Главная Предыдущая
Оглавление Следующая Скачать
в zip
ВОЛГО-ВЯТСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
КАФЕДРА УПРАВЛЕНИЯ И МАРКЕТИНГА
УТВЕРЖДАЮ:
Проректор по учебной работе
____________________В.В. Трушин
«___» ________________2002 г.
Дисциплина:
Специальность: 061000 – Государственное и муниципальное управление
Рассмотрено и одобрено
На заседании кафедры
Протокол № __ от ____________
Зав. кафедрой
___________Г.А. Морозова
Нижний Новгород
2002 г.
I.Пояснительная записка
1.Автор программы: старший преподаватель Васильев Алексей Алексеевич
2.Миссия дисциплины «муниципальное управление» заключается в том, что она отражает специфику муниципального управления в рамках демократической общественной системы, ее роль в реализации государственной социальной политики. Она показывает и обосновывает закономерности, принципы, функции, методы, технологию муниципального управления, а также системы, структуры и формы организации муниципального управления, т.е. научные основы обеспечения этой деятельности, принятия и реализации управленческих решений на местном уровне.
|
Включение дисциплины в образовательные программы различного уровня |
Кол-во часов |
|
Профессиональное образование |
72 |
|
Профессиональная переподготовка и заочное обучение |
28 - 36 |
|
Повышение квалификации |
72 - 162 |
3.Цель дисциплины – обучить, привить и развить у студентов (слушателей):
аналитические и профессиональные административные навыки;
знания основ теории и практики и научного подхода к муниципальному управлению;
знания методов анализа и оценки социально-экономических процессов и положения муниципальных образований;
умения выявлять и объяснять закономерности и принципы, реализуемые в муниципальном управлении;
умения самостоятельно искать и осваивать новейший материал по муниципальному управлению;
навыки решения различных местных проблем;
мышление, необходимое для эффективной деятельности на муниципальной и государственной службе.
4. Являясь комплексной дисциплиной, она, во-первых, тесно взаимосвязана с блоком управленческих дисциплин, особенно с государственным и региональным управлением; во-вторых, с блоком правовых дисциплин, особенно муниципальным правом; в-третьих, с блоком экономических дисциплин, особенно с региональной экономикой; в-четвертых, с блоком общественных дисциплин; в-пятых, с блоком математических дисциплин и рядом других дисциплин.
5.Требования к уровню подготовленности лиц, успешно завершивших обучение по программе:
знать нормативные акты, регламентирующие муниципальное управление, закономерности и принципы функционирования субъекта и объекта муниципального управления;
уметь анализировать существующую социально-экономическую ситуацию;
знать существующие методы муниципального управления, правильно их выбирать и сочетать, уметь применить на практике;
формировать местную политику в различных сферах муниципального образования, отвечающую потребностям и интересам населения;
обладать навыками рационального управления местными социально-экономическими процессами, организации местной и муниципальной систем управления;
владеть методами совершенствования управления в соответствии с современными тенденциями социально-экономического развития.
6.Контрольно-оценочная деятельность
Входной контроль. Осуществляется в форме общего собеседования или теста.
Текущий контроль. В течение семестра на практических занятиях ведется обсуждение пройденного материала в различных формах (доклады, практические ситуации), осуществляется персональная проверка усвоенных знаний в тестовой форме.
Промежуточный контроль. Осуществляется в форме курсовой работы.
Итоговый контроль. Осуществляется в форме экзамена.
II. Содержание программы
Тема 1.Теория муниципального управления – как наука
Этапы развития теории муниципальное управление. Содержание и соотношение понятий «местное самоуправление», «муниципальное управление», «муниципальный менеджмент». Объекты муниципального управления. База муниципального управления. Предмет и метод теории муниципального управления.
Тема 2.Система, субъект, объект и элементы муниципального управления
Системы местного самоуправления и муниципального управления, их взаимосвязь. Элементы подсистем муниципального управления. Структура субъекта и объекта муниципального управления. Объект муниципального управления – как социально-экономическая система. Особенности муниципальных образований.
