Утверждена

постановлением

Администрации области

от 4 июля 2001 г. N 153

 

СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На сегодняшний день мы уверенно можем говорить об устойчивом оживлении в экономике области.

Впервые после длительного экономического спада на протяжении последних полутора лет происходят изменения к лучшему - налицо не только промышленный рост, но и снижение уровня безработицы, рост товарооборота, рост реальных доходов населения и их покупательной способности. Несмотря на сложное финансовое положение и объективные трудности переходного периода наблюдаются положительные тенденции в сфере образования и культуры.

До последнего времени основное внимание приходилось уделять решению неотложных текущих проблем региона. Это объективно было продиктовано задачами выживания в условиях социально - экономического кризиса.

Сегодня ситуация изменилась. Есть не только реальная возможность, но и (без этого не сохранить ростки благополучия) жесткая необходимость перейти к политике развития.

В связи с изменением условий хозяйствования, ростом числа хозяйствующих субъектов, многообразием форм собственности при обеспечении перехода и осуществлении политики развития требуется внедрить новый подход, подход, который в наибольшей мере отвечает текущим реалиям жизни региона и уровню развития его экономики.

Именно поэтому органы власти Нижегородской области приступили к разработке стратегии своих действий, первый этап которой отражен в настоящем документе.

Хочется надеяться (мы к этому стремились), что наш подход максимально построен на основе учета апробированного управленческого опыта передовых стран, а также условий и тенденций текущего развития страны и региона.

Главной целью становится не сам по себе экономический рост, а рост качества жизни. Нижегородская область должна стать привлекательной не только для инвесторов, но и прежде всего для людей, в ней проживающих. Важно, чтобы эти люди связывали с областью, со своей малой родиной, надежды на стабильное, счастливое будущее и будущее своих детей. За этим стоят конкретные вещи, которые предстоит сделать.

Настоящая Стратегия действий - это не догма. Документ совершенствуется и развивается, он открыт для критики и дополнений.

Мы готовы к сотрудничеству, Ваши предложения и замечания с благодарностью будут приняты по тел.:

 

Спасибо.

 

ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В историческом развитии России Нижегородская область занимает одно из центральных мест. Наша земля всегда была оплотом патриотизма и предпринимательства России.

Занимая чрезвычайно выгодное географическое положение (центр европейской части России, удаленность от внешних границ, слияние двух крупнейших рек Волги и Оки) область входит в группу регионов, являющихся экономическим плацдармом развития страны.

В настоящее время на ее территории производится около 2% валового внутреннего продукта России и формируется около 2% федеральных налогов. Нижегородская область входит в число 16 субъектов Российской Федерации, обеспечивающих наибольшие поступления в бюджетную систему.

Промышленный потенциал области (по объему производимой продукции) составляет около 3% в общероссийском.

Нижегородская область известна признанными во всем мире научными школами в различных областях естественных и технических наук - радиофизики и электроники, ядерной, лазерной физики, физики высоких энергий, физико - технических проблем энергетики, нелинейной динамики, металлоорганической химии, химии высокочистых веществ, микробиологии, высоких технологий в медицине: кардиологии, травматологии и ортопедии.

По плотности населения регион входит в десятку наиболее густонаселенных регионов России.

Отличительной чертой трудовых ресурсов Нижегородской области является большая доля высококвалифицированных кадров.

Традиционно Нижегородская область является одним из центров культуры и образования России. Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского входит в пятерку сильнейших ВУЗов страны.

В малом бизнесе сосредоточено около 20% населения, занятого в экономике области, что значительно превышает общероссийский уровень.

Социально - экономическое развитие Нижегородской области в течение последнего десятилетия складывалось в рамках общероссийских тенденций. Особенностью являлись значительные проблемы, связанные со структурной перестройкой экономики области, ядро которой составляли предприятия военно - промышленного комплекса.

Кроме того, подавляющая доля продукции высокого передела в структуре регионального материального производства, его сырьевая зависимость и ориентированность на внутренний российский рынок в совокупности обуславливают более высокую затратность и изначально проигрышные конкурентные позиции нижегородского производства по сравнению с другими регионами России. В результате сохраняется отставание от среднероссийского уровня в темпах роста оплаты труда и в объемах валового продукта на душу населения на территории области.

Тем не менее, положительная динамика экономического развития последних двух лет позволяет сделать вывод о том, что экономика области выходит из стадии "кризиса".

Прежде всего, преодолена одна из самых негативных тенденций переходного периода - сокращение инвестиций. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил по итогам 2000 года 102%, объем иностранных инвестиций в экономику области увеличился более чем в три раза. Более 60% всех привлеченных инвестиций в основной капитал было направлено в производственную сферу.

Значительный потенциал начавшегося роста доходов населения области, формирующих один из важных факторов экономического роста - конечный совокупный спрос, также определяет перспективу устойчивого поступательного развития региона.

Положительные процессы происходят в сфере занятости населения. Наблюдается снижение официально регистрируемой безработицы, уровень которой на начало 2001 г. составляет 0,7%. Впервые за годы рыночных преобразований отмечается увеличение спроса на рабочую силу. Снизились масштабы высвобождения работников.

Нижегородская область характеризуется относительно стабильной экологической ситуацией и наличием действенной системы природоохранных органов и служб, реализующих комплексную экологическую политику.

Потенциал дальнейшего развития области характеризуется следующими основополагающими составляющими.

Нижегородская область является центром науки и образования. В Нижегородской области научными исследованиями и разработками занимаются 105 научных предприятий и организаций, в которых в 2000 году работало более 18 тыс. исследователей. В регионе расположены признанные лидеры отечественной академической и прикладной науки: Институт прикладной физики РАН; Институт физики микроструктур РАН; Институт металлоорганической химии РАН; Институт высокочистых веществ РАН; Российский Федеральный ядерный центр ВНИИ ЭФ; Нижегородский НИИ радиотехники; Дзержинский ГОСНИИ "Кристалл"; Нижегородский НИПИ "Кварц"; Нижегородский НИИ измерительных систем им. Ю.Е.Седокова; Нижегородский НПП "Полет"; Арзамасское АО ОКБ "Темп"; Нижегородское ОКБ машиностроения. В Нижнем Новгороде расположен один из немногих российских институтов, занимающихся проблемами травматологии и ортопедии. С целью развития инновационной деятельности и привлечения научного потенциала для решения социально - экономических проблем области на базе ННГУ им. Н. И. Лобачевского действует "Инновационно - технологический центр".

Область обладает мощным образовательным комплексом. На ее территории расположены 26 ВУЗов (с филиалами иногородних ВУЗов) и 63 средних специальных учебных заведения. Всего в 1999 - 2000 учебном году в них обучалось 162 тысячи студентов. Преподавательский персонал ВУЗов имеет высокий профессиональный уровень подготовки: 60% педагогов имеют ученую степень и 45% ученое звание. В целях совершенствования образовательной системы (в рамках реализации Президентской программы по подготовке управленческих кадров) в области создано уникальное учебное образование Нижегородский образовательный консорциум, включающий в себя 10 крупнейших ВУЗов.

Нижегородская область является одним из крупнейших индустриальных центров России. На промышленных предприятиях области создается около 40% валового регионального продукта, занято около 40% всех работающих, их доля в налоговых доходах консолидированного бюджета области составляет 38 - 40%. На протяжении последнего десятилетия промышленность является наиболее динамично развивающейся отраслью экономики области. Спад физических объемов, наблюдаемый с 1992 года сменился в 1998 году устойчивым ростом, за последние два года физические объемы промышленного производства возросли на 18%.

Особенностью промышленного потенциала Нижегородского региона является развитый машиностроительный комплекс (около 50% в общем объеме выпускаемой продукции) и уникальный научно - технический потенциал предприятий ВПК. За 2000 год предприятия машиностроения выпустили 52% российских грузовых автомобилей, 12% легковых, около 50% автобусов.

К ведущим отраслям промышленности области также относятся черная металлургия (удельный вес в общем объеме производства составил в 2000 году 10%); химия и нефтехимия (9,4%), электроэнергетика (7,7%), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная промышленность (7,2%). Топливно - энергетический комплекс переработал за 2000 год 3,7 млн. тонн нефти, что составило 2,1% от общероссийского объема первичной переработки нефти. Производство синтетических смол и пластических масс в общероссийском объеме производства составило 1,7%. Лесной комплекс Нижегородской области выпустил 16,6% бумаги от общего объема произведенной бумаги в РФ.

Стратегическим направлением развития нижегородской промышленности, обеспечивающим устойчивость ее функционирования, является дальнейшая отраслевая диверсификация на основе роста доли потребительских товаров и повышения конкурентоспособности промышленного производства.

Нижегородская область является крупнейшим транспортным регионом. В области создана высокоразвитая транспортная инфраструктура: по территории проходит свыше 12000 км автомобильных дорог общего пользования; 900 км внутренних водных путей; более 1200 км железных дорог. Нижний Новгород является важным узлом водных, железнодорожных, автомобильных путей и трубопроводных магистралей. В городе расположены аэропорт, имеющий международный статус и крупный речной порт. Продление второго Европейского Транспортного коридора до г. Н. Новгорода является новым стимулом для развития транспортной системы области на базе современных технологий транспортной логистики, включая сервисную составляющую.

Нижегородская область - развитый торговый регион. В области сложились все необходимые экономические условия, позволяющие развивать торговую деятельность: сосредоточение всех видов транспортных магистралей, развитый производственный потенциал, мощный выставочный комплекс "Нижегородская ярмарка".

Торговля по доле в ВРП и занятости населения занимает второе место в экономике области и уступает лишь промышленности. Торговыми партнерами Нижегородской области являются большинство регионов России и около 100 стран ближнего и дальнего зарубежья.

На протяжении последних пяти лет в области сохраняется положительное сальдо внешнеторгового оборота. По итогам 2000 года объем внешнеторгового оборота региона составил 1161,6 млн. долларов, что на 27% выше уровня 1999 года. Основной экспортируемый товар - бумага, средства наземного транспорта, нефтепродукты, оборудование.

Нижегородская область - один из крупнейших центров культуры и отдыха. Современный уровень культурного развития области определяется развитой сетью культурно - досуговых учреждений и насыщенной культурной жизнью. По масштабам сеть культурно - досуговых учреждений Нижегородской области является одной из самых крупных в Российской Федерации. Она насчитывает около 3400 учреждений, в которых работают свыше 15,6 тыс. человек. Нижний Новгород известен традиционными культурными акциями международного и всероссийского масштаба, такими как международный фестиваль искусств им. А.Д.Сахарова "Русское искусство и мир" (в 1999 году он был принят в члены Европейской Ассоциации Фестивалей при ЮНЕСКО), международный фестиваль "Новые имена", международный научный фестиваль "Горьковские чтения", российский фестиваль оперного и балетного искусства "Болдинская осень", "Рождественские дни православной культуры", российский фестиваль "Панорама музыки России" и многие другие.

Нижний Новгород входит в число 100 городов мира, включенных ЮНЕСКО в список городов, представляющих мировую историческую и культурную ценность. Многочисленные памятники архитектуры и искусства, живописные ландшафты, народные традиции создают неповторимый облик Нижегородского края.

Это позволяет развивать индустрию туризма и отдыха в области. К услугам прибывающих в Нижегородскую область деловых людей и туристов предоставлена гостиничная сеть, которая может принять одновременно более 6 тыс. человек. Развитая сеть санаторно - курортных учреждений насчитывает 62 санатория, 14 пансионатов и домов отдыха, 55 баз отдыха и 4 туристические базы.

Неотъемлемым элементом потенциала развития области является ее административный ресурс, выражающийся в конструктивной и гибкой политике регионального органа государственной исполнительной власти, который осознает себя мощным организованным звеном обратной связи между реально протекающими социально - экономическими процессами и управленческими воздействиями общегосударственного характера и поэтому занимает активную законотворческую позицию. За три последних года Администрация области самостоятельно внесла в Государственную Думу РФ 5 проектов федеральных законов и принимала участие в разработке более 30 проектов федеральных законов и постановлений Правительства РФ. Из общего числа принятых областных законов почти в трети инициатива была за Администрацией.

В 2000 г. Нижегородская область обрела новый статус крупного административного центра - Приволжского федерального округа.

Таким образом, Нижегородская область является структурообразующим центром пространственного развития России, центром сосредоточения инновационной деловой и административной активности, очагом просвещения и духовности.

 

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ДО 2010 ГОДА <*>

 

     -----------------------------

<*> Показатели которые необходимо достичь для реализации целей стратегии

 

Целевые показатели развития области (см. Приложение 1) разработаны с учетом целей стратегии действий, экономической и социальной ситуации в области и стране.

Темп экономического роста департаментом экономики и прогнозирования оценивается в пределах 5 - 6% в год. При данных показателях будет компенсирован спад производства и достигнут уровень 1990 года, при этом доходы бюджета (налоговые и неналоговые) возрастут по сравнению с 2000 годом в 3,6 раза, что позволит создать условия для развития социальной сферы.

 

Развитие промышленности.

За последние 10 лет физический объем выпускаемой промышленной продукции сократился в целом по области на 36,7%. Таким образом, для того, чтобы достигнуть в 2010 году уровня промышленного производства 1990 года прирост объемов производства в натуральном выражении должен составить ежегодно не менее 6%.

