ВОЛГО-ВЯТСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Кафедра региональной
экономики и управления
УТВЕРЖДАЮ:
Проректор
по учебной работе
____________________В.В.
Трушин
«___»
________________2005 г.
По дисциплине:
Специальность: 061000 –
Государственное и муниципальное управление
Рассмотрено
и одобрено
На
заседании кафедры
Протокол №
__ от ____________
Зав.
кафедрой
___________А.И.
Гаврилов
Нижний
Новгород
2005 г.
I.Организационно-методический раздел
1.Автор
программы: доцент Васильев Алексей Алексеевич
2.
Цель дисциплины – обучить, привить и развить у студентов (слушателей):
аналитические
и профессиональные административные
навыки;
знания
основ теории и практики и научного подхода к муниципальному управлению;
знания
методов анализа и оценки социально-экономических процессов и положения
муниципальных образований;
умения
выявлять и объяснять закономерности и принципы, реализуемые в муниципальном
управлении;
умения
самостоятельно искать и осваивать новейший материал по муниципальному
управлению;
навыки
решения различных местных проблем;
мышление,
необходимое для эффективной деятельности на муниципальной и государственной
службе.
3.
|
Включение
дисциплины в образовательные программы различного уровня |
Кол-во часов |
|
Профессиональное
образование |
72 |
|
Профессиональная
переподготовка и заочное обучение |
28 - 36 |
|
Повышение
квалификации |
72 - 162 |
4.
Являясь комплексной дисциплиной, оно, во-первых, тесно взаимосвязано с блоком
управленческих дисциплин, особенно с государственным и региональным
управлением; во-вторых, с блоком правовых дисциплин, особенно муниципальным
правом; в-третьих, с блоком экономических дисциплин, особенно с региональной
экономикой; в-четвертых, с блоком общественных дисциплин; в-пятых, с блоком
математических дисциплин и рядом других дисциплин.
5.Требования к уровню подготовленности
лиц, успешно завершивших обучение по программе:
знать нормативные акты,
регламентирующие муниципальное управление, закономерности и принципы
функционирования субъекта и объекта муниципального управления;
уметь анализировать существующую социально-экономическую ситуацию;
знать существующие методы муниципального управления, правильно их выбирать и сочетать, уметь применить на практике;
формировать местную политику в различных сферах муниципального образования, отвечающую потребностям и интересам населения;
обладать
навыками рационального управления местными социально-экономическими процессами,
организации местной и муниципальной систем управления;
владеть
методами совершенствования управления в соответствии с современными тенденциями
социально-экономического развития.
II.
Содержание курса
Тема 1.Теория муниципального управления – как наука
Этапы
развития теории муниципальное управление. Содержание и соотношение понятий
«местное самоуправление», «муниципальное управление», «муниципальный
менеджмент». Объекты муниципального управления и основные направления исследований.
База муниципального управления. Предмет и метод теории муниципального
управления.
Тема 2.Система, субъект, объект и элементы муниципального управления
Системы
местного самоуправления и муниципального управления, их взаимосвязь. Элементы
подсистем муниципального управления. Структура субъекта и объекта муниципального
управления. Типология муниципальных образований. Муниципальное образование как
социально-экономическая система.
Тема 3.Миссия цели и задачи муниципального управления
Понятие
и содержание миссии муниципального управления и муниципального образования.
Содержание и параметры целей м муниципального управления. Формирование «древа» целей муниципального
управления. Задачи муниципального управления, понятие и содержание.
Тема 4.Законы, закономерности и принципы муниципального управления
Понятия
законов, закономерностей и принципов муниципального управления. Законы,
используемые и учитываемые в муниципальном управлении. Закономерности
муниципального управления. Принципы муниципального управления.
Тема 5.Связь теории муниципального управления с другими науками
Связь
теории муниципальное управление с конкретными науками.
Контрольные вопросы:
Содержание
этапов развития теории муниципального управления.
Характерные
черты муниципального управления.
Содержание и
соотношение понятий “местное самоуправление”, “муниципальное управление”,
“муниципальный менеджмент”.
Взгляды
различных авторов на содержание понятия «муниципальное управление».
На чем
базируется муниципальное управление?
Объекты
муниципального управления.
Что является
объектом и предметом теории муниципального управления?
Содержание
методов теории муниципального управления?
Системы местного
самоуправления и муниципального управления и их взаимосвязь.
Субъектное
основание основных видов управления.
Структура
субъекта муниципального управления.
Органы муниципального
управления и их полномочия.
Структура
объекта муниципального управления.
Типология
муниципальных образований.
Свойства
муниципальных образований как социально-экономических систем.