Тема 3.Цели и задачи муниципального управления
Понятие целей и задач муниципального управления. Формирование «древа» целей муниципального управления. Иерархия и виды целей муниципального управления. Уровни и основные задачи муниципального управления.
Тема 4.Законы, закономерности и принципы муниципального управления
Понятия законов, закономерностей и принципов муниципального управления. Законы, используемые и учитываемые в муниципальном управлении. Закономерности муниципального управления. Принципы муниципального управления.
Тема 5.Связь теории муниципального управления с другими науками
Связь теории муниципальное управление с конкретными науками.
Тема 1.Функции муниципального управления
Понятие функций муниципального управления. Основные функции муниципального управления. Содержание основных функций муниципального управления.
Тема 2.Методы муниципального управления
Понятие методов муниципального управления. Система методов муниципального управления. Содержание методов муниципального управления.
Тема 3.Процесс муниципального управления
Понятие процесса управления. Фазы и стадии принятия решений. Особенности и эффективность управленческих решений.
Тема 1.Управление муниципальным хозяйством
Понятие муниципального хозяйства. Отрасли муниципального хозяйства. Управление муниципальными предприятиями. Органы управления муниципальным хозяйством.
Тема 2.Управление муниципальным имуществом
Понятие муниципального имущества. Объекты муниципального имущества. Формирование и учет муниципального имущества. Виды и формы управления муниципальным имуществом. Органы управления муниципальным имуществом.
Тема 3.Управление муниципальными финансами
Понятие муниципальных финансов, муниципального бюджета, бюджетного процесса. Стадии управления муниципальными финансами. Содержание основных стадий бюджетного процесса. Органы управления муниципальными финансами.
Тема 4.Управление социально-культурной сферой
Понятие социально-культурной сферы. Структура социально-культурной сферы. Органы управления социально-культурной сферы. Разграничение полномочий муниципальных и региональных органов в социально-культурной сфере.
Тема 5.Управление развитием муниципального образования
Понятие развития муниципального образования. Основные принципы развития. Планы и программы развития и их структура. Органы управления развитием муниципального образования.
Тема 6.Управление муниципальным персоналом
Понятие управления персоналом. Этапы управления персоналом. Принципы управления персоналом. Органы управления муниципальным персоналом. Планирование деятельности органов местного самоуправления. Организация труда муниципальных служащих.
Тема 7.Управление в чрезвычайных ситуациях
Организация комиссии по ЧС. Основные задачи, функции и права комиссии по ЧС. Состав комиссии. Организация работы комиссии.
Тема 8. Взаимодействия государственной и муниципальной власти
Понятие взаимодействия. Основные принципы взаимодействия. Основные направления взаимодействия. Основные формы взаимодействия. Муниципальные органы, осуществляющие взаимодействие. Программы государственной поддержки развития муниципальных образований.
Тема 1. Муниципальная политика
Понятие муниципальной политики. Субъекты муниципальной политики. Средства, смысл и основа муниципальной политики. Основные сферы муниципальной политики.
Тема 2.Муниципальная политика в экономической сфере
Понятие экономической сферы. Основные элементы экономической сферы. Органы, разрабатывающие и реализующие муниципальные политику в экономической сфере. Направления и содержание муниципальной политики в экономической сфере.
Тема 3.Муниципальная политика в социальной сфере
Понятие социальной сферы. Основные элементы социальной сферы. Органы, разрабатывающие и реализующие муниципальные политику в социальной сфере. Направления и содержание муниципальной политики в социальной сфере.
Тема 4.Муниципальная политика в духовной сфере
Понятие духовной сферы. Основные элементы духовной сферы. Органы, разрабатывающие и реализующие муниципальные политику в духовной сфере. Направления и содержание муниципальной политики в духовной сфере.
Тема 5.Муниципальная политика в политической сфере
Понятие политической сферы. Основные элементы политической сферы. Органы, разрабатывающие и реализующие муниципальные политику в политической сфере. Направления и содержание муниципальной политики в политической сфере.
Тема 1.Нормативно-правовое обеспечение
Международно-правовые документы. Федеральное законодательство. Региональное законодательство. Муниципальное законодательство. Этапы развития федерального законодательства. Муниципальные структуры, осуществляющие правовое обеспечение муниципального управления.
