Вполне возможно, высказывание: “Прилив поднимает все лодки” -- не совсем верно. Однако, вне сомнений то, что, при плохой погоде, самые слабые лодки оказываются наиболее уязвимыми.

Поэтому для развивающихся стран плохая новость – то, что, вопреки всем ожиданиям, мировой экономике все еще только предстоит оправиться после спада, постигшего ее в 2001 г. – самой крупной рецессии за все прошедшее десятилетие. Более чем 30 развивающихся стран стали фактическими свидетелями того, как их доходы на душу населения снижались из года в год в течение прошедших двух лет, и в настоящее время лишь немногие из них могут вновь надеяться на достижение адекватных темпов экономического роста до конца 2004 г.

Перед лицом таких угроз, нашей самой насущной и наиважнейшей задачей должно стать стимулирование экономического роста. Однако, в долгосрочном плане, борьба с нищетой и достижение Целей развития тысячелетия потребуют значительно большего. В решении самых фундаментальных задач развития мы не можем позволить себе терять из виду повестку дня, единодушно одобренную в Дохе, Монтеррее и Йоханнесбурге,

Но, в то время как налицо прогресс в области взаимоувязки вопросов финансирования и развития, многое еще предстоит сделать, чтобы облегчить усилия бедных стран по улучшению своей экономической ситуации посредством торговли.

Согласованная в Дохе программа – это нечто большее, чем очередной раунд торговых переговоров. Ее цель – ликвидация нечестной конкуренции, с которой сталкиваются фермеры и производители в бедных странах, а также открытие рынков развитых страны для товаров из развивающихся стран – особенно, сельскохозяйственной продукции. Программа также стремится обеспечить бедным слоям населения лучший доступ к спасительным лекарствам, сохраняя при этом стимулы для продолжения в богатых странах исследований в области медицины. В самом широком смысле этого слова, данная программа может стать мощным двигателем роста, таким образом способствуя достижению Целей развития тысячелетия.

Всё это – разумный и достижимый круг целей. И, все же, успех не может быть гарантирован автоматически. До проведения встречи на уровне министров в Канкуне остается всего десять недель. Целый ряд ключевых крайних сроков уже пропущен. Настало время, чтобы все стороны проявили большую гибкость, а также отдали приоритет именно глобальным интересам. Еще не поздно избежать удара по экономическому развитию.

Безусловно, что даже позитивное решение вопросов торговли ни в коем случае не может означать того, что развивающиеся страны смогут справиться со своими проблемами без помощи и облегчения их долгового бремени. Последнее положение особенно верно в отношении наименее развитых стран.

Укрепление процесса развития и использование расширяющихся возможностей в области торговли во многом зависят от степени развития технологий, транспортной и финансовой сферы, а также многих других вещей. В этом вопросе развитые страны и агентства по предоставлению помощи способны внести важный вклад, не выполняя при этом всю черновую работу – ответственность за которую лежит на плечах самих развивающихся стран - а лишь помогая им в построении надлежащей инфраструктуры, развитии людских ресурсов и принятии здравой экономической политики. Чтобы бедные страны могли осуществить такой “взлет”, нужно открыть две двери: дверь доступа на рынки развитых стран мира и дверь в самих развивающихся странах, которую внутренние барьеры слишком часто держат закрытой, сдерживая предпринимательский дух и энергию их населения.

К счастью, похоже, что длительная и тревожная тенденция к снижению объемов помощи приостановлена. Однако потоки такой помощи все еще остаются заложниками спада и политики сокращения расходов в ряде ключевых стран Организации экономического сотрудничества и развития. Более того, даже в случае выполнения обязательств, принятых в Монтеррее, общий объем помощи по-прежнему будет отставать от суммы в размере 100 миллиардов долларов США ежегодно, которая, как теперь признано, необходима для достижения Целей развития тысячелетия. Был выдвинут ряд весьма обнадеживающих предложений, типа создания Международного фонда финансирования, с целью дальнейшего увеличения объемов помощи и улучшения ее качества. Я призываю страны-доноры проявить в этом вопросе открытость ума и, опять же, действовать, исходя из интересов, разделяемых всеми народами.

Если есть одно место на Земле, где все эти тревоги сведены воедино, где потребности – самые большие, а страдания – наиболее остры; если есть то, что можно называть эпицентром глобальной нищеты, так это - сельские районы мира.

Развитие сельских районов по праву стало центральной темой этой сессии ЭКОСОС. Именно в сельских районах проживает три четверти наибеднейшего населения мира – то есть те, чьи доходы составляют менее 1 доллара США в день. Примерно 900 миллионов таких людей получают свои жалкие средства к существованию от земледелия и других видов сельскохозяйственной деятельности.

Если адресно удовлетворить нужды этих мужчин, женщин и детей, мы будем иметь реальную надежду на достижение Целей развития тысячелетия. Обеспечьте таким предприимчивым и стойким людям возможности для реализации их экономических прав – и они сами покажут нам, как бороться с нищетой и голодом.

Развитие сельских районов требует больших инвестиций в организацию научных исследований в области сельского хозяйства, а также в селекцию более высокоурожайных культур, приспособленных к местным условиям. Всё это также требует эффективного управления водными ресурсами, что приведет к получению больших урожаев в расчете “на каждую каплю воды”.

Это также предполагает увеличение доходов от несельскохозяственных видов деятельности и занятости в таких сферах, с тем чтобы сельские бедняки были менее уязвимы перед лицом неурожаев или других природных катаклизмов.

Это также означает обеспечение надлежащих прав в области землевладения, а, в ряде районов, и необходимость проведения земельной реформы.

Это означает и новую зеленую революцию: более продуктивное сельское хозяйство, ведомое с помощью более устойчивых методов.

Это означает – сосредоточение центра внимания и усилий на наименее развитых странах – в соответствии с Брюссельским планом действий.

И, как я уже подчеркнул, это потребует от развитых стран разрешить сельскохозяйственной продукции развивающихся стран достигать их рынков, не имея на своем пути прямых или замаскированных барьеров в виде субсидий.

Всё это может произойти только благодаря реальным усилиям, чтобы снова поставить вопросы развития сельских районов в центр повестки дня. После резкого снижения объемов поддержки сельского хозяйства и развития сельских районов в течение прошлого десятилетия, мы только теперь начинаем снова осознавать, что это центральная задача. Именно в Африке, как нигде, будет проверена на прочность наша приверженность общему делу, на континенте, где продовольственная нестабильность и уязвимость работают в зловещем тандеме со СПИДом, чтобы сорвать планы этого континента в области развития сельских районов.

* *** *

в начало