Согласно опубликованному 24 января Международной организацией труда (МОТ) новому докладу, озаглавленному “Глобальные тенденции в области занятости-1”, два года экономического спада подтолкнули число безработных во всем мире к новым рекордным отметкам, а перспективы какого-либо улучшения глобальной ситуации в области занятости в нынешнем году остаются небольшими.

Согласно оценкам нового исследования МОТ, с 2000 г. число безработных в мире выросло на 20 млн. чел., достигнув общей цифры в 180 млн. чел. в конце прошлого года. Кроме того, в докладе говорится, что из-за слабости спроса на рынках труда вновь повернута вспять имевшая в последнее время место тенденция к сокращению числа так называемых “малоимущих рабочих”, наметившаяся в конце 1990-х гг. Особенно трудно пришлось женщинам и молодежи, рабочие места которых зачастую наиболее подвержены негативным экономическим воздействиям, подчеркивается в докладе. Более того, безработные, вытесненные в результате поисков работы в “теневой сектор” экономики, столкнулись с еще большей неопределенностью, связанной с почти полном отсутствием там системы социального обеспечения или выплаты пособий по безработице.

В число главных выводов доклада входят следующие положения:

• К концу 2002 г. рост числа “малоимущих рабочих”, т.е. тех, чей прожиточный минимум составляет менее 1 долл. США в день, вновь принял характер восходящей тенденции и снова составил 550 млн. чел., достигнув показателя, зарегистрированного в 1998 г.;

• В то время как глобальная экономическая рецессия и последствия известных событий 11 сентября привели к росту безработицы во всем мире, последняя в наибольшей степени поразила страны Латинской Америки и Карибского бассейна, где число зарегистрированных безработных выросло почти до 10%.;

• Для поглощения новой рабочей силы на рынке труда и сокращения числа малоимущих рабочих и безработных в течение следующего десятилетия требуется по меньшей мере один миллиард новых рабочих мест, с тем чтобы достичь поставленной ООН цели сокращения вдвое к 2015 г. числа населения планеты, живущего в условиях крайней нищеты.

Рост безработицы начался вскоре после того, как весной 2001 г. лопнул “пузырь” индустрий в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), приведший к замедлению экономического роста. Последствия террористических нападений 11 сентября в Нью-Йорке и Вашингтоне стали еще одним шоком и привели к усилению экономического спада. Такой более медленный экономический рост в промышленно развитых странах означал потерю рабочих мест в ориентированных на экспорт отраслях промышленности развивающихся стран. Самый большой удар был нанесен трудоемким, ориентированным на экспорт секторам экономики, типа швейной промышленности, в которых значительную долю занятых составляют женщины.

Кроме того, ослабление доверия в кругах инвесторов обнажило явную финансовую уязвимость государств в целом ряде регионов, где последовавшие кризисы оставили многих без работы.

Безработица в странах с переходной экономикой снова увеличилась после падения до 13,5% в 2000 г. и до 12,6% в 2001 г. Несмотря на экономическое восстановление и высокие темпы экономического развития, наблюдавшиеся в этих странах в 2000-2001 гг., в 2002 г. безработица возвратилась к прежней отметке в 13,5% в значительной степени из-за продолжающейся тенденции со стороны предприятий, желающих повысить свою конкурентоспособность, к постепенному сокращению доли трудоемких технологий и прекращению практики найма излишней рабочей силы (скрытой безработицы). В то же время правительства сокращают количество занятых в государственном секторе. Ускорение темпов структурных изменений экономики в условиях ожидания вступления в Евросоюз также привело к росту безработицы в странах-кандидатах на вступление в ЕС.

К 2010 г. Азия будет обладать почти 60% мировых трудовых ресурсов, где только Китай будет иметь одну четверть всей рабочей силы в мире. К 2010 г. на другие развивающиеся регионы (Африка южнее Сахары, Ближний Восток и Северная Африка, Латинская Америка и Карибский бассейн) также будет приходиться все большая доля мировых трудовых ресурсов. Между тем, доля промышленно развитых стран и стран с переходной экономикой на мировом рынке труда снизится примерно до одной пятой к 2010 г. Таким образом, большая часть рабочих мест, которые требуется создать к 2010 г., должна быть распределена следующим образом: Азия – 60% и африканские страны, расположенные южнее Сахары, - 15%.

Согласно докладу, рост безработицы и бедности окажет самое серьезное воздействие на бюджетные целевые программы правительств, учитывая хрупкое финансовое положение многих стран. Политики должны сосредоточить свою деятельность на мерах по обеспечению и укреплению экономического оздоровления, а также гарантии максимального количества возможностей для нахождения достойной работы в результате ускорения роста экономики, сокращения безработицы и бедности, а также нового роста занятости. Во-первых, обязательно важна политика по созданию новых рабочих мест, включающая в себя финансовые и другие меры, необходимые для “запуска” роста и стимулирования инвестиций в трудоемкие отрасли. Это должно сопровождаться разработкой структуры стимулов для частного сектора в пользу выбора последним линии по созданию новых рабочих мест.

Во-вторых, политикам следует сосредоточить свое внимание на мерах по уменьшению уязвимости развивающихся стран и беднейших членов общества к “ударам извне”. С целью снижения степени экономической незащищенности в условиях глобализации мира необходима активная политика на рынке труда, включающая в себя меры по созданию сети социальных гарантий. Кроме того, стратегии развития должны включать в себя: шаги по диверсификации производственной базы экономики, с тем чтобы распределить и снизить риски, связанные с экономической уязвимостью; снижение тарифных барьеров индустриальных стран в отношении промышленных товаров из развивающихся стран; уменьшение уязвимости от колебаний товарного экспорта; а также снижение протекционизма в сельскохозяйственном секторе богатых стран. Также требуется развитие и укрепление транспортной, энергетической и коммуникационной инфраструктур.

В-третьих, страны должны принять политику, направленную на защиту беднейших слоев населения, с тем чтобы помочь женщинам и мужчинам найти производительную и приемлемую работу в условиях свободы, безопасности и уважения человеческого достоинства. Для этого необходима поддержка роста малых и средних предприятий и интеграция последних в “большую” экономику, а также инвестирование в системы образования и здравоохранения, которые способствуют росту производительности труда. Кроме того, снятие запретов на свободу организации профсоюзов, борьба с дискриминацией на рабочих местах, детским и принудительным трудом являются обязательными шагами на пути укрепления экономических, социальных и политических прав беднейших слоев населения, подчеркивается в докладе.

в начало