Структура
основных элементов муниципального образования.
Подсистема
управленческих элементов муниципального управления.
Подсистема
субъективных элементов муниципального управления.
Миссия
муниципального управления и муниципального образования, определение, содержание
и значение.
Цели
муниципального управления.
Содержание понятия
“уровень жизни”.
Содержание
понятия “качество жизни”.
Иерархия целей
муниципального управления.
Виды целей
муниципального управления.
Основные
требования, предъявляемые к целям муниципального управления.
Определение и
уровни задач муниципального управления.
Главные задачи
муниципального управления.
Законы,
учитываемые в муниципальном управлении.
Закономерности
муниципального управления.
Основные
принципы муниципального управления и их содержание.
С какими науками
у теории муниципального управления существует тесная связь?
Тема 1.Российская и советская
Исторические
корни Российского самоуправления. Советский период самоуправления.
Тема 2.Англосаксонская муниципальная система
Зарождение
англосаксонской муниципальной системы. Основные принципы организации местной
власти.
Тема 3. Континентальная (французская) муниципальная система
Принципы
организации местной власти. Межмуниципальная кооперация. Самоуправление на
уровне департаментов и регионов.
Тема 4. Смешанная муниципальная система
Организация коммунального самоуправления в
Германии. Статус и основные
типы общин в Германии. Деятельность
общин. Районный уровень
самоуправления.
Контрольные вопросы:
Местное
управление в России до 1917 года.
Советская
система местного управления.
Основные
характеристики англосаксонской муниципальной системы.
Муниципальная
система Великобритании.
Муниципальная
система США.
Полномочия мэра
во французской муниципальной системе.
Межмуниципальная
кооперация во Франции.
Уровни местного
самоуправления во Франции.
Статус общин в Германии.
Основные типы общин в Германии.
Деятельность общин в Германии.
Тема 1. Соотношение понятий технология и социальная
технология, управленческая технология и муниципальная технология
Тема 2.Функции муниципального управления
Тема 3.Методы муниципального управления
Понятие
и характеристика методов муниципального
управления. Экономические методы
муниципального управления. Административно-распорядительные
и правовые методы муниципального управления. Социально-психологические методы.
Тема 4. Процесс муниципального управления
Сущность и содержание процесса муниципального управления. Особенности и эффективность управленческих
решений.
Контрольные вопросы:
Соотношение
понятий технология, социальная технология и муниципальная технология и их
содержание.
Состав и
содержание универсальных функций управления.
Определение и
содержание функции муниципального управления.
Факторы,
влияющие на состав и значение функций муниципального управления.
Основные функции
муниципального управления и их содержание.
Определение
и содержание методов муниципального управления.
Содержание
экономических методов муниципального управления.
Содержание
административно-распорядительных и правовых методов муниципального управления.
Содержание
социально-психологических методов муниципального управления.
Процесс
муниципального управления.
Классификация
управленческих решений.
Особенности
и эффективность управленческих решений.
Тема 1.Управление муниципальным хозяйством
Структура муниципального хозяйства. Управление муниципальными предприятиями.
Тема 2.Управление муниципальным имуществом
Понятие
муниципального имущества. Объекты муниципального имущества. Формирование и учет
муниципального имущества. Виды и формы управления муниципальным имуществом.
Органы управления муниципальным имуществом.
Тема 3.Управление муниципальными финансами
Тема 4.Управление социально-культурной сферой
Понятие
социально-культурной сферы. Структура социально-культурной сферы. Органы
управления социально-культурной сферы. Разграничение полномочий муниципальных и
региональных органов в социально-культурной сфере.
Тема 5. Управление муниципальным персоналом
Понятие
управления персоналом. Этапы управления
персоналом. Принципы управления персоналом. Органы управления муниципальным
персоналом. Планирование деятельности органов местного самоуправления.
Организация труда муниципальных служащих.
Тема 6. Управление гражданской обороной и в чрезвычайных ситуациях
Организация
комиссии по ЧС. Основные задачи, функции и права комиссии по ЧС. Состав
комиссии. Организация работы комиссии.
Тема 7. Управление развитием муниципального образования
Понятие
развития муниципального образования. Основные принципы развития. Планы и
программы развития и их структура. Органы управления развитием муниципального
образования.
Тема 8. Взаимодействия региональной и муниципальной власти
Понятие
взаимодействия. Основные принципы взаимодействия. Основные направления
взаимодействия. Основные формы взаимодействия. Муниципальные органы,
осуществляющие взаимодействие. Программы государственной поддержки развития
муниципальных образований.
Контрольные вопросы:
Структура
муниципального хозяйства.