В условиях роста цен на энергоресурсы, металл, многие виды комплектующих снижается эффективность базовой отрасли - машиностроения (доля в производстве промышленной продукции превышает 52%).

Основными точками роста должны стать такие отрасли как топливная, химическая, пищевая, легкая, стройматериалов, черная металлургия, уровень производственных мощностей которых позволяет наращивать не менее 10 - 20% в год. Кроме того, значительные резервы (30 - 40%) существуют в сфере электроники и приборостроения, станкостроения, производство автобусов, грузовых автомобилей; в деревообрабатывающей промышленности; в производстве непродовольственных потребительских товаров (телевизоров, магнитофонов, стиральных машин и т.п.).

Одним из приоритетных направлений развития промышленности является импортозамещение, оптимально учитывающее международное разделение труда.

Дальнейшее развитие промышленности, учитывая степень изношенности основных фондов предприятий, может осуществляться только при опережающих темпах роста инвестиций за счет всех источников финансирования, включая иностранные.

С учетом прогнозируемого в последующие годы выпуска продукции при сохранении системы налогообложения, т.е. ставок и нормативов отчислений в бюджеты, и соответствующей налоговой дисциплины, к 2007 - 2008 гг. налоговые платежи нижегородских предприятий позволят использовать бюджетные деньги не только на текущие, жизненно необходимые статьи расходов социального характера, но и обеспечить развитие социальной сферы области.

 

Агропромышленный комплекс.

Показатели развития агропромышленного комплекса оценены в соответствии с основной задачей агропромышленного комплекса - обеспечение продовольствием населения области, с учетом развития отрасли за последние 10 лет и тенденций, обеспечивающих поступательное развитие АПК до 2010 года и потенциальных возможностей отрасли.

В том числе был проведен анализ производства основных видов сельскохозяйственной продукции (продукция растениеводства: зерно, сахарная свекла, картофель, овощи, льноволокно; продукция животноводства: скот и птица, молоко, яйца, шерсть) с целью определения потенциальных возможностей достижения уровня производства 1990 года в ближайшие годы.

Темпы роста цен на продукцию сельского хозяйства соответствуют общероссийским индексам. Следует отметить, что рост физических объемов дан с учетом предполагаемой своевременной и эффективной поддержки сельхозпроизводителей органами государственной власти и местного самоуправления. Причем данная поддержка должна оказываться не только сельхозпредприятиям и фермерам, но и личным подсобным хозяйствам, которые в настоящее время обеспечивают более половины выпуска продукции сельского хозяйства.

 

Уровень жизни населения.

В основу расчетов показателей уровня жизни населения принята динамика показателей уровня жизни населения за последние 10 лет (рост индекса потребительских цен, доходы на душу населения, уровень реальных доходов, бюджет прожиточного минимума и рост заработной платы).

Показатели уровня жизни населения в 2000 году имеют положительную тенденцию, однако, достичь предкризисного уровня 1997 года еще не удалось,20,6% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума. В 2000 году доходы населения остались примерно на 32% ниже уровня 1997 года и на 70% ниже уровня 1990 года.

Для того, чтобы достичь к 2010 году уровня реальных доходов населения 1997 года необходимо иметь ежегодный рост реальных доходов населения не менее 6 - 7 % в год, а уровня 1990 года не менее 10% в год, при этом денежные доходы на душу населения к 2010 году составят 6000 руб. при прожиточном минимуме 2670 руб.

При разработке целевых показателей по заработной плате учитывалась политика администрации области, ориентированная на увеличение заработной платы, повышение роли в структуре стоимости продукции, восстановление роли заработной платы, как основного источника доходов и важнейшего стимула деловой активности работающих.

Исходя из динамики роста среднемесячной заработной платы за последние пять лет, а также с учетом индексов роста потребительских цен темп роста заработной платы составит 112 - 113%, при котором рост реальной заработной платы составит не менее 6 - 7% в год.

В бюджетной сфере экономики уровень оплаты труда будет увеличиваться с учетом поэтапного улучшения соотношений между ставкой 1 разряда и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения.

 

Товарооборот и платные услуги.

Рост объема товарооборота и платных услуг находится в прямой зависимости от роста доходов населения. С учетом роста доходов населения на 6 - 7% в год в реальном исчислении и тенденций роста сбережений, рост товарооборота составит от 5 до 6% в год.

 

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ,

ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Факторы макроуровня: PEST - анализ.

Внутренние сильные и слабые стороны, внешние возможности и угрозы: SWOT - анализ

 

ФАКТОРЫ МАКРОУРОВНЯ

(ПОЛИТИЧЕСКИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ):

PEST - АНАЛИЗ

 

Политические факторы

1. Движение прав собственности

2. Наличие центробежных тенденций в политике ряда регионов

3. Становление политической системы (аморфность политических образований, нестабильность политический обстановки)

4. Усиливающееся политическое давление групп влияния

5. Переоценка политических, экономических, моральных и культурных ценностей, быстрая скорость перемен

6. Усиливающееся международное давление

7. Несовершенство законодательной системы

 

Экономические факторы

1. Неисполнение бюджетных обязательств

2. Проблемы межбюджетных отношений

3. Отсутствие реализуемой долгосрочной стратегии развития страны

4. Отсутствие зависимости налоговых ставок от направлений использования полученных средств

5. Несовершенство государственных институтов регулирования экономических процессов и низкий уровень менеджмента

6. Рост инфляции и угроза дальнейшей девальвации рубля

7. Несовершенство системы таможенных пошлин

8. Угроза дефолта

9. Значительные масштабы занятости в неформальном секторе экономики

 

Социальные факторы

1. Чрезмерная дифференциация населения по уровню доходов

2. Значительная доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума

3. Сбои в функционировании системы жизнеобеспечения и инфраструктуры

4. Значительная дифференциация уровней общей и регистрируемой безработицы

5. Высокий уровень преступности

6. Деструктивное влияние ТВ на формирование моральных и культурных ценностей

7. Наркомания

8. Несоответствие систем образования и здравоохранения современной экономической ситуации

9. Напряженная экологическая обстановка

10. Увеличение числа мигрантов

11. Ухудшение демографической ситуации

 

Технологический фактор

1. Утечка интеллектуальных ресурсов и уникальных технологий за рубеж

2. Внутренняя "утечка умов" из сферы образования, науки и наукоемких технологий в другие

3. Недостаточная скорость коммуникаций и их доступность

4. Неэффективная инновационная политика государства

5. Низкий технологический уровень большинства производств

6. Увеличение доли рабочих мест с неблагоприятными условиями труда и низкой оплатой (из-за изношенности основных фондов)

 

ВНУТРЕННИЕ СИЛЬНЫЕ И СЛАБЫЕ СТОРОНЫ,

ВНЕШНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ, ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ:

SWOT - АНАЛИЗ

 

Внутренние сильные стороны исполнительной власти области

- Стремление к развитию международных и межрегиональных связей

- Активная законотворческая политика

- Иерархическая система руководства

- Финансовая осмотрительность: область сократила программу затрат, чтобы добиться сбалансированности бюджета

- Администрация области продемонстрировала хорошую адаптацию к финансовым и политическим условиям

- Вовлечение факторов местного патриотизма и традиций в общественную жизнь региона страны

- Большинство департаментов занимается экономическими вопросами и проблемами, относящимися к экономическому развитию региона больше, чем повседневным предоставлением услуг.

- Активная и действенная позиция по формированию благоприятных условий хозяйствования в области

- Сохранение политической стабильности между ветвями власти

- Высокий профессионализм и ответственность сотрудников

- Формирование круга экспертов и представителей общественности для оценки политики Администрации

- Открытость Администрации

 

Внутренние слабые стороны исполнительной власти области

- Неурегулированность отношений между уровнями бюджетной системы.

- Значительный уровень недоимок по налоговым платежам.

- Небольшой опыт работы в части стратегического планирования в новой экономической ситуации, управления развитием.

- Значительный внешний долг Администрации.

- Несбалансированность доходных и расходных полномочий бюджета, дефицит бюджета.

- Необходимость повышения уровня предоставления информации структурными подразделениями Администрации друг другу, совершенствования информационных систем и их совместимости, повышения уровня информационных технологий и проектирования рабочих мест сотрудников в технологическом аспекте.

- Слабое развитие корпоративных отношений внутри Администрации.

- Несоответствие функциональной структуры Администрации вновь возникающим задачам.

 

Внешние возможности

- Нижегородская область - субъект федерации, обладающий полномочиями заключать международные и межрегиональные соглашения, вводить в действие законы, при условии, что они не противоречат Конституции и законам Российской Федерации.

- Авторитет региона в России.

- Область является одним из десяти Российских регионов - "доноров".

- Благоприятное геополитическое положение.

- Высокий уровень развития инфраструктуры и возможности ее дальнейшего развития, связанные с Транс Европейским транспортным коридором.

- Направленность экономики на обеспечение устойчивого развития региона.

- Уникальность ряда промышленных производств и научно - исследовательских институтов.

- Наличие мощного промышленного потенциала.

- Более высокий, чем в других регионах России, уровень квалификации трудовых ресурсов.

- Мононациональный состав региона.

- Возможности развития въездного туризма благодаря большому количеству сохранившихся объектов историко - культурного и природного наследия.

- Возможность влияния на решения федерального уровня через активную работу в Федеральном Собрании.

 

Внешние угрозы

- Изъятие полномочий региональной власти.

- Делегирование обязательств государства на уровень региона без подкрепления соответствующими ресурсами.

- Проблемы, связанные с движением собственности.

- Ресурсная зависимость бюджетной системы от федерального уровня.

- Отставание бюджетной эффективности экономики от потребностей бюджетополучателей.

- Отсутствие стимулов роста собственных доходов территорий.

- Политический конфликт между представителями различных уровней бюджетов.

- Снижение экономического потенциала и ослабление конкурентных преимуществ и возможностей территорий, связанное с неэффективной таможенной политикой.

- Экономическая дестабилизация на товарном рынке и снижение жизненного уровня населения в случае девальвации рубля и инфляции.

- Отсутствие привлекательности для иностранных инвесторов вложений в Российскую экономику.

- Невозможность составить реальные долгосрочные программы и прогнозы.

- Раскол общества, вызванный резким снижением жизненного уровня большинства населения и высокой дифференциацией общества по доходам.

- Потеря доверия к власти.

- Расширение социальной базы для политического экстремизма.

- Рост теневого сектора экономики.

- Угроза общественной безопасности ввиду локальных вооруженных конфликтов.

- Появление межнациональных противоречий.

- Увеличение доли граждан, зависящих от государственной поддержки.

- Снижение научно - технологического потенциала.

- Сужение товарных рынков для областных товаропроизводителей.

- Несбалансированность амортизации и воспроизводства в функционировании инфраструктуры России (бензиновый кризис, энергетический кризис, топливный кризис).

 

СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ

 

На федеральном уровне сформированы два подхода к стратегии развития России на период до 2010 года. В правительственном варианте ("программе Грефа") основной упор делается на развитии существующих подходов - "сценарии модернизации, основанной на высвобождении частной инициативы и усилении роли государства в обеспечении благоприятных условий хозяйствования, включая финансовую и социальную стабильность". Позиция альтернативного проекта (группы Ишаева В. И.) предлагает обеспечить решение приоритетных задач экономики РФ на основе привлечения рентных платежей (от природной ресурсной ренты), а также провести реформу доходов (и уже на ее основе осуществлять пенсионную и жилищно - коммунальную реформы).

Сейчас многим ясны и очевидны базовые приоритеты экономической политики, которые должна поддерживать и какими должна руководствоваться любая власть: национальные интересы, занятость и сбалансированный рост.

Для этого мы стремимся и должны обеспечить:

А) согласие в обществе относительно целей развития (именно поэтому в последние полтора года мы столь значительное внимание уделяем вопросам стратегии развития и вопросам партнерства);

Б) создание реальных механизмов конкретизации идеи служения власти интересам гражданского сообщества (именно поэтому разработанный нами Корпоративный этический кодекс государственного служащего является частью нашей Стратегии действий).

Есть "вечные" ценности, на которые следует ориентироваться всегда: достойное качество жизни населения, обеспечение преемственности и интересов будущих поколений (минимум "не навреди"), поступательное развитие экономики.

Важнейшей составляющей стратегии развития является культивирование системы традиционных ценностей, которыми так богата, уникально богата, Земля нижегородская. Их развитие предполагает бережное и внимательное отношение не только к "писанной истории", но и ее постоянное обогащение и "опредмечивание" (в памятных днях, в книгах, в памятниках). Духовные основы общества (а традиции и историческая память - это его несущие элементы) есть та суть, вокруг которой формируются конкретная государственность и ее реально работающие институты.

Речь также идет о развитии в нашем обществе общепризнанных в мире ценностей, таких как философия качества и ориентация на партнерство.

Что лежит, в конечном счете, в основе естественных форм развития? Интересы людей и земли, на которой они живут. Универсальной формой соотнесения этих интересов является партнерство, диалог. Неотъемлемым элементом диалога является ответственность, исполнение обещанного. Поэтому особое значение имеет система контроля обещанного и принятых решений.

