Выступая 7 апреля на брифинге в Совете Безопасности ООН, директор-исполнитель Мировой продовольственной программы (МПП) Джеймс Т. Моррис заявил, что в то время как внимание мирового сообщество приковано к Ираку, МПП приступает к осуществлению, вероятно, самой масштабной за всю ее историю гуманитарной операции – массивной интервенции, включающей материально-техническое обеспечение, продовольствие и коммуникации на общую сумму в размере 1,3 млрд. долл. США на шестимесячный период. Работа в стране сосредоточена на потенциальной задаче обеспечить питанием около 27 млн. человек.

В то же время порядка 200 млн. человек в Африке получают недостаточное питание, а еще почти 40 млн. африканцев, подавляющее большинство которых составляют женщины и дети, находятся в еще более затруднительном положении. По словам руководителя МПП, такой факт говорит о наличии двойных стандартов. “Как мы можем спокойно относится к такой степени страдания и безнадежности в Африке, которая была бы для нас недопустима в любой другой части мира? Мы просто не вправе позволить себе смириться с этим”, - подчеркнул он.

Причины продовольственных кризисов в Африке, по мнению Дж. Морриса, остаются теми же, что и в декабре прошлого года, а именно: смертельная комбинация продолжающихся засух, провалов в экономической политике, военных конфликтов и растущего воздействия эпидемии ВИЧ/СПИДа, которые разрушили продовольственный сектор и подорвали способность африканских государств адекватно удовлетворять нужды населения. Только в этом году перед МПП стоит задача каким-то образом разыскать 1,8 млрд. долл. США, чтобы удовлетворить чрезвычайные продовольственные потребности в Африке. Объем таких потребностей равен общему объему всех ресурсов, которые МПП удалось собрать в прошлом году для осуществления своих проектов во всем мире.

Директор-исполнитель МПП отметил, что продолжающаяся нехватка ресурсов для решения продовольственных кризисов в КНДР и Афганистане, а также для удовлетворения будущих потребностей в продовольствии населения в Ираке в еще большей степени омрачают перспективы Африки. В прошлом году продолжилась тенденция резкого сокращения объемов продовольственной помощи в мире: ее запасы упали ниже отметки в 10 млн. т по сравнению с 15 млн. т в 1999 г. В целом в развивающемся мире, за исключением Китая, численность хронически голодающего населения выросла, а Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) была вынуждена заявить, что в мировом масштабе голод остается первостепенной угрозой для здоровья людей.

Как отметил Дж. Моррис, до недавнего времени казалось, что соответствующие обращения за помощью просто не находили своего адресата, однако и на этот счет уже есть некоторые хорошие новости. Во-первых, Генеральный секретарь ООН поставил проблему голода в Африке – особенно в контексте проблемы СПИДа – под свой личный контроль. Во-вторых, Франция и США предпринимают совместные усилия, чтобы включить вопрос о продовольственном кризисе в Африке в повестку дня предстоящей встречи “большой восьмерки” в июне текущего года. Президент Дж. Буш объявил об учреждении нового фонда в размере 200 млн. долл. США для борьбы с голодом. Наряду с этим Дж. Моррис выразил надежду, что члены “большой восьмерки” и другие страны примут более широкие политические обязательства в отношении решения проблемы продовольственных кризисов в Африке.

Кроме того, директор-исполнитель МПП информировал членов Совета Безопасности об итогах своей недавней поездки на юг Африки в качестве специального посланника Генерального секретаря ООН и о прогнозе текущей ситуации в области обеспечения продовольственной безопасности в Эфиопии, Эритрее и Западной Африке. Воздействие эпидемии СПИДа на страны юга Африки и, в меньшей степени, Африканского Рога растет с каждым днем, однако очевидно, что пик воздействия эпидемии придется на период 2005-2007 гг.

Тем не менее, по его словам, одним из воодушевляющих событий стало распределение свыше 620 тыс. т чрезвычайных продовольственных запасов среди более чем 10 млн. жителей юга Африки. Доноры проявили особую щедрость в рамках данной акции. Особенно отличились США, страны Европейского Союза, Великобритания и Германия. Вопрос о генетически измененных агрокультурах потерял свою актуальность и уже не является препятствием, сдерживающим поставки продовольствия в этот регион. Пять из шести стран юга Африки, нуждающихся в продовольственной помощи, в настоящее время разрешили поставки переработанных и молотых генетически измененных пищевых продуктов.

Обращаясь к вопросу о том, какие шаги международное сообщество могло бы предпринять на данном этапе, глава МПП отметил, что в марте прошла “весьма плодотворная” встреча в Нью-Йорке по подготовке саммита “большой восьмерки”, которая помогла сформулировать ряд идей для будущих действий. Успешное предотвращение и реакция на продовольственные кризисы в Африке требует принятия соответствующих обязательств со стороны целого ряда заинтересованных сторон и прежде всего самих африканских государств. Необходимо в корне пересмотреть глобальную торговую политику, которая в настоящее время проводится богатыми промышленно развитыми странами и имеет прямое отрицательное воздействие на потенциал африканских государств в области сельскохозяйственного производства.

МПП планирует призвать страны “большой восьмерки” к значительному расширению своих донорских обязательств в рамках экстренной продовольственной помощи, в основу которых должны быть положены более совершенные системы адресации помощи и раннего оповещения о надвигающихся продовольственных катастрофах. Существенного увеличения поддержки требуют инвестиции в базовую сельскохозяйственную инфраструктуру, включая ирригационные сети, строительство дорог и создание рынков.

По словам Дж. Морриса, одно из рассматриваемых предложений касалось выделения 300 млн. долл. США Африканскому фонду чрезвычайной продовольственной помощи, в рамках которого планируется открытие специального счета для мероприятий по немедленному реагированию, средства с которого могли бы использоваться с самого начала возникновения продовольственных кризисов. Также необходимо поощрять пожертвования со стороны нетрадиционных доноров, включая организации гражданского общества.

Как подчеркнул глава МПП, особых капиталовложений требуют дети Африки и их образование. Кроме того, следует серьезно рассмотреть вопрос о положении женщин. В конечном счете, будущее Африки в долгосрочной перспективе будет зависеть от наличия здоровой, образованной и квалифицированной рабочей силы в странах континента.

в начало