Сторонники глобальной торговли не скупятся на обещания.

Нас уверяют в том, что свободная торговля открывает возможности для всех, а не только для немногих счастливчиков.

Нас уверяют в том, что она может стать путем к повышению качества жизни и избавить от нищеты и отчаяния.

И нас хотят заставить поверить в то, что благодаря нынешнему раунду торговых переговоров эти обещания будут выполнены.

К сожалению, реалии международной торговой системы в настоящее время расходятся с этими обещаниями.

Вместо открытых рынков мы видим множество барьеров, которые препятствуют росту, душат и истощают экономику.

Вместо честной конкуренции мы видим субсидии в богатых странах, которые подрывают возможности бедных.

И вместо глобальных правил, согласованных всеми, отвечающих интересам всех и соблюдаемых всеми, мы видим, что слишком часто решения принимаются за закрытыми дверями, слишком сильно защищаются особые интересы определенных кругов и слишком часто нарушаются обещания.

Эти вопросы зачастую носят технический характер и обычно интересуют падких на сенсации тележурналистов не так сильно, как, скажем, войны или природные катаклизмы. Однако не должно быть никаких сомнений в том, что ущерб огромен, а количество жертв исчисляется миллиардами.

К числу этих жертв относятся бедные фермеры, которые оказываются не в состоянии покончить с нищетой благодаря торговле, а вместо этого разоряются в результате существования торговых барьеров или несут потери, сталкиваясь с новыми барьерами, когда они, преодолев огромные трудности, добиваются успеха.

К числу этих жертв относятся больные и умирающие, страдания которых неоправданно затягиваются из-за отсутствия доступа к недорогим и жизненно важным лекарствам.

Давайте не будем забывать и об огромных вмененных издержках: всего несколько разумных мер, которые правительства до сих пор не хотят принимать, могут привести к созданию миллионов рабочих мест и сотням миллиардов долларовых поступлений.

Решение состоит не в том, чтобы отказаться от потенциала открытых рынков. Это имело бы катастрофические последствия.

В конце концов, Всемирная торговая организация и ее предшественник — Генеральное соглашение по тарифам и торговле — способствовали тому, что в мире на протяжении полувека наблюдался значительный экономический прогресс.

Однако слишком многие страны остались на обочине. Система, которая была задумана как взаимовыгодная, сейчас больше напоминает игру с нулевым результатом.

Возможности рыбака во Вьетнаме, хлопкороба в Буркина-Фасо, индейца, выращивающего лечебные травы в Бразилии, не только не расширяются, но и, наоборот, сужаются.

Решение состоит в том, чтобы обеспечить реализацию их потенциала. Мы должны не только усовершенствовать многостороннюю систему безопасности, но и восстановить веру в многостороннюю торговую систему. Если сейчас не будет достигнут прогресс, то сегодняшнее разочарование вполне может стать причиной завтрашнего противодействия.

Нам не удастся решить все эти проблемы здесь в Канкуне. Однако следует хотя бы начать этот процесс.

Уже принята важная мера по урегулированию проблемы интеллектуальной собственности и общественного здравоохранения. Я приветствую недавнее соглашение о механизме, дающем развивающимся странам, которые не могут производить дешевые непатентованные лекарства, право импортировать их из других стран, которые могут производить их. Теперь мы должны добиться, чтобы эта согласованная система применялась на гибкой основе, с тем чтобы развивающиеся страны могли получать доступ к лекарствам. Это — моральный императив. Я настоятельно призываю всех, кого это касается, помогать развивающимся странам, в том числе посредством оказания технической и юридической помощи, с тем чтобы они могли в максимальной степени использовать согласованный механизм для решения своих проблем в области здравоохранения.

Однако для того чтобы наша встреча в Канкуне оправдала возлагаемые на нее ожидания, мы должны решить более общий вопрос торговли сельскохозяйственной продукцией — вопрос, который может иметь решающее значение для экономики многих стран. Мы должны ликвидировать субсидии, которые оказывают понижательное давление на цены и лишают бедных фермеров в развивающихся странах возможности конкурировать.

Те, кто заставляет бедные страны открывать свои рынки, возможно, действительно руководствуются наилучшими интересами этих стран. Однако должны ли мы удивляться тому, что бедные страны не хотят воспринимать их серьезно, когда рынки богатых стран по-прежнему закрыты для их продукции и когда им приходится конкурировать на национальных и международных рынках с субсидируемой продукцией из этих же самых богатых стран?