Потому перспективы становления экономики (и шире перспективы выхода хозяйства области на естественную траекторию развития) напрямую связаны со степенью успешности решения управленческой задачи по созданию механизмов для учета и соотнесения интересов нижегородцев и области в повседневной работе, поскольку именно они (интересы нижегородцев и земли нижегородской) формируют вектор устойчивого развития.

Нужна воля в отстаивании общих интересов. Нужна воля, чтобы формировался именно такой порядок хозяйствования, который отвечал бы интересам большинства нижегородцев. Именно на власти лежит эта ответственность. Нужны эффективные управленческие решения, которые бы эту волю смогли последовательно претворять в жизнь и механизмы для обеспечения диалога со всеми группами населения, чтобы укреплялась консолидация общества. И, главное, надо сформировать более совершенные механизмы ответственности каждого за результат (на своем месте), чтобы система не только эффективно работала, но работала именно на реализацию интересов нижегородцев.

Мы уже начали эту работу. В рамках Стратегии действий мы разработали систему социальных индикаторов, которая позволит нам четко сказать, есть ли шаги вперед, чувствуют ли улучшение ситуации конкретные люди. Т. к. нижегородцы, их физический, духовный и творческий потенциал - наш основной и главный ресурс. Обеспечить условия для востребованности и полноценного развития этого ресурса, общепризнанно высокого потенциала наших земляков - основное назначение власти.

Востребованность каждого - вот основа для развития. Поставив в центр нашей работы решение проблемы невостребованности человека, мы в перспективе сможем развернуть работу по целому ряду направлений, качественно улучшающих жизненное пространство конкретного человека. В первую очередь, это - создание хороших стартовых возможностей для вхождения во "взрослую" и самостоятельную жизнь: возможностей зарабатывать деньги и возможностей развития в рамках профессий востребованных на рынке труда сегодня, завтра и в перспективе. Потому как благополучие нижегородцев - это не только моральная обязанность власти, но и экономическая категория. Благополучие - хорошее слово, его значение включает не только материальный достаток, но и духовную зрелость и физическое здоровье. В современных экономиках эти качества населения составляют тот минимально необходимый багаж, который потенциально может обеспечить развитие на перспективу.

В основе нашей стратегии с хозяйственной точки зрения лежат простые, в сущности, вещи: минимизация ограничений для деятельности хозяйствующих субъектов области, расширение их присутствия на рынке и создание системы стимулов на развитие конкурентных преимуществ и, неотделимая от этого, модернизация экономики области.

Власть должна обозначить главные направления модернизации и определить контуры желаемого образа экономики.

Высокая ресурсоемкость нашей экономики не оставляет нам шансов для развития в рамках традиционной (ресурсной) модели, а невысокая (по мировым меркам) инвестиционная привлекательность региона не позволяет ориентироваться на достаточный объем иностранных инвестиций. Возможности бюджетной поддержки предприятий в среднесрочной перспективе будут значительно ограничены из-за высокой закредитованности бюджета и продолжающегося роста налоговых изъятий в пользу федерального бюджета. Уникальность нашего региона (российского центра наукоемких технологий) дает нам шанс "прорыва" к инновационной экономике.

Роль органов власти состоит в стимулировании становления организационной инфраструктуры инновационной экономики, в том числе в пространственных координатах, в создании условий для повышения эффективности существующих производства и свертывании производств, имеющих низкую эффективность. Объектом внимания и действий власти является "взращивание" команды управленцев - менеджеров, способных в текущих условиях работать и обеспечивать социальную (бюджетную) эффективность производства.

Поле действий власти это, конечно, и решение текущих проблем. Однако, именно в результате разрешения повседневных проблем в условиях временных, ресурсных и прочих ограничений формируется новая среда хозяйствования, которая может стать мощным стимулом роста. Залогом успеха в этой является неукоснительное следование главным принципам - принципам ответственности и диалога.

В основе деятельности органов власти - исполнение и разработка "правил", которые бы не только устроили большинство, но и смогли бы обеспечить развитие. В содержательном плане определение этих правил есть распределение ответственности. Этот процесс чрезвычайно значим. От степени его легитимности, от степени принятия правил обществом, от того, сколь органичны они существующим в обществе традициям, напрямую зависят перспективы дальнейшего развития.

Таким образом, Администрация Нижегородской области реализует обязательства органа исполнительной власти субъекта Федерации и обещанное им нижегородцам, являясь

Властью легитимной и ответственной,

которая избрана большинством населения,

которая обеспечивает достойные условия жизни,

которая способствует росту благосостояния всех нижегородцев.

Властью динамичной и адекватной,

которая с учетом современных тенденций формирует условия для гармоничного развития населения, гражданских сообществ и бизнеса.

Властью расширяющей диалог и сотрудничество

которая стремится лучше исполнять свои обязанности, опирается на мощный интеллектуальный потенциал нижегородцев и открыта для сотрудничества и критики,

которая расширяет взаимодействие со всеми регионами единой России для поступательного движения Нижегородской области,

которая способствует выходу на мировую арену нашей фундаментальной и отраслевой науки, культуры и бизнеса и обеспечивает широкую взаимовыгодную интеграцию Нижегородской области с мировым сообществом.

 

МИССИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Орган исполнительной власти Нижегородской области осуществляет реализацию ОБЯЗАТЕЛЬСТВ власти, избранной жителями региона, ОБЕСПЕЧИВАЯ личную безопасность граждан, социальную справедливость и порядок, рост качества жизни и развитие личности, гражданских сообществ и бизнеса.

 

ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Будущее как воплощение ожиданий и стремлений людей

Исполнительная власть области, являясь опорой и гарантом справедливости, порядка и ответственности общества перед будущими поколениями, ставит следующие цели:

- СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ и БЕЗОПАСНОСТЬ каждого в сложных жизненных ситуациях;

- УВЕРЕННОСТЬ ЗА БУДУЩЕЕ ДЕТЕЙ, их здоровье и развитие;

- РЕАЛЬНАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ для каждого найти работу и применение своим способностям, развить и реализовать творческий потенциал и предпринимательскую активность;

- востребованность региона как территории, ДОСТОЙНОЙ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, как ЦЕНТРА ПРИТЯЖЕНИЯ мировой науки и культуры;

- ОТКРЫТОСТЬ ВЛАСТИ к диалогу и сотрудничеству.

Для достижения поставленных целей областные органы власти будут опираться на поддержку всего регионального сообщества, привлекая его лучшие научные, творческие силы и широкую общественность, и стремиться к тому, чтобы нижегородцы гордились своим уровнем жизни, возможностями региона и своим участием в его развитии.

 

КОРПОРАТИВНЫЙ ЭТИЧЕСКИЙ КОДЕКС

 

Данный Кодекс - это понимание региональными органами власти своей миссии как служения гражданскому сообществу. Кодекс должен закрепить это понимание, исключить субъективное восприятие чиновником его долга перед гражданами.

 

КОРПОРАТИВНЫЙ ЭТИЧЕСКИЙ КОДЕКС

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Этические нормы общего характера

Каждый служащий должен:

1.1. Руководствоваться принципом гуманизма и по убеждению человечно (человеколюбиво) относиться ко всем, с кем он имеет отношения как по службе, так и в личной жизни.

1.2. Быть принципиальным, честным и справедливым, помня о чести не только своей, но и власти, которую он представляет.

1.3. Не допускать для себя и своих близких в общественной жизни поведения, унижающего человеческое достоинство и достоинство власти, им представляемой.

1.4. Быть готовым к корпоративному сотрудничеству и взаимоподдержке в достижении общих целей организации.

1.5. Относиться к службе как к служению гражданам области в лице избранных ими лидеров.

1.6. Воспринимать службу как личную миссию и долг, и лишь затем - как работу.

 

2. Этические нормы в отношении службы

Каждый служащий должен:

2.1. честно и добросовестно нести службу;

2.2. соблюдать принципы иерархического подчинения, относясь со вниманием к указаниям вышестоящих и требуя такого же внимания от нижестоящих не только по закону, но и по совести;

2.3. не выполнять явно незаконных и преступных указаний вышестоящих;

2.4. отказаться от действий, которые могут создать впечатление о наличии личных материальных и иных интересов служащих в решении тех или иных вопросов управления;

2.5. в поведении, образе жизни, внешнем виде придерживаться принципа умеренности, добровольного отказа от всего, что может нанести ущерб достоинству органа власти, который он представляет не только во время службы, но и вне служебных обязанностей;

2.6. не использовать служебное положение для личных целей, для получения особых привилегий для себя и кого бы то ни было;

2.7. не принимать участия в действиях, не пропагандировать идеи, унижающие или порочащую любую группу или лицо по расовому, национальному, религиозному, политическому, половому и иным аналогичным признакам;

2.8. выражение своих политических, религиозных и этнических симпатий должно быть полностью отделено от исполнения служебных обязанностей;

2.9. воздерживаться от разглашения конфиденциальной информации, доступ к которой он имеет в связи с выполнением своих служебных обязанностей;

2.10. информировать вышестоящих лиц об обстоятельствах, могущих препятствовать качественному выполнению им своих служебных обязанностей;

2.11. информировать общественность, отдельные группы населения или отдельные лица о деятельности органов власти в пределах своей компетенции;

2.12. повышать профессиональную квалификацию.

 

КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ (НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ

 

Ключевые задачи до 2010 года,

которые позволяют достичь целей развития.

 

Первая и главная из них

Выдвижение области в лидеры Российской Федерации по росту качества жизни, обеспечение социальной справедливости и личной безопасности, всестороннее развитие личности и гарантии будущего

Для реализации этой задачи будут введены в действие новые технологии социально - экономического развития и решены следующие задачи:

Разработка и реализация механизмов и моделей взаимоотношений органов власти области с общественностью и средствами массовой информации, включая разработку стратегии социального партнерства.

Формирование системы своевременного и опережающего учета социальных запросов граждан на основе гуманитарного и культурного проектирования.

Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду: неистощительное, рациональное использование и охрана всего комплекса природных ресурсов, бережное отношение к природным богатствам как к основе жизни.

Обеспечение устойчивого повышения экономической эффективности и бюджетной отдачи производства в Нижегородской области

Создание гибкой системы поддержания благоприятного климата для предпринимательства и инвестиций.

Совершенствование бюджетно - налоговой политики, системы прогнозирования социально - экономического развития и бюджетирования в целях обеспечения выполнения всех обязательств перед гражданами и хозяйствующими субъектами.

Переход от текущего управления ситуацией к стратегическому управлению и создание на этой основе системы координации и кооперации между структурными подразделениями органа исполнительной власти области.

 

Выдвижение области в лидеры Российской Федерации

по росту качества жизни, обеспечение социальной

справедливости и личной безопасности, всестороннее

развитие личности и гарантии будущего

 

Развитие социально - трудовых отношений, позволяющих каждому эффективно реализовать свое право на труд:

- Создание условий для повышения уровня доходов населения, занятого в экономике области, и снижения дифференциации его по доходам.

- Создание условий для функционирования рынка труда, сочетающего экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики области на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, сбалансированности ее спроса и предложения, смягчения последствий долговременной безработицы.

 

Защита прав и интересов социально уязвимых и малообеспеченных групп населения:

- Создание региональной системы оказания адресной государственной социальной помощи, направленной на снижение дифференциации населения по доходам, предоставление адресной помощи семьям, доход которых ниже прожиточного уровня, развитие прогрессивных адресных форм социального обслуживания населения.

- Поддержка и развитие института семьи как основы социального воспитания подрастающего поколения.

- Создание условий для динамичного развития социальной инфраструктуры и обеспечение на этой основе всеобщей доступности базовых социальных услуг. Завершение создания во всех городах и районах области оптимальной сети специализированных учреждений социального обслуживания различных категорий населения.

- Принятие и выполнение локальных законодательных актов, направленных на безусловное обеспечение комплекса бесплатных минимальных социальных услуг.

- Увеличение размера пенсий; восстановление страховой природы государственных пенсий; внедрение накопительных элементов финансирования пенсий.

- Развитие общественных работ, профессионального обучения, содействие самозанятости и других мер активной политики занятости, стимулирующих возвращение людей к трудовому образу жизни и снижающих бедность.

 

Реализация эффективного взаимодействия региональных органов исполнительной власти с правоохранительными органами и силовыми структурами по обеспечению правопорядка и личной безопасности:

- Обеспечение правопорядка и личной безопасности граждан области.

- Обеспечение безопасности жизни, снижение рисков и предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их последствий.

- Совершенствование системы прохождения военной службы.

 

Улучшение жилищных условий граждан, особенно малообеспеченных и социально незащищенных, строительство социального жилья:

- Упорядочение и структуризация очереди на улучшение жилищных условий социально незащищенных граждан.

- Принятие Закона о жилищной политике, разработка стандартов социального жилья.

- Формирование социального жилищного фонда (новое строительство, покупка квартир на вторичном рынке, реконструкция общежитий и жилых домов первых массовых серий.

- Создание эффективной системы перераспределения жилищного фонда.

- Развитие системы жилищного кредитования.

- Модернизация строительного комплекса, снижение стоимости строительства жилья.

- Развитие первичного и вторичного рынка жилья (конкуренция, безопасность, прозрачная информационная среда). Развертывание программы реконструкции, капитального ремонта и модернизации старого жилищного фонда.

