15 октября текущего налогового периода как одну четвертую налоговой ставки процентной доли кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

10. Налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы и уменьшение налогооблагаемой базы, должны представить документы, подтверждающие такое право, в налоговые органы в срок до 1 февраля текущего года либо в течение 30 (тридцати) дней с момента возникновения права на льготу либо уменьшение налогооблагаемой базы.

11. По результатам проведения государственной кадастровой оценки земель, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков путем опубликования в составе информационных ресурсов ______ (наименование муниципального образования) не позднее 1 марта указанного года.

12. Решение опубликовать в средствах массовой информации.

13. Настоящее решение вступает в силу с 1 января _____ года.

(Глава муниципального образования)

_____________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования)

РЕШЕНИЕ[99]

от ____________ №_______

Об утверждении положения о порядке перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий

В соответствии с пунктом 4 статьи 41 и пунктом 1 статьи 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и статьей___ (муниципального правового акта о бюджетном процессе в муниципальном образовании) от_____№____ (Представительный орган муниципального образования) решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет _______ (наименование муниципального образования) части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей (прилагается).

2. Контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты части прибыли муниципальных предприятий, подлежащей перечислению в бюджет _______ (наименование муниципального образования) возложить на руководителя (органа местной администрации, ответственного за управление муниципальным имуществом).

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

(Глава муниципального образования)

Утверждено

Решением (представительного органа

муниципального образования)

от _________ №____

Положение

о порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет _______ (наименование муниципального образования) части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей

1. Настоящее Положение о порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет _______ (наименование муниципального образования) части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей (далее – Положение), разработано в целях повышения эффективности использования муниципального имущества и обеспечения поступления в бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий.

2. Определить администратором доходов местного бюджета от поступлений части прибыли предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет _______ (наименование муниципального образования) (орган местной администрации, ответственный за управление муниципальным имуществом).

3. (Орган местной администрации, ответственный за управление муниципальным имуществом) представляет в финансовый орган местной администрации в срок до ___ года[100], предшествующего планируемому, предложения по объему поступлений в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий.

4. Объем прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет _______ (наименование муниципального образования) определяется решением (представительного органа муниципального образования) о местном бюджете на очередной финансовый год.

При этом прибыль, подлежащая перечислению в местный бюджет, рассчитывается путем уменьшения суммы прогнозируемой чистой прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на сумму утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий период расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, осуществляемого за счет чистой прибыли. Чистая прибыль (нераспределенная прибыль) определяется на основании данных бухгалтерской отчетности.

Задания по перечислению в местный бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет ________ (наименование муниципального образования) устанавливаются местной администрацией.

5. Действие настоящего Положения распространяется на муниципальные унитарные предприятия, для которых в соответствии с решением _______ (наименование муниципального образования) установлены задания по перечислению в местный бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет ________ (наименование муниципального образования).

6. Сумма, подлежащая перечислению в бюджет _______ (наименование муниципального образования) (далее – платеж), исчисляется муниципальным предприятием самостоятельно по итогам финансово-хозяйственной деятельности на основании данных бухгалтерской отчетности с учетом установленных размеров отчислений.

7. Расчет по исчислению суммы платежа представляется предприятием в (орган муниципального образования, являющийся администратором доходов местного бюджета от поступлений части прибыли предприятий) не позднее 10 дней после представления годового отчета в налоговый орган.

8. Форма расчета утверждается (органом муниципального образования, являющимся администратором доходов местного бюджета от поступлений части прибыли предприятий) по согласованию с финансовым органом местной администрации.

9. Установить срок перечисления части прибыли в бюджет _______ (наименование муниципального образования) по итогам года – не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

10. За нарушение сроков внесения части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет _______ (наименование муниципального образования) применяются финансовые санкции в виде взыскания пени в размерах, предусмотренных федеральным законодательством о налогах и сборах.

11. Руководители муниципальных унитарных предприятий несут персональную ответственность за достоверность данных о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия, правильность исчисления и своевременность уплаты платежей, предоставление отчетности.

12. Учет и контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты платежей в бюджет _______ (наименование муниципального образования) осуществляет (орган муниципального образования, являющийся администратором доходов местного бюджета от поступлений части прибыли предприятий).

13. (Орган муниципального образования, являющийся администратором доходов местного бюджета от поступлений части прибыли предприятий) имеет право назначить аудит бухгалтерской отчетности муниципального унитарного предприятия независимым аудитором.

________________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования)

РЕШЕНИЕ

от ____________ №_______

О самообложении граждан _____ (наименование муниципального образования)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (представительный орган муниципального образования) решил:

1. Установить, что самообложение может производиться в _____ (наименование муниципального образования) в целях привлечения дополнительных средств населения для осуществления мероприятий по благоустройству и социально-культурному развитию _____ (наименование муниципального образования).

2. Вопрос о проведении самообложения решается на референдуме (сходе граждан) _____ (наименование муниципального образования). Референдум (сход граждан) для решения вопросов введения самообложения созывается местной администрацией _____ (наименование муниципального образования).

Оповещение населения о времени, месте созыва схода граждан и рассматриваемом вопросе производится не позднее, чем за 10 дней до созыва.

На сходе должно присутствовать большинство граждан, проживающих на территории _____ (наименование муниципального образования), достигших 18 лет.

Референдум о проведении самообложения назначается и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Решение о проведении самообложения принимается большинством голосов граждан, пришедших на референдум (присутствующих на сходе).

Вместе с принятием решения о проведении самообложения референдум (сход граждан) определяет, на какие мероприятия из установленных примерным перечнем и в каких размерах в текущем году должны быть израсходованы средства самообложения.

Направления расходования средств самообложения утверждаются местной администрацией_____ (наименование муниципального образования) с учетом решения референдума (схода граждан).

4. Референдум (сход граждан) утверждает размеры платежей по самообложению, а также решает вопросы об уменьшении платежа отдельным гражданам, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей.

5. Решение референдума (схода граждан) о проведении самообложения считается вступившим в силу по истечении 10 дней после его принятия.

6. Решение референдума (схода граждан) о проведении самообложения является обязательным для всех граждан, проживающих на территории _____ (наименование муниципального образования).

7. Уплата платежей по самообложению производится всеми гражданами, достигшими 18 летнего возраста, местожительство которых расположено в границах _____ (наименование муниципального образования), независимо от их участия в референдуме (сходе граждан) и отношения, выраженного ими при голосовании.

Платежи самообложения вносятся в бюджет _____ (наименование муниципального образования) в срок, установленный референдумом (сходом граждан).

Платежи по самообложению, не внесенные в установленный срок, взыскиваются местной администрацией _____ (наименование муниципального образования) в порядке, установленном федеральным законодательством для взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей.

8. Средства самообложения включаются в бюджет _____ (наименование муниципального образования) и расходуются на мероприятия, установленные референдумом (сходом граждан) в соответствии с примерным перечнем, утверждаемым местной администрацией.

9. Средства самообложения, не использованные в текущем году, остаются на счете бюджета _____ (наименование муниципального образования) и могут быть использованы в следующем году на те же цели.

10. Местная администрация _____ (наименование муниципального образования) обеспечивает проведение за счет средств самообложения мероприятий, установленных референдумом или сходом граждан, и отчитывается о расходовании этих средств перед населением и представительным органом _____ (наименование муниципального образования).

11. Контроль за правильностью проведения самообложения возлагается на контрольный орган _____ (наименование муниципального образования).

12. Жалобы на неправильное исчисление самообложения подаются в местную администрацию _____ (наименование муниципального образования), которая рассматривает эти жалобы в пятидневный срок и принимает по ним необходимые меры.

Решение местной администрации _____ (наименование муниципального образования) может быть обжаловано в десятидневный срок в представительный орган _____ (наименование муниципального образования), решение которого является окончательным.

13. Примерный перечень мероприятий, на которые могут расходоваться средства самообложения, устанавливается местной администрацией _____ (наименование муниципального образования).

14. Настоящее Постановление вводится в действие с 1 января ____ года.

(Глава муниципального образования)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

________________________________________________

(Местной администрации муниципального образования)

от _________ № _____

Об установлении примерного перечня мероприятий, на которые могут расходоваться средства самообложения граждан _____ (наименование муниципального образования)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постановлением (представительного органа муниципального образования) от_____ № ___. «О самообложении граждан _____ (наименование муниципального образования)» Администрация _____ (наименование муниципального образования) постановляет:

Утвердить примерный перечень мероприятий, на которые могут расходоваться средства самообложения граждан _____ (наименование муниципального образования):

1. Благоустройство населенных пунктов.

2. Строительство и ремонт дорог, мостов, фельдшерско—акушерских пунктов, бань общего пользования, спортивных сооружений, объектов жилищно-коммунального хозяйства.

3. Строительство жилых домов для обеспечения жильем малоимущих граждан.

4. Ремонт больниц, библиотек, клубов и других лечебно-профилактических и культурно-просветительных учреждений в населенных пунктах.

5. Радиофикация населенных пунктов (кроме строительства радиоузлов).

6. Другие мероприятия по развитию социально-культурной и инженерной инфраструктуры.

(Глава муниципального образования)

Модельный муниципальный правовой акт о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа

________________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования)

РЕШЕНИЕ

от ____________ №_______

Об утверждении порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа

Во исполнение статей 71, 72, 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 54 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях оптимизации процесса управления муниципальным заказом и повышения эффективности закупок продукции для муниципальных нужд (представительный орган муниципального образования) решает:

1. Утвердить Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа (прилагается).

2. Установить, что (наименование органа местного самоуправления или его структурного подразделения) осуществляет функции муниципального заказчика.

3. Установить, что (орган местной администрации, ответственный за экономическую политику) осуществляет координацию и контроль за проведением процедур размещения муниципальных контрактов.

(Глава муниципального образования)

Утверждено

Решением

(представительного органа

муниципального образования)

от _____ № _____

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие принципы формирования, размещения и исполнения, а также контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, производство работ и оказание услуг в целях обеспечения нужд ____ (наименование муниципального образования).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

муниципальные нужды - потребности ____ ____ (наименование муниципального образования) в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ____ (наименование муниципального образования) федеральными законами и законами (субъекта Российской Федерации);

муниципальный заказчик (Заказчик) – орган местного самоуправления (его структурное подразделение), несущий(-щее) ответственность за формирование, размещение и исполнение муниципального заказа;

муниципальный контракт – договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени ____ ____ (наименование муниципального образования) с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета ____ ____ (наименование муниципального образования);

муниципальный заказ – совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета ____ ____ (наименование муниципального образования);

- обобщенная, обоснованная и оформленная в виде плана-графика проведения закупок потребность органов местного самоуправления ____ ____ (наименование муниципального образования) в товарах, работах или услугах, оплата которой производится за счет средств местного бюджета;

соискатель муниципального контракта (далее - Соискатель) - любое физическое или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, которое имеет необходимую квалификацию, финансовые средства, трудовые ресурсы, производственные мощности, оборудование и другие материальные возможности, необходимые для выполнения соответствующего муниципального заказа, опыт и положительную репутацию, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях – лицензию;

поставщик – юридическое либо физическое лицо, заключившее муниципальный контракт с Заказчиком на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров по муниципальному заказу;

конкурсная заявка - письменное подтверждение о согласии участвовать в конкурсе на объявленных условиях;

протокол проведения конкурса - документ, содержащий информацию обо всех этапах проведения конкурса.

2. Планирование закупок

2.1. Основой для формирования муниципального заказа является Сводный проект муниципальных нужд, разрабатываемый одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год.