Функции
управления предприятиями муниципального хозяйства.
Состав
муниципального имущества.
Содержание
и направления управления муниципальным имуществом.
Реестр
муниципальной собственности.
Этапы
управления муниципальным персоналом.
Принципы
управления персоналом.
Структура
финансовых средств муниципального образования.
Бюджетный
процесс в муниципальном образовании и его стадии.
Принципы
формирования местного бюджета.
Казначейское
исполнение местного бюджета.
Управление
муниципальными ценными бумагами и вкладами.
Управление
муниципальными инвестициями.
Структура
социально-культурной сферы муниципального образования.
Деятельность
органов местного самоуправления в конкретной системе социально – культурной
сферы муниципального образования.
Основные
принципы развития муниципального образования.
Основные
разделы планов социально-экономического развития муниципального образования.
Органы
управления гражданской обороны муниципального образования.
Принципы
и формы взаимодействия государственной и муниципальной власти.
Понятие
муниципальной политики. Субъекты муниципальной политики. Средства, смысл и основа муниципальной политики.
Основные сферы муниципальной политики.
Тема 2. Муниципальная политика в экономической сфере
Понятие
экономической сферы. Основные элементы экономической сферы. Органы,
разрабатывающие и реализующие муниципальные политику в экономической сфере.
Направления и содержание муниципальной политики в экономической сфере. Местное экономическое развитие.
Тема 3. Муниципальная политика в социальной сфере
Понятие
социальной сферы. Основные элементы социальной сферы. Органы, разрабатывающие и
реализующие муниципальные политику в социальной сфере. Направления и содержание
муниципальной политики в социальной сфере.
Тема 4. Муниципальная политика в политической сфере
Понятие
политической сферы. Основные элементы политической сферы. Органы,
разрабатывающие и реализующие муниципальные политику в политической сфере.
Направления и содержание муниципальной политики в политической сфере.
Тема5. Муниципальная политика в духовной сфере
Понятие
духовной сферы. Основные элементы духовной сферы. Органы, разрабатывающие и
реализующие муниципальные политику в духовной сфере. Направления и содержание
муниципальной политики в духовной сфере.
Контрольные вопросы:
Основные
понятия муниципальной политики.
Основные
сферы муниципальной политики.
Содержание
муниципальной политики.
Объекты
экономической сферы муниципального образования.
Инструменты
муниципальной экономической политики.
Принципы
муниципальной экономической политики.
Содержание
муниципальной политики в экономической сфере муниципального образования.
Объекты
социальной сферы муниципального образования.
Содержание
муниципальной политики в социальной сфере муниципального образования.
Объекты
политической сферы муниципального образования.
Содержание
муниципальной политики в политической сфере муниципального образования.
Объекты духовной
сферы муниципального образования.
Основные
принципы муниципальной культурной политики.
Содержание
муниципальной политики в духовной сфере муниципального образования.
Тема 1.Нормативно-правовое обеспечение
Документы международного права. Этапы развития федерального законодательства
о местном самоуправлении. Региональные
правовые акты. Муниципальные
правовые акты. Приведение
муниципальных правовых актов в соответствие с Федеральным законом №131-ФЗ. Муниципальные
структуры, осуществляющие правовое обеспечение муниципального управления.
Тема 2. Организационные формы и структуры муниципального управления
Организационные
формы муниципального управления. Организационные структуры муниципального
управления. Принципы и методы построения муниципальных структур и направления
их совершенствования. Муниципальные структуры, осуществляющие организационное
обеспечение муниципального управления.
Тема 3. Территориальная
организация муниципального управления
Территориальные основы
муниципального управления. Виды земель составляющих территорию муниципального
образования.
Тема 4. Финансово-экономическое обеспечение муниципального управления
Финансово-экономическая
база муниципального управления. Структура муниципальной собственности.
Структура и формирование муниципального бюджета.
Тема 5 .Информационное обеспечение муниципального управления
Понятие
информационного обеспечения муниципального управления. Понятие информации.
Информационные системы. Использование современных информационных технологий –
«электронный муниципалитет». Муниципальные структуры, осуществляющие
информационное обеспечение муниципального управления.
Тема 6. Техническое обеспечение муниципального управления
Понятие
технического обеспечения муниципального управления. Классификация технических
средств. Развитие технических средств.
Муниципальные структуры, осуществляющие техническое обеспечение муниципального
управления.
Тема 7. Кадровое обеспечение муниципального управления
Понятие
кадрового обеспечения муниципального управления. Понятие муниципальной службы и
должности. Особенности (задачи, принципы, ограничения) муниципальной службы.
Контрольные вопросы:
Международные
правовые акты местного самоуправления.