 

Создание условий для динамичного развития систем жизнеобеспечения (жилищно - коммунальной, инженерно - транспортной инфраструктуры и благоустройства территорий):

- Обеспечение качественного обслуживания и содержания жилищного фонда, предоставления коммунальных услуг населению в соответствии с установленными стандартами.

- Защита прав и законных интересов граждан как потребителей продукции градостроительной деятельности.

- Увеличение объемов транспортных услуг населению за счет расширения спектра предоставляемых услуг по уровню сервиса. Обеспечение надежной автомобильно - дорожной связью районных центров Нижегородской области со всеми подчиненными населенными пунктами области.

- Максимально полное удовлетворение потребностей гражданина и общества в самых современных услугах связи, телерадиовещания и телематики.

- Повышение эффективности использования систем и средств связи, снижение стоимости всего спектра услуг связи и, как следствие, трансформация услуг связи из социально востребованных в социально гарантированные.

 

Улучшение состояния здоровья и повышение уровня физического состояния населения, особенно детей и юношества, как первоосновы социально желаемого уровня здоровья и здорового образа жизни населения области:

- Повышение реальной доступности медицинской помощи для широких слоев населения.

- Создание правовых, экономических и организационных условий для предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и запросам населения.

- Обеспечение современного уровня медицинской науки и технологий в здравоохранительной практике.

- Определение зон экологического неблагополучия и обеспечение реабилитации лиц, пострадавших в результате экологических правонарушений, техногенных аварий и катастроф, в результате работы на экологически опасных и вредных производствах.

- Пропаганда физической культуры и спорта как неотъемлемых факторов здорового образа жизни, эффективного средства профилактики наркомании и детской преступности.

- Восстановление, развитие и обеспечение эффективного использования спортивной инфраструктуры региона (спортивных сооружений, оборудования и инвентаря, сервисного обслуживания).

- Увеличение числа регулярно занимающихся физкультурой и спортом в секциях, клубах, ДЮКФП, ДЮСШ и СДЮШОР и регулярно принимающих участие в массовых физкультурно - спортивных мероприятиях и соревнованиях.

- Поддержка видов спорта и программ, адаптированных к современным социальным условиям и востребованных широкими слоями населения (детьми и подростками, инвалидами, пожилыми людьми и т.д.).

 

Удовлетворение потребностей населения и экономики области в качественных услугах системы образования:

- Приведение в соответствие системы образования потребностям производственного сектора экономики области в высококвалифицированных кадрах рабочих, специалистов и руководителей.

- Обеспечение стабилизации финансового состояния и создание экономических условий для развития системы образования.

- Модернизация содержания образования и образовательных технологий.

- Укрепление и обновление учебно - материальной базы, изменение структуры, форм и методов управления образовательными учреждениями.

- Реформирование систем подготовки и повышения квалификации педагогических кадров и руководителей образования.

 

Проведение культурно - идеологической политики, направленной на духовное и нравственное укрепление человека, развитие патриотизма и гражданской ответственности:

- Сохранение и развитие культурного наследия и творческого потенциала Нижегородской области.

- Разработка концепции русского стиля жизни.

- Сохранение традиций и пропаганда нижегородских художественных промыслов на базе традиционного неистощительного природопользования, поднятие художественного уровня изделий и создание высокохудожественных и уникальных образцов.

 

Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории области для современного населения и будущих поколений:

- Предотвращение загрязнения атмосферного воздуха.

- Предотвращение загрязнения водных объектов.

- Обеспечение населения качественной питьевой водой.

- Обеспечение радиационной безопасности.

- Предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и биологического разнообразия.

- Совершенствование механизмов экологической политики Внедрение системы всеобщего экологического просвещения и экологического образования.

- Развитие механизма финансирования природоохранной деятельности.

 

Создание условий для функционирования сбалансированного потребительского рынка:

- Обеспечение качества и безопасности потребительских товаров.

- Формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для отечественных, прежде всего местных товаропроизводителей.

- Доступность для населения потребительского рынка в цивилизованных формах его организации.

- Полное и ритмичное обеспечение области хлебом и хлебобулочными изделиями широкого ассортимента, высокого качества по социально - приемлемым ценам.

 

Защита прав потребителей:

- Развитие форм взаимодействия региональной исполнительной власти с территориальным Управлением Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

- Учет результатов правовой практики по защите прав потребителей в планировании деятельности органов исполнительной власти области.

- Всесторонняя поддержка и развитие разнообразных программ страховой защиты интересов граждан и внедрение страхования ответственности товаропроизводителей (изготовителей, продавцов) за качество продукции (работ, услуг); жилищного и медицинского страхования, автогражданской ответственности и иных передовых программ страхования.

 

Разработка и реализация механизмов и

моделей взаимоотношений органов власти области с

общественностью и средствами массовой информации,

включая разработку стратегии социального партнерства

 

Совершенствование инструментов и механизмов сотрудничества органов власти и управления с широкими слоями населения, отдельными общественными объединениями и социальными группами.

Создание условий вовлечения граждан в принятие управленческих решений через развитие структур и институтов гражданского общества и их тесное взаимодействие с администрацией области.

Проведение переговорных процессов с участием населения, органов государственной власти и местного самоуправления для недопущения отрицательного влияния внешних факторов на условия жизни жителей области.

Создание условий для некоммерческих организаций в исполнении ряда функций, реализуемых в настоящее время государственными службами.

Возрождение традиций благотворительности и добровольчества:

- принятие законодательных актов, стимулирующих благотворительную деятельность;

- организационная поддержка создания областного благотворительного грантодающего фонда для привлечения средств в социально - культурную сферу области.

Содействие становлению и развитию некоммерческого сектора для реализации дополнительного общественного ресурса в решении социальных проблем:

- обеспечение участия некоммерческих организаций в исполнении части областного государственного и местного заказов;

- помощь в процессе профессионализации некоммерческого сектора, кадровая поддержка;

- заключение договора о взаимодействии органов власти и некоммерческих организаций с целью повышения эффективности совместных действий.

 

Развитие системы информирования о деятельности органов исполнительной власти области.

Организация и поддержка официального WEB - сервера "Нижегородская область".

Организация общественных информационных центров. Публикация в СМИ принятых правовых актов исполнительной власти области, материалов, разъясняющих официальную позицию при их принятии, а также проектов правовых актов.

 

Формирование системы своевременного и

опережающего учета социальных запросов граждан на основе

гуманитарного и культурного проектирования

 

Формирование системы гражданских и культурных ценностей, направленной на укрепление патриотизма и духовности, развитие толерантности в обществе.

Развитие "демократии участия" через механизм социального партнерства.

Создание условий для повышения доверия населения к исполнительной региональной власти через систему социального маркетинга.

Повышение привлекательности института семьи как основы воспроизводства гражданского общества через возможности системы образования и СМИ.

Снижение агрессивности информационной среды путем насыщения ее положительными и конструктивными образами и примерами.

Обеспечение механизма "обратной связи" - системы информирования Правительства области о состоянии общественного мнения по ключевым управленческим решениям и проблемам региона.

 

Обеспечение конституционных прав

граждан на благоприятную окружающую среду: неистощительное,

рациональное использование и охрана всего комплекса

природных ресурсов, бережное отношение к

природным богатствам как к основе жизни

 

Государственное регулирование охраны среды и использования природных ресурсов.

Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, государственная экологическая экспертиза и лицензирование, необходимые для своевременного и обоснованного принятия решений.

Государственный экологический контроль и экологический мониторинг.

Охрана здоровья нынешнего и будущих поколений людей от неблагоприятных последствий антропогенного воздействия на окружающую среду.

Приоритет вопросов охраны окружающей среды при принятии всех политических и экономических решений.

Восстановление средообразующих функций, нарушенных в ходе хозяйственной деятельности территорий.

Участие общественности в выработке и реализации государственной экологической политики, в том числе в форме общественной экологической экспертизы и общественного экологического контроля.

 

Обеспечение устойчивого повышения

экономической эффективности и бюджетной отдачи

производства в Нижегородской области

 

Разработка и реализация взвешенной структурной политики, направленной на:

Повышение экономической эффективности и создание сбалансированной отраслевой структуры промышленного комплекса области при сохранении его ведущей роли в социально - экономическом развитии Нижегородской области с учетом требований экологической безопасности:

- развитие конкурентоспособных производств промышленности и реструктуризация промышленного комплекса.

- содействие осуществлению мер по развитию производственного потенциала химической и нефтехимической промышленности на конкурентоспособном уровне и повышение ее доли в производственном потенциале области;

- обеспечение эффективного функционирования предприятий ТЭК и бесперебойного снабжения предприятий, организаций и населения области всеми видами качественных топливоэнергоресурсов;

- развитие потенциала лесопромышленного комплекса на основе эффективного, рационального и неистощительного, ведения лесного хозяйства области.

Создание условий для развития агропромышленного комплекса как базовой отрасли экономики области, обеспечивающей население продовольствием, занятость на селе, сохранение и развитие сельского уклада жизни:

- формирование аграрного рынка,

- осуществление земельных и институциональных преобразований,

- освоение ресурсосберегающих технологий.

Развитие отраслей, от которых зависит жизнеспособность экономики и всего общества (транспортной и информационной инфраструктуры, систем связи, инженерных сетей, коммуникаций и др.):

- создание грузотерминального комплекса на основе логистических принципов обработки и движения товарных резервов,

- сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования, доведение ее технического состояния до уровня, соответствующего современным требованиям,

- обеспечение надежной и качественной связи области с прилегающими районами Российской Федерации,

- повышение доступности сетевых информационных ресурсов для граждан, учреждений образования, здравоохранения и культуры,

- обеспечение устойчивого и эффективного функционирования предприятий ЖК,

- обеспечение архитектурно - строительного контроля,

- создание условий для градостроительного развития территории области.

Создание условий для развития на территории области современной туристской индустрии:

- совершенствование нормативно - правовой базы;

- формирование необходимых организационных структур на региональном и муниципальном уровнях для государственного регулирования, рекламно - информационного и кадрового обеспечения развития туризма;

- создание стимулирующих экономических условий для приоритетного развития въездного и внутреннего туризма.

Усиление государственного контроля на рынке алкогольной продукции за счет его полной легализации.

Разработка и реализация системы мер по более полному использованию резервов экономического роста предприятиями и индивидуальными предпринимателями.

Создание региональной системы развития научно - технической сферы и стимулирования инновационной деятельности.

Развитие правового поля и содействие становлению инфраструктуры инновационной деятельности.

Налоговое обеспечение развития новых видов наукоемкой деятельности, в первую очередь - инновационной.

Повышение инвестиционной привлекательности сферы образования и науки.

Создание действенного механизма подготовки кадров экономики области, обеспечивающего потребности экономики в кадрах требуемой квалификации и трудоустройство выпускников ВУЗов.

Разработка и реализация механизмов лоббирования интересов предприятий и граждан Нижегородской области на федеральном уровне.

Эффективное управление областной собственностью.

 

Создание гибкой системы поддержания благоприятного

климата для предпринимательства и инвестиций

 

Создание благоприятного инвестиционного климата в регионе:

- Оценка и увеличение инвестиционного потенциала Нижегородской области.

- Формирование информационной открытости региона.

- Улучшение инвестиционного климата в Нижегородской области.

- Создание инвестиционных возможностей.

- Повышение инвестиционной привлекательности предприятий Нижегородской области.

- Задачи в области привлечения финансирования и развития рынков капитала.

- Развитие инфраструктуры фондового рынка.

 

Развитие конкурентных преимуществ предприятий области.

Создание равных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов:

- Недопущение монополизации рынка, сохранение равных конкурентных условий деятельности предприятий.

- Недопущение действий органов власти, ограничивающих конкуренцию.

Обеспечение возможности открыть собственный бизнес для каждого вынужденно неработающего, а также любого, желающего реализовать свои предпринимательские качества, жителя области:

- Создание условий для повышения экономической эффективности деятельности предприятий малого бизнеса.

- Обеспечение условий для развития научно - инновационных малых предприятий.

- Создание условий для развития экологического предпринимательства.

- Устранение административных барьеров входа на рынок малых предпринимательских структур.

- Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в районах области.

- Обеспечение кредитно - финансовой поддержки начинающим предпринимателям.

Создание условий для интеграции региона в российскую и мировую экономики.

- Формирование качественно новой модели участия Нижегородской области в международном разделении труда, основанном на улучшении качества экспортируемой продукции, совершенствовании товарной и географической структуры экспорта, использовании прогрессивных форм международного торгово - экономического сотрудничества.

 

Совершенствование бюджетно - налоговой политики,

системы прогнозирования социально - экономического развития

и бюджетирования в целях обеспечения выполнения всех

обязательств перед гражданами и

хозяйствующими субъектами

 

Обеспечение уровня финансирования бюджетной системы области, гарантирующего полное удовлетворение социальных потребностей и защиты граждан.

- Мобилизация доходов в бюджет области за счет развития налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов.

- Обеспечение наиболее рационального формирования и исполнения областного бюджета.

- Формирование эффективного механизма регулирования межбюджетных отношений в регионе.

Повышение экономической эффективности государственного управления путем развития областного законодательства и администрирования, обеспечивающих единство государственного прогнозирования и бюджетно - налогового регулирования.

- Совершенствование системы прогнозирования социально - экономического развития области через внедрение элементов индикативного планирования как важнейшего элемента государственной ориентации экономики.

