Главная Каталог раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать в zip

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА

АППАРАТ СОВЕТНИКОВ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Информационно-аналитическое управление

АНАЛИЗ ДОЛГОСРОЧНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ г. ОМСКА

Аналитический отчет

2. ЖИЛОЙ ФОНД И ГОРОДСКИЕ ЗЕМЛИ

2.1. Селитебная зона

Вся жилая площадь домов, расположенных в Омске по состоянию на декабрь 1997 года — 21 408 033,2 кв. м. Доля частных домов: — 11,9%, муниципального жилого фонда: — 48,7%, ведомственного жилого фонда, по состоянию на декабрь 1997 года: — 39,4%. Следует отметить, что из 53 052 домов, составляющих жилой фонд Омска, только 6302 являются многоквартирными, что ярко свидетельствует о специфике застройки селитебной части Омска. Ее большую часть составляет так называемый частный сектор (44 512 домов). Кроме того, возраст основной части жилого фонда — больше двадцати лет (это — 48 тысяч из имеющихся 53 тысяч домов). С одной стороны, это свидетельствует о высокой степени износа внутридомовых коммуникаций и необходимости проведения реконструкции, что требует, в свою очередь, наличия масштабного маневренного жилого фонда (администрация располагает в настоящий момент всего лишь 24 квартирами). С другой — очевидно, что большинство из таких старых домов как раз и располагается в частном секторе; это свидетельствует о постепенном накоплении в Омске районов трущоб. По данным статистических органов, 13% от общего объема жилой площади в городе не оборудовано водопроводом и канализацией, что как раз примерно соответствует доле “частных” домов.

В то же время вся селитебная часть Омска занимает 104,6 кв. км, из которых 33 кв. км приходится на малоэтажную застройку (все в том же частном секторе, в частности, только под приусадебные участки, по данным БТИ, приходится 22,9 кв. км). Таким образом, более 30% селитебной зоны Омска приходится на его неблагоустроенную часть. Это — объективный фактор, действующий в сторону снижения комфортности проживания в городе, влекущий за собой многочисленные негативные последствия. Учитывая то обстоятельство, что географически многие из районов “малоэтажной застройки” приходится на центральные районы города, в то время как в последние десятилетия велось интенсивное освоение левобережной части и окраин города (Московка, Амурский, Чкаловский, Заозерный), нерациональность градостроительной политики не вызывает сомнений. Очевидно, что снос и реконструкция частного жилого фонда всегда представляет сложную проблему, но это — объяснение, а не оправдание ухода городских властей от “трудных” решений.

Результатом ошибок в планировке и застройке города является растянутость коммуникаций и удорожание их эксплуатации. Перегруженность центральных транспортных магистралей (Ленина, Маркса) является общепризнанной. Другим косвенным подтверждением сказанного является размер общей площади основных автомагистралей и городских улиц — 28,6 кв. км.