Этапы развития
российского законодательства о местном самоуправлении.
Региональное и
муниципальное законодательство, регулирующее деятельность местных органов.
Организационные
формы осуществления муниципального управления.
Организационные
структуры муниципального управления.
Матричные
организационные структуры.
Программно-целевые
организационные структуры.
Основной круг
территорий муниципального образования.
Виды земель,
составляющих территорию муниципального образования.
Объекты
муниципальной собственности.
Местный
бюджет.
Информация, и ее
основные признаки.
Информационное
обеспечение муниципального управления.
Классификация
технических средств обеспечение муниципального управления.
Определение
муниципальной должности.
Основные задачи
муниципальной службы.
Основные
принципы муниципальной службы.
Тема 1.Показатели эффективности муниципального управления
Понятие
эффективности муниципального управления. Уровни критериев эффективности и их
содержание. Показатели
социально-экономического положения муниципальных образований
Тема 2.Методы повышения эффективности муниципального управления
Методы
повышения эффективности муниципального управления и их содержание.
Контрольные вопросы:
Уровни критериев
эффективности муниципального управления.
Показатели
эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Показатели-индикаторы
социально-экономического положения муниципальных образований.
Критерии степени
достижения целей.
Суть метода
общественной дискуссии.
Суть метода “за
– против”.
Суть метода
деловой игры.
Суть метода
“мозговой атаки”.
Тема 1.Муниципальный консалтинг и коучинг
Понятие
муниципального консалтинга. Сущность и основные направления муниципального
консалтинга. Понятие и содержание коучинга.
Тема 2. Бенчмаркинг в муниципальном управлении
Понятие и содержание бенчмаркинга.
Тема 3. Реинжиниринг муниципального управления
Понятие и содержание реинжиниринга.
Тема 4. Качество в муниципальном управлении
Понятие и содержание менеджмента качества. Качество управления и муниципального управления.
Тема 5. Муниципальная логистика
Понятие
муниципальной логистики. Объекты муниципальной логистики. Цели, задачи и
функции муниципальной логистики.
Тема 6 .Муниципальный маркетинг
Понятие
муниципального маркетинга. Направления
муниципального маркетинга. Цели и задачи муниципального маркетинга.
Тема 7.Стратегическое планирование в муниципальном управлении
Основы стратегического планирования. Основные этапы стратегического планирования.
Тема 8.Стратегическое управление муниципальным образованием
Понятие
стратегического управления. Стили стратегического управления. Основные элементы
стратегического управления (цели, принципы, методы).
Тема 9. Проектный подход к муниципальному управлению
Понятие
управления проектами. Типы проектов. Разработка проекта. Функции управления проектами. Подсистемы
управления проектами.
Тема 10. Управление по результатам
Понятие
управления по результатам. Основные этапы процесса управления по результатам и
их содержание.
Место ТОС в территориальном управлении. ТОС в системе местного самоуправления. Система территориального общественного самоуправления. Основные различия ОМС, ОТОС и ООС.
Основы и функции ТОС. Эффективное взаимодействие местной
власти и ТОС. Организация
социального партнерства в
муниципальном образовании. Выгоды от организации
ТОС.
Тема 12.Файндрейзинг в муниципальном образовании
Понятие файндрейзинга. Основные формы файндрейзинга. Технология файндрейзинга.
Стратегии файндрейзинга.
Контрольные вопросы:
Формы
муниципального консалтинга.
Проблемы,
решаемые с помощью консалтинга.
Основные
отличия бенчмаркинга от соцсоревнования.
Суть
стратегического планирования.
Поведенческие
стили в стратегическом управлении.
Основные отличия
управления по результатам от обычного управления.
Направления муниципального маркетинга.
Основные задачи
и функции логистики.
Общие признаки
управления проектами.
Функциональная
структура управления проектами.
ТОС в системе
местного самоуправления.
Система ТОС.
Основы ТОС.
Формы
взаимодействия местной власти и ТОС.
Программа
повышения эффективности взаимодействия местной власти и ТОС.
Содержание
понятия и область применения фандрайзинга.
Темы рефератов:
1. Организационные основы
муниципального управления.
2. Финансово-экономические
основы муниципального управления.
3. Территориальные основы
муниципального управления.
4. Функции муниципального
управления.
5. Процесс муниципального
управления.
6. Особенности и
эффективность управленческих решений.
7. Методы муниципального
управления.
8. Экономические методы
муниципального управления.
9.
Административно-распорядительные методы муниципального управления.
10.
Социально-психологические методы муниципального управления.
11. Управление
муниципальным хозяйством.
12. Управление
муниципальным имуществом.