- Обеспечение структурного и функционального единства перспективного планирования, бюджетирования и бюджетно - налоговой политики.

- Разработка единой законодательной базы, регламентирующей процедуры прогнозирования, бюджетирования и согласования процессов макро и микро планирования органами государственной и муниципальной власти на уровне территорий области, отраслей и предприятий.

- Развитие регионального бюджетно - налогового регулирования.

 

Переход от текущего управления ситуацией к

стратегическому управлению и создание на этой основе

системы координации и кооперации между структурными

подразделениями органа исполнительной власти области

 

Формирование эффективной системы информационного взаимодействия в органах исполнительной власти области.

Переход к стратегическому менеджменту в управлении регионом, разработка стратегического плана развития региона, отраслей, муниципальных образований.

Разработка критериев и оценка эффективности деятельности структурных подразделений органа исполнительной власти области и оптимизация его работы.

Организационное и кадровое обеспечение органа исполнительной власти области, обеспечение его всестороннего взаимодействия с органами местного самоуправления.

 

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

ДО 2005 ГОДА

 

Выдвижение области в лидеры Российской Федерации по росту качества жизни, обеспечение социальной справедливости и личной безопасности, всестороннее развитие личности и гарантии будущего.

Развитие социально - трудовых отношений, позволяющих каждому эффективно реализовать свое право на труд.

- Повышение уровня доходов населения, занятого в экономике области, и снижение дифференциации его по доходам

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│                 Меры                  │     Ожидаемые результаты    │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Утверждение  и реализация целевой комп-│Повышение      среднемесячной│

│лексной  программы  "Повышение   уровня│зарплаты работников, финанси-│

│жизни  населения  Нижегородской области│руемых  из консолидированного│

│на 2001-2005 гг."                      │бюджета области :            │

│                                       │  2002 г. - 1,0 ПМ           │

│                                       │  2005 г. - 1,2 ПМ           │

│                                       │Повышение       покупательной│

│                                       │способности  доходов (соотно-│

│                                       │шения дохода к величине набо-│

│                                       │ра    прожиточного   минимума│

│                                       │- НПМ) населения области:    │

│                                       │- заработной платы           │

│                                       │  2002 г. - до 1,6 НПМ       │

│                                       │  2005 г. - до 2 НПМ         │

│                                       │- среднедушевых доходов      │

│                                       │  2002 г. - до 1,4 НПМ       │

│                                       │  2005 г. - до 1,7 НПМ       │

│                                       │- средней пенсии             │

│                                       │  2002 г. до 1,0 Н ПМ        │

│                                       │  2005 г. до 1,3 Н ПМ        │

│                                       │Повышение  уровня потребления│

│                                       │населением основных продуктов│

│                                       │питания :                    │

│                                       │молоко  и  молочные продукты │

│                                       │  2001 г. - 206 кг.          │

│                                       │  2005 г. - 232 кг.;         │

│                                       │мясо и мясопродукты :        │

│                                       │  2001 г. - 32 кг.           │

│                                       │  2005 г. 36,5 кг.;          │

│                                       │хлеб, хлебопродукты :        │

│                                       │  2001 г. - 110 кг.          │

│                                       │  2005 г. 116 кг.;           │

│                                       │яйцо :                       │

│                                       │  2001 г. - 260 шт.          │

│                                       │  2005 г. - 265 шт.;         │

│                                       │картофель :                  │

│                                       │  2001 г. - 103 кг.          │

│                                       │  2005 г. - 125 кг.          │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Разработка и реализация мер по снижению│Снижение   доли  населения  с│

│численности   населения   за    порогом│доходами ниже ПМ             │

│бедности.                              │  в 2002 г. - до 36%         │

│Утверждение в 2001 году сроком на 5 лет│  в 2005 г. - до 30%         │

│Законодательным    Собранием    области│  в 2008 г. - до 17%.        │

│"Потребительской  корзины  для основных│Утверждение  величины  прожи-│

│социально - демографических групп насе-│точного минимума для основных│

│ления Нижегородской области".          │социальных   групп  населения│

│Разработка   и   утверждение   "Порядка│(ежеквартально).             │

│определения величины прожиточного мини-│                             │

│мума для населения области".           │                             │

│Установление    величины   прожиточного│                             │

│минимума (в среднегодовом исчислении): │                             │

│  в 2002г. - 1430 руб.                 │                             │

│  в 2005г. - 1900 руб.                 │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Ежегодное принятие областного тарифного│Устранение      межотраслевых│

│соглашения,  заключенного между облсов-│диспропорций в уровнях оплаты│

│профом,  объединениями  работодателей и│труда за счет поэтапного уве-│

│Правительством области.                │личения  среднемесячной  зар-│

│                                       │платы   работников  бюджетных│

│                                       │отраслей  и  отраслей матери-│

│                                       │ального производства.        │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Разработка и реализация Программы демо-│В 2002 г. - разработка  плана│

│графической  стабилизации Нижегородской│первоочередных мер по  выходу│

│области (2001-2005 гг).                │области  из  демографического│

│                                       │кризиса.                     │

│                                       │В  2003 г. - утверждение про-│

│                                       │граммы демографической стаби-│

│                                       │лизации НО                   │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Реализация Плана мероприятий по  созда-│Создание дополнительных рабо-│

│нию и сохранению рабочих мест в Нижего-│чих мест:                    │

│родской области на 2001-2003 гг.       │в 2001 г. - 5,5 тыс.         │

│                                       │в 2002 г. - 8,0 тыс.         │

│                                       │в 2003 г. - 12,0 тыс.        │

│                                       │Снижение    уровня   неполной│

│                                       │занятости работающих:        │

│                                       │  в 2002 г. - до 0,7%        │

│                                       │  в 2005 г. - до 0,5%.       │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Заключение регионального трехстороннего│Снижение    напряженности   в│

│соглашения  между Правительством облас-│социально -  трудовой  сфере,│

│ти, облсовпрофом и объединениями  рабо-│за счет увеличения количества│

│тодателей  с  привлечением  к участию в│заключаемых  соглашений  всех│

│его  разработке  работодателей из числа│уровней и процента охвата ра-│

│предпринимательских структур.          │ботающих  коллективными дого-│

│Расширение  практики заключения коллек-│ворами :                     │

│тивных договоров и соглашений различно-│доведение  к 2005 г. процента│

│го  уровня (территориальных, о социаль-│охвата  работающих коллектив-│

│но-экономическом сотрудничестве).      │ными договорами до 85%;      │

│                                       │увеличение  количества терри-│

│                                       │торий,  заключаемых  террито-│

│                                       │риальные соглашения - до 80%.│

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Разработка  и  реализация Программы со-│Повышение  квалификации более│

│действия  развитию  персонала на произ-│1 млн. работающих, в т.ч.  до│

│водстве  Нижегородской  области до 2005│1 тыс. человек управленческих│

│г.                                     │кадров:                      │

│Реализация  Программы  развития системы│2001 г.  -  101 тыс. чел.    │

│профессиональной  ориентации и психоло-│2002 г.  -  155 тыс. чел.    │

│гической  поддержки  населения  Нижего-│2003 г.  -  255 тыс. чел.    │

│родской области на 2000-2005 гг.       │2005 г.  -  400 тыс. чел.    │

│Разработка   и   внедрение   "Программы│Повышение  к  2005  г. финан-│

│развития  человеческих ресурсов в Ниже-│совых затрат на развитие пер-│

│городской области".                    │сонала   на  производстве  до│

│                                       │1,5-2% от ФОТ.               │

│                                       │Снижение   доли   выпускников│

│                                       │профессиональных  учебных за-│

│                                       │ведений в составе безработных│

│                                       │к  2005 г. до  5 - 8% (в 2000│

│                                       │г. - 30%).                   │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Создание  здоровых и безопасных условий│Снижение   до  2005 г. уровня│

│труда  на  основе  аттестации   рабочих│производственного травматизма│

│мест.                                  │на  25  %  за  счет улучшения│

│Реализация  Программы  улучшения  усло-│условий труда, уменьшения ко-│

│вий  и охраны труда на предприятиях Ни-│личества рабочих мест с тяже-│

│жегородской области на 2001-2003 годы. │лыми,   вредными  и  опасными│

│                                       │условиями   труда,   снижения│

│                                       │уровня профессиональной забо-│

│                                       │леваемости.                  │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

- Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, сбалансированность ее спроса и предложения, смягчение последствий долговременной безработицы

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│                Меры                   │     Ожидаемые результаты    │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Усиление государственного регулирования│Обеспечение   трудоустройства│

│ситуации  в  сфере  занятости в районах│125  тыс. безработных граждан│

│области.                               │ежегодно.                    │

│Совершенствование работы по профилакти-│Организация      общественных│

│ке безработицы.                        │работ  для 25 тысяч безработ-│

│Реализация  специальных  мероприятий по│ных граждан ежегодно.        │

│профилированию  безработных  граждан  в│Организация  временной  заня-│

│целях  повышения  эффективности  предо-│тости для 22 тыс. безработных│

│ставляемых им услуг и сокращения длите-│и  несовершеннолетних граждан│

│льности безработицы.                   │ежегодно.                    │

│Обеспечение  системы свободного доступа│Квотирование ежегодно 12 тыс.│

│граждан к информации о вакантных местах│рабочих мест для трудоустрой-│

│и рынке труда.                         │ства слабозащищенных на рынке│

│Повышение  эффективности  активных  мер│труда групп населения  (инва-│

│на  рынке труда через разработку и осу-│лидов, женщин, молодежи)     │

│ществление территориальных Программ со-│                             │

│действия  занятости населения и опреде-│                             │

│ление  нормативов  выделения  бюджетных│                             │

│средств на эти цели.                   │                             │

│Развитие   социального   партнерства  в│                             │

│решении проблем занятости населения.   │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Разработка  прогноза  потребности пред-│Сбалансированность      рынка│

│приятий в  кадрах  в  профессионально -│труда    и    образовательных│

│квалификационном разрезе на 2001-2005гг│услуг.                       │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Защита прав и интересов социально уязвимых и малообеспеченных групп населения

- Оказание адресной государственной социальной помощи, направленной на снижение дифференциации населения по доходам, предоставление адресной помощи семьям, доход которых ниже прожиточного уровня

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│               Меры                    │     Ожидаемые результаты    │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Разработка  и  внедрение в области про-│Повышение  эффективности  со-│

│граммы  адресной  социальной  поддержки│циальных программ.           │

│беднейших  семей с целью поэтапного до-│Сокращение  к  2005  году в 2│

│ведения  их доходов до прожиточного ми-│раза  числа  граждан, находя-│

│нимума.                                │щихся за чертой бедности.    │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Создание  условий  для динамичного раз-│Расширение   перечня   услуг,│

│вития социальной инфраструктуры и обес-│предоставляемых  учреждениями│

│печение на этой основе всеобщей доступ-│социального  обслуживания на-│

│ности базовых социальных услуг.        │селения.                     │

│Принятие  и  выполнение локальных зако-│Повышение доступности  социа-│

│нодательных  актов, направленных на бе-│льных услуг.                 │

│зусловное  обеспечение  комплекса  бес-│                             │

│платных минимальных социальных услуг.  │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Увеличение размера пенсий.             │Улучшение уровня жизни пенси-│

│Восстановление  страховой природы госу-│онеров.                      │

│дарственных пенсий.                    │                             │

│Внедрение  накопительных  элементов фи-│                             │

│нансирования пенсий.                   │                             │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

- Возрождение социально - нравственного статуса семьи

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│                 Меры                  │     Ожидаемые результаты    │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Поддержка  и  развитие  института семьи│Повышение стимулов к самообе-│

│как  основы социального воспитания под-│спечению семьи.              │

│растающего поколения                   │Сокращение числа разводов.   │

│                                       │Сокращение  масштабов социа- │

│                                       │льного сиротства.            │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Реализация эффективного взаимодействия Правительства с правоохранительными органами и силовыми структурами по обеспечению правопорядка и личной безопасности

- Обеспечение правопорядка и личной безопасности жителей области.