2.2. (Исполнительно-распорядительные органы муниципального образования, структурные подразделения) в процессе работы над проектом местного бюджета осуществляют анализ и прогнозирование потребностей ____ ____ (наименование муниципального образования) в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и прогноза социально-экономического развития ____ ____ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год.

Соответствующие предложения направляются Заказчику для формирования Сводного проекта муниципальных нужд по форме согласно Приложению 1.

2.3. Основанием для размещения заказа и осуществления закупочных процедур является муниципальный заказ на соответствующий финансовый год в поквартальной разбивке, разрабатываемый по форме согласно Приложению 2 одновременно со Сводной бюджетной росписью на основе сформированного Заказчиком Сводного проекта муниципальных нужд и утверждаемый Администрацией ____ ____ (наименование муниципального образования).

2.4. Формирование плана-графика проведения закупок продукции для муниципальных нужд осуществляет Заказчик по форме согласно Приложению 3.

3. Способы размещения муниципального заказа

3.1. Организацию и размещение муниципального заказа обеспечивает Заказчик.

3.2. Закупка товаров (работ, услуг) на сумму, не превышающую 100 минимальных размеров оплаты труда по одному наименованию товаров (работ, услуг), может осуществляться без проведения конкурса и заключения муниципального контракта. Факт осуществления закупки должен быть удостоверен товарным чеком или иным документом, подтверждающим оплату поставленной продукции.

3.3. Размещение муниципального заказа на сумму свыше 100 минимальных размеров оплаты труда осуществляется посредством:

- проведения закрытых и открытых конкурсов (в том числе двухэтапных);

- запроса котировок;

- закупок у единственного источника.

3.4. Муниципальный заказ на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд ____ (наименование муниципального образования) на сумму свыше 100 минимальных размеров оплаты труда размещается на открытых конкурсах за исключением случаев, установленных в пунктах 3.5 – 3.8 настоящего Раздела.

3.5. Заказчик вправе по согласованию с (органом местной администрации, ответственным за экономическую политику), провести закрытый конкурс в случае, если предметом муниципального заказа является продукция, представляющая государственную тайну.

Опубликование информации о закрытом конкурсе в средствах массовой информации не производится.

При проведении закрытого конкурса Заказчик направляет приглашения на участие в конкурсе всем поставщикам, которые могут представить требуемые товары, работы и услуги.

За исключениями, предусмотренными настоящим пунктом, к процедурам закрытого конкурса применяются положения Раздела 4 настоящего Порядка.

3.6. Заказчик вправе по согласованию с (органом местной администрации, ответственным за экономическую политику) разместить муниципальный заказ на осуществление научных исследований, экспериментов, разработок, оказание консультационных услуг посредством проведения двухэтапного открытого конкурса, если Заказчик в связи с отсутствием специальных знаний и квалификации намерен провести предварительные переговоры с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях определения (уточнения) задания (подробных спецификаций товаров или работ, характеристик услуг) по обеспечению соответствующих муниципальных нужд.

Конкурсная документация на первом этапе двухэтапного открытого конкурса должна предусматривать представление Соискателями первоначальных конкурсных заявок с техническими, технологическими, качественными характеристиками товаров, работ или услуг без указания цены, данными о своей квалификации, возможными условиями продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ). Заказчик вправе проводить переговоры с Соискателями по любому вопросу поданной конкурсной заявки.

По результатам первого этапа двухэтапного открытого конкурса Заказчик определяет функциональные, технические и другие характеристики закупаемой продукции, уточняет и дополняет при необходимости конкурсную документацию, доводит эти изменения до сведения Соискателей и предлагает им представить окончательные конкурсные заявки с указанием предлагаемой цены товаров, работ и услуг.

На втором этапе двухэтапного открытого конкурса Заказчик производит оценку поданных заявок с учетом цены и соответствия требованиям конкурсной документации с целью выявления победителя конкурса.

За исключениями, предусмотренными настоящим пунктом, к процедурам двухэтапного открытого конкурса применяются положения Раздела 4 настоящего Порядка.

3.7. Заказчик вправе по согласованию с (органом местной администрации, ответственным за экономическую политику), размещать контракты с применением способа запроса котировок в случае приобретения стандартной, широко представленной на рынке продукции при условии, что предполагаемая цена муниципального контракта не превышает 200 минимальных размеров оплаты труда.

При размещении муниципального заказа посредством запроса котировок Заказчик предварительно проводит оценку сложившегося рынка приобретаемых товаров (работ, услуг), определяет перечень возможных Соискателей и направляет им запрос о предоставлении котировочной заявки по форме согласно Приложению 5.

Запрос котировок направляется Заказчиком не менее чем 3 Соискателям.

Запрос котировки должен содержать:

а) наименование и количество приобретаемых товаров (наименование и объемы выполняемых работ, оказываемых услуг);

б) требования к качеству приобретаемых товаров (работ, услуг);

в) место поставки приобретаемых товаров (место выполнения работ, оказания услуг);

г) сроки поставки приобретаемых товаров (сроки выполнения работ, оказания услуг);

д) указание о том, что в стоимость товаров (работ, услуг) должны быть включены все расходы, подлежащие оплате за счет Заказчика, в том числе расходы на доставку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

е) условия оплаты приобретаемых товаров (работ, услуг), в том числе указание о том, что оплата осуществляется после полного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств;

ж) сроки и адрес представления котировочной заявки;

з) место, дату и время рассмотрения котировочных заявок с указанием права Соискателей присутствовать при этом;

и) указание на право Заказчика отклонить все котировочные заявки;

к) срок, предоставляемый Соискателю, признанному победителем, для подписания муниципального контракта, который не может быть менее 3 дней с момента предъявления Заказчиком соответствующего требования, и уведомление о последствиях неподписания контракта в указанный срок.

К запросу котировок прилагается проект контракта, который Заказчик намерен заключить по итогам запроса котировок.

Котировочная заявка Соискателя должна содержать:

а) наименование и реквизиты Соискателя;

б) наименование и количество товаров (наименование и объемы выполняемых работ, оказываемых услуг);

в) характеристики качества товаров (работ, услуг);

г) место поставки товаров (место выполнения работ, оказания услуг);

д) сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);

е) цену, включающую все расходы, подлежащие оплате за счет Заказчика, в том числе расходы на доставку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

Соискатель вправе представить только одну котировку, которая не может быть впоследствии изменена. Между Заказчиком и Соискателем не проводится никаких переговоров в отношении котировки, представленной Соискателем.

Заказчик рассматривает представленные котировки на основе составленной таблицы заявок, в которой указываются перечень Соискателей, представивших котировочные заявки в установленный срок, предлагаемые цены, а также сведения о соблюдении Соискателем условий, указанных в запросе котировки (Приложение 6).

Критерием присуждения контракта (договора) является «минимальная цена заявки» при условии соблюдения всех требований, содержащихся в запросе котировок.

При размещении муниципального заказа посредством запроса котировок Заказчик обязан вести протокол, в который включаются:

а) обоснование выбора указанного способа размещения муниципального заказа;

б) запрос котировок;

в) оригиналы котировочных заявок всех Соискателей;

г) протокол рассмотрения котировочных заявок, включающий сравнительную таблицу котировочных заявок;

д) основания отклонения всех котировочных заявок в случае принятия такого решения;

е) наименование и адрес Соискателя, признанного победителем;

ж) копия заключенного муниципального контракта;

з) изложение причин, по которым в результате проведения запроса котировок не был заключен муниципальный контракт, если такое произошло.

3.8. Размещение контракта у единственного источника может проводиться Заказчиком по согласованию с (органом местной администрации, ответственным за экономическую политику), в случаях, если:

а) поставщик является естественным монополистом;

б) возникла срочная необходимость в закупке определенной продукции вследствие чрезвычайной ситуации;

в) поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена.

Размещение муниципального контракта у единственного источника в иных случаях не допускается.

В целях настоящего Порядка под чрезвычайной ситуацией понимаются обстоятельства, сложившиеся на территории ____ (наименование муниципального образования) в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, эпидемии, эпизоотии, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Отнесение обстоятельств к чрезвычайным должно подтверждаться документами, выданными соответствующими уполномоченными органами государственной власти.

3.9. Деление закупок на части в целях уклонения от процедур открытого конкурса не допускается.

Под делением заказа на части понимается размещение Заказчиком в течение одного финансового года двух и более заказов на поставку идентичных или однородных товаров, работ или услуг у одного или нескольких поставщиков на суммы, позволяющие осуществлять закупки без проведения конкурсных процедур или размещать муниципальные контракты с применением способа запроса котировок.

Понятие идентичных или однородных товаров, работ или услуг для целей настоящего Порядка определяется в соответствии со статьей 40 Налогового кодекса Российской Федерации.

4. Организация и проведение конкурса

4.1. Заказчик объявляет о проведении открытого конкурса путем публикации в средствах массовой информации, в том числе в (уполномоченном официальном издании муниципального образования), извещения о проведении конкурса.

Публикация должна содержать следующую информацию:

а) наименование и адрес Заказчика;

б) основные характеристики и количество закупаемой продукции, условия и сроки ее поставки; вид, место и сроки выполнения работ и оказания услуг;

в) требования к Соискателю;

г) время и место проведения конкурса;

д) порядок проведения конкурса, в том числе оформления участия в конкурсе;

е) порядок определения лица, выигравшего конкурс;

ж) начальная цена муниципального контракта;

з) срок заключения муниципального контракта;

и) размер платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации, если плата взимается;

к) место и порядок получения конкурсной документации;

л) место и срок представления конкурсных заявок на участие в конкурсе;

м) размер обеспечения заявки, сроки и порядок его внесения.

4.2. Соискателем не может быть юридическое лицо, которое:

а) признано несостоятельным (банкротом);

б) находится в процессе ликвидации или на имущество которого наложен арест;

в) имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

г) недобросовестно выполняло или выполняет свои обязательства перед Заказчиком по ранее заключенным договорам.

4.3. Заказчик предоставляет конкурсную документацию Соискателям, оплатившим документацию в соответствии с требованиями, установленными при объявлении конкурса. Размер платы, взимаемой Заказчиком за предоставление конкурсной документации, не должен превышать размера расходов на ее изготовление и доставку Соискателям.

4.4. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

а) спецификации, технические характеристики, показатели качества закупаемых товаров, место и сроки выполнения работ или оказания услуг;

б) способ расчета цены муниципального контракта;

в) критерии оценки конкурсной комиссией представляемых Соискателями конкурсных заявок;

г) место и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

д) проект муниципального контракта, который будет заключен по итогам размещения заказа;

е) требования по обеспечению выполнения Соискателем обязательств по контракту;

ж) иные виды информации в соответствии с условиями конкурса.

Конкурсная документация, а также изменения и разъяснения к ней могут быть представлены в электронной форме.

4.5. Соискатель вправе потребовать от Заказчика разъяснения конкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запрос Соискателя о разъяснении конкурсной документации, если соответствующий запрос поступил не позднее, чем за 7 дней до окончательного срока представления конкурсных заявок. Заказчик должен направить ответ в сроки, позволяющие Соискателю своевременно представить конкурсную заявку, но не позднее, чем за 3 дня до окончательного срока представления конкурсных заявок.

4.6. До истечения срока представления конкурсных заявок Заказчик вправе уточнить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение в трехдневный срок доводится до сведения всех Соискателей, которым Заказчик предоставил конкурсную документацию.

Данное дополнение публикуется в том же порядке, в каком публиковалось объявление о конкурсе. Устанавливается новый срок подачи заявок, отсчитываемый от даты публикации дополнения.