Тема 2.Организационное обеспечение
Организационные формы муниципального управления. Организационные структуры муниципального управления. Принципы и методы построения муниципальных структур и направления их совершенствования. Территориальные основы муниципального управления. Муниципальные структуры, осуществляющие организационное обеспечение муниципального управления.
Тема 3.Финансово-экономическое обеспечение
Финансово-экономическая база муниципального управления. Структура муниципальной собственности. Структура и формирование муниципального бюджета.
Тема 4.Информационное обеспечение
Понятие информационного обеспечения муниципального управления. Понятие информации. Информационные системы. Использование современных информационных технологий – «электронный муниципалитет». Муниципальные структуры, осуществляющие информационное обеспечение муниципального управления.
Тема 5.Техническое обеспечение
Понятие технического обеспечения муниципального управления. Классификация технических средств. Развитие технических средств. Муниципальные структуры, осуществляющие техническое обеспечение муниципального управления.
Тема 6.Кадровое обеспечение
Понятие кадрового обеспечения муниципального управления. Понятие муниципальной службы и должности. Особенности (задачи, принципы, ограничения) муниципальной службы.
Тема 1.Российская и советская
Появление и становление местного самоуправления. Реформы Петра I. Реформы Екатерины II. Реформы Александра II. Организация местной власти в советский период.
Тема 2.Англосаксонская
Характеристика англосаксонской муниципальной системы. Основные разновидности этой системы. Взаимодействие местных и государственных органов власти.
Тема 3.Французская
Характеристика французской муниципальной системы. Базовый элемент местного самоуправления. Уровни и полномочия местного самоуправления.
Тема 4.Германская
Характеристика германской муниципальной системы. Статус первичной ячейки местного самоуправления. Основные типы общин.
Тема 1.Показатели эффективности муниципального управления
Понятие эффективности муниципального управления. Уровни критериев эффективности и их содержание.
Тема 2.Методы повышения эффективности муниципального управления
Методы повышения эффективности муниципального управления и их содержание.
Тема 1.Муниципальный консалтинг
Понятие муниципального консалтинга. Сущность и основные направления муниципального консалтинга.
Тема 2.Муниципальная логистика
Понятие муниципальной логистики. Объекты муниципальной логистики. Цели, задачи и функции муниципальной логистики.
Тема 3.Муниципальный маркетинг
Понятие муниципального маркетинга. Направления муниципального маркетинга. Цели и задачи муниципального маркетинга.
Тема 4.Стратегическое планирование
Понятие стратегического планирования. Основные элементы стратегического планирования (цели, задачи, направления, механизмы реализации). Прямой и обратный процессы планирования.
Тема 5.Стратегическое управление
Понятие стратегического управления. Стили стратегического управления. Основные элементы стратегического управления (цели, принципы, методы).
Тема 6.Управление проектами
Понятие управления проектами. Типы проектов. Разработка проекта. Функции управления проектами. Подсистемы управления проектами.
Тема 7.Управление по результатам
Понятие управления по результатам. Основные этапы процесса управления по результатам и их содержание.
Тема 8.Файндрейзинг
Понятие файндрейзинга. Основные формы файндрейзинга. Технология файндрейзинга. Стратегии файндрейзинга.
Понятие территориального общественного самоуправления. Система территориального общественного самоуправления. Основы территориального общественного самоуправления. Формы и структуры, принципы и функции территориального общественного самоуправления. Развитие территориального общественного самоуправления.
III. Методические рекомендации по преподаванию учебной дисциплины
Особенности преподавания:
-на заочном обучении и на факультете переподготовки в связи с меньшим количеством аудиторных часов и сокращенным материалом курса, упор делается на самостоятельную подготовку и индивидуальные задания в форме рефератов; методом текущего контроля является тестирование, итоговый контроль в зависимости от объема часов – экзамен или зачет;
-на факультете повышения квалификации упор делается на рассмотрение конкретных ситуаций, возникающих в муниципальном управлении; в занятиях используются ситуационный метод (case studies) и деловые игры, текущий контроль осуществляется тестированием, итоговый контроль - зачет.
