Главная     Каталог раздела     Предыдущая     Оглавление     Следующая     Скачать в zip

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

 

_Взаимоотношения центра и регионов в значительной
                     мере определяют структуру государства, играют важ
                     нейшую роль в деле достижения внутриполитической стабильности, в решении задачи снижения напряженности в обществе, испытывающем трудности переходного периода.

С 28 июня по 1 июля 1998 года в г. Астрахани проходил международный семинар на тему «Перспективы и проблемы становления «Поволжского регионализма»», организованный Московским общественным научным фондом при поддержке Фонда им. Фридриха Эберта (Германия). Среди его участников были отечественные исследователи, зарубежные эксперты, представители Министерства региональной и национальной политики РФ, местной администрации. Обсуждались вопросы экономического развития, формирования исполнительной и законодательной власти, функционирования институтов местного самоуправления, отношений с федеральным центром, изменения структуры региональной элиты и ряд других тем, важных для понимания процессов, происходящих в Поволжье и во всей стране. Данный сборник предлагает вам ознакомиться с наиболее интересными материалами, представленными на семинаре.

Значимость и своевременность исследования этой проблемы очевидны. Для современной общественной науки проблема регионализма, изучение действия центробежных и центростремительных сил в государстве является первостепенной. Россия - государство, состоящее из огромного числа своеобразных национально-территориальных образований. Продвижение страны по пути политической демократии и рыночной экономики невозможно без гармоничного партнерства центра и провинции.

В первой части сборника - «Поволжский регионализм: характер и направление» - рассматриваются такие вопросы, как укрепление региональной власти и местного самоуправления в противовес исторически сложившемуся централизованному устройству Российского государства; оцениваются параметры, на основании которых сейчас осуществляется классификация регионов; делается попытка как можно полнее охарактеризовать столь важный для России регион, как Поволжье.

Во втором разделе - «Становление региональной системы управления: формирование властных структур и правящей элиты» - содержатся интересные исследования, касающиеся происхождения и структуры российской региональной элиты; перераспределения на современном этапе влияния внутри этого слоя общества; освоения региональными лидерами новых правил политической игры - в первую очередь избирательных технологий. Большое место отведено рассмотрению принципов организации местного самоуправления. Как считает ряд авторов, вопрос о том, какой быть России в третьем тысячелетии, - демократической или авторитарной - решается не в федеральном центре, а в провинции.

В третьем разделе - «Роль регионов и местного самоуправления: опыт Западной Европы» - ставится вопрос о возможности использования в нашей стране принципов государственного строительства, присущих Западу. Разнообразие государств и народов Европы, различие их экономических интересов и возможностей, культур и национального характера не ослабляет, а придает силу европейскому сообществу. Обладающее серьезными полномочиями местное самоуправление при этом является школой демократии и основой государства. Опыт Европы активно использовался в преобразовании России с петровских времен. Уже тогда стало ясно, что слепое копирование западных образцов не годится. Как полагают зарубежные участники семинара, модели, характерные для Запада, и сейчас не могут быть буквально перенесены на российскую почву. Однако, многие общие принципы, доказавшие свою ценность, следует приспособить к российской специфике.

Присущая демократии децентрализация управления ведет к тому, что решение многих вопросов переносится на региональный уровень. При этом укрепление местной экономики и органов управления может способствовать не раздроблению, а единению государства. Важнейшей задачей, стоящей перед Россией, является сохранение и укрепление страны как единого целого при наличии сильных процветающих регионов.

Сборник, явившийся результатом работы семинара, предоставляет читателю многообразный фактический материал, интересный анализ сложных проблем, помогает понять процессы, происходящие в современном обществе.

 

Главная     Каталог раздела     Предыдущая     Оглавление     Следующая     Скачать в zip