При этом, поскольку в настоящее время площадь строительных “пятен” составляет 2,6 кв. км, что даже больше, чем в 1990 году, речь о сносе частных домов и реконструкции трущобных районов в настоящее время не идет; в Омске достаточно свободных земель под застройку. Собственно, это направление является продолжением прежней градостроительной политики: как уже указывалось, в городе велось интенсивное освоение новых районов застройки, при этом старый жилой фонд практически не сносился и не реконструировался. Однако если в конце пятидесятых — начале шестидесятых годов такая политика приводила к снижению удельного веса ветхих и аварийных домов в общем объеме жилого фонда, то в девяностые годы удельный вес таких домов стал стремительно увеличиваться. Это объясняется естественными причинами: высокие темпы жилищного строительства в шестидесятые годы позволяли вводить более трехсот тысяч квадратных метров жилья ежегодно; темп прироста нового жилья опережал темп прироста старения имеющегося жилого фонда. Соответственно, на протяжении пятидесятых годов удельный вес ветхого жилья в общем жилом фонде снижался, в шестидесятые — стабилизировался, в семидесятые — начал постепенно расти. Определенный перелом произошел в девяностые годы, когда объем жилого фонда, переходящего в ветхое состояние, сравнялся с объемами нового строительства. Наконец, в первые годы третьего тысячелетия в Омске в разряд ветхого перейдет сразу полтора миллиона квадратных метров жилья, что, по-видимому, окончательно закрепит неблагоприятные тенденции в эволюции города (см. Табл. 2.1). Даже если абстрагироваться от экономической стороны процесса, для того, чтобы переломить тенденцию разрастания трущоб необходимо обеспечить реконструкцию и снос не менее 500 тыс. кв. м. в год, при одновременном вводе нового комфортабельного жилья примерно на уровне 400–500 тыс. кв. м жилья в год. В “лучшие годы” в Омске вводилось до 770 тыс. кв. м жилья (1985 г.); тем не менее необходимо учитывать устаревшие технологии строительства и современное депрессивное состояние строительных организаций. Представляется, что ситуация характеризуется большой инерционностью: уже в настоящее время наступило определенное равновесие между новым жильем повышенной комфортности, обычным благоустроенным жильем в многоквартирных домах, зданиями, требующими капитального ремонта и смены внутридомовых коммуникаций, а также ветхим и аварийным жилым фондом.

