Согласно обращению Генерального секретаря ООН Кофи Аннана к участникам специального заседания высокого уровня Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) с бреттон-вудскими учреждениями и Всемирной торговой организацией (ВТО), проходившего 14 апреля, такие ежегодно проводящиеся дискуссии способствуют выработке в значительной степени схожего мышления в отношении как стоящих перед мировым сообществом проблем, так и необходимых решений. Нынешняя встреча наметила новое направление – с упором достижение “согласованности и последовательности общей политики” этих организаций.

Встреча была созвана для оценки и сохранения политического импульса для осуществления соглашений, достигнутых в Монтеррее (Мексика) в марте 2001 г. Выступая перед журналистами в пятницу, 11 апреля, заместитель Генерального секретаря ООН по экономическим и социальным вопросам Нитин Десай охарактеризовал это заседание как официально утвержденную часть мероприятий в продолжение Монтеррейской конференции и составную часть решений Генеральной Ассамблеи относительно дальнейших шагов в рамках Конференции.

Как отметила председатель комитета ВТО по обзору торгового политики Мэри Уэлан, отличительной чертой усилий в рамках состоявшегося в Дохе раунда торговых переговоров является должный учет интересов развивающихся стран в ходе самого переговорного процесса и в его итоговых решениях. По ее словам, в настоящее время существует более глубокое понимание со стороны всего сообщества многосторонних учреждений той важной роли, которую играет торговля в процессе развития. С одной стороны, эти учреждения отошли от упрощенной представления, согласно которому быстрая либерализация торговли во всех секторах экономики всегда выгодна. С другой стороны, теперь они лучше понимают проблемы, связанные с высоким уровнем протекционизма.

Повестка дня в области развития, принятая в Дохе, носила смелый и амбициозный характер, а также отличалась жесткими временными рамками, продолжила она. Переговорный механизм был создан относительно быстро, при этом была задействована структура и руководящие звенья органов, участвовавших в переговорах. Приложены усилия для реализации Монтеррейского призыва обеспечить, чтобы “любые консультации велись с учетом интересов всего членского состава ВТО”. Тем не менее, до предстоящей сентябрьской встречи в Канкуне существуют ряд областей, где необходимо достичь прогресса, включая сельское хозяйство, конкретизацию подходов к особому или дифференцированному отношению к развивающимся странам, доступ к медикаментам и вопрос, касающийся Сингапура.

Как сообщила М. Уэлан, Генеральный секретарь ООН особо подчеркнул потенциал ВТО в области проведения обзоров торговой политики. Такой опыт может быть использован с целью улучшения координации общей политики, и, по ее мнению, это предложение заслуживает дальнейшего рассмотрения. Механизм пересмотра торговой политики призван обеспечить регулярную коллективную оценку и анализ существующей торговой политики и практики членов ВТО и не ставит перед собой цель налагать новые обязательства в области экономической политики на членов этой организации. По мере того, как все больше развивающихся стран включают торговые аспекты в принятые ими стратегии сокращения нищеты, обзоры торговой политики, проводимые ВТО, могли бы дать возможность рассмотрения национальной торговой политики в более широком контексте общего национального планирования и мер по сокращению бедности.

Заместитель управляющего директора Международного валютного фонда (МВФ) Эдуардо Анитат сообщил, что Международный валютно-финансовый комитет 13 апреля провел свое седьмое заседание в Вашингтоне, на котором было вновь заявлено о приверженности Комитета делу решения сложных проблем, стоящих перед глобальной экономикой, где ситуация еще в большей степени обострилась в связи с войной в Ираке. Представители Комитета подчеркнули, что скоординированные совместные действия необходимы во всех странах, с тем чтобы поддержать государства с сильной и сбалансированной экономикой, снизить уязвимость их экономики по отношению к внешним потрясениям и сделать более вероятным достижение Целей Тысячелетия в интересах развития.

Странам с зарождающейся рыночной экономикой следует усилить свою политику, направленную на достижение макроэкономической стабильности и структурных реформ и таким образом повысить свою устойчивость к неблагоприятным событиям в глобальной экономике. В странах, столкнувшихся с внешними финансовыми ограничениями, усилия по поддержанию макроэкономической стабильности продолжают играть ключевую роль в восстановлении доверия к ним. Что касается всех стран, продолжение реформ, направленных на укрепление банковского и корпоративного секторов экономики и поддержание экономического роста, остается приоритетной задачей. Международный валютный фонд сохраняет за собой ключевую роль в поддержке таких усилий.

По словам Э. Анитата, ряд стран, прежде всего в Латинской Америке, повысили свою экономическую устойчивость, выработав здравую экономическую политику, включающую в себя более устойчивую политику в области обменных курсов. Комитет признал необходимость поддержания стран с зарождающейся рыночной экономикой и подкрепления их экономического роста с помощью частных инвестиций.

Как группа, страны с низким уровнем доходов добились важных успехов, которые дают им большие преимущества в условиях продолжающегося спада в мировой экономике, продолжил он. Многие из таких стран также использовали помощь в облегчении своего долгового бремени, предоставляемую в рамках инициативы в отношении стран, имеющих большую задолженность, для существенного увеличения расходной части бюджета, предназначенной для сокращения нищеты. Большинство из них, однако, остаются уязвимыми к внешним экономическим потрясениям. Требуются совместные международные усилия по ускорению прогресса в достижении Целей Тысячелетия в интересах развития с помощью разработки соответствующей национальной политики, предоставления дополнительной финансовой и технической помощи со стороны развитых стран, а также улучшения доступа на рынки стран с низким уровнем доходов. Своевременное продвижение к установлению многосторонней торговой системы согласно повестке дня, принятой в Дохе, продемонстрировало бы степень приверженности мирового сообщества концепции многосторонности.

Представитель МВФ призвал к срочным действиям в целом ряде областей, включая сельское хозяйство, где, как сказал он, обеспечение улучшенного рыночного доступа на рынки и снижение субсидий, ведущих к перекосам в торговле, особенно важны для развивающихся стран. МВФ в партнерстве с другими международными учреждениями готов поддержать более тесное региональное сотрудничество его членов в контексте углубления процесса интеграции на мировых рынках.

Согласно заявлению директора-распорядителя Всемирного банка Женгмана Жанга, его учреждение и МВФ согласны в том, что только позволяя странам формировать свою собственную стратегию, можно добиться согласованности политики в области развития. На институциональном уровне ощутимый прогресс был достигнут в укреплении сотрудничества между учреждениями, а также самими заинтересованными сторонами.

Продолжается также укрепление сотрудничества как между Всемирным банком и МВФ, так и между бреттон-вудскими учреждениями и системой ООН. Однако это не может служить поводом для самоуспокоения, и Банк продолжит усилия по выявлению областей, где он может улучшить свою работу и устранить дублирование.

Подчеркнув, что Монтеррейский консенсус призывает к укреплению сотрудничества между всеми странами, представитель Всемирного банка отметил, что несмотря на то, что рамочный механизм глобального контроля все еще находится в стадии разработки, его создание является попыткой укрепить контролирующие функции ООН и средством восполнения потребности в выработке механизма для осуществления более систематического контроля. Хороший фундамент, заложенный совместно Всемирным банком и МВФ, а также в сотрудничестве с другими участниками процесса, лишь только усилит такой механизм. При этом уже отмечалось, что предстоит еще многое сделать в том, что касается фактической реализации проекта и достижения конкретных результатов, прежде всего на уровне стран.

в начало