Пресс-релиз 16. 10. 03

16. 10. 03

Хуан Сомавия представляет программу борьбы с бедностью на ежегодной Конференции МОТ

Женева (Новости МОТ) – Всемирные усилия по сокращению бедности наполовину к 2015 году не дадут результата, если для бедных не будут созданы новые возможности трудоустройства и достойной жизни, - заявил Генеральный директор Международной организации труда (МОТ) Хуан Сомавия.

“Если судить по сегодняшнему состоянию дел, - предупреждает г-н Сомавия в новом докладе МОТ, который озаглавлен “Труд как средство борьбы с бедностью”¹, то цель тысячелетия, заключающаяся в сокращении вдвое к 2015 году бедности, так и не будет реализована. Но у нас есть решение: средством борьбы с бедностью является обеспечение работы”.

Хроническая нищета является позорным пятном нашего времени, - говорит г-н Сомавия. Хотя и появились некоторые позитивные сдвиги, факт остается неизменным: никогда еще мы не были свидетелями накопления такого огромного богатства, в то время как многие люди продолжают влачить жалкое существование в условиях нищеты.

Г-н Сомавия предложит начать обсуждение путей преодоления всемирной бедности во время официального представления доклада на ежегодной встрече 3000 членов правительств, профсоюзов и работодателей в Женеве в понедельник, 9 июня. В этот день Генеральный директор МОТ призовет к новому глобальному сотрудничеству для поддержки национальных усилий по борьбе с бедностью.

Всем известно, что только труд способен вывести из состояния бедности, - считает г-н Сомавия. Но к этому нельзя придти только путем принятия закона, рассчитанного на то, что при создании рабочего места уровень бедности автоматически сократится. Это длительный и сложный процесс, требующий совместных усилий всех слоев общества. Мы должны использовать уникальную возможность правительств, работодателей и профсоюзов – всемирную общность труда, представленную социальными партнерами МОТ – и вести согласованную борьбу с бедностью.

Бедные обладают большим мужеством, предприимчивостью, настойчивостью и проявляют незаурядную солидарность, что помогает им выживать на 2 доллара в день, - говорит г-н Сомавия. Вместо того, чтобы диктовать решения сверху, следует использовать резервы на всех уровнях и использовать этот невостребованный потенциал.

Решением проблемы является создание условий для самих бедных, чтобы они могли получить работу были социально защищены. Кроме того, необходимо приложить серьезные усилия для развития и поддержки малого бизнеса, который создает основную массу рабочих мест во мире в настоящее время, - говорит г-н Сомавия.

Бедность: общий взгляд на ситуацию в мире

Г-н Сомавия в своем докладе рисует мрачную картину бедности, охватывающей в настоящее время половину населения в мире и затрагивающей все страны. Среди почти 3 млрд человек, живущих на менее чем $2 в день, примерно 1 млрд – или около 23% населения развивающихся стран – имеют $1 или меньше в день. Еще немного статистики:

Официальная безработица составляет в настоящее время примерно 180 млн человек в мире, и это число растет. Это наиболее высокий показатель за последние годы. Однако за этой цифрой скрывается еще большая: свыше 1 млрд человек работают без максимального использования своего творческого производительного потенциала;

Рабочая сила в мире увеличивается каждый год на 50 млн человек, поскольку число тех, кто приходит на рынок труда, превышает число тех, кто его покидает. 97% этого превышения приходятся на развивающиеся страны;

“Разрыв в доходах” между наиболее обеспеченными и бедными квинтилями в мире увеличивается. В 1960 году он составлял 30:1. К 1999 г. этот разрыв возрос до 74:1;

Женщины и девочки скорее попадают в разряд бедных, чем мужчины. Две трети женской рабочей силы в развивающихся странах находятся в неформальном секторе экономики, в основном выполняя малооплачиваемую работу;

В течение следующих 10 лет свыше 1 млрд молодых людей, тех, кому сейчас от 5 до 15 лет, достигнут рабочего возраста. Однако всемирная экономика недостаточно хорошо организована, чтобы полностью использовать этот потенциал навыков, энергии и амбиций;

Бедность является глобальным явлением, существующим во всех обществах. Даже в 20 наиболее развитых странах свыше 10% населения находятся ниже черты бедности и получают менее 50% среднего дохода.

Бедность имеет большие региональные различия. Положительные тенденции: бедность снизилась в Китае и других странах Южной Азии в 1990 гг., тем самым существенно сократилось число тех, кто имеет очень низкий доход, - с 1,1 млрд до примерно 900 млн. Число бедных в странах Южной Азии остается практически не меняется, составляя примерно 1,1 млрд человек, хотя рост населения соответственно уменьшает долю бедных.

