12 июня – Сегодня Совет Безопасности ООН принял резолюцию, продлевающую еще на один год иммунитет, охраняющий сотрудников миротворческих миссий ООН от преследования со стороны Международного уголовного суда. За принятие резолюции проголосовало 12 членов Совета при трех (Германия, Сирия и Франция) воздержавшихся.

В настоящее время юрисдикция Международного уголовного суда (МУС) не распространяется на сотрудников операций ООН по поддержанию мира в силу резолюции, принятой Советом безопасности в прошлом году в связи с вступлением в действие с 1 июля 2002 года Римского статута об учреждении МУС. Мотивируя необходимость принятия резолюции Совета Безопасности 2002 года, Соединенные Штаты заявили, что не намерены подвергнуть своих граждан, служащих в миротворческих миссиях ООН, “дополнительному риску политизированного судебного преследования со стороны МУС”. Впоследствии по этой же причине Вашингтон временно заблокировал решение о продлении операции ООН по поддержанию мира в Боснии.

Выступая перед началом заседания Совета Безопасности, Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан отметил, что воспринимает нынешнее обсуждение как стремление Совета обеспечить продолжение функционирования операций по поддержанию мира с участием всех стран – членов ООН, независимо от того, являются ли они участниками Римского статута или нет. Между тем, по мнению руководителя Секретариата ООН, ни в одной из практических ситуаций миротворцы ООН не находятся в таком положении, которое могло бы вызвать с их стороны преступные действия, подпадающие под юрисдикцию Международного уголовного суда, что делает вопрос об их иммунитете “чисто гипотетическим” с силу “исключительно невысокой вероятности” его возникновения на практике.

Более того, заявил Генеральный секретарь, на служащих миротворческих подразделений распространяется юрисдикция государств, гражданами которых они являются, поэтому в случае совершения ими преступных действий они подлежат преследованию со стороны национальных судебных органов.

Отмечая разумность принятия резолюции об иммунитете в прошлом году, поскольку это было необходимо на период более внимательного изучения странами-членами Римского статута, который только вступал в силу, Кофи Аннан сообщил, что с пониманием относится и к нынешнему намерению Совета рассмотреть вопрос о продлении иммунитета еще на 12 месяцев, поскольку Международный уголовный суд еще лишь начинает функционировать и на рассмотрении у него не находится ни одного дела.

Вместе с тем, Генеральный секретарь выразил надежду на то, что рассмотрение данного вопроса не превратится в “ежегодную рутину”. Ибо если это произойдет, мир может истолковать такое положение как стремление Совета Безопасности “распространить некий абсолютный и постоянный иммунитет на сотрудников операций, им самим санкционированных и учрежденных”. Также, если это произойдет, это подорвет не только авторитет МУС, но и авторитет самого Совета Безопасности и легитимность деятельности ООН по поддержанию мира, заявил Кофи Аннан.

В ходе обсуждения в Совете Безопасности его членами были высказаны различные точки зрения, при том, что большинство представителей, проголосовавших за принятие резолюции о продлении иммунитета. Некоторые, из них, в частности посол Иордании Зейд Раад Зейд аль-Хуссейн, выразили озабоченность в связи с тем, что резолюция Совета Безопасности фактически “ставит превыше закона целую категорию людей” и выразили надежду на то, что такое положение вещей не станет постоянным. Других беспокоило то, что принимаемые Советом резолюции фактически “сужают сферу применения международного договора, заключенного в полном соответствии с Уставом ООН и вступившего в силу” (Посол Швейцарии Й. Штехелин). Третьи одновременно высказывались за то, чтобы повсеместно исключить возможность “произвольных или односторонних” действий в отношении миротворцев со стороны национальных или международных структур, придерживаясь при этом той позиции, что Совет Безопасности не уполномочен в одностороннем порядке изменять международные договоры и сокращать сферу их применения (Постоянный представитель Пакистана Мунир Акарм).

Выступая с разъяснением позиции своей страны после голосования, представитель США Джеймс Каннингэм заметил, что требование иммунитета в отношении своих граждан не противоречит Уставу ООН и Римскому статуту и находится в соответствии с принципом международного права, предполагающими согласие государства с теми положениями международных договоров, которые обязательны для исполнения.

Председатель Совета Безопасности Сергей Лавров, выступая в своем качестве Постоянного представителя Российской Федерации, завил о понимании озабоченностей, высказываемых членами Совета, и выразил надежду на то, что практическая работа МУС будет успешной и не только усилит позиции его сторонников, но и рассеет возникающие вопросы относительно его эффективности и беспристрастности. Поскольку МУС по своему членству пока не является универсальным органом, необходимо со всем вниманием относиться к опасениям, высказываемым государствами – не членами Римского статута, отметил представительно России.

в начало