Эти барьеры и субсидии в развитых странах необходимо ликвидировать как можно скорее на благо человечества.

Это отвечает интересам как богатых, так и бедных стран. Барьеры и перекосы в торговле способны нанести ущерб состоянию экономики страны независимо от того, является ли она развитой или развивающейся. Развитые страны тратят огромные суммы на субсидии, нередко в попытке поддержать относительно небольшие и непродуктивные отрасли своей экономики. Тем самым они наносят ущерб своим собственным гражданам дважды — как налогоплательщикам и как потребителям.

Конечно же, есть более разумные способы помочь тем фермерам в богатых странах, которые в этом действительно нуждаются, чем субсидирование крупных экспортеров, в результате чего значительно менее имущие фермеры в бедных странах оказываются не в состоянии прокормить свои семьи. Нетрудно представить себе систему, в рамках которой практически каждый оказался бы в лучшем положении.

Сельское хозяйство — это важнейший вопрос. Однако это не единственная область, в которой отмечаются перекосы в существующей мировой торговой системе. Расширению возможностей развивающихся стран должны также способствовать реальная либерализация торговли текстилем, заключение конкретных соглашений, позволяющих им активно участвовать в растущей торговле услугами, и более быстрая передача технологий.

Разумеется, обязанность оказывать помощь развивающимся странам лежит и на самих этих странах.

На протяжении последних 15 лет эта группа стран предпринимала важные шаги по либерализации торговли, которые зачастую не афишировались и не оценивались по достоинству. Однако некоторые из них способны на большее с точки зрения использования возможностей в экспортной области. Так, они могли бы повысить эффективность и конкурентоспособность путем снижения барьеров для импорта — особенно из других развивающихся стран.

Однако либерализация торговли не является для развивающихся стран панацеей. Для многих из них она сопряжена с широкомасштабной перестройкой и значительными социальными издержками. Необходимо добиться кумулятивного эффекта и надлежащей последовательности в том, что касается потенциала развивающихся стран, уровня тех обязательств, которые им предстоит взять на себя, расходов на осуществление и адекватности имеющихся в их распоряжении финансовых и технических ресурсов. Развивающимся странам необходима помощь для развития торговли, причем такая помощь не должна предоставляться в ущерб помощи на цели развития.

Действительно, необходимо обеспечивать тщательное регулирование процесса либерализации торговли в рамках всеобъемлющих стратегий в области развития, которые охватывали бы такие сферы, как здравоохранение, образование, расширение возможностей женщин, создание правового государства и многое другое. Развивающимся странам нужна помощь в создании соответствующих институтов и инфраструктуры, приобретении технологий и специальных знаний и создании правовых режимов, которые позволили бы им пройти этот путь. Наименее развитые страны особенно остро нуждаются в по-настоящему особом и дифференцированном режиме, а не просто в дополнительном времени для перехода на новые правила.

Ваши превосходительства,

Торговля является наиболее наглядным проявлением глобализации. Она уже продемонстрировала свою способность к трудоустройству и обогащению части населения. Тем не менее очень многие с недоверием и даже опаской относятся к новым экономическим и техническим реалиям нашей жизни. Очень многие еще не получили никаких выгод, при этом в развивающемся мире происходят широкомасштабные преобразования в отсутствие систем социальной защиты.

Вы, министры торговли стран мира, должны продемонстрировать этим людям, что вы услышали их мольбы о справедливости. Вы должны убедить их в том, что отныне ваши переговоры и решения действительно будут способствовать удовлетворению их потребностей и отражать их чаяния.

На вас лежит колоссальная ответственность, но при этом вы располагаете великолепной возможностью. От ваших решений зависит будущее миллионов людей: не только их нищета или процветание, но и сама их жизнь или смерть.

Здесь, в Канкуне, я умоляю вас сказать “нет!” такой торговой политике, которая усугубляет нищету, и такой торговой практике, которая подрывает оказание помощи.

Я призываю вас сказать “да” решительным, но продуманным шагам, которые обеспечат оживление мировой экономики и направят развитие по новому пути.

Вы должны, наконец-то, привести дела в соответствие с прекрасными словами, которые иначе могут потерять свой смысл.

Пусть же Канкун даст всему миру надежду — надежду на выполнение всех связанных с торговлей обещаний в интересах всех людей.

Большое спасибо.

в начало