Табл. 2.1. Прогноз движения жилого фонда г. Омска

Год	Ввод част-ных стро-ений (кол-во домов)	Кол-во частн. жилых домов в данном году	Ввод камен-ных стро-ений (кол-во домов)	Кол-во камен-ных жилых домов в данном году	Общая пло-щадь част-ных жилых домов, тыс. кв. м	Общая площадь камен-ных жилых домов, тыс. кв. м	Общая площадь всех жилых домов, тыс. кв. м	Ввод площа-ди част-ных жилых домов, тыс. кв. м	Ввод площа-ди камен-ных строе-ний, тыс. кв. м	Износ общей площади частных строений свыше 65%, тыс. кв. м	Износ об-щей пло-щади ка-менных жилых до-мов свы-ше 70 %, тыс. кв. м	Накоплен-ная пло-щадь част-ных домов с износом свыше 65%, тыс. кв. м	Накоплен-ная пло-щадь ка-менных домов с износом свыше 70%, тыс. кв. м	Общая пло-щадь ветхих домов, тыс. кв. м	Уд. вес площади ветхих домов в общей площади жилого фонда, %
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1950	1006	10324	109	1035	592,6	1301,4	1894,0	57,7	116,1	21,3	24,32	234,1	138,2	372,3	19,7
1951	1238	11562	167	1202	663,7	1407,2	2070,9	71,1	105,8	4,1	12,8	238,2	151,0	389,2	18,8
1952	1232	12794	115	1317	734,4	1480,1	2214,5	70,7	72,9	13,2	23,04	251,4	174,0	425,4	19,2
1953	1478	14272	121	1438	819,2	1556,8	2376,0	84,8	76,7	23,1	12,8	274,5	186,8	461,4	19,4
1954	1703	15975	153	1591	917,0	1653,8	2570,7	97,8	97,0	23,1	17,92	297,6	204,8	502,4	19,5
1955	1679	17654	165	1756	1013,3	1758,3	2771,7	96,4	104,6	20,0	26,88	317,6	231,6	549,2	19,8
1956	1947	19601	201	1957	1125,1	1885,7	3010,8	111,8	127,4	30,3	11,52	347,9	243,2	591,0	19,6
1957	2592	22193	631	2588	1273,9	2285,6	3559,5	148,8	399,9	46,3	19,2	394,2	262,4	656,5	18,4
1958	3062	25255	599	3187	1449,6	2665,2	4114,9	175,8	379,6	17,2	28,16	411,4	290,5	701,9	17,1
1959	2784	28039	251	3438	1609,4	2824,3	4433,7	159,8	159,1	2,9	3,84	414,3	294,4	708,7	16,0
1960	2409	30448	314	3752	1747,7	3023,3	4771,0	138,3	199,0	2,5	10,24	416,8	304,6	721,4	15,1
1961	1492	31940	194	3946	1833,4	3501,7	5335,1	85,6	478,4	2,4	3,84	419,2	308,4	727,6	13,6
1962	1198	33138	228	4174	1902,1	4064,0	5966,2	68,8	562,3	6,7	6,4	425,9	314,8	740,7	12,4
1963	966	34104	171	4345	1957,6	4485,8	6443,3	55,4	421,7	15,0	3,84	440,9	318,7	759,6	11,8
1964	776	34880	122	4467	2002,1	4786,6	6788,8	44,5	300,9	31,3	5,12	472,2	323,8	796,0	11,7
1965	810	35690	120	4587	2048,6	5082,6	7131,2	46,5	295,9	28,8	6,4	501,0	330,2	831,2	11,7
1966	507	36197	126	4713	2077,7	5393,3	7471,0	29,1	310,7	33,9	21,76	534,9	352,0	886,9	11,9
1967	508	36705	115	4828	2106,9	5676,9	7783,8	29,2	283,6	57,7	15,36	592,6	367,3	960,0	12,3
1968	444	37149	153	4981	2132,4	6054,3	8186,6	25,5	377,3	71,1	28,16	663,7	395,5	1059,2	12,9
1969	422	37571	123	5104	2156,6	6357,6	8514,2	24,2	303,3	70,7	24,32	734,4	419,8	1154,2	13,6
1970	439	38010	130	5234	2181,8	6678,2	8860,0	25,2	320,6	84,8	39,68	819,3	459,5	1278,7	14,4
1971	248	38258	123	5357	2196,0	7121,5	9317,5	14,2	443,3	97,8	7,68	917,0	467,2	1384,2	14,9
1972	279	38537	127	5484	2212,0	7579,2	9791,3	16,0	457,7	96,4	33,28	1013,4	500,4	1513,8	15,5
1973	257	38794	104	5588	2226,8	7954,0	10180,8	14,8	374,8	111,8	39,68	1125,1	540,1	1665,3	16,4
1974	235	39029	128	5716	2240,3	8415,4	10655,6	13,5	461,3	148,8	15,36	1273,9	555,5	1829,4	17,2
1975	307	39336	147	5863	2257,9	8945,2	11203,0	17,6	529,8	175,8	29,44	1449,7	584,9	2034,6	18,2
1976	276	39612	118	5981	2273,7	9370,4	11644,2	15,8	425,3	159,8	40,96	1609,5	625,9	2235,4	19,2