4.7. Заказчик до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе вправе путем публикации в средствах массовой информации и специальных изданиях ____ ____ (наименование муниципального образования) продлить срок представления заявок на участие в конкурсе. Все Соискатели, уже представившие заявки, уведомляются о продлении срока в течение 3 дней со дня принятия решения о продлении срока.

4.8. Соискатель предоставляет обеспечение заявки на участие в форме банковской гарантии, залога или поручительства, если предоставление обеспечения предусмотрено условиями конкурса.

Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не должен превышать 3 процентов от предполагаемой цены муниципального контракта.

4.9. Соискатель (а в случае, если обеспечение предусмотрено в форме банковской гарантии или поручительства – его гарант или поручитель) обязан исполнить обязательство по обеспечению конкурсной заявки не позднее 7 дней с момента наступления одного из следующих событий:

а) отзыва конкурсной заявки в течение срока ее действия после истечения окончательного срока представления конкурсных заявок;

б) предоставления Соискателем недостоверных сведений о своей квалификации или иных сведений, содержащихся в конкурсной заявке и влияющих на ее оценку относительно других заявок;

в) неподтверждения Соискателем, с которым Заказчик намерен заключить муниципальный контракт, своей квалификации;

г) неподписания Соискателем муниципального контракта в случае его победы в конкурсе и предъявления Заказчиком требования о подписании контракта в срок, установленный конкурсной документацией;

д) непредоставления победителем конкурса требуемого предварительного обеспечения исполнения муниципального контракта или невыполнения любого другого указанного в конкурсной документации условия подписания муниципального контракта.

4.10. Заказчик в течение 3 дней возвращает обеспечение заявки Соискателю в случае:

а) заключения муниципального контракта с победителем конкурса и предоставления победителем обеспечения исполнения этого контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;

б) проигрыша конкурса Соискателем;

в) прекращения Заказчиком конкурса без заключения муниципального контракта;

г) объявления конкурса несостоявшимся;

д) отзыва Соискателем заявки на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.

4.11. Конкурсная заявка оформляется в письменной форме и подается в порядке и сроки, предусмотренные конкурсной документацией.

4.12. Каждую поступившую заявку на участие в конкурсе Заказчик регистрирует не позднее 2 рабочих дней с момента поступления и выдает (высылает) заявителю уведомление с регистрационным номером.

4.13. Для проведения конкурса Заказчик формирует конкурсную комиссию.

В состав конкурсной комиссии включаются представители Заказчика, пользователя продукции, (органа местной администрации, ответственного за экономическую политику).

Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки на участие в конкурсе, лица, являющиеся акционерами (участниками) этих организаций.

В случае возникновения вопросов, требующих специальной квалификации, конкурсная комиссия может привлекать для участия в ее работе экспертов.

4.14. При проведении конкурса Заказчик обязан вести протокол проведения конкурса.

Протокол должен включать:

а) решение Заказчика о размещении муниципального заказа, содержащее указание на вид конкурса с обоснованием принятия решения о выборе вида конкурса;

б) текст извещения о проведении конкурса и ссылку на издание, в котором оно опубликовано;

в) конкурсную документацию и изменения к ней;

г) запросы Соискателей о разъяснении конкурсной документации, ответы Заказчика на указанные запросы;

д) протокол вскрытия заявок;

е) оригиналы конкурсных заявок всех Соискателей;

ж) протокол сравнения и оценки конкурсных заявок;

з) протокол конкурсной комиссии о результатах конкурса с указанием наименования и адреса победителя конкурса (если таковой определен);

и) копию заключенного муниципального контракта либо обоснование причин, по которым в результате конкурса он не был заключен.

4.15. Конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками при наступлении срока, указанного в конкурсной документации.

Наименования, адреса Соискателей, стоимостные показатели, характеристика предлагаемой ими продукции, сроки и другие установленные критерии определения победителя конкурса при вскрытии конвертов с конкурсными заявками оглашаются и заносятся в протокол.

4.16. Определение победителя конкурса осуществляется в два этапа.

На первом этапе рассмотрения заявок конкурсная комиссия:

а) рассматривает соответствие Соискателей квалификационным требованиям. При этом конкурсная комиссия вправе потребовать от Соискателя разъяснения положений документов и информации, представленных Соискателем в подтверждение своей квалификации.

б) рассматривает соответствие конкурсной заявки требованиям, предусмотренным конкурсной документацией. При этом конкурсная комиссия вправе потребовать от Соискателей разъяснения положений конкурсных заявок.

По результатам первого этапа рассмотрения и оценки заявок конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку в случаях, если:

а) Соискатель не соответствует квалификационным требованиям, установленным конкурсной документацией;

б) Соискатель отказался дать разъяснение положений конкурсной заявки или документов и информации, представленных в подтверждение его квалификации;

в) заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

г) установлена недостоверность представленных Соискателем сведений о своей квалификации или иных сведений, содержащихся в конкурсной заявке и влияющих на ее ранжирование относительно других заявок.

На втором этапе рассмотрения не отклоненные конкурсные заявки Соискателей сопоставляются и оцениваются конкурсной комиссией на предмет выявления более выгодной для заключения муниципального контракта по процедурам и в соответствии с критериями оценки, предусмотренными конкурсной документацией. Использование при сопоставлении и оценке критериев либо процедур оценки, не предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.

Конкурсная комиссия определяет место каждой из конкурсных заявок относительно других по мере убывания степени их выгодности для заключения муниципального контракта, с присвоением по итогам конкурса порядкового номера (места) в конкурсе каждой конкурсной заявке. Конкурсной заявке, являющейся наиболее выгодной, присваивается первое место.

4.17. Решения конкурсной комиссии о победителе конкурса принимаются на основании положений конкурсной документации и законодательства Российской Федерации большинством голосов членов конкурсной комиссии и утверждаются Председателем комиссии. При равном количестве голосов членов конкурсной комиссии «за» и «против», право решающего голоса имеет Председатель конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии, проголосовавшие «против» или воздержавшиеся, могут написать «особое мнение», которое должно быть включено в протокол проведения конкурса.

Протокол проведения конкурса подписывается всеми членами конкурсной комиссии и хранится у Заказчика не менее 3 лет.

4.18. По итогам проведения процедуры размещения муниципального заказа, Заказчик заключает муниципальный контракт с победителем конкурса.

Копии протокола проведения конкурса и заключенного муниципального контракта направляются Заказчиком в (орган местной администрации, ответственный за экономическую политику).

4.19. Заказчик в течение 3 дней направляет уведомления проигравшим Соискателям об отклонении их предложений и возвращает обеспечение их заявок на участие в конкурсе.

4.20. Заказчик обязан опубликовать информацию о победителе конкурса не позднее чем через 10 дней после заключения контракта. Информация должна включать наименование Соискателя-победителя конкурса, предмет и цену муниципального контракта.

Требование об опубликовании указанной информации не применяется в случае, если цена заключаемого муниципального контракта составляет менее (установленного порога стоимости).

4.21. Если победитель конкурса не подписал муниципальный контракт или не предоставил обеспечение его выполнения, когда предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией, его конкурсная заявка отклоняется и новый победитель определяется из числа остальных Соискателей.

4.22. Конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся, если:

а) на момент окончания приема конкурсных заявок зарегистрировано не более 1 заявки;

б) после квалификационного отбора осталась только 1 заявка;

в) цены, предложенные всеми Соискателями, превышают средства, которыми располагает Заказчик для осуществления соответствующих закупок;

г) цены, предложенные всеми Соискателями, превышают среднерыночные.

4.23. В случае объявления конкурса несостоявшимся или признания его результатов недействительными Заказчик вправе принять одно из следующих решений:

а) о проведении повторного конкурса;

б) о приостановлении процедур размещения муниципального заказа вплоть до решения вопроса об увеличении бюджетных ассигнований, выделенных для осуществления соответствующих закупок – в случае, если цены, предложенные всеми Соискателями, превышают средства, которыми располагает Заказчик для осуществления соответствующих закупок.

4.24. Споры о признании недействительными результатов конкурса рассматриваются в судебном порядке. Признание результатов конкурса недействительными влечет недействительность муниципального контракта, заключенного с победителем конкурса. Возмещение убытков, понесенных сторонами, производится по решению суда.

5. Муниципальный контракт на выполнение муниципального заказа

5.1. Муниципальный контракт на выполнение муниципального заказа заключается Заказчиком в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и на условиях, установленных конкурсной документацией.

5.2. В контракте не допускается изменение условий, в соответствии с которыми был определен Соискатель, победивший на конкурсе.

5.3. Муниципальный контракт определяет права и обязанности Заказчика и Поставщика и регулирует отношения Заказчика с Поставщиком при поставке продукции.

По муниципальному контракту Поставщик обязуется поставить продукцию Заказчику либо по его указанию иному лицу, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленной продукции. Муниципальный контракт может предусматривать предоставление Поставщику кредита или авансирование работ, выполняемых по муниципальному заказу, за счет средств Заказчика.

5.4. Поставщик обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств по муниципальному контракту в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5.5. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или условиями контракта, Заказчик может вносить необходимые изменения в муниципальный контракт или прекращать его действие при условии возмещения им убытков Поставщику в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. Ответственность Заказчиков и Поставщиков регулируется законодательством Российской Федерации, условиями контракта.

5.7. Заказчик ведет реестр муниципальных контрактов по форме согласно Приложению 4, в который включаются следующие сведения:

а) краткое наименование приобретаемых товаров (работ, услуг);

б) количество приобретаемых товаров (работ, услуг);

в) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

г) цена муниципального контракта в целом и за единицу товара (работы, услуги);

д) способ размещения муниципального контракта;

е) дата и номер протокола проведения конкурса (запроса котировок);

ж) дата и номер муниципального контракта;

з) предусмотренная контрактом и фактическая дата поставки товаров (окончания выполнения работ, услуг) поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

и) предусмотренная контрактом и фактическая дата оплаты товаров (работ, услуг) Заказчиком;

к) сведения о наличии у Заказчика претензий по качеству товаров (работ, услуг) или других претензий к поставщику (подрядчику, исполнителю).

5.8. Сведения в реестр муниципальных контрактов вносятся Заказчиком в течение 3 дней с момента наступления событий, подлежащих отражению в реестре.

5.9. Сведения, включенные в реестр муниципальных контрактов, представляются Заказчиком в (орган местной администрации, ответственный за экономическую политику) 1 раз в квартал. [101]

6. Контроль за размещением и исполнением муниципального заказа

6.1. (Орган местной администрации, ответственный за экономическую политику) осуществляет контроль за:

- обоснованностью выбора способа закупки продукции для муниципальных нужд;

- своевременностью проведения конкурсов в соответствии с планом-графиком проведения закупок и опубликованными приглашениями;

- правильностью составления Заказчиком конкурсной документации;

- соблюдением установленных в настоящем Порядке требований к организации и проведению конкурса;

- правильностью определения конкурсной комиссией поставщика продукции в соответствии с условиями конкурсной документации.

6.2. На этапе исполнения муниципального заказа Заказчик осуществляет контроль за:

- своевременностью поставок;

- соответствием поставленной продукции техническим и иным характеристикам.

6.3. По результатам исполнения муниципального заказа (орган местной администрации, ответственный за экономическую политику) проводит оценку эффективности системы муниципальных закупок по показателям согласно Приложению 7.