13. Управление
муниципальными финансами.
14. Управление
социально-культурной сферой муниципального образования.
15. Управление развитием
муниципального образования.
16. Обеспечение
муниципального управления.
17. Эффективность
муниципального управления.
18. Муниципальные системы
зарубежных стран.
Методические рекомендации по
выполнению рефератов
Реферат является
самостоятельным библиографическим исследованием студента, носящим
описательно-аналитический характер. Реферат готовится студентом в качестве
обзора отечественной и иностранной литературы, подобранной в соответствии с
темой реферата. В реферате необходимо произвести оценку различных работ и
сделать выводы. Объем реферата – 20-25 страниц машинописного или рукописного
текста, не считая приложений.
Темы курсовых работ:
1. Пути совершенствования
муниципального управления.
2. Проблемы
муниципального управления.
3. Направления развития
муниципального управления.
4. Финансовые проблемы
муниципального управления.
5. Территориальные
проблемы муниципального управления.
6. Проблемы эффективности
управленческих решений муниципальных органов.
7. Совершенствование
экономических методов муниципального управления.
8. Эффективность
административно-распорядительных методов муниципального управления.
9. Практика использования
социально-психологических методов муниципального управления.
10. Проблемы управления
муниципального хозяйства.
11. Совершенствование
управления муниципального хозяйства.
12. Методы управления
муниципальным имуществом.
13. Совершенствование
управления муниципальным имуществом.
14. Эффективность
управления муниципальными финансами.
15. Проблемы управления
социально-культурной сферой муниципального образования.
16. Совершенствование
управления социально-культурной сферой муниципального образования.
17. Совершенствование
обеспечения муниципального управления.
18. Использование опыта
муниципального управления зарубежных стран.
Методические рекомендации по
выполнению курсовых работ
Курсовая работа
представляет собой самостоятельное исследование, включающее изучение и анализ
литературы по выбранной теме, сбор эмпирических данных, их обобщение и теоретический
анализ.
Объем курсовой работы
составляет 30-35 страниц машинописного или рукописного текста, не считая
приложений.
Темы дипломных работ:
1.
Принципы
муниципального управления и проблемы из реализации.
2.
Распределение
функций муниципального управления между органами местного самоуправления.
3.
Методы
муниципального управления.
4.
Процесс
муниципального управления.
5.
Взаимосвязь
структуры и функций органов муниципального управления.
6.
Организационные
формы муниципального управления.
7.
Управление
муниципальным хозяйством в муниципальном образовании.
8.
Управление
муниципальным имуществом в муниципальном образовании.
9.
Управление
муниципальным персоналом в муниципальном образовании.
10. Управление муниципальными финансами
(бюджетный процесс) в муниципальном образовании.
11. Управление социальной сферой
(включающей вопросы здравоохранения, социального обеспечения и защиты
населения) муниципального образования.
12. Муниципальная политика в
экономической сфере муниципального образования.
13. Муниципальная политика в социальной
сфере муниципального образования.
14. Муниципальная политика в политической
сфере муниципального образования.
15. Муниципальная политика в духовной
сфере муниципального образования.
16. Обеспечение муниципального управления
в муниципальном образовании.
17. Менеджмент в муниципальных органах.
18. Использование маркетинга в
муниципальном управлении.
19.
Стратегическое
управление муниципальным образованием.
20. Стратегическое планирование развития
муниципального образования.
21. Использование логистики в муниципальном управлении.
22. Совершенствование структуры
управления муниципальным образованием.
23. Эффективность муниципального
управления.
Методические рекомендации по
выполнению дипломных работ и проектов
К дипломной работе
(проекту), как итогу завершающего этапа обучения студента, на основе которой
выявляется степень профессиональной подготовленности, предъявляются следующие
требования:
ü
работа
должна иметь теоретическую базу, соответствующую современному состоянию науки;
ü
в
работе исследуемая тема должна быть представлена всесторонне, должен быть дан
анализ конкретных направлений деятельности органов муниципального управления,
муниципальных предприятий и организаций с указанием положительных и
отрицательных сторон их деятельности;
ü
работа
должна продемонстрировать умение дипломника связывать теорию с практикой, его
владение современными подходами к управленческой деятельности;
ü
работа
должна содержать конкретные предложения, направленные на совершенствование как
деятельности, так и структуры муниципальных органов, предприятий и организаций,
выявление резервов дальнейшего повышения эффективности их деятельности;
ü
изложение
материала в работе должно быть грамотным, логичным и последовательным;
ü
оформление
должно соответствовать общепринятым требованиям;
ü
объем
должен составлять 45-60 страниц машинописного текста, без учета приложений.