В докладе отмечается, что в других частях света картина иная. Медленный рост в Южной Африке в 90-е годы увеличил число людей, живущих в бедности, на 25%, т.е. почти до 500 млн. В тот же период число людей, живущих в бедности в Латинской Америке и Карибском регионе, возросло с 121 млн до 132 млн, при этом четверть населения живут на $2 или меньше в день. На Ближнем Востоке и Северной Африке число людей, живущих ниже черты бедности, возросло с 50 до почти 70 млн, а в странах Восточной Европы и Центральной Азии увеличилось в три раза, достигнув 97 млн человек.

Если опросить наиболее бедных людей из наиболее бедных стран, они вряд ли скажут, что их жизнь изменилась к лучшему - говорит г-н Сомавия.

Дивиденды достойного труда

В своей презентации г-н Сомавия называет бедность “большой проблемой для многосторонних отношений” в настоящее время. Многосторонняя система сейчас проходит испытание на решении общих вопросов безопасности, и мы просто не можем не решать проблемы человеческой безопасности.

Он считает, что МОТ имеет уникальные возможности для решения этой проблемы посредством мобилизации того, что он называет “трудовым сообществом” - правительств, работодателей и представителей трудящихся во всем мире и особенно на национальном уровне.

“В конечном счете, не бедные создают бедность, - говорит г-н Сомавия. Бедность возникает в результате структурных промахов и неэффективности социально-экономической системы. Бедность является результатом неадекватного политического реагирования, банкротства политики и недостаточной международной поддержки. То, что мы миримся с таким положением вещей, говорит о том, что мы утрачиваем основополагающих человеческие ценности.

Решением является принятие такой политики, которая, по словам г-на Сомавия, создает “дивиденды достойного труда”, стимулирующие сбалансированное и более устойчивое развитие стран и обеспечивающие лучшую жизнь людям.

Такие дивиденды достойного труда включают обеспечение стабильного дохода и продуктивной занятости, - говорит г-н Сомавия. МОТ делает это через свои программы по созданию рабочих мест, обеспечению основных прав, социальной защиты на рабочем месте, ликвидации дискриминации и детского труда. Они направлены также на обеспечение доступа к финансовым услугам, на развитие навыков и возможностей обучения, на создание более безопасных условий труда, на развитие предпринимательских возможностей для малого бизнеса.

Это не является дивидендом только для бедных. Это также приносит пользу правительствам и работодателям, - говорит г-н Сомавия.

Для осуществления такого подхода Генеральный Директор МОТ призывает трехсторонних делегатов на ежегодной Конференции обсудить четыре “средства” сокращения бедности

Первое – создание рабочих мест: искоренить бедность можно лишь в том случае, если экономика заложит условия для инвестиций, предпринимательской деятельности, создания рабочих мест и устойчивого дохода.

Второе – гарантии прав в сфере труда: людям, живущим в бедности: нужно, чтобы был услышан их голос, признаны их права и удовлетворены их потребности. Им нужны свои представители и возможность участия в принятии решений. Им также нужны действенные законы, которые соблюдаются и действуют в их интересах, а не против них. Не имея прав и возможности оказывать влияние на свою судьбу, бедные никогда не смогут выбраться из бедности.

Третье – обеспечение основной социальной защиты: бедные люди – это люди, лишенные защиты. Их способность зарабатывать средства для жизни подавляется их маргинализацией и отсутствием систем поддержки.

Четвертое – содействие диалогу и разрешению конфликтных ситуаций: люди, живущие в бедности, понимают, насколько необходимы переговоры, и знают, что диалог является средством решения проблем мирным путем.

Чтобы разорвать оковы нищеты, необходимо в реальности создать новый механизм, предусматривающий благоприятные возможности накопления средств на местном уровне, - говорит г-н Сомавия. Занятость и содействие развитию предприятий, создающих рабочие места, остаются самым надежным средством ликвидации бедности.

Мы должны обеспечить работу – работу, которая расширяет выбор лучшего качества жизни, работу, создающую благополучие, которое должно быть справедливо распределено, работу, которая позволяет детям вернуться в школу и которая гарантирует, что все, кто хочет или должен иметь работу, могут ее иметь, говорит г-н Сомавия. Если мы хотим найти достойный выход из проблемы бедности, мы должны взять на себя твердые обязательства помочь бедным,. Мы не имеем права обмануть их ожидания..

__________________________

1 “Труд как средство борьбы с бедностью”, Доклад Генерального Директора МОТ, Международная конференция труда, 91-я сессия, Женева, 2003 г., ISBN 92-2-112870-9.

в начало