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│              Меры                     │     Ожидаемые результаты    │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Разработка,  принятие,   финансирование│                             │

│и  реализация  долгосрочных  программ и│                             │

│законодательных актов, иных комплексных│                             │

│мер,   направленных  на  обеспечение  и│                             │

│укрепление  правопорядка, личной и иму-│                             │

│щественной  безопасности жителей облас-│                             │

│ти:                                    │                             │

│- Комплексная  программа  усиления  бо-│                             │

│рьбы  с преступностью на территории Ни-│Снижение  уровня преступности│

│жегородской области на период 2-3 года │                             │

│- Целевая  программа  Нижегородской об-│Снижение  уровня наркотизации│

│ласти   "Комплексные  меры противодейс-│населения и количества  прес-│

│твия  наркомании  и борьбы с незаконным│туплений,  связанных  с неза-│

│оборотом наркотиков"                   │законным оборотом наркотиков │

│- Принятие Закона Нижегородской области│                             │

│"О профилактике наркомании и токсикома-│                             │

│нии"                                   │                             │

│Принятие  Закона  Нижегородской области│                             │

│"Об  ответственности руководителей юри-│                             │

│дических  лиц  увеселительной  сферы за│                             │

│непринятие  мер  по  пресечению распро-│                             │

│странения наркотиков"                  │                             │

│- Комплексная   программа  по  борьбе с│Предотвращение   фактов  кор-│

│коррупцией                             │рупции и взяточничества      │

│- Программа  борьбы с незаконным оборо-│Сокращение   тяжких  и  особо│

│том оружия, взрывчатых веществ и взрыв-│тяжких преступлений          │

│ных  устройств, проявлениями терроризма│                             │

│на территории области                  │                             │

│- Комплексная  программа  совершенство-│Уменьшение  общего количества│

│вания  деятельности ОВД по предупрежде-│правонарушений   со   стороны│

│нию правонарушений несовершеннолетних  │несовершеннолетних           │

│- Программа  мероприятий по совершенст-│Сокращение  и  предотвращение│

│твованию работы по предупреждению, рас-│преступлений  связанных с по-│

│крытию  и  расследованию  преступлений,│жарами и поджогами;          │

│связанных с пожарами и поджогами       │                             │

│- Программы  совершенствования деятель-│Повышение эффективности рабо-│

│ности участковых уполномоченных милиции│ты  участковых уполномоченных│

│среди  населения по укреплению правопо-│милиции  и  повышение их роли│

│рядка                                  │в борьбе с преступностью     │

│- Принятие  и  безусловное   выполнение│                             │

│Закона  Нижегородской области "Об учас-│                             │

│тковом  уполномоченном  милиции Нижего-│                             │

│родской области"                       │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Развертывание  системы ранней профилак-│                             │

│тики  преступлений  и иных правонаруше-│                             │

│ний;                                   │                             │

│Усиление и постоянное проведение инфор-│                             │

│мационного  разъяснения  через  СМИ  по│                             │

│проблематике наркомании.               │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Создание  в  органах внутренних дел об-│Регистрация  лиц,  склонных к│

│ласти  кабинетов  единого криминального│совершению преступлений.     │

│учета  (дактилоскопирование, фотографи-│                             │

│рование,  отбор образцов почерков, опи-│                             │

│сание  особых примет внешности) для со-│                             │

│здания компьютерной базы данных.       │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Проведение комплексных мер по повышению│Снижение   уровня  рецидивной│

│эффективности  социальной  реабилитации│преступности                 │

│лиц,  ранее судимых, освободившихся  из│                             │

│мест лишения свободы                   │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Создание   на  территории Нижегородской│Сокращение  правонарушений на│

│области  сети центров социальной реаби-│улицах   и   в   общественных│

│литации для лиц, занимающихся бродяжни-│местах                       │

│чеством, попрошайничеством и употребле-│                             │

│нием наркотиков.                       │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│На  основе  положительного опыта работы│                             │

│г.  Арзамаса  по профилактике насилия в│                             │

│семье,  открыть в каждом районе области│                             │

│центры  профилактики  безнадзорности  и│                             │

│правонарушений  детей  и подростков, их│                             │

│социальной реабилитации и коррекции.   │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Принятие  и  реализация  комплекса  мер│Повышение уровня безопасности│

│направленных  на обеспечение безопасно-│жилищ  граждан  и  сокращение│

│сти  жилого  фонда  и личного имущества│количества преступных посяга-│

│граждан                                │тельств на имущество граждан.│

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Принятие  решения  о  создании  на базе│                             │

│ГУВД  Нижегородской  области  органа по│                             │

│координации  противодействия наркомании│                             │

│и борьбе с наркопреступностью.         │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Привлечение  нижегородских предпринима-│                             │

│телей  к  формированию  фонда поддержки│                             │

│противодействия  наркомании  и борьбы с│                             │

│наркопреступностью.                    │                             │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Совершенствование системы прохождения военной службы

 

┌─────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│- введение  в  школах и лицеях обяза-│Получение   начальных  знаний│

│тельных уроков НВП;                  │об  обороне  государства, во-│

│                                     │инской  службе,  приобретение│

│                                     │навыков в области гражданской│

│                                     │обороны;                     │

│- выход  в  Федеральное Собрание РФ с│Обеспечение   конституционных│

│законодательной  инициативой о приня-│прав  лиц,  призывающихся для│

│тии   федерального  закона  о  замене│прохождения военной службы;  │

│военной службы альтернативной граж-  │                             │

│данской службой;                     │                             │

│- обеспечение предоставления отсрочек│                             │

│от прохождения военной службы в соот-│                             │

│ветствии  с  Законом  РФ  "О воинской│                             │

│обязанности и военной службе";       │                             │

│- выход в Государственную  Думу  РФ с│обеспечение      безопасности│

│инициативой  о принятии Государствен-│граждан Нижегородской области│

│ной Думой решения, запрещающего посы-│во  время прохождения ими во-│

│лать  в "горячие точки" граждан, про-│енной службы.                │

│ходящих военную службу по призыву;   │                             │

│- развитие  и укрепление шефских свя-│                             │

│зей с частями, в которые направляются│                             │

│нижегородцы  для прохождения  военной│                             │

│службы.                              │                             │

└─────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Обеспечение безопасности жизни, снижение рисков и предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и смягчение их последствий.

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│-  Разработка  и   внедрение  передовых│                             │

│экономических механизмов предотвращения│                             │

│и возмещения ущерба от чрезвычайных си-│                             │

│туаций.                                │                             │

│- Принятие  целевой  программы "Страхо-│Обеспечение       комплексной│

│вая   защита  населения,  территорий  и│страховой  защитой социально-│

│окружающей  среды Нижегородской области│экономических интересов насе-│

│от  чрезвычайных  ситуаций природного и│ления,  органов государствен-│

│техногенного характера".               │ной  власти  и местного само-│

│                                       │управления  Нижегородской об-│

│                                       │ласти  в сфере предупреждения│

│                                       │и    ликвидации   последствий│

│                                       │чрезвычайных ситуаций.       │

│- Переход  от  практики  непредвиденных│                             │

│расходов   по   ликвидации  последствий│                             │

│чрезвычайных ситуаций природного харак-│                             │

│тера  (по факту наступления ЧС) к меха-│                             │

│низму  заблаговременного планирования и│                             │

│страхования  указанных расходов за счет│                             │

│средств бюджетов.                      │                             │

│- Привлечение  к страхованию от чрезвы-│                             │

│чайных ситуаций  страховых организаций,│                             │

│принявших  обязательства  об  обращении│                             │

│части  полученных  страховых  взносов в│                             │

│инвестиционные   проекты  Нижегородской│                             │

│области;                               │                             │

│- Своевременное  прогнозирование и пре-│                             │

│дотвращение  техногенных  аварий на по-│                             │

│тенциально опасных объектах экономики и│                             │

│системах жизнеобеспечения              │                             │

│- Совершенствование  системы подготовки│                             │

│специалистов по управлению рисками воз-│                             │

│никновения   чрезвычайных  ситуаций,  а│                             │

│также  подготовки населения к действиям│                             │

│в чрезвычайных ситуациях.              │                             │

│- Разработка и утверждение методических│Обеспечение     имущественной│

│указаний по оценке:                    │оценки всех рисков природного│

│  техногенных  рисков  на экологически,│и  техногенного характера для│

│химически, взрыво- и пожароопасных объ-│целей их страхования.        │

│ектах;                                 │                             │

│  природных  рисков территориальных об-│                             │

│разований.                             │                             │

│- Разработка  и вынесение на рассмотре-│Законодательное регулирование│

│ние  Законодательного  Собрания Нижего-│отношений  по  страхованию  и│

│родской  области "О страховании от сти-│перестрахованию от чрезвычай-│

│хийных бедствий и природных катастроф" │ных  ситуаций  природного ха-│

│                                       │рактера.                     │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Улучшение жилищных условий граждан, особенно малообеспеченных и социально незащищенных, строительство социального жилья

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│                 Меры                  │    Ожидаемые результаты     │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│В  2001-2002 гг.  внесение  изменений в│Создание  гражданам   условий│

│жилищное законодательство :            │для  осуществления их консти-│

│ходатайство  в  Государственную  Думу о│туционного права на жилище   │

│принятии измененного "Жилищного кодекса│                             │

│РФ",  о  внесении изменений в Законы РФ│                             │

│"Об  основах федеральной жилищной поли-│                             │

│тики",  "Об  ипотеке (залоге недвижимо-│                             │

│сти)", в Гражданский кодекс            │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Создание  благоприятных   условий   для│Рост к 2005 году инвестиций в│

│привлечения  внебюджетных  инвестиций и│жилищное   строительство,   в│

│кредитных  ресурсов в жилищное строите-│том числе средств населения. │

│льство.                                │                             │

│Обеспечение ввода в эксплуатацию нового│  2001 г. - 600 тыс. кв. м.  │

│жилья.                                 │  2002 г. - 618 тыс. кв. м.  │

│                                       │  2003 г. - 637 тыс. кв. м.  │

│                                       │  2004 г. - 656 тыс. кв. м.  │

│                                       │  2005 г. - 676 тыс. кв. м.  │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│К 2005 году изменение структуры бюджет-│Развитие      индивидуального│

│ных  средств всех уровней, направляемых│жилищного   строительства   и│

│на поддержку граждан в жилищном секторе│системы  льготного  жилищного│

│(в  пользу  предоставления  субсидий  и│кредитования.                │

│льготных  кредитов  на  приобретение  и│                             │

│строительство  жилья)   нуждающихся   в│                             │

│соответствии  с  законодательством    в│                             │

│улучшении жилищных условий.            │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│До  2003  года  разработка  положений о│                             │

│порядке  учета, распределения и улучше-│                             │

│ния  жилищных  условий  граждан Нижего-│                             │

│родской области.                       │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение  социальной защиты малоиму-│                             │

│щих  граждан в жилищной сфере, гаранти-│                             │

│рующей им жилищные условия в соответст-│                             │

│вии  с установленными социальными стан-│                             │

│дартами:                               │                             │

│- до  2005  года  создание  обновленной│                             │

│областной законодательной и нормативно-│                             │

│правовой базы по обеспечению жильем ма-│                             │

│лоимущих  граждан и граждан, имеющих на│                             │

│это  право  в  соответствии с законода-│                             │

│тельством;                             │                             │

│- разработка  положения  об обеспечение│Четкое  определение количест-│

│бесплатно  или за доступную плату жилым│венного   состава  населения,│

│помещением по договору социального най-│нуждающегося в жилье;        │

│ма,  прав на получение бюджетных субси-│обеспечение жильем по доступ-│

│дий на приобретение жилья;             │ным ценам около 30% социально│

│                                       │незащищенных слоев населения │

│- разработка  положения по предоставле-│сокращение  бюджетных дотации│

│нию  адресных субсидий на оплату комму-│на 20%;                      │

│нальных услуг;                         │                             │

│- создание рыночных механизмов, обеспе-│обеспечение  жильем по прием-│

│чивающих  доступность  жилья и жилищных│лемым ценам около 15% населе-│

│услуг  гражданам  в  соответствии  с их│ния;                         │

│платежеспособным спросом;              │снижение  затрат  на  ЖКУ  на│

│                                       │20%;                         │

│- организация строительства социального│разработка   проектов   домов│

│жилья.                                 │социального   назначения   до│

│                                       │2003 года;                   │

│                                       │обеспечение  жильем социально│

│                                       │незащищенных  категорий граж-│

│                                       │дан  (согласно  п.  3  ст. 40│

│                                       │Конституции РФ).             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение  соблюдения стандартов без-│Повышение    качества   услуг│

│опасности  проживания граждан в жилищах│поставщиков  жилищно - комму-│

│и  качества  предоставляемых  жилищно -│нальных услуг на 30%; повыше-│

│коммунальных услуг.                    │ние престижа  и привлекатель-│

│                                       │ности  содержания   жилищного│

│                                       │фонда и его обслуживания     │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Разработка   и   реализация   программы│Улучшение   жилищных  условий│

│ликвидации  ветхого и аварийного жилищ-│более чем 10,0 тыс. семей;   │

│ного фонда.                            │снижение   доли   ветхого   и│

│                                       │аварийного жилья в % ко всему│

│                                       │жилому фонду:                │

│                                       │    2001 г. - до 15,6 %,     │

│                                       │    2002 г. - до 15,2%,      │

│                                       │    2003 г. - до 15,0%,      │

│                                       │    2004 г. - до 14,8%,      │

│                                       │    2005 г. - до 14,6%;      │

│                                       │снижение  доли  семей, прожи-│

│                                       │вающих в ветхом фонде и в до-│

│                                       │мах аварийного состояния:    │

│                                       │    2001 г. - до 1,1%,       │

│                                       │    2002 г. - до 1,1%,       │

│                                       │    2003 г. - до 1,05%,      │

│                                       │    2004 г. - до 1,03%,      │

│                                       │    2005 г. - до 1,01%.      │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Создание  эффективной системы регулиро-│Снижение   непроизводительных│

│вания  деятельности  коммунальных пред-│расходов  не менее чем на 30%│

│приятий естественных монополистов      │за  счет  четкой  организации│

│                                       │работ коммунальных  предприя-│

│                                       │тий.                         │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение  комфорта  для населения за│Для   обеспечения  приемлемых│