5. Перечень вопросов к экзамену (зачету)
1.
Содержание этапов
развития теории муниципального управления.
2.
Характерные черты
муниципального управления.
3.
Содержание и
соотношение понятий “местное самоуправление”, “муниципальное управление”,
“муниципальный менеджмент”.
4.
Основные объекты
муниципального управления.
5.
Содержание
методов, объект и предмет теории муниципального управления.
6.
Системы местного
самоуправления и муниципального управления и их взаимосвязь.
7.
Структура
субъекта и объекта муниципального управления.
8.
Типология
муниципальных образований.
9.
Свойства
муниципальных образований как социально-экономической системы.
10. Структура основных элементов муниципального
образования.
11. Подсистема управленческих элементов муниципального
управления.
12. Подсистема субъективных элементов муниципального
управления.
13. Миссия муниципального управления и муниципального
образования, определение, содержание и значение.
14. Цели муниципального управления.
15. Содержание понятий “уровень жизни” и “качество жизни”.
16. Иерархия и виды целей муниципального управления.
17. Определение и уровни задач муниципального управления.
18. Законы и закономерности муниципального управления.
19. Основные принципы муниципального управления и их
содержание.
20. Местное управление в России до 1917 года.
21. Советская система местного управления.
22. Основные характеристики и содержание англосаксонской
муниципальной системы.
23. Основные характеристики и содержание французской
муниципальной системы.
24. Основные характеристики и содержание коммунального
самоуправления Германии.
25. Содержание и соотношение понятий технология и
социальная технология, управленческая и муниципальная технология.
26. Состав и содержание универсальных функций управления.
27. Определение и содержание функций муниципального
управления.
28. Определение и содержание методов муниципального
управления.
29. Содержание экономических методов муниципального
управления.
30. Содержание административно-распорядительных и правовых
методов муниципального управления.
31. Содержание социально-психологических методов
муниципального управления.
32. Процесс муниципального управления.
33. Классификация управленческих решений.
34. Особенности и эффективность управленческих решений.
35. Структура муниципального хозяйства.
36. Функции управления муниципальными предприятиями.
37. Состав муниципального имущества.
38. Содержание, направления и повышение эффективности
управления муниципальным имуществом.
39. Этапы и
принципы управления муниципальным персоналом.
40. Структура финансовых средств муниципального
образования.
41. Бюджетный процесс в муниципальном образовании и его
стадии и принципы формирования местного бюджета.
42. Казначейское исполнение местного бюджета, управление
муниципальными ценными бумагами и муниципальными инвестициями.
43. Структура социально-культурной сферы муниципального
образования.
44. Деятельность органов местного самоуправления в
конкретной системе социально – культурной сферы муниципального образования
(здравоохранение, культура, образование, социальное обеспечение).
45. Основные принципы развития муниципального образования
и разделы планов социально-экономического развития муниципального образования.
46. Органы управления гражданской обороны муниципального
образования.
47. Принципы и формы взаимодействия региональной и муниципальной
власти.
48. Основные понятия, сферы и содержание муниципальной политики.
49. Объекты, инструменты и принципы муниципальной
экономической политики.
50. Содержание муниципальной политики в экономической
сфере муниципального образования.
51. Содержание и объекты муниципальной политики в
социальной сфере.
52. Содержание и объекты муниципальной политики в
политической сфере.
53. Содержание, объекты и основные принципы муниципальной
политики в духовной сфере.
54. Международные правовые акты, регламентирующие местное
самоуправление.
55. Этапы развития российского законодательства о местном
самоуправлении.
56. Региональные и муниципальные нормативные акты,
регулирующие деятельность местных органов.
57. Матричные организационные структуры муниципального
управления и их реализация.
58. Программно-целевые организационные структуры
муниципального управления и их реализация.
59. Виды земель и территорий, составляющих муниципальное
образование.
60. Объекты муниципальной собственности.
61. Управление местным бюджетом.
62. Информация, и ее основные признаки.
63. Информационное обеспечение муниципального управления.
64. Классификация технических средств обеспечения
муниципального управления.
65. Определение муниципальной должности и службы.
66. Основные задачи и принципы муниципальной службы.
67. Уровни критериев и
показатели эффективности муниципального управления.
68. Показатели-индикаторы социально-экономического
положения муниципальных образований.
69. Суть метода общественной дискуссии.
70. Суть метода “за – против”.
71. Суть метода деловой игры.
72. Суть метода “мозговой атаки”.
73. Содержание и формы муниципального консалтинга и
понятие коучинга.
74. Понятие и содержание бенчмаркинга.
75. Понятие и содержание реинжиниринга.