6.4. На основе проведенных контрольных и оценочных мероприятий (орган местной администрации, ответственный за экономическую политику) ежегодно, не позднее срока, установленного для представления в (представительный орган муниципального образования) Отчета об исполнении бюджета за предшествующий финансовый год, направляет Главе администрации ____ ____ (наименование муниципального образования) отчет об исполнении муниципального заказа в предшествующем финансовом году, а также предложения по оптимизации процесса управления муниципальным заказом и повышения эффективности закупок продукции для муниципальных нужд.

Приложение 1

Сводный проект муниципальных нужд на _________год

Наименование	Коды классификаторов					Закупочные реквизиты
Наименование	ОКП	ЕКПС	ОКС	ОКВЭД	КЭК	Единица измерения	Объем закупки, ед.	Цена за ед. продукции, руб.	Стоимость закупки, руб.
ТОВАРЫ
Сводный перечень ведомственных нужд по главному распорядителю бюджетных средств № 1


Сводный перечень ведомственных нужд по главному распорядителю бюджетных средств № 2


РАБОТЫ / УСЛУГИ
Сводный перечень ведомственных нужд по главному распорядителю бюджетных средств № 1


Сводный перечень ведомственных нужд по главному распорядителю бюджетных средств № 2


СВОДНЫЕ ДАННЫЕ ПО муниципальным НУЖДАМ муниципального образования
ТОВАРЫ


РАБОТЫ/ УСЛУГИ

Приложение 5

ЗАПРОС КОТИРОВОЧНОЙ ЦЕНЫ

"___" ________ 200_ г.

Кому _______________________________________

Уважаемые господа!

Заказчик (наименование, почтовый и телеграфный адрес, номер телекса и/или факса) в лице руководителя_______________(ФИО)_____ предусматривает осуществить закупку способом запроса котировки следующего товара (работы, услуги):

наименование и количество приобретаемых товаров (наименование и объемы выполняемых работ, оказываемых услуг), требования к качеству.

Сроки поставки товара (выполнения работы, услуги) с «____»_______ 200_ г. по «____»________200_ г. по согласованному с Поставщиком графику.

Место поставки ______________________________________________.

Оплата полученной продукции будет произведена «____» ___________200_г.

В случае Вашего согласия принять участие в поставках указанного товара (работы, услуги) просим представить котировочную заявку (котировку цен) до «___»_________200_г. по адресу: ______________________________________________.

Цена предлагаемого товара (работы, услуги) должна быть указана с учетом затрат на транспортировку, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин и других обязательных платежей.

Котировочная заявка будет рассмотрена «____»______200_ года по адресу: _____________________________________________.

Поставщики, представившие котировочные заявки, вправе присутствовать при их рассмотрении. По результатам рассмотрения Заказчик вправе отклонить все котировочные заявки.

Поставщик, признанный победителем, обязан подписать муниципальный контракт в течение 5 дней с момента предъявления Заказчиком соответствующих требований.

Уведомляем Вас, что направление Заказчиком запроса котировки цен и представление Поставщиком котировки цен не накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств.

Приложение: Форма котировочной заявки (котировки цен) и проекта контракта, который Заказчик намерен заключить по итогам запроса котировок.

________________

________________/_____________/

(подпись, печать)

Приложение

к запросу

котировочной цены

КОТИРОВОЧНАЯ ЗАЯВКА

(котировка цен)

«____» ____________ 200_ г.

Кому _________________________________________________________

Уважаемые господа!

Изучив направленный Вами запрос котировки цены, мы, нижеподписавшиеся, предлагаем осуществить поставку и доставку товара, выполнить работу (услугу): наименование, спецификация, количество и место доставки закупаемого товара (работы, услуги) на сумму ________________________ .

Мы обязуемся в случае принятия нашей котировки цен поставить товар (выполнить работу, оказать услугу) в соответствии с графиком поставок, приведенным в запросе котировки цен, и согласны с имеющимся в нем порядком платежей.

До подготовки и оформления официального контракта настоящая котировочная заявка вместе с Вашим уведомлением о присуждении контракта будут выполнять роль обязательного контракта между нами.

Мы признаем, что направление заказчиком запроса котировки цен и предоставление поставщиком котировочной заявки не накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств.

Реквизиты:

_____________________________

_________________ _____________________________

(подпись, печать) (должность)

Приложение 6

Форма таблицы заявок

№	Наименование и адрес Соискателя	Цена предложения	Соответствие предложения требованиям запроса котировок цен

Приложение 7

Показатели эффективности системы муниципальных закупок[102]

№ п\п	Показатель	Характеристика	Область применения	Интерпретация результатов
1.	- среднее количество поставщиков, участвующих в одном конкурсе	Средняя величина, характеризующая количество поставщиков, принявших участие в одном конкурсе	Показывает степень конкурентности при проведении закупок	Минимально допустимый – 2 Оптимально – 4-6
2.	- среднее количество поставщиков, участвующих в закупках методом запроса котировок	Средняя величина, характеризующая количество поставщиков, принявших участие в процедуре закупок методом запроса котировок	Показывает степень конкурентности при проведении закупок	Минимально допустимый – 3 Оптимально – 4-5
3.	d₁- доля конкурсов в общей стоимости закупок	Показывает удельный вес конкурсов в общей стоимости закупок	Характеризует структуру системы закупок	Оптимально - 20%
4.	d₂ - доля открытых конкурсов в общей стоимости закупок	Показывает удельный вес открытых конкурсов в общей стоимости закупок	Характеризует структуру системы закупок	Оптимально– 10%
5.	d₃ - доля закупок у единственного источника в общей стоимости закупок	Показывает удельный вес закупок у единственного источника в общей стоимости закупок	Характеризует структуру системы закупок	Приемлемо – 35%
6.	d₄- доля закупок способом запроса котировок в общей стоимости закупок	Показывает удельный вес закупок способом запроса котировок в общей стоимости закупок	Характеризует структуру системы закупок	Приемлемо – 45%
7.	dobj – среднее количество обжалований на один конкурс	Иллюстрирует количество спорных ситуаций, рассматриваемых по результатам проведения конкурсов	Показывает степень конфликтности при проведении закупок	Приемлемо – не более 0,05
8.	Зрк - затраты на организацию конкурса (на 1 рубль контрактной цены)	Показывает относительный вес затрат относительно объема произведенной закупки	Сравнительный показатель эффективности проведения закупочных процедур	Приемлемо – не более 0,01
9.	Урк - удельный вес расторгнутых контрактов в общем числе заключенных контрактов	Доля расторгнутых контрактов в общем числе заключённых за период контрактов	Сравнительный показатель, отслеживающий эффективность исполнения контракта (договора)	Оптимально – не более 0,02 Приемлемо – не более 0,1

1. Среднее количество поставщиков, участвующих в одном конкурсе

, где:

SN₁- количество поставщиков,

Qк – количество конкурсов

2. Среднее количество поставщиков, участвующих в закупках методом запроса котировок

, где:

SN₂– количество поставщиков, участвующих в запросах котировок,

Qzak – количество закупок, проведенных способом запроса котировок

3. Доля конкурсов в общей стоимости закупок

d₁ , где:

Sк – общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения конкурсов,

Szak – общая стоимость заключенных муниципальных контрактов и договоров за анализируемый период

4. Доля открытых конкурсов в общей стоимости закупок

d₂ , где:

Sо – общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения открытых конкурсов

5. Доля закупок у единственного источника в общей стоимости закупок:

d₃ , где:

Sе – общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения процедур закупки у единственного источника;

6. Доля закупок способом запроса котировок в общей стоимости закупок

d₄ , где:

Szk – общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения процедур закупки способом запроса котировок

7. Среднее количество обжалований на один конкурс:

dobj, где:

Qobj - количество обжалований, поступивших от поставщиков по проведению конкурсов;

Qk-количество проведенных конкурсов

8. Затраты на организацию конкурса (на 1 рубль контрактной (договорной) стоимости)

;

Пояснения: Настоящий показатель позволяет сопоставить размер понесенных заказчиком затрат, связанных с проведением конкурсных процедур со стоимостным объемом закупаемой продукции (стоимостью заключенных контрактов), т.е определить удельный вес затрат в общей стоимости заключенного контракта.

9. Удельный вес расторгнутых контрактов (договоров) в общем числе (общей стоимости) заключённых контрактов (договоров)

, где:

Крк – количество (общая цена) расторгнутых по инициативе Заказчика контрактов (договоров).

Модельный муниципальный правовой акт о порядке

предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из местного бюджета

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_______________________________________________

(Местной администрации муниципального образования)

от _________ № _____

Об утверждении порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета ____ (наименование муниципального образования)

Во исполнение статей 76, 77 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:

Утвердить Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета ____ (наименование муниципального образования) согласно приложению.

(Глава местной администрации)

Утверждено

Постановлением

Местной администрации

от _____ № ____

Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета ____ (наименование муниципального образования)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие принципы предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета ____ (наименование муниципального образования).

1.2. Бюджетные средства юридическим лицам могут быть предоставлены в виде целевых процентных или целевых беспроцентных кредитов.

1.3. Беспроцентные кредиты не предусматривают начисления процентов за пользование бюджетными средствами и предоставляются только муниципальным унитарным предприятиям, имущество которых находится в собственности ____ (наименование муниципального образования).

1.4. Процентные кредиты могут быть предоставлены муниципальным унитарным предприятиям, имущество которых находится в собственности ____ (наименование муниципального образования), и иным юридическим лицам на условиях уплаты процентов за пользование бюджетными средствами в размере не менее одной десятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока их использования.

1.5. Бюджетные кредиты могут носить краткосрочный характер (до 12 месяцев включительно) и быть долгосрочными (свыше 12 месяцев).

2. Условия предоставления бюджетного кредита

2.1. Юридическое лицо может претендовать на получение бюджетного кредита при соблюдении следующих условий:

юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории ____ (наименование муниципального образования) и осуществляет деятельность на территории ____ (наименование муниципального образования);

юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

юридическое лицо не имеет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

2.2. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение финансовым органом местной администрации или по его поручению уполномоченным органом предварительной проверки финансового состояния юридического лица, претендующего на получение бюджетного кредита, с целью подтверждения его финансовой устойчивости.

2.3. Бюджетный кредит может быть выдан юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности ____ (наименование муниципального образования), при условии предоставления им высоколиквидного обеспечения исполнения своих обязательств по возврату кредита и выплате процентов за пользование им.

Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита и суммы подлежащих начислению за период пользования кредитом процентов.

Оценка имущества, предоставляемого юридическим лицом в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, и определение степени его ликвидности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление бюджетных кредитов под залог имущества, находящегося в собственности ____ (наименование муниципального образования), не допускается.

При неспособности юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности ____ (наименование муниципального образования), обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.

3. Порядок предоставления бюджетного кредита

3.1. Решением о бюджете ____ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год устанавливаются цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, лимиты их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

3.2. Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, направляет в адрес Главы местной администрации письменное заявление с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит, и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по кредиту (для юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности ____ (наименование муниципального образования).

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;

в случае если юридическое лицо не является муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности ____ (наименование муниципального образования), предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им и документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспечения.

3.3. В случае предоставления юридическим лицом банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение коммерческим банком банковских операций.

Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

быть безотзывной;

не содержать ограничения пределов ответственности суммой гарантии;

установленный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется кредит, увеличенного на 1 месяц.

3.4. В случае предоставления юридическим лицом поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, в целях оформления договора поручительства должны быть представлены:

решение поручителя о предоставлении поручительства;

копии учредительных документов поручителя;

решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя;

копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности поручителя;

справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.

3.5. В случае если способом обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита является залог, юридическое лицо должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:

перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;

документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;

акт оценки залога.

Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств соответствующего юридического лица.

При принятии в залог имущества финансовый орган местной администрации вправе требовать от юридического лица его страхования.

3.6. Представленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в финансовый орган местной администрации и орган местной администрации, курирующий отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо.

При этом данные органы вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита.

3.7. Финансовый орган местной администрации с учетом заключения органа местной администрации, курирующего отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо, о целесообразности предоставления бюджетного кредита в запрашиваемой сумме, осуществляет проверку полного соблюдения юридическим лицом условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, анализ его финансового состояния.

3.8. Бюджетный кредит не предоставляется при наличии заключения финансового органа местной администрации или уполномоченного им органа о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица.

Случаи отсутствия или недостаточности остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов, установленных решением о бюджете ____ (наименование муниципального образования) на соответствующий финансовый год, неполного представления юридическим лицом документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, являются основанием для отказа финансового органа местной администрации в рассмотрении возможности предоставления данному юридическому лицу бюджетного кредита.

Уведомление об отказе направляется финансовым органом в адрес юридического лица вместе с представленным им пакетом документов.

3.8. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается Главой местной администрации на основании представленного финансовым органом местного самоуправления итогового заключения о возможности предоставления юридическому лицу бюджетного кредита.

В постановлении Главы местной администрации о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита в обязательном порядке указываются сумма, целевое назначение, порядок и сроки возврата кредита, размер платы за пользование кредитом (для процентных кредитов), способ обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им (для юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности ____ (наименование муниципального образования).

В случае принятия Главой местной администрации решения об отказе в выдаче бюджетного кредита финансовый орган местной администрации направляет в адрес юридического лица уведомление об отказе вместе с представленным им для рассмотрения вопроса о выдаче кредита пакетом документов.

3.9. Бюджетный кредит предоставляется юридическому лицу - получателю бюджетного кредита согласно договору о предоставлении бюджетного кредита, заключенному между юридическим лицом и Администрацией ____ (наименование муниципального образования).

3.10. Обязательными условиями договора о предоставлении бюджетного кредита являются:

цель предоставления кредита;

сумма предоставляемого кредита;

срок возврата кредита;

размер процентов за пользование бюджетным кредитом (при предоставлении кредита на условиях возмездности);

ответственность сторон;

для юридических лиц, не являющихся муниципальными унитарными предприятиями ____ (наименование муниципального образования), - способ обеспечения исполнения обязательств.

3.11. В случаях использования залога имущества и поручительства в качестве обеспечения исполнения организацией обязательств по бюджетному кредиту Администрация ____ (наименование муниципального образования) одновременно с заключением договора о предоставлении бюджетного кредита заключает с юридическим лицом или третьим лицом, выступающим залогодателем или поручителем, соответствующие договоры залога или поручительства, которые должны соответствовать требованиям параграфов 3 и 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.12. Средства бюджетного кредита перечисляются юридическому лицу - получателю бюджетного кредита на его расчетный счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредита является представление юридическим лицом дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право финансового органа местной администрации на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им.

3.13. Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита производится юридическим лицом самостоятельно в соответствии с целевым назначением кредита и условиями договора о предоставлении бюджетного кредита.

4. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита

4.1. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита осуществляется в течение всего срока его действия финансовым органом местной администрации, контрольным органом ____ (наименование муниципального образования).

4.2. Финансовый орган или по его поручению уполномоченные органы вправе провести проверку текущего финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита.

4.3. В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетного кредита, юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано предоставлять в финансовый орган местной администрации и контрольный орган представительного органа ____ (наименование муниципального образования) в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита, или по первому требованию указанных органов отчет об использовании средств бюджетного кредита и документы, подтверждающие их фактическое расходование по целевому назначению.

4.4. Использование не по целевому назначению средств бюджетного кредита влечет их изъятие путем списания в бесспорном порядке в соответствии с условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Исполнение юридическим лицом - получателем бюджетного кредита обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им

5.1. Юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано возвратить средства бюджетного кредита и осуществить уплату процентов за пользование ими на счет бюджета ____ (наименование муниципального образования) в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита.

5.2. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении установленного для их возврата срока, неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетными средствами влечет применение к юридическому лицу - получателю бюджетного кредита мер принуждения, предусмотренных условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.3. В случае невозможности осуществить возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, в установленный для их возврата срок, юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано направить в адрес Главы местной администрации письменное ходатайство о продлении срока действия договора о предоставлении бюджетного кредита. В данном ходатайстве должны быть указаны причины, препятствующие исполнению юридическим лицом - получателем бюджетного кредита своих обязательств по его возврату.

Решение о продлении срока действия бюджетного кредита принимается Главой местной администрации путем издания постановления, в случае, если финансовый орган местной администрации представил положительное заключение о возможности продления срока действия бюджетного кредита, предоставленного соответствующему юридическому лицу из бюджета ____ (наименование муниципального образования).

6. Учет бюджетных кредитов

6.1. Финансовый орган местной администрации ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, обеспечивает учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.

6.2. На основании данных этого учета Администрация ____ (наименование муниципального образования) ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета ____ (наименование муниципального образования) представляет (представительному органу муниципального образования) отчет о предоставленных за счет средств бюджета ____ (наименование муниципального образования) бюджетных кредитах (с указанием юридических лиц - получателей бюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей за пользование ими.

Приложение 1

Заявление на выдачу кредита

1. Наименование юридического лица:_____________________________________________

2. Почтовый адрес_____________________________________________________________

3. Рабочие телефоны: _________________________ Факс: ___________________________

4. Сумма требуемого кредита: ___________________________________________________

5. Срок, на который требуется кредит: ____________________________________________

6. Целевое назначение кредита: __________________________________________________

_____________________________________________________________________________

7. Представляемое обеспечение (залог, банковская гарантия, поручительство): __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8. Должность, Ф. И. О., представителя юридического лица, от которого поступила информация: _________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

9. Другие сведения: ___________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Руководитель __________________ /__________________/

Главный бухгалтер __________________ /__________________/

М.П.

Приложение 2

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА КРЕДИТНОГО ДОГОВОРА

Кредитный договор № ____

____ (наименование муниципального образования) «___» ______ 200_ г.

Администрация ____ (наименование муниципального образования), именуемая в дальнейшем "КРЕДИТОР", в лице руководителя финансового органа местной администрации (ФИО), действующего на основании распоряжения Главы местной администрации (ФИО) от «___» _______ 200_ г. № ____, с одной стороны, и (наименование юридического лица), именуемое в дальнейшем "ЗАЕМЩИК", в лице (должность, Ф.И.О.), действующего на основании _____________________, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет кредитного договора

1.1. Кредитор предоставляет Заемщику бюджетный кредит на следующих условиях:

1.1.1. Цель кредитования _____________________________________

1.1.2. Общая сумма кредита ___________________________________

1.1.3. За пользование предоставленным бюджетным кредитом Заемщик уплачивает Кредитору (установленный размер) процентов годовых.[103]

1.1.4. Окончательная дата погашения кредита «___»_______200_года.

1.1.5. График погашения кредита и уплаты процентов за пользование им:

Дата погашения	Сумма (руб.)

2. Права и обязанности заемщика

2.1. Заемщик гарантирует использовать предоставленный бюджетный кредит в соответствии с целевым назначением.

2.2. Заемщик предоставляет обеспечение исполнения своих обязательств.[104]

Бюджетный кредит обеспечивается (залогом/поручительством) согласно договора (залога/поручительства) № _____ от «__»______200_года.

или:
Бюджетный кредит обеспечивается банковской гарантией №____, выданной (наименование банка) «____» ________ 200_ года.

2.3. Заемщик производит погашение бюджетного кредита и процентов за пользование бюджетным кредитом в размере и сроки, предусмотренные настоящим договором, путем перечисления денежных средств на соответствующие реквизиты Кредитора.

2.4. Заемщик вправе досрочно полностью или частично погасить бюджетный кредит и проценты за пользование им, предварительно получив на это согласие Кредитора.

2.5. Заемщик представляет кредитору документы и сведения, необходимые для проведения проверок целевого использования кредита и финансового состояния.

3. Права и обязанности кредитора

3.1. Перечислить денежные средства на счет заемщика.

3.2. Требовать исполнение условий бюджетного кредита.

3.3. Проводить проверки заемщика на предмет целевого использования кредита и финансового состояния.

3.4. Расторгнуть договор в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами ____ (наименование муниципального образования).

4. Ответственность сторон

4.1. Заемщик и Кредитор обязуются выполнять требования настоящего Договора.

4.2. Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае нарушения условий целевого использования бюджетного кредита к Заемщику применяются санкции, предусмотренные статьями 289, 290, 291 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Сроки действия договора

5.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания и действует до исполнения сторонами принятых на себя настоящим Договором обязательств.

5.2. Споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Договора или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Стороны берут на себя обязательства способствовать разрешению всех возникающих в процессе исполнения настоящего Договора разногласий путем переговоров в досудебном порядке.

5.3. Заемщик и Кредитор при изменении своих юридических статусов и юридических адресов обязуются в 3-дневный срок уведомить об этом соответствующие стороны.

5.4. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу и хранящихся по одному экземпляру у Кредитора и Заемщика.

6. Юридические адреса и реквизиты сторон

ЗАЕМЩИК: КРЕДИТОР:

______________________ __________________ ________________________

Подписи сторон:

Кредитор

__________________________________________________________________

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

Заемщик

__________________________________________________________________

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

Приложение 3

Показатели оборачиваемости и рентабельности

Оборачиваемость разных элементов оборотных активов и кредиторской задолженности рассчитывается в днях исходя из объема дневных продаж (однодневной выручки от реализации).

Объем дневных продаж рассчитывается делением выручки от реализации на число дней в периоде (90, 180, 270 или 360).

Средние (за период) величины оборотных активов и кредиторской задолженности рассчитываются как суммы половин величин на начальную и конечную даты периода и полных величин на промежуточные даты, деленные на число слагаемых, уменьшенное на 1.

Оборачиваемость оборотных активов:

средняя стоимость оборотных активов (по стр.290 баланса) / объем дневных продаж

Оборачиваемость дебиторской задолженности:

средняя стоимость дебиторской задолженности (по стр.230 + 240 баланса) / объем дневных продаж

Оборачиваемость запасов:

средняя стоимость запасов (по стр.210 баланса) / объем дневных продаж

Аналогично при необходимости могут быть рассчитаны показатели оборачиваемости других элементов оборотных активов (готовой продукции, незавершенного производства, сырья и материалов) и кредиторской задолженности.

Показатели рентабельности определяются в процентах или долях.

Рентабельность продукции (или рентабельность продаж) К5:

1. для неторговых предприятий: отношение прибыль от реализации (стр.050 формы №2) к выручке от реализации (стр. 010 формы №2)

2. для торговых организаций: отношение прибыль от реализации (стр.050 формы №2) к валовая прибыль (стр. 029 форма № 2)

Рентабельность вложений в предприятие: отношение балансовой прибыли (стр.140 формы №2) к валюте баланса (стр. 700 баланса)

Оценка результатов расчетов пяти коэффициентов (К1, К2, К3, К4 и К5) заключается в присвоении Контрагенту категории по каждому из этих показателей на основании сравнения полученных значений с установленными достаточными. Далее определяется сумма баллов по этим показателям в соответствии с их весами.