│счет устойчивого, экологически безопас-│жизненных стандартов для всех│

│ного  развития  ТЭК   и  бесперебойного│категорий  потребителей: раз-│

│снабжения всеми видами ТЭР.            │мер  сезонных запасов топлива│

│Лимитирование  ТЭР  в  объемах  не ниже│должен  составлять не менее 1│

│обеспечивающих жизнедеятельность.      │млн.  тонн условного топлива,│

│                                       │стратегических    запасов   -│

│Реализация  программы газификации насе-│0,250   млн.  тонн  условного│

│ленных пунктов области.                │топлива;                     │

│                                       │снижение   затрат  на  услуги│

│Реализация  областной программы восста-│ТЭК,  улучшение экологической│

│новления ветхих электросетей на селе.  │обстановки;                  │

│                                       │обеспечение жизнедеятельности│

│                                       │населения     и    учреждений│

│                                       │социальной сферы             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Повышение благоустроенности жилья.     │Повышение  доли благоустроен-│

│                                       │ного  жилья  в  общем   жилом│

│                                       │фонде:                       │

│                                       │холодное водоснабжение:      │

│                                       │2001 г.  -  до 76%           │

│                                       │2005 г.  -  до 77,3%;        │

│                                       │канализация:                 │

│                                       │2001 г.  -  до 70%           │

│                                       │2005 г. - до  72,4%;         │

│                                       │центральное отопление:       │

│                                       │2001 г.  -  до 76%           │

│                                       │2005 г.  -  до 77%;          │

│                                       │газоснабжение:               │

│                                       │2001 г.  -  до 85%           │

│                                       │2005 г.  -  до 86,5%;        │

│                                       │горячее водоснабжение:       │

│                                       │2001 г.  -  до 58%           │

│                                       │2005 г.  -  до 60%.          │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

- Совершенствование управления жилищным фондом

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│                Меры                   │     Ожидаемые результаты    │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Создание    товариществ   собственников│Экономия  и  контроль  за ис-│

│жилья на стадии строительства жилых до-│пользованием       финансовых│

│мов                                    │средств.                     │

│Проведение конкурсного отбора организа-│                             │

│ций  для  управления муниципальным жил-│                             │

│фондом                                 │                             │

│Пересмотр  ставок  оплаты  на  жилищно-│                             │

│коммунальные  услуги только после ауди-│                             │

│торской  экспертизы  экономической обо-│                             │

│снованности увеличения тарифов         │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Привлечение  частного  бизнеса к управ-│Снижение бюджетных дотаций на│

│лению (и обслуживанию) жилищным фондом.│30%.                         │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Конкурсный  отбор подрядных организаций│Экономия  финансовых средств,│

│для  выполнения  работ  по капитальному│сокращение сроков работ.     │

│ремонту муниципального жилфонда.       │                             │

│Перевод  на  полную  оплату  населением│                             │

│всего  комплекса жилищно - коммунальных│                             │

│услуг  при  одновременном  развитии мер│                             │

│адресной социальной защиты.            │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение  в  2001-2005 гг.  снижения│Снижение затрат на услуги ТЭК│

│затрат бюджетов всех  уровней на услуги│для населения и бюджетных от-│

│топливоэнерго - снабжения населения.   │раслей экономики             │

│Реализация программы энергосбережения в│                             │

│ЖКХ.                                   │                             │

│Регулирование тарифов на ТЭР.          │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Развитие рынка страховых услуг.        │Сокращение  расходов  ЖЭУ при│

│                                       │ликвидации аварийных ситуаций│

│                                       │на 15-25% за счет привлечения│

│                                       │страховых фирм               │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

- Оптимизация инвестиционно - строительного цикла жилищного строительства

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│                 Меры                  │     Ожидаемые результаты    │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Внесение  в  2001-2002 гг.  изменений в│                             │

│законодательство  с целью создания юри-│                             │

│дически  единых  объектов недвижимости,│                             │

│включающих земельный участок и располо-│                             │

│женные на нем объекты недвижимости.    │                             │

│Оптимизация процесса подготовки земель-│Сокращение     инвестиционно-│

│ных  участков для передачи под строите-│строительного   цикла.  (Про-│

│льство.  Создание открытой информацион-│грамма   разрабатывается  со-│

│ной  базы  о существующих площадках под│вместно с органами самоуправ-│

│строительство,  об их разрешенном испо-│ления  и  областным комитетом│

│льзовании.                             │архитектуры  и  градостроите-│

│Установление   обязательной   государс-│льства  на период до 2005 го-│

│твенной  регистрации прав инвесторов (в│да)                          │

│том  числе долевых) на вновь возводимые│                             │

│жилые объекты.                         │                             │

│Разработка  комплекса  мер,  нацеленных│                             │

│на обеспечение своевременности заверше-│                             │

│ния  и  сдачи в эксплуатацию строящихся│                             │

│объектов, передачу незавершенных объек-│                             │

│тов  строительства эффективным застрой-│                             │

│щикам.                                 │                             │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

- Развитие инфраструктуры рынка жилья и жилищных услуг

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│                  Меры                 │     Ожидаемые результаты    │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Содействие развитию инфраструктуры рын-│Создание  к 2003 году условий│

│ка жилья:                              │для  развития  рынка  жилья и│

│подготовка законопроектов и нормативно-│упорядочения нормативной базы│

│правовых документов, обеспечивающих по-│                             │

│вышение эффективности и надежности со- │                             │

│вершения сделок на рынке жилья ;       │                             │

│развитие   нотариального  удостоверения│                             │

│сделок  с недвижимостью (включая увязку│                             │

│с  правомочиями  и ответственностью но-│                             │

│тариусов   и  размером  государственной│                             │

│пошлины);                              │                             │

│развитие риэлтерской деятельности;     │                             │

│разработка  кадастрового и технического│                             │

│учета  для обеспечения государственного│                             │

│учета единого объекта недвижимости;    │                             │

│обеспечение  регистрации прав на недви-│                             │

│жимое имущество с целью обеспечения на-│                             │

│дежности,  быстроты и приемлемости зат-│                             │

│рат на проведение этих действий.       │                             │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Создание условий для динамичного развития систем жизнеобеспечения (жилищно - коммунальной, инженерно - транспортной инфраструктуры и благоустройства территорий)

- Защита прав и законных интересов граждан как потребителей градостроительной продукции

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│                Меры                   │     Ожидаемые результаты    │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение    порядка   информирования│Создание  благоприятной  гра-│

│граждан  их  объединений  и юридических│достроительной среды для жиз-│

│лиц  по  вопросам градостроительной де-│недеятельности  населения об-│

│ятельности  на территории Нижегородской│ласти.                       │

│области.                               │                             │

│Проведение  государственной  экспертизы│                             │

│градостроительной  и проектной докумен-│                             │

│тации.                                 │                             │

│Лицензирование   деятельности  в  сфере│                             │

│строительства, архитектуры и градостро-│                             │

│ительства.                             │                             │

│Контроль за соблюдением законодательст-│                             │

│ва о градостроительстве.               │                             │

│Завершение реализации областной целевой│                             │

│программы по разработке градостроитель-│                             │

│ной  документации  о  градостроительном│                             │

│планировании  развития территорий и по-│                             │

│селений Нижегородской области на период│                             │

│2000-2001 гг.  и разработка новых уров-│                             │

│ней на период 2002-2004 гг.            │                             │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Повышение уровня сервиса предоставления транспортных услуг и увеличение их объема

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│                Меры                   │      Ожидаемые результаты   │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Приоритетное   использование  бюджетных│Снижение транспортной устало-│

│средств  на приобретение подвижного со-│сти населения.               │

│става.                                 │Сокращение времени на поездки│

│Продолжение    реализации     программы│                             │

│строительства метро в г. Н. Новгороде. │                             │

│Обеспечение высокой культуры обслужива-│                             │

│ния населения и безопасности перевозок.│                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Повышение  экономической  эффективности│Снижение зависимости пассажи-│

│пассажирских перевозок:                │рского  транспорта от бюджет-│

│внедрение рыночных принципов во взаимо-│ных дотаций.                 │

│отношения органов власти и транспортных│                             │

│предприятий;                           │                             │

│развитие  частного сектора в пассажирс-│                             │

│ких перевозках и реализация конкурсного│                             │

│принципа распределения маршрутов;      │                             │

│рационализация маршрутной сети и распи-│                             │

│сания  движения  различных  видов тран-│                             │

│спорта.                                │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Разработка  комплекса мер по сокращению│Обеспечение большей доступно-│

│льготного  проезда в пассажирском тран-│сти   для   населения   услуг│

│спорте.                                │пассажирского транспорта     │

│Разработка  системы мер, обеспечивающих│                             │

│адресную дотацию нуждающимся в социаль-│                             │

│ной защите.                            │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Разработка и реализация (2001-2002 гг.)│Обеспечение  нормальных усло-│

│гг.)  плана размещения объектов сервиса│вий  труда,  питания,  отдыха│

│Дорожным фондом Нижегородской области с│участников дорожного движения│

│утверждением  Правительства  области  и│                             │

│согласованием с органами местного само-│                             │

│управления.                            │                             │

│Создание  организационной  структуры по│                             │

│управлению  процессами  развития инфра-│                             │

│структуры придорожной полосы.          │                             │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Развитие инженерно - технической инфраструктуры, модернизации оборудования и внедрение современных технологий в связном комплексе области

 

----------------------------------------T-----------------------------¬

¦               Меры                    ¦     Ожидаемые результаты    ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Замена аналоговых АТС и систем передачи¦Удовлетворение   к   2004  г.¦

¦на цифровые;                           ¦потребности  общества в услу-¦

¦ввод  в эксплуатацию цифровых АТС общей¦гах  телефонной связи населе-¦

¦монтированной  емкостью около 100 тысяч¦ния - телефон в каждую семью.¦

¦номеров;                               ¦                             ¦

¦увеличение   прироста   и  коэффициента¦                             ¦

¦использования номерной емкости;        ¦                             ¦

¦увеличение  цифровых  междугородних ка-¦                             ¦

¦налов связи.                           ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Повышение  эффективности  использования¦Полный  охват областным госу-¦

¦систем и средств радиосвязи и телевиде-¦дарственным телерадиовещанием¦

¦ния.                                   ¦населения области к 2005 году¦

¦Завершение  работ по созданию и оснаще-¦                             ¦

¦нию   районных  радиовещательных студий¦                             ¦

¦необходимым  оборудованием и квалифици-¦                             ¦

¦рованными кадрами.                     ¦                             ¦

¦Разработка  и  внедрение  комплекса ор-¦                             ¦

¦ганизационно - технических  мероприятий¦                             ¦

¦по централизованному управлению  район-¦                             ¦

¦ным радиовещательным  комплексом - соз-¦                             ¦

¦дание "Губернаторского канала".        ¦                             ¦

¦Продолжение  работ  по обеспечению уве-¦                             ¦

¦ренного  приема программ областного те-¦                             ¦

¦левидения в Сосновском, Павловском, Во-¦                             ¦

¦ротынском,  Ковернинском  и  Сокольском¦                             ¦

¦районах области.                       ¦                             ¦

L---------------------------------------+------------------------------

 

Улучшение состояния здоровья и повышение уровня физического состояния населения, особенно детей и юношества, как первоосновы социально желаемого уровня здоровья и здорового образа жизни населения области

- Улучшение состояния здоровья населения

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│              Меры                     │  Ожидаемые результаты       │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Увеличение  финансирования путем введе-│                             │

│ния  платежей на неработающее население│                             │

│в  ТФ  ОМС,  регулирование объемов бес-│                             │

│платной  медицинской  помощи  и порядка│                             │

│предоставления  платной медицинской по-│                             │

│мощи  в государственных и муниципальных│                             │

│учреждениях                            │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение  доступности  лекарственной│Сохранение   гарантированного│

│помощи населению:                      │объема бесплатной медицинской│

│- формирование  и  обновление   перечня│помощи  населению Нижегородс-│

│жизненно необходимых и важнейших лекар-│кой области.                 │

│ственных средств;                      │                             │

│- формирование  формуляра лекарственных│                             │

│средств;                               │                             │

│- определение объемов лекарственной по-│                             │

│мощи при оказании гарантированной госу-│                             │

│дарственной  бесплатной медицинской по-│                             │

│мощи;                                  │                             │

│- минимальные социальные нормативы обе-│                             │

│спечения  льготных  категорий населения│                             │

│лекарственными средствами.             │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Создание   правовых,   экономических  и│Сбалансированность    объемов│