76. Понятие и содержание менеджмента качества, качества
управления и муниципального управления.
77. Понятие, основные задачи и функции логистики.
78. Понятие и основные направления муниципального маркетинга.
79. Понятие и содержание стратегического планирования.
80. Понятие и содержание стратегического управления.
81. Понятие и содержание управления по результатам.
82. Понятие и содержание управления проектами.
83. Понятие и содержание территориального общественного
самоуправления.
84. Эффективность и формы взаимодействия местной власти и
ТОС.
85. Понятие и содержание фандрайзинга.
III. Распределение часов по темам и
видам работ
Дисциплина:
Специальность: 061000 –
Государственное и муниципальное управление
Автор: доцент, Васильев Алексей
Алексеевич
|
|
Тема
занятия |
Кол-во
часов |
Исп. инф.
техн. и ТСО |
|
Тема 1. |
Теория муниципального управления
|
л8 + п4=12 |
|
|
|
Лекция 1.
Теория
муниципального управления |
2 |
|
|
|
Лекция 2.
Система, субъект, объект, элементы муниципального управления |
2 |
|
|
|
Лекция 3.
Цели и задачи муниципального управления |
2 |
|
|
|
Лекция 4.
Законы, закономерности и принципы муниципального управления. Связь теории
муниципального управления с другими науками. |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 1: доклады по лекции 1 Тест по
первым трем лекциям. |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 2: доклады по лекции 2 Тест по
двум последним лекциям |
2 |
|
|
Тема 2. |
Системы местного самоуправления |
л4 + п4 = 8 |
|
|
|
Лекция 1.
Российская и советская системы местного управления |
2 |
|
|
|
Лекция 2.
Зарубежные муниципальные системы |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 1: доклады по лекции 1 |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 2: доклады по лекции 2. Тесты по
теме |
2 |
|
|
Тема 3. |
Технология муниципального управления |
л4 + п4 = 8 |
|
|
|
Лекция 1.
Соотношение понятий технология и социальная технология, управленческая
технология и муниципальная технология. Функции муниципального управления |
2 |
|
|
|
Лекция 2.
Методы и процесс муниципального управления |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 1. Рассмотреть содержание и обосновать функции муниципального
управления |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 2. Проанализировать методы муниципального управления и объекты их
воздействия. Графически отобразить процесс муниципального управления,
последовательность и участие в нем органов местного самоуправления. Тесты по
теме |
2 |
|
|
Тема 4. |
Организация
муниципального управления |
л6 + п4 =10 |
|
|
|
Лекция 1.
Управление муниципальным хозяйством, имуществом и финансами |
2 |
|
|
|
Лекция 2.
Управление социально-культурной сферой, развитием муниципального образования
и муниципальным персоналом |
2 |
|
|
|
Лекция 3.
Управление в чрезвычайной ситуации и взаимодействие с органами
государственной власти. Тесты по
теме |
2 |
|
|
|
Компьютерная
деловая игра «Город»: построение и управление городом по заданным параметрам |
2 |
компьютеры |
|
|
Компьютерная
деловая игра «Город»: построение и управление городом по заданным параметрам |
2 |
компьютеры |
|
Тема 5. |
Основные
направления муниципальной политики |
л4 + п4 = 8 |
|
|
|
Лекция 1.
Основные понятия муниципальной политики. Муниципальная политика в
экономической и социальной сферах |
2 |
|
|
|
Лекция 2.
Муниципальная политика в духовной и политической сферах |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 1. Разработать «древо» целей и задачи их достижения в экономической и
социальной сферах муниципального образования |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 2. Разработать «древо» целей и задачи их достижения в духовной и
политической сферах муниципального образования. Тесты по
теме |
2 |
|
|
Тема 6. |
Обеспечение муниципального управления |
Л4 + п6 =10 |
|
|
|
Лекция 1.
Нормативно-правовое, организационное и финансово-экономическое обеспечение
муниципального управления |
2 |
|
|
|
Лекция 2.
Информационное, техническое и кадровое обеспечение муниципального управления |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 1. На основе имеющихся материалов сделать анализ организационных форм и организационных структур
муниципального образования |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 2. На основе нормативных материалов разработать положение о
структурном подразделении и должностную инструкцию муниципального служащего. |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 3. Разработать структуру WEB-сайта
муниципального образования Тесты по теме |
2 |
|
|
Тема 7. |
Эффективность
муниципального управления |
л2 + п4 = 6 |
|
|
|
Лекция 1.