Разбивка показателей на категории в зависимости от их фактических значений:

Коэффициенты	1 категория	2 категория	3 категория
К1	0,2 и выше	0,15 - 0,2	менее 0,15
К2	0,8 и выше	0,5 - 0,8	менее 0,5
К3	2,0 и выше	1,0 - 2,0	менее 1,0
К4
кроме торговли	1,0 и выше	0,7 - 1,0	менее 0,7
для торговли	0,6 и выше	0,4 - 0,6	менее 0,4
К5	0,15 и выше	менее 0,15	нерентаб.

Для показателей оборачиваемости и рентабельности вложений в предприятие не устанавливаются оптимальные или критические значения ввиду большой зависимости этих значений от специфики предприятия, отраслевой принадлежности и других конкретных условий.

Оценка результатов расчетов этих показателей основана, главным образом, на сравнении их значений в динамике.

Таблица весов для каждого из показателей:

Показатель	Вес показателя
К1	0,11
К2	0,05
К3	0,42
К4	0,21
К5	0,21
Итого	1

Формула расчета суммы баллов S имеет вид:

S = 0,11 * Категория К1 + 0,05 * Категория К2 + 0,42 * Категория К3 + 0,21 * Категория К4 + 0,21 * Категория К5.

Сумма баллов S влияет на класс кредитоспособности юридического лица следующим образом:

S = [1; 1,05] - первый класс кредитоспособности (кредитование не вызывает сомнений);

S = (1,05; 2,42) - второй класс кредитоспособности (кредитование требует взвешенного подхода);

S = [2,42; 3,00] - третий класс кредитоспособности (кредитование связано с повышенным риском).

Модельный муниципальный правовой акт

Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_________________________________________________
(Местная администрация муниципального образования)

от _____ № _____

Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации ______ (наименование муниципального образования)

В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей ___Положения о бюджетном процессе, утвержденного решением представительного органа ______ (наименование муниципального образования) от_______№___ Администрация ______ (наименование муниципального образования) постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке расходования средств резервного фонда Администрации ______ (наименование муниципального образования) (далее Положение).

2. Финансовому органу администрации ______ (наименование муниципального образования) обеспечить финансирование расходов из резервного фонда ______ (наименование муниципального образования) в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением и решениями администрации ______ (наименование муниципального образования) о выделении средств из резервного фонда.

3. Контроль за использованием средств резервного фонда ______ (наименование муниципального образования) осуществляется финансовым органом ______ (наименование муниципального образования).

(Глава муниципального образования или)

Утверждено

Постановлением Местной администрации

______ (наименование

муниципального образования)

Положение

о порядке расходования средств резервного фонда администрации

______ (наименование муниципального образования)

1. Настоящее положение разработано в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей____ Положения о бюджетном процессе ______ (наименование муниципального образования) и устанавливает порядок выделения и использования средств резервного фонда администрации ______ (наименование муниципального образования)

2. Резервный фонд администрации ______ (наименование муниципального образования) создается для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий местного значения, не предусмотренных в бюджете ______ (наименование муниципального образования) на соответствующий финансовый год.

3. Объем резервного фонда администрации______ (наименование муниципального образования) определяется решением о бюджете ______ (наименование муниципального образования) на соответствующий год.

4. Средства резервного фонда администрации ______ (наименование муниципального образования) расходуются на финансирование:

проведения аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году;

поддержки общественных организаций и объединений;

проведения мероприятий местного значения;

проведение встреч, симпозиумов, выставок и семинаров по проблемам местного значения;

выплаты разовых премий и оказания разовой материальной помощи гражданам;

других мероприятий и расходов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления ______ (наименование муниципального образования).

5. Средства из резервного фонда администрации ______ (наименование муниципального образования) выделяются на основании решения администрации ______ (наименование муниципального образования).

Решения администрации ______ (наименование муниципального образования) о выделении средств из резервного фонда ______ (наименование муниципального образования) принимаются в тех случаях, когда средств, находящихся в распоряжении исполнительно- распорядительных органов и организаций ______ (наименование муниципального образования), осуществляющих эти мероприятия, недостаточно.

В решении администрации ______ (наименование муниципального образования) о выделении средств из резервного фонда указываются общий размер ассигнований и их распределение по получателям и проводимым мероприятиям. Использование средств на цели, не предусмотренные решениями администрации, не допускается.

6. Проекты решений администрации ______ (наименование муниципального образования) о выделении средств из резервного фонда ______ (наименование муниципального образования) с указанием размера выделяемых средств и направления их расходования готовит финансовый орган ______ (наименование муниципального образования) в течение ____ дней после получения соответствующего поручения Главы администрации ______ (наименование муниципального образования).

7. Подразделения администрации и организаций ______ (наименование муниципального образования), по роду деятельности которых выделяются средства из резервного фонда, представляют в финансовый орган ______ (наименование муниципального образования) документы с обоснованием размера испрашиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты, а также в случае необходимости - заключения комиссии, экспертов и т.д.

8. Средства из резервного фонда администрации ______ (наименование муниципального образования) выделяются на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций только местного уровня.

Муниципальные предприятия и организации, подразделения местной администрации не позднее ____ (сроки в днях [105]) со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Администрацию с просьбой о выделении средств из резервного фонда. В обращении должны быть указаны данные о размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, местных бюджетов, страховых фондов и иных источников, а также о наличии у них резервов материальных и финансовых ресурсов.

9. Органы местной администрации и организации, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда, несут ответственность за целевое использование средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий представляют в финансовый орган ______ (наименование муниципального образования) подробный отчет об использовании этих средств по форме, устанавливаемой финансовым органом ______ (наименование муниципального образования).

10. Администрация ______ (наименование муниципального образования) ежеквартально информирует представительный орган ______ (наименование муниципального образования) о расходовании средств резервного фонда.

11. Контроль за целевым использованием средств резервного фонда осуществляет финансовый орган ______ (наименование муниципального образования).

Модельный муниципальный правовой акт об утверждении положения о порядке образования и использования целевых бюджетных фондов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_________________________________________________
(Местная администрация муниципального образования)

от _____ № _____

Об утверждении положения о порядке образования и использования целевых бюджетных фондов ______ (наименование муниципального образования)

В соответствии со статьей 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей ___ Положения об организации бюджетного процесса, утвержденного решением представительного органа ______ (наименование муниципального образования) от ____№ ___, Администрация ______ (наименование муниципального образования) постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке образования и использования целевых бюджетных фондов ______ (наименование муниципального образования) (далее – Положение).

2. Финансовому органу ______ (наименование муниципального образования) обеспечить своевременное и в полном объеме поступление в местный бюджет доходов, являющихся источниками образования целевых бюджетных фондов, и использование средств фондов на цели, соответствующие их назначению, согласно утвержденному настоящим постановлением Положению.

3. Контроль за целевым использованием средств целевых бюджетных фондов ______ (наименование муниципального образования) осуществляется (контрольным органом ______ (наименование муниципального образования) в порядке, установленном представительным органом ______ (наименование муниципального образования) .

4. Финансовому органу ______ (наименование муниципального образования) информировать представительный и контрольный орган ______ (наименование муниципального образования) об остатках средств целевых бюджетных фондов ______ (наименование муниципального образования) на начало отчетного периода, объемах поступлений и использовании средств фондов по форме отчетности, утверждаемой финансовым органом администрации _____ (наименование муниципального образования).

(Глава муниципального образования))

Утверждено

Постановлением Местной администрации

______ (наименование

муниципального образования)

Положение

о порядке образования и использования целевых бюджетных фондов

______ (наименование муниципального образования)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей ___ Положения об организации бюджетного процесса ______ (наименование муниципального образования), утвержденного решением представительного органа ______ (наименование муниципального образования) и устанавливает порядок образования целевых бюджетных фондов ______ (наименование муниципального образования) и использования средств фондов на цели, соответствующие их назначению.

2. Под целевыми бюджетными фондами ______ (наименование муниципального образования) понимаются фонды денежных средств, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями представительного органа ______ (наименование муниципального образования) в составе бюджета ______ (наименование муниципального образования) и направляемые на финансирование мероприятий по решению вопросов местного значения ______ (наименование муниципального образования), установленных пунктом ___ части ______ статьи _____Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (или Устава муниципального образования).

3. Объемы доходов и расходов, направления использования средств целевых бюджетных фондов ______ (наименование муниципального образования) устанавливаются отдельными статьями в решении о бюджете ______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год, утвержденном представительным органом ______ (наименование муниципального образования) по каждому фонду в разрезе получателей указанных средств.

Поступление доходов и распределение расходов целевых бюджетных фондов на соответствующий финансовый год по видам доходов и направлениям использования устанавливается в приложении к решению о бюджете ______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год, утвержденном представительным органом ______ (наименование муниципального образования), по форме согласно приложению к Положению (прилагается).

4. Образование целевых бюджетных фондов осуществляется за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений, обособленно учитываемых в составе доходов местного бюджета и являющихся собственными доходами местного бюджета.

5. Средства целевых бюджетных фондов используются по отдельной смете в составе расходов местного бюджета на цели, соответствующие назначению целевых бюджетных фондов, в виде установленных статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации форм расходов бюджетов, и направляются исключительно на финансирование мероприятий, определенных в составе расходов местного бюджета.

В зависимости от экономического содержания средства целевых бюджетных фондов группируются на текущие и капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Использование средств целевых бюджетных фондов на цели, не соответствующие назначениям целевых бюджетных фондов, не допускается.

6. Распределение средств целевых бюджетных фондов по распорядителям и получателям средств местного бюджета согласно ведомственной классификации расходов местного бюджета осуществляется главным распорядителем средств местного бюджета в лице финансового органа ______ (наименование муниципального образования) в соответствии с бюджетной росписью расходов местного бюджета на соответствующий финансовый год.

7. Перечисление средств целевых бюджетных фондов распорядителям и получателям средств местного бюджета осуществляется финансовым органом ______ (наименование муниципального образования) в объемах и сроки согласно утвержденной бюджетной росписи расходов местного бюджета на соответствующий финансовый год и доведенным лимитам бюджетных обязательств в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учет операций со средствами целевых бюджетных фондов осуществляется в порядке, установленном для учета операций со средствами местного бюджета.

8. Использование средств целевых бюджетных фондов отражается в отчете об исполнении местного бюджета по соответствующим кодам функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Финансовый орган ______ (наименование муниципального образования) осуществляет контроль за целевым использованием средств целевых бюджетных фондов, своевременным предоставлением отчетности об их использовании по форме, установленной финансовым органом ______ (наименование муниципального образования).

Приложение

Поступление доходов и распределение расходов целевого бюджетного фонда “Наименование фонда”

на _________ год

тыс. рублей

1. Доходы
в том числе: доходы целевого назначения из них:

целевые отчисления от видов доходов из них:

иные поступления из них:

Итого доходов
2. Расходы
в том числе: по направлениям использования средств фонда

Итого расходов

[1] В случае, если нормативный правовой акт о бюджетном процессе в муниципальном образовании удастся принять уже в 2005 г. и в соответствии с ним разрабатывать проект местного бюджета на 2006 год, нормы п.2 решения потребуется изложить в следующей редакции:

«2. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений статей ____. Положения статей ____ вступают в силу с 1 января 2006 г.».

Указание для разных статей Положения разных сроков вступления в силу обусловлено тем, что ряд норм федерального законодательства, на которых основан предлагаемый проект Положения, вступает в силу с 1 января 2006 г.

[2] Комментарий относительно использования указаний на главу муниципального образования и главу местной администрации приведен в Пояснительной записке.