Курс может использоваться в дистанционном обучении, в этом случае текущий и итоговый контроль осуществляется тестированием, могут даваться индивидуальные задания, взаимосвязь преподавателя и студента (слушателя) может поддерживаться через электронную почту.
Необходимое техническое обеспечение: компьютеры, выход в ИНТЕРНЕТ.
IV. Литература
1.Конституция Российской Федерации. - М.: ЮЛ, 1993.
2.Европейская Хартия о местном самоуправлении. Русская версия. Страсбург. №92-871-0804-8. 1990.
3.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон от 28 августа 1995г, №154-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, №17-96г.).
4.О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Закон от 10 сентября 1997 г.
5.Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995г. №1251. //Городское управление, №2-96г.
6.Федеральная комплексная программа развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы. Постановление Правительства РФ от 28 июня 1996 года №762.
7.Федеральная программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Постановление правительства РФ. 1999.
8.Васильев А.А. Муниципальное управление: конспект лекций. - Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2000.-156с.
9.Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. - М.: ФИС, 2002.-176с.
10.Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Мельников С.Б., Патрушев В.И., Основы современного муниципального управления. -М., 2000. -198 с.
11.Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление: Учебное пособие. Хабаровск – Н.Новгород. ВВАГС, 1998. –148с.
12.Игнатов В.Г. Становление государственного и муниципального управления в современной России. РнД, 1998, 128 с.
13.Королев С.В. Теория муниципального управления. - М. ВИНИТИ., 1999. -144с.
14.Кутафин О.Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Юрист, 2001. –552с.
15.Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. М.: ИНФРА-М, 2002. –718с.
16.Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. РнД. 2-е изд. 2001. 720 с.
17.Таболин В.В., Корнев А.В. Муниципальное городское право. Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления. - М.: Формула права, 2000. – 304 с.
18.Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб. – М.: Дело, 2000. –264 с.
19.Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. М. 2002.- 640с.
1. Васильев А. Муниципальное управление: Сборник тестов. -Н.Новгород: Издатель ИП Гладкова О.Н., 2000.-239 с.
2. Воронин А.Г., Лапин В.А. и др. Основы управления муниципальным хозяйством. //СП б, 1996.
3. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью: Учеб .-практ. Пособие. –М.: Дело, 2001. –704с.
4. Замотаев А.А. Местное самоуправление: Основные понятия и термины. М., 1999.
5. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. –2-е изд. перераб. и доп. –М.: Экономика, 2001. –327с.
6. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. – РнД: «Феникс», 2001. –416с.
7. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Под рук. Тихомирова Ю.А. –М.: НОРМА-ИНФРА.М, 1999. –460с.
8. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. –М.: Юрид. лит., 1998. –784с.
9. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие./В.И.Васильев.- М.: 1999.-453с.
10. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник/ 2-е изд. Под ред. Ю.А. Дмитриева. –М.: «Профобразование», 2000. –800с.
11. Муниципальное управление. Базовые учебные планы и программы. –М-НН, ВВАГС, 1998. –188с.
12. Пенкова-Люейер П., Рагозина Л. Социальная политика муниципальных образований: содержание, приоритеты, механизмы осуществления: Муниципальное управление, вып. 3. –М.: 2000. –204с.
13. Справочник о местном самоуправлении Российской Федерации 1998.-172с.
ВОЛГО-ВЯТСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
КАФЕДРА УПРАВЛЕНИЯ И МАРКЕТИНГА
УТВЕРЖДАЮ:
Проректор по учебной работе
____________________В.В. Трушин
«___» ________________2002 г.