Показатели и методы повышения эффективности |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 1. Разработать и обосновать показатели эффективности муниципального
управления. |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 2. Апробация методов повышения эффективности муниципального
управления. Тесты по теме |
2 |
|
|
Тема 8. |
Муниципальный менеджмент |
л4 + п6 =10 |
|
|
|
Лекция 1.
Муниципальный консалтинг и коучинг, бенчмаркинг и реинжиниринг, качество,
маркетинг и логистика |
2 |
|
|
|
Лекция 2.
Стратегическое планирование и управление, проектный подход и управление по
результатам, ТОС и фандрайзинг |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 1. Показать необходимость и практическое применение в муниципальном
управлении консалтинга, маркетинга, логистики и фандрайзинг |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 2. Практическая реализация стратегического планирования и управления,
управления проектами и по результатам в муниципальном управлении |
2 |
|
|
|
Практическое
занятие 3. Разработать устав, структуру и план работы органа ТОС. Тесты по
теме |
2 |
|
IV. Форма итогового
контроля
Входной контроль. Осуществляется в форме общего собеседования или
теста.
Текущий контроль. В течение семестра на практических занятиях ведется
обсуждение пройденного материала в различных формах (доклады, практические
ситуации), осуществляется персональная проверка усвоенных знаний в тестовой
форме.
Промежуточный контроль. Осуществляется в форме курсовой или
контрольной работы.
Итоговый
контроль. Осуществляется в форме экзамена.
V. Учебно-методическое
обеспечение курса
1.Конституция Российской Федерации. -
М.: ЮЛ, 1993.
2.Европейская Хартия о местном
самоуправлении. Русская версия. Страсбург. №92-871-0804-8. 1990.
3.Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации: Закон от 28 августа 1995г,
№154-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, №17-96г.).
4.О финансовых основах местного
самоуправления в Российской Федерации: Закон от 10 сентября 1997 г.
5.Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации: Закон от 6
октября 2003г, №131-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации, №27-03г.).
6.Федеральная программа
государственной поддержки местного самоуправления. Постановление Правительства
РФ от 27 декабря 1995г. №1251. //Городское управление, №2-96г.
7.Федеральная комплексная программа
развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической
реформы. Постановление Правительства РФ от 28 июня 1996 года №762.
8.Федеральная программа
государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий
для реализации конституционных полномочий местного самоуправления.
Постановление правительства РФ. 1999.
9.Васильев А.А. Муниципальное
управление: конспект лекций. - Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2004.-456с.
10.Воронин А.Г. Муниципальное
хозяйство и управление: проблемы теории и практики. - М.: ФИС, 2002.-176с.
11.Гладышев А.Г., Иванов В.Н.,
Мельников С.Б., Патрушев В.И., Основы современного муниципального управления.
-М., 2000. -198 с.
12.Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л.
Муниципальное управление: Учебное пособие. Хабаровск – Н.Новгород. ВВАГС, 1998.
–148с.
13.Игнатов В.Г. Становление
государственного и муниципального управления в современной России. РнД, 1998,
128 с.
14.Королев С.В. Теория муниципального
управления. - М. ВИНИТИ., 1999. -144с.
15.Кутафин О.Е., Фадеев В. И.
Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Юрист, 2001. –552с.
16.Муниципальный менеджмент:
Справочное пособие. М.: ИНФРА-М, 2002. –718с.
17.Радченко А.И. Основы
государственного и муниципального управления: системный подход. РнД. 2-е изд.
2001. 720 с.
18.Таболин В.В., Корнев А.В.
Муниципальное городское право. Правовые и организационные основы деятельности
органов местного самоуправления. - М.: Формула права, 2000. – 304 с.
19.Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы
развития местного хозяйства: Учеб. – М.: Дело, 2000. –264 с.
20.Шумянкова Н.В. Муниципальное
управление. М. 2002.- 640с.
1.
Васильев А. Муниципальное управление: Сборник тестов.
-Н.Новгород: Издатель ИП Гладкова О.Н., 2004.-523 с.
2.
Воронин А.Г., Лапин В.А. и др. Основы управления
муниципальным хозяйством. //СП б, 1996.
3.
Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление
муниципальной недвижимостью: Учеб .-практ. Пособие. –М.: Дело, 2001. –704с.
4.
Замотаев А.А. Местное самоуправление: Основные понятия
и термины. М., 1999.
5.
Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные
технологии государственного и муниципального управления. –2-е изд. перераб. и доп.
–М.: Экономика, 2001. –327с.
6.
Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. –
РнД: «Феникс», 2001. –416с.
7.
Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации». Под рук.
Тихомирова Ю.А. –М.: НОРМА-ИНФРА.М, 1999. –460с.
8.
Местное
самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. –М.:
Юрид. лит., 1998. –784с.