[3] В соответствии со ст.2 БК РФ бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из БК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетных правоотношений

[4] Для удобства работы перечень понятий и терминов может быть расширен. Однако с учетом требований юридической техники целесообразно минимизировать повторение в данной статье определений, уже закрепленных в БК РФ для всех уровней бюджетной системы РФ

[5] Рекомендуется для введения в городских образованиях и муниципальных районах, объем бюджета у которых составляет не менее _____

[6] На муниципальном уровне администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета могут быть:

- финансовый орган местной администрации – в части осуществления муниципальных заимствований, заключения кредитных соглашений и договоров, предоставления муниципальных гарантий;

- орган местной администраций, осуществляющий управление муниципальным имуществом – в части осуществления операций с активами, находящимися в муниципальной собственности

[7] Предлагаемая редакция статьи основана на нормах Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации». В случае если субъектом РФ, на территории которого располагается муниципальное образование, будут введены особые требования, касающиеся введения и применения бюджетной классификации в муниципальном образовании, нормы предлагаемой статьи потребуют дополнительного редактирования

[8] В зависимости от практики исполнения местного бюджета к участникам бюджетного процесса могут быть отнесены федеральное казначейство и/или финансовый орган субъекта РФ, если на них возложены полномочия, связанные с исполнение местного бюджета

[9] В том случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, главу местной администрации как отдельного участника бюджетного процесса выделять не следует, а все закрепленные за ним в ст.7 настоящего Положения полномочия необходимо закрепить за главой муниципального образования.

[10] В соответствии с п.3 ст.34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления должны быть закреплены в уставе муниципального образования

[11] В соответствии с п.4 ст.12 Налогового кодекса РФ представительными органами муниципальных образований в пределах, которые предусмотрены НК РФ, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения. Согласно п.3 ст.56 НК РФ представительные органы муниципального образования праве устанавливать и отменять льготы исключительно по местным налогам

[12] Указанное полномочие закреплено за представительным органом муниципального образования подп.5 п.10 ст.35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Доходы от использования муниципального имущества являются одним видов неналоговых доходов муниципального образования

[13] Данное полномочие закреплено за представительным органом муниципального образования п.5 ст.121 БК РФ. В случае установления субъектом РФ, Минфином России в соответствии с п.2 ст.121 БК РФ особых требований к форме представления информации о муниципальных долговых обязательствах данные требования должны быть учтены при реализации рассмотренных полномочий представительного органа муниципального образования

[14] Данное полномочие указывается в том случае, если в муниципальном образовании глава ежегодно составляет бюджетное послание

[15] В случае, если полномочие по установлению размера отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий Уставом муниципального образования либо решением представительного органа муниципального образования не закреплено за иным органом муниципального образования

[16] В случае, когда данный контрольный орган создан в качестве структурного подразделения представительного органа муниципального образования, сводную бюджетную роспись надлежит направлять только в представительный орган муниципального образования

[17] В случае если кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляет Федеральное казначейство либо исполнительный орган государственной власти субъекта РФ редакцию данного абзаца следует изменить в зависимости от фактического объема полномочий, реализуемых финансовым органом местной администрации

[18] В соответствии с п.4 ст.104 БК РФ данное полномочие должно в обязательном порядке найти закрепление в уставе муниципального образования

[19] В соответствии с подп.2 п.1 ст.63 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) решения об изменении сроков уплаты местных налогов принимают налоговые органы по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица по согласованию с финансовыми органами муниципальных образований

[20] В соответствии со ст.284¹ БК РФ данное полномочие может быть реализовано финансовым органом местной администрации в том случае, если местный бюджет исполняется не органами федерального казначейства

[21] В соответствии со ст. 284¹ БК РФ данное полномочие может быть реализовано финансовым органом местной администрации в том случае, если местный бюджет исполняется не органами федерального казначейства

[22] В соответствии со ст. 284¹ БК РФ данное полномочие может быть реализовано финансовым органом местной администрации в том случае, если местный бюджет исполняется не органами федерального казначейства

[23] В соответствии со ст. 284¹ БК РФ данное полномочие может быть реализовано финансовым органом местной администрации в том случае, если местный бюджет исполняется не органами федерального казначейства

[24] Создание в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ резервных фондов предусматривается ст.81 БК РФ

[25] Нормы, касающиеся целевых бюджетных фондов, содержатся в ст.17 БК РФ. Хотя формирование данных фондов в составе бюджетов всех уровней бюджетным законодательством допускается, однако в составе местных бюджетов аккумулировать средства и расходовать их посредством механизма целевых бюджетных фондов не рекомендуется. Целевые бюджетные фонды снижают возможности по оперативному перераспределению бюджетных доходов в зависимости от расходных потребностей, уменьшают гибкость, управляемость финансовыми ресурсами, что в условиях незначительных объемов местных бюджетов представляется нежелательным.

[26] В соответствии с п. 3 ст.112 БК РФ в случае нарушения ограничений дефицита бюджета, предельных размеров долга и/или расходов на его обслуживание, но при этом сохранении возможностей муниципального образования обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие данным муниципальным образованием новых долговых обязательств (за исключением заимствований в целях реструктуризации и погашения долга) осуществляется только после приведения обозначенных параметров в соответствии с требованиями БК РФ.

[27] В данном случае имеются в виду меры, направленные на приведение фактических объемов дефицита бюджета, долга и расходов на его обслуживание к требуемым бюджетным законодательством параметрам (погашение долга, его реструктуризация, сокращение бюджетных расходов в связи с непоступлением доходов и т.п.)

[28] В БК РФ необходимость составления основных направлений долговой политики не закреплена. В то же время для повышения обоснованности, прозрачности и предсказуемости планирования долговой политики муниципального образования данный документ рекомендуется составлять

[29] План развития муниципального сектора экономики отнесен к одной из основ составления бюджета п.3 ст.172 БК РФ. В то же время в Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на 2004-2006 гг. заявлена необходимость отказа в перспективе (после изменения БК РФ) от включения в состав материалов, прилагаемых к проекту закона о федеральном бюджете плана развития государственного сектора экономики. В случае изменения норм БК РФ по данному вопросу в правовом акте муниципального уровня в зависимости от содержания изменений БК РФ потребуется пересмотреть нормы об использовании плана развития муниципального сектора экономики либо исключить их совсем.

[30] Данная норма предусмотрена ст.178 БК РФ. В то же время в Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на 2004-2006 заявлена необходимость отказа в перспективе (после изменения БК РФ) от включения в состав материалов, прилагаемых к проекту закона о федеральном бюджете, плана развития государственного сектора экономики. В случае изменения норм БК РФ по данному вопросу в правовом акте муниципального уровня в зависимости от содержания изменений БК РФ потребуется пересмотреть нормы об использовании плана развития муниципального сектора экономики либо исключить их совсем.

[31] Предложенный в данной статье вариант с опережающей детальной проработкой перспективного финансового плана и базированием на нем показателей проекта бюджета рекомендуется использовать в городских образованиях и муниципальных районах. Для поселений рекомендуется более простая схема, предполагающая одновременную разработку общих объемов расходов и доходов для проекта бюджета и для перспективного финансового плана. При такой схеме учет показателей перспективного финансового плана при формировании бюджета не осуществляется.

[32] Мониторинг применения перспективного финансового плана рекомендуется вводить в муниципальных районах и городских образованиях

[33] Подобные нормы предусмотрены п.5 ст.87 БК РФ

[34] Рекомендуется для введения в городских образованиях и муниципальных районах

[35] Содержание и последовательность действий органов местной администрации по разработке местного бюджета на очередной финансовый год могут быть изменены в зависимости от потребностей конкретного муниципального образования и сложившейся практики работы

[36] Срок начала работы над составление проекта местного бюджета устанавливается с учетом необходимости утверждения бюджета представительным органом муниципального образования до начала очередного финансового года.

[37] Предложенный в данной статье вариант с опережающей детальной проработкой перспективного финансового плана и базированием на нем показателей проекта бюджета рекомендуется использовать в городских образованиях и муниципальных районах. Для поселений рекомендуется более простая схема, предполагающая одновременную разработку общих объемов расходов и доходов для проекта бюджета и для перспективного финансового плана.

[38] Приведенные в данном пункте требования основаны на обязательных требованиях БК РФ к содержанию законов (решения) о бюджетах всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (с учетом коллизий данных норм, рассмотренных в Пояснительной записке) и должны соблюдаться всеми муниципальными образованиями. Предлагаемый перечень по инициативе органов местного самоуправления конкретного муниципального образования может быть расширен.

[39] обязательность включения в решение о бюджете следует из п.1 ст.181 БК РФ

[40] обязательность включения в решение о бюджете следует из п.1 ст.181 БК РФ

[41] обязательность включения в решение о бюджете следует из п.15 ст.35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

[42] обязательность включения в решение о бюджете следует из ст.4 Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации», а также из п.2 ст.181 БК РФ

[43] обязательность включения в решение о бюджете следует из п.2 ст.181 БК РФ, особенности приведения данных о расходах текущего и капитального характера рассмотрены в Пояснительной записке к проекту Положения

[44] требование закреплено в ст.14 БК РФ, а также в п.5 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

[45] обязательность включения в решение о бюджете следует из п.2 ст.181 БК РФ

[46] обязательность включения в решение о бюджете следует из п.1 ст.93 БК РФ, п.4 ст.181 БК РФ

[47] обязательность включения в решение о бюджете следует из п.1 ст.107 БК РФ, п.4 ст.181 БК РФ

[48] обязательность включения в решение о бюджете следует из ст.111 БК РФ

[49] обязательность включения в решение о бюджете следует из п.2 ст.117БК РФ

[50] обязательность включения в решение о бюджете предусмотрена п.4 ст.64 БК РФ, частично – п.3 ст.181 БК РФ

[51] обязательность включения в решение о бюджете в случае планирования предоставления в предстоящем году подобных кредитов следует из п.7 ст.76 БК РФ

[52] обязательность включения в решение о бюджете в случае планирования предоставления в предстоящем финансовом году подобных кредитов следует п.1 ст.77 БК РФ

[53] обязательность включения в решение о бюджете следует из пп.3 и 5 ст.142¹ БК РФ и п.2ст.181 БК РФ

[54] обязательность включения в решение о бюджете следует из п.4 ст.140 БК РФ

[55] обязательность включения в решение о бюджете следует из п.5 ст.142² БК РФ

[56] обязательность включения в решение о бюджете следует из п.3 ст.142³БК РФ

[57] право на включение в решение о бюджете следует из п.1 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

[58] обязательность включения в решение о бюджете (например, в виде приложения) следует из ст.3 Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации»

[59] обязательность включения в решение о бюджете (например, в виде приложения) следует из ст.4 Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации»; в том случае, если в муниципальном образовании у некоторых получателей, распорядителей отсутствуют вышестоящие распорядители и главные распорядители бюджетных средств, необходимо устанавливать также перечни подобных получателей и распорядителей бюджетных средств

[60] Предлагаемый в данной статье перечень документов и материалов может быть расширен

[61] Требование об опубликовании проекта местного бюджета установлено п.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае невозможности его опубликования федеральный закон требует, чтобы органы местного самоуправления обеспечили жителям поселения возможность ознакомиться с проектом местного бюджета.

[62] П.2 ст.64 БК РФ установлено, что правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год. Ст.189 БК РФ установлено, что законы о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации должны вноситься субъектом права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение законодательным (представительным) органом до принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.