Дисциплина:
Специальность: 061000 – Государственное и муниципальное управление
Автор: старший преподаватель, Васильев Алексей Алексеевич
|
|
Тема занятия |
Кол-во часов |
Исп. инф. техн. и ТСО |
|
Раздел 1. |
Теория муниципального управления |
л8 + п4=12 |
|
|
|
Лекция 1. Теория муниципального управления |
2 |
|
|
|
Лекция 2. Система, субъект, объект, элементы муниципального управления |
2 |
|
|
|
Лекция 3. Цели и задачи муниципального управления |
2 |
|
|
|
Лекция 4. Законы, закономерности и принципы муниципального управления. Связь теории муниципального управления с другими науками. |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 1: доклады по лекции 1 |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 2: доклады по лекции 2 |
2 |
|
|
Раздел 2. |
Технология муниципального управления |
л4 + п4 = 8 |
|
|
|
Лекция 1. Функции муниципального управления |
2 |
|
|
|
Лекция 2. Методы и процесс муниципального управления |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 1. Рассмотреть содержание и обосновать функции муниципального управления |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 2. Проанализировать методы муниципального управления и объекты их воздействия. Графически отобразить процесс муниципального управления, последовательность и участие в нем органов местного самоуправления |
2 |
|
|
Раздел 3. |
Организация муниципального управления |
л6 + п4 =10 |
|
|
|
Лекция 1. Управление муниципальным хозяйством, имуществом и финансами |
2 |
|
|
|
Лекция 2. Управление социально-культурной сферой, развитием муниципального образования и муниципальным персоналом |
2 |
|
|
|
Лекция 3. Управление в чрезвычайной ситуации и взаимодействие с органами государственной власти |
2 |
|
|
|
Компьютерная деловая игра «Город»: построение и управление городом по заданным параметрам |
2 |
компьютеры |
|
|
Компьютерная деловая игра «Город»: построение и управление городом по заданным параметрам |
2 |
компьютеры |
|
Раздел 4. |
Основные направления муниципальной политики |
л4 + п4 = 8 |
|
|
|
Лекция 1. Муниципальная политика в экономической и социальной сферах |
2 |
|
|
|
Лекция 2. Муниципальная политика в духовной и политической сферах |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 1. Разработать «древо» целей и задачи их достижения в экономической и социальной сферах муниципального образования |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 2. Разработать «древо» целей и задачи их достижения в духовной и политической сферах муниципального образования |
2 |
|
|
Раздел 5. |
Обеспечение муниципального управления |
Л4 + п6 =10 |
|
|
|
Лекция 1. Нормативно-правовое, организационное и финансово-экономическое обеспечение муниципального управления |
2 |
|
|
|
Лекция 2. Информационное, техническое и кадровое обеспечение муниципального управления |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 1. На основе имеющихся материалов сделать анализ организационных форм и организационных структур муниципального образования |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 2. На основе нормативных материалов разработать положение о структурном подразделении и должностную инструкцию муниципального служащего |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 3. Разработать структуру WEB-сайта муниципального образования |
2 |
|
|
Раздел 6. |
Системы муниципального управления |
л4 + п4 = 8 |
|
|
|
Лекция 1. Российская и советская системы местного управления |
2 |
|
|
|
Лекция 2. Зарубежные муниципальные системы |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 1: доклады по лекции 1 |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 2: доклады по лекции 2 |
2 |
|
|
Раздел 7. |
Эффективность муниципального управления |
л2 + п4 = 6 |
|
|
|
Лекция 1. Показатели и методы повышения эффективности |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 1. Разработать и обосновать показатели эффективности муниципального управления |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 2. Апробация методов повышения эффективности муниципального управления |
2 |
|
|
Раздел 8. |
Развитие муниципального управления |
л4 + п6 =10 |
|
|
|
Лекция 1. Муниципальный консалтинг, маркетинг, логистика и файндрейзинг |
2 |
|
|
|
Лекция 2. Стратегическое планирование и управление, управление проектами и по результатам, ТОС |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 1. Показать необходимость и практическое применение в муниципальном управлении консалтинга, маркетинга, логистики и файндрейзинга |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 2. Практическая реализация стратегического планирования и управления, управления проектами и по результатам в муниципальном управлении |
2 |
|
|
|
Практическое занятие 3. Разработать устав, структуру и план работы органа ТОС |
2 |
|
Форма отчетности: экзамен
Рассмотрено и одобрено
На заседании кафедры
Протокол №__ от ____________
Зав. кафедрой
___________Г.А. Морозова
Главная Предыдущая
Оглавление Следующая Скачать
в zip