1977	226	39838	121	6102	2286,7	9806,5	12093,2	13,0	436,1	138,3	29,44	1747,8	655,3	2403,1	19,9
1978	255	40093	105	6207	2301,3	10184,9	12486,3	14,6	378,4	85,6	47,36	1833,4	702,7	2536,1	20,3
1979	259	40352	105	6312	2316,2	10563,4	12879,6	14,9	378,4	68,8	32	1902,2	734,7	2636,8	20,5
1980	274	40626	127	6439	2331,9	11021,1	13353,0	15,7	457,7	55,4	49,92	1957,6	784,6	2742,2	20,5
1981	195	40821	93	6532	2343,1	11329,9	13673	11,2	308,8	44,5	43,52	2002,2	828,1	2830,3	20,7
1982	170	40991	113	6645	2352,9	11510,1	13863	9,8	180,2	46,5	56,32	2048,6	884,4	2933,1	21,2
1983	141	41132	100	6745	2361,0	11870,0	14231	8,1	359,9	29,1	28,16	2077,8	912,6	2990,4	21,0
1984	139	41271	127	6872	2369,0	12395,0	14764	8,0	525,0	29,2	35,84	2106,9	948,4	3055,4	20,7
1985	131	41402	118	6990	2376,5	13168,5	15545	7,5	773,5	25,5	28,16	2132,4	976,6	3109,0	20,0
1986	117	41519	130	7120	2383,2	13572,3	15955	6,7	403,7	24,2	30,72	2156,6	1007,3	3163,9	19,8
1987	76	41595	116	7236	2387,6	13886,9	16274	4,4	314,7	25,2	51,2	2181,8	1058,5	3240,3	19,9
1988	90	41685	145	7381	2392,7	14272,3	16665	5,2	385,3	14,2	62,72	2196,1	1121,2	3317,3	19,9
1989	45	41730	112	7493	2395,3	14834,7	17230	2,6	562,4	16,0	64	2212,1	1185,2	3397,3	19,7
1990	63	41793	107	7600	2398,9	15089,1	17488	3,6	254,4	14,8	116,1	2226,8	1301,4	3528,2	20,2
1991	46	41839	86	7686	2401,6	15402,4	17804	2,6	313,4	13,5	105,8	2240,3	1407,2	3647,5	20,5
1992	53	41892	68	7754	2404,6	16141,4	18546	3,0	739,0	17,6	72,9	2257,9	1480,1	3738,0	20,2
1993	78	41970	75	7829	2409,1	16445,9	18855	4,5	304,5	15,8	76,7	2273,8	1556,8	3830,5	20,3
1994	147	42117	59	7888	2417,5	17049,5	19467	8,4	603,6	13,0	97,0	2286,7	1653,7	3940,5	20,2
1995	127	42244	59	7947	2424,8	17447,2	19872	7,3	397,7	14,6	104,6	2301,4	1758,3	4059,7	20,4
1996	96	42340	36	7983	2430,3	17758,7	20189	5,5	311,5	14,9	127,4	2316,2	1885,7	4201,9	20,8
1997	24	42364	21	8004	2431,7	18976,3	21408	1,4	1217,6	15,7	399,9	2332,0	2285,6	4617,6	21,6
1998	-	-	-	-	-	-	-	-	-	11,2	379,6	2343,2	2665,2	5008,4	-
1999	-	-	-	-	-	-	-	-	-	9,8	159,1	2352,9	2824,3	5177,2	-
2000	-	-	-	-	-	-	-	-	-	8,1	199,0	2361,0	3023,3	5384,3	-
2001	-	-	-	-	-	-	-	-	-	8,0	478,4	2369,0	3501,7	5870,7	-
2002	-	-	-	-	-	-	-	-	-	7,5	562,3	2376,5	4064,0	6440,5	-
2003	-	-	-	-	-	-	-	-	-	6,7	421,7	2383,2	4485,7	6869,0	-
2004	-	-	-	-	-	-	-	-	-	4,4	300,9	2387,6	4786,6	7174,2	-
2005	-	-	-	-	-	-	-	-	-	5,2	295,9	2392,8	5082,5	7475,3	-
2006	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2,6	310,7	2395,3	5393,3	7788,6	-
2007	-	-	-	-	-	-	-	-	-	3,6	283,6	2399,0	5676,9	8075,9	-
2008	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2,6	377,3	2401,6	6054,2	8455,8	-
2009	-	-	-	-	-	-	-	-	-	3,0	303,3	2404,6	6357,6	8762,2	-
2010	-	-	-	-	-	-	-	-	-	4,5	320,6	2409,1	6678,2	9087,3	-
2011	-	-	-	-	-	-	-	-	-	8,4	443,3	2417,6	7121,5	9539,0	-
2012	-	-	-	-	-	-	-	-	-	7,3	457,7	2424,8	7579,2	10004,0	-
2013	-	-	-	-	-	-	-	-	-	5,5	374,8	2430,4	7954,0	10384,4	-
2014	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1,4	461,3	2431,7	8415,3	10847,1	-
2015	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	529,8	2431,7	8945,1	11376,9	-
2016	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	425,3	2431,7	9370,4	11802,1	-
2017	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	436,1	2431,7	9806,5	12238,2	-
2018	-