[63] В муниципальных районах и городских образования, где осуществляется детальная проработка перспективного финансового плана, рекомендуется проекты решений, направленных на сокращение действующих обязательств, вносить до внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год

[64] Описание процедур рассмотрение проекта решения о бюджете представительным органом муниципального образования может быть изменено в соответствии с установленными в муниципальном образовании регламентами работы представительного органа муниципального образования. При этом необходимо не допускать затягивания сроков рассмотрения проекта решения о бюджете представительным органом муниципального образования

[65] Если они образованы в составе представительного органа муниципального образования

[66] В случае если кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством либо исполнительным органом государственной власти субъекта РФ редакцию данной статьи необходимо изменить в зависимости от объема полномочий, реализуемых органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, и полномочий финансового органа местной администрации

[67] Данная редакция пункта возможна в том случае, если финансовый орган местной администрации одновременно является органом, ответственным за составление проекта бюджета и органом, исполняющим бюджет. В том же случае, если данные полномочия закреплены за разными органами местного самоуправления, в Положении о бюджетном процессе следует закрепить нормы, аналогичные нормам п.3 ст.217 БК РФ, которые сформулированы следующим образом: «На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.»

[68] В том случае, если данный контрольный орган не является структурным подразделением представительного органа муниципального образования

[69] В случае если полномочие по определению формы сметы доходов и расходов закреплено за иным органом местной администрации, следует указать данный орган

[70] В п.1 ст.225 БК РФ указано, что принятие денежных обязательств должно осуществляться путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей. В соответствии со ст.8 и ст.307 ГК РФ основаниями для возникновения обязательства являются сделки, административные акты, причинение вреда другому лицу, неосновательное обогащение, иные действия граждан и юридических лиц, события. Во избежание неправомерных действий со стороны получателей средств местных бюджетов в настоящем Положении отражены нормы гражданского законодательства относительно оснований возникновения обязательств.

[71] Далее в данную статью Положение могут быть включены нормы, касающиеся основных механизмов расходования бюджетных средств в зависимости от схемы казначейского исполнения местного бюджета

[72] Муниципальные целевые программы указываются в том случае, если они в данном муниципальном образовании формируются

[73] В ходе реформы бюджетного процесса возможно изменение норм БК РФ относительно ограничений перемещения бюджетных ассигнований (согласно Плану реализации мероприятий по реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации проект изменений БК РФ должен быть подготовлен во II кв.2005 г.). В таком случае нормы данной статьи Положения потребуется привести в соответствие с новой редакцией БК РФ

[74] В ходе реформы бюджетного процесса возможно изменение норм БК РФ относительно ограничений изменения бюджетных ассигнований (согласно Плану реализации мероприятий по реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации проект изменений БК РФ должен быть подготовлен во II кв.2005 г.). В таком случае нормы данной статьи Положения потребуется привести в соответствие с новой редакцией БК РФ

[75] Действие данной нормы БК РФ приостанавливалось федеральными законами о федеральном бюджете на 2003, 2004 и 2005 гг.

[76] Данный пункт может быть использован только муниципальными образованиями, в которых доходы бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учитываются на лицевых счетах, открытых в органе, исполняющем бюджет (казначействе).

[77] В данном пункте отражен лишь один из вариантов взаимодействия уполномоченных органов по поводу представления и получения отчетов об исполнении бюджета. Данный вариант может быть, например, упрощен путем закрепления за финансовым органом полномочия пересылать все или часть (ежеквартальные, полугодовые) отчетов об исполнении бюджета напрямую в представительный орган местного самоуправления и в федеральное казначейства.

[78] Требование об опубликовании годового отчета об исполнении местного бюджета, а также ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета содержится в п.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

[79] В данном пункте представлен лишь один из вариантов взаимодействия уполномоченных органов и организаций по составлению годового отчета об исполнении бюджета. Он может быть, к примеру, усложнен путем добавления иных требований по составлению отчетов

[80] Данный перечень носит рекомендательный характер и в зависимости от потребностей органов местного самоуправления конкретного муниципального образования может быть сокращен либо дополнен иными позициями

[81] Требование о представлении информации по данной позиции исключено из перечня документов и материалов, представляемых в Государственную Думу одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета. Вместе с тем, учитывая роль неналоговых доходов для бюджетов муниципальных образований, данная позиция в настоящем Положении сохранена

[82] Предложенные в данной статье механизмы взаимодействия могут быть скорректированы с учетом потребностей и практики работы органов местного самоуправления конкретного муниципального образования

[83] Статьей 9 БК РФ к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления отнесены, помимо прочего, полномочия по установлению в случае и порядке, предусмотренных БК РФ и иными федеральными законами, ответственности за нарушением нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений. Однако в действующей редакции БК РФ и иных федеральных законах случаев и порядка установления органами местного самоуправления подобных мер ответственности пока не установлено.

[84] В том случае, если в связи с поздним формированием органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований предлагаемое Положение не удастся принять в 2005 г. и использовать при формировании перспективного финансового плана на 2006-2008 гг., его следует принять в 2006 г. и изменить формулировку п.2 на следующую: «Установить что Подлежит применению ежегодно при разработке перспективного финансового плана _____ (наименование муниципального образования), начиная с перспективного финансового плана на 2007-2009 годы»

[85] Либо «субъекта бюджетного планирования», если в муниципальном образовании введено данное понятие

[86] Сценарные условия должны содержать показатели, которые необходимы для прогнозирования доходов и расходов муниципального образования на очередной финансовый год и на предстоящий трехлетний период. Предложенный перечень может быть расширен, в том числе в зависимости от состава налоговых доходов, планируемых к поступлению в бюджет муниципального образования

[87] В соответствии со ст.ст.129 и 135 БК РФ финансовая помощь местным бюджетам может предоставляться из федерального бюджета и из бюджета субъекта РФ. При этом, как следует из ст.135:

- финансовая помощь может предоставляться в форме дотаций и субсидий;

- финансовой помощью не являются: субвенции местным бюджетам из региональных фондов компенсаций и бюджетные кредиты местным бюджетам.

[88] либо до субъектов бюджетного планирования, если в муниципальном образовании введено данное понятие

[89] В том случае, если в муниципальном образовании статусом ГРБС обладает только один орган местного самоуправления (например, финансовый орган местной администрации) данный абзац необходимо изложить в следующей редакции: «фрагмент реестра расходных обязательств ____ (наименование муниципального образования) – часть реестра расходных обязательств ____ (наименование муниципального образования), формируемая распорядителем и (или) получателем средств местного бюджета и представляемая в (финансовый орган местной администрации).»

[90] В том случае, если в муниципальном образовании статусом ГРБС обладает только один орган местного самоуправления (например, финансовый орган местной администрации) данный абзац необходимо изложить в следующей редакции: « - сводит фрагменты реестра расходных обязательств ____ (наименование муниципального образования) по отдельным распорядителям и (или) получателям средств местного бюджета в реестр расходных обязательств ____ (наименование муниципального образования)»

[91] В том случае, если в муниципальном образовании статусом ГРБС обладает только один орган местного самоуправления (например, финансовый орган местной администрации) данный абзац необходимо изложить в следующей редакции: «В сфере реализации полномочий по ведению реестра расходных обязательств ____ (наименование муниципального образования) распорядители и (или) получатели средств местного бюджета осуществляют следующее:»

[92] В том случае, если в муниципальном образовании статусом ГРБС обладает только один орган местного самоуправления (например, финансовый орган местной администрации) данный абзац необходимо изложить в следующей редакции: «- Наименование распорядителя и (или) получателя средств местного бюджета;»

[93] В том случае, если в муниципальном образовании статусом ГРБС обладает только один орган местного самоуправления (например, финансовый орган местной администрации) слова «…главные распорядители средств местного бюджета…», используемые в данном абзаце, необходимо заменить словами «…распорядители и (или) получатели средств местного бюджета…».

[94] Конкретный срок напрямую зависит от специфики осуществления бюджетного процесса в соответствующем муниципальном образовании и должен устанавливаться индивидуально.

[95] Конкретный срок напрямую зависит от специфики осуществления бюджетного процесса в соответствующем муниципальном образовании и должен устанавливаться индивидуально.

[96] В том случае, если в муниципальном образовании статусом ГРБС обладает только один орган местного самоуправления (например, финансовый орган местной администрации) слова «…главные распорядители средств местного бюджета…», используемые в данном абзаце, необходимо заменить словами «…распорядители и (или) получатели средств местного бюджета…».

[97] В том случае, если в муниципальном образовании статусом ГРБС обладает только один орган местного самоуправления (например, финансовый орган местной администрации) слова «Наименование главного распорядителя средств местного бюджета» необходимо заменить на слова «Наименование распорядителя и (или) получателя средств местного бюджета»

[98] Заполняется только в том случае, если расходное обязательство является долговым

[99] В случае если полномочие по установлению размера отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий не закреплено Уставом муниципального образования либо решением представительного органа муниципального образования за иным органом муниципального образования.

[100] Конкретный срок напрямую зависит от специфики осуществления бюджетного процесса в соответствующем муниципальном образовании и должен устанавливаться индивидуально.

[101] В случае если формирование, размещение и исполнение муниципального заказа осуществляют несколько Заказчиков, каждый из Заказчиков ведет соответствующий реестр и раз в квартал представляет его в орган местной администрации, ответственный за экономическую политику, для составления Сводного реестра муниципальных контрактов.

[102] Приведенные показатели оценки эффективности системы муниципальных закупок и их допустимые значения могут быть скорректированы органами местного самоуправления с учетом особенностей процесса управления муниципальным заказом конкретного муниципального образования

[103] В случае предоставления процентных кредитов

[104] В случае если юридическое лицо не является муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности (наименование муниципального образования)

[105] срок определяется каждым муниципальным образованием индивидуально

Наименование отраслей и важнейших видов продукции	Муниципальный заказ	Наименование главных распорядителей бюджетных средств ____ (наименование муниципального образования)
		Главный распорядитель бюджетных средств №1					Главный распорядитель бюджетных средств №2					Главный распорядитель бюджетных средств №3
		год	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.	год	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.	год	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
Объем продукции, закупаемой за счет средств бюджета, в рамках муниципального заказа
В том числе
ТОВАРЫ


РАБОТЫ /УСЛУГИ

Реестр закупок товаров, работ и услуг за период с _____ по ______ (I,II,III, IV КВ.)

Заказчик: ________________________________________________(указать название и адрес)

№ п/п	Предмет закупки (наименование товаров, работ и услуг)	Единица измере ния	Объем закупки, ед.	Наименование Поставщика (подрядчика) и его адрес	Цена за ед. продукции, руб.	Стоимость закупки, руб.	Способ размещения контракта	Дата и номер протокола проведения конкурса (запроса котировок)	Дата и номер контракта	Предусмотренная контрактом дата поставки товара, выполнения работ/услуг	Фактическая дата поставки товара, выполнения работ/услуг	Предусмотренная контрактом дата оплаты товара, выполнения работ/услуг	Фактическая дата оплаты товара, выполнения работ/услуг	Сведения о наличии претензий к поставщику (подрядчику, исполнителю)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

Статья 26. Казначейское исполнение бюджета

Статья 27. Исполнение бюджета _______ (наименование муниципального образования) по доходам

Статья 29. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов

Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований[74]

Статья 36. Завершение бюджетного года

Наименование

Код бюджетной классификации

Сумма

1

2

3

Рз

Сумма

Субвенции, выделяемые из местного бюджета

на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий органам местного самоуправления муниципального района

Погашение задолженности бюджета муниципального образования по кредитам кредитным организациям

Предоставление муниципальной гарантии

Стоимость имущества

Ставка налога

О самообложении граждан _____ (наименование муниципального образования)

2. Планирование закупок

Приложение 2

Приложение 3

Заявление на выдачу кредита

Рекомендуемая методика анализа финансового состояния юридического лица

Коэффициенты ликвидности

Положение