│организационных  условий для предостав-│государственных гарантий пре-│

│ления медицинских услуг, виды, качество│доставления   населению  бес-│

│и  объемы  которых соответствуют уровню│платной  медицинской помощи с│

│заболеваемости и запросам населения:   │финансовыми возможностями    │

│- введение  к  2004  году  комплексного│                             │

│планирования в систему управления здра-│                             │

│воохранением;                          │                             │

│- начиная с 2004 года, реализация поду-│                             │

│шевого  принципа финансирования здраво-│                             │

│охранения  на стадии формирования, рас-│                             │

│пределения  и  расходования  финансовых│                             │

│ресурсов;                              │                             │

│- реструктуризация к 2005 году сети ле-│                             │

│чебно - профилактических учреждений;   │                             │

│- приоритетное  развитие  амбулаторно -│                             │

│поликлинической помощи за счет  внедре-│                             │

│ния   стационарозамещающих   технологий│                             │

│(дневные стационары);                  │                             │

│- перераспределение стационарной помощи│                             │

│путем   создания  больниц  интенсивного│                             │

│наблюдения, больниц для лечения больных│                             │

│с  хроническими  заболеваниями, больниц│                             │

│медико - социальной помощи (в т.ч. хос-│                             │

│писов).                                │                             │

│Развитие сети консультативно - диагнос-│                             │

│тических центров.                      │                             │

│Строительство    центральных   районных│                             │

│больниц  в  Ваче,  Шаранге, Володарске,│                             │

│Варнавино.                             │                             │

│Строительство   роддомов   в   Сергаче,│                             │

│Починках, Варнавино.                   │                             │

│Открытие дневного стационара на 10 коек│                             │

│в  областном  центре  СПИД  для лечения│                             │

│ВИЧ-инфицированных.                    │                             │

│Строительство  нового  корпуса  на  100│                             │

│в г. Н. Новгороде для областного нарко-│                             │

│логического диспансера.                │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Развитие   здравоохранения  в  сельской│Улучшение  качества оказывае-│

│местности:                             │мой специализированной помощи│

│- сосредоточение  стационарной помощи в│сельскому населению          │

│центральных районных больницах;        │                             │

│- усиление роли врача общей практики   │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Реализация  программы  неотложной меди-│Снижение  ранней неонатальной│

│цинской помощи новорожденным детям, на-│и  младенческой смертности на│

│правленной   на  снижение  младенческой│на 10 -12%.                  │

│смертности.                            │Снижение уровня заболеваемос-│

│Принятие     межотраслевой    программы│ти  новорожденных  детей   на│

│"Здоровый ребенок"                     │5-10%.                       │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Организация   гериатрических   больниц,│Улучшение  качества медицинс-│

│отделений;   больниц   (отделений)  се-│кой  помощи населению старших│

│стринского  ухода  в соответствии с по-│возрастных групп.            │

│требностью каждой территории области.  │                             │

│Обеспечение  подготовки соответствующих│                             │

│специалистов:  врачей гериатров и сред-│                             │

│него медицинского персонала            │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение   санитарно - эпидемиологи-│Снижение уровней инфекционной│

│ческой безопасности населения:         │и неинфекционной заболеваемо-│

│разработка  и реализация Закона Нижего-│сти;                         │

│родской области "О санитарно - эпидеми-│снижение уровня вакциноуправ-│

│ологическом благополучии населения";   │ляемых инфекций;             │

│- профилактика инфекционных и  неинфек-│установление  причинноследст-│

│ционных заболеваний  в  соответствии  с│венных связей между состояни-│

│эпидемиологической обстановкой  и  про-│ем здоровья населения и воз- │

│гнозом ее изменений;                   │действием факторов среды оби-│

│- разработка  и реализация региональных│тания, разработка программ по│

│санитарно - эпидемиологических программ│управлению качеством окружаю-│

│по вопросам снижения уровней инфекцион-│щей и производственной среды;│

│ной  заболеваемости:, в т. ч. "Вакцино-│повышение  уровня  санитарной│

│профилактика",                         │культуры  и грамотности насе-│

│"О  неотложных  мерах  по  профилактике│ления.                       │

│инфекционных  заболеваний в Нижегородс-│                             │

│кой области";                          │                             │

│санитарно - эпидемиологическая  экспер-│                             │

│тиза продукции,  работ и  услуг,  пред-│                             │

│ставляющих потенциальную опасность;    │                             │

│участие в их лицензировании и  сертифи-│                             │

│кации;                                 │                             │

│социально - гигиенический мониторинг;  │                             │

│- гигиеническое  воспитание  и обучение│                             │

│населения и пропаганда здорового образа│                             │

│жизни.                                 │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение безопасности лекарственных │Исключение   из    реализации│

│средств:                               │некачественных, малоэффектив-│

│- аккредитация  в  2001 году областного│ных  и обладающих нежелатель-│

│центра    сертификации    лекарственных│ными  побочными эффектами ле-│

│средств;                               │карств.                      │

│- разработка   и   внедрение  программы│                             │

│мониторинга    качества   лекарственных│                             │

│средств;                               │                             │

│- разработка  и   внедрение   программы│                             │

│изучения  и   систематизации   побочных│                             │

│действий лекарственных средств.        │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Развитие  регионального  фармацевтичес-│Проведение      маркетинговых│

│кого рынка:                            │исследований    и  увеличение│

│- создание  в 2001 году на базе област-│реализации      лекарственных│

│ного фармацевтического управления лабо-│средств;                     │

│ратории маркетинговых исследований фар-│                             │

│мацевтического рынка;                  │                             │

│- проведение маркетинговых исследований│обеспечение  защиты интересов│

│регионального фармацевтического рынка; │населения;                   │

│- разработка и внедрение в 2001-2001гг.│обеспечение  прав хозяйствую-│

│методик информатизации субъектов фарма-│щих  субъектов фармацевтичес-│

│цевтического рынка;                    │кого рынка;                  │

│- разработка  в  2001 г. Закона Нижего-│регулирование  развивающегося│

│родской  области  "О   фармацевтической│фармацевтического рынка;     │

│деятельности";                         │                             │

│- ежегодное  развитие кадровых ресурсов│соотношение провизоров и фар-│

│фармацевтического рынка;               │мацевтов составит:           │

│планирование  постдипломной  подготовки│  2005 г. -  1:2,2           │

│специалистов                           │  2010 г. -  1:2,0;          │

│ежегодное целевое обучение студентов на│сертификация     специалистов│

│фармацевтическом факультете НГМА и фар-│составит:                    │

│мацевтическом  отделении   медицинского│  к 2005 г. -  85%           │

│колледжа                               │  к 2010 г. -  90%           │

│разработка профессиональных  стандартов│                             │

│фармацевтических работников.           │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение подготовки и переподготовки│Улучшение обеспеченности  от-│

│квалифицированных специалистов, владею-│расли медицинскими кадрами;  │

│щих  современными  лечебно - диагности-│                             │

│ческими технологиями:                  │                             │

│- совершенствование   системы  трудоус-│                             │

│тройства  выпускников  высших и средних│                             │

│медицинских  образовательных учреждений│                             │

│путем введения договорной системы между│                             │

│потребителями и заказчиками медицинских│                             │

│кадров;                                │                             │

│- разработка программы содействия заня-│                             │

│тости  медицинских  и  фармацевтических│                             │

│кадров (2001-2005 г.г.);               │                             │

│- совершенствование  системы аттестации│100%-я сертификация врачебно-│

│и сертификации кадров;                 │го и сестринского медицинско-│

│                                       │го персонала;                │

│- повышение качества подготовки специа-│100%-я аттестация руководите-│

│листов по вопросам управления здравоох-│лей  лечебно - профилактичес-│

│ранением.                              │ких учреждений.              │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Совершенствование работы по охране тру-│Повышение  заинтересованности│

│да и социальной защите работников здра-│медицинского  персонала в ко-│

│воохранения: разработка в 2001-2005 гг.│нечных   результатах   труда,│

│региональных  программ  для минимизации│эффективное использование ре-│

│отставания  заработной платы работников│сурсов здравоохранения.      │

│здравоохранения.                       │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Развитие механизмов управления деятель-│Снижение административных из-│

│ностью   фондов  медико  -  социального│держек в объединенной системе│

│страхования:                           │медико - социального  страхо-│

│- создание в  2001-2005 гг. нормативно-│вания;                       │

│правовых актов, регулирующих взаимодей-│                             │

│ствие органа управления здравоохранени-│                             │

│ем  и фондов медико - социального стра-│                             │

│хования;                               │                             │

│- формирование  страховых  платежей  на│увеличение и стабилизация фи-│

│неработающее население (2002-2003г.);  │нансирования здравоохранения;│

│- предоставление  лечебных и санаторно-│снижение   расходов  на здра-│

│курортных услуг путем частичной переда-│воохранение  в лечебно - про-│

│чи специализированным санаторно  -  ку-│филактических учреждениях;   │

│рортным организациям лечебно -  оздоро-│                             │

│вительных  функций  по  отдельным видам│                             │

│заболеваний  (реабилитация в профильных│                             │

│санаториях    постинфарктных   больных,│                             │

│больных с заболеваниями опорно - двига-│                             │

│тельного аппарата,  некоторых категорий│                             │

│постоперационных больных);             │                             │

│- контроль  за  обоснованностью  выплат│увеличение средств на органи-│

│пособий по временной нетрудоспособности│зацию детского отдыха и сана-│

│на основании сведений о характере забо-│торно-курортное лечение.     │

│леваний и оказанной лечебной помощи.   │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение  современного  уровня меди-│Снижение      заболеваемости,│

│цинской  науки и технологий в здравоох-│смертности, инвалидизации на-│

│ранительной практике:                  │селения                      │

│- к  2010  году  переоснащение лечебно-│                             │

│профилактических учреждений здравоохра-│                             │

│нения современным диагностическим и ле-│                             │

│чебным оборудованием;                  │                             │

│- внедрение современных методик диагно-│                             │

│стики и лечения.                       │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Развитие химико - фармацевтической про-│Улучшение качества предостав-│

│мышленности и медицинской техники:     │ляемой  медицинской помощи за│

│корректировка  областной  целевой  про-│счет модернизации медицинско-│

│граммы "Развитие медицинской промышлен-│го  оборудования и увеличения│

│ности Нижегородской области в 1999-2000│производства    лекарственных│

│гг. и на период до 2005 г.";           │средств.                     │

│- строительство завода стерильных инфу-│                             │

│зионных  растворов  в  г. Н. Новгороде,│                             │

│Нижегородского  фармацевтического  ком-│                             │

│плекса в г. Кстово;                    │                             │

│- разработка  программы замены и модер-│                             │

│низации  рентгеновского  оборудования в│                             │

│лечебно - профилактических  учреждениях│                             │

│г. Н.Новгорода и Нижегородской области;│                             │

│- включение  в перечень защищенных ста-│                             │

│тей  по  финансированию здравоохранения│                             │

│статью    "Медицинское    оборудование,│                             │

│техника и инструмент".                 │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Развитие высокотехнологичных и дорогос-│Рациональное    использование│

│тоящих    видов    медицинской   помощи│финансовых   средств;  качес-│

│(2001-2010 гг.).                       │твенное  обеспечение  лекарс-│

│Разработка программ :                  │твенными  препаратами, сниже-│

│- "О   неотложных   мерах   по оказанию│ние  осложнений и инвалидиза-│

│специализированной  кардиохирургической│ции населения,  улучшение ка-│

│помощи,   эндопротезированию  суставов,│чества жизни пациентов.      │

│гемодиализа   населению   Нижегородской│                             │

│области";                              │                             │

│- "Сахарный   диабет   в  Нижегородской│                             │

│области" (2001-2005 гг.);              │                             │

│- "Неотложные  меры борьбы с туберкуле-│                             │

│зом в Нижегородской области" (2001-2004│                             │

│гг.);                                  │                             │

│- "Профилактика  артериальной  гиперто-│                             │

│нии" (2002-2005гг.);                   │                             │

│- "Онкология" (2002-2010 гг.);         │                             │

│- "Безопасное  материнство"  (2001-2005│                             │

│гг.);                                  │                             │

│- Межведомственная  комплексная медико-│                             │

│социальная   программа    "Бронхиальная│                             │

│астма  в  Нижегородской области" (2002-│                             │

│2010 гг.);                             │                             │

│Межведомственная  комплексная  медико -│                             │

│социальная программа "Инфаркт миокарда"│                             │

│(2002-2005 гг.).                       │                             │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Пропаганда здорового образа жизни

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│               Меры                    │    Ожидаемые результаты     │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Пропаганда физической культуры и спорта│Возрождение  интереса к физи-│

│как неотъемлемых факторов здорового об-│ческой  культуре и спорту как│

│раза  жизни, эффективного средства про-│неотъемлемым  факторам здоро-│

│филактики наркомании и детской преступ-│вого  образа  жизни у широких│

│ности.                                 │масс населения и, прежде все-│

│Проведение  конкурсов между СМИ на луч-│го, у детей и подростков.    │

│шую работу, посвященную пропаганде здо-│                             │

│рового образа жизни.                   │                             │

│Организация и проведение массовых спор-│                             │

│тивных соревнований и фестивалей.      │                             │

│Обеспечение доступности посещения спор-│                             │

│тивных  платных  занятий и соревнований│                             │

│для основной массы населения.          │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Восстановление,  развитие и обеспечение│Обеспечение  населения совре-│

│эффективного  использования  спортивной│менными  спортивными сооруже-│

│инфраструктуры  региона (спортивных со-│ниями  и качественными физку-│

│оружений,   оборудования  и  инвентаря,│льтурно   -  оздоровительными│

│сервисного обслуживания).              │услугами.                    │

│Выделение   средств  из  бюджетов  всех│                             │

│уровней  на реконструкцию и строительс-│                             │

│тво  спортивных объектов в соответствии│                             │

│с инвестиционной программой.           │                             │

│Привлечение  средств инвесторов для со-│                             │

│здания спортивной инфраструктуры, отве-│                             │

│чающей современным требованиям и запро-│                             │

│сам потребителей, и оказание им необхо-│                             │

│димого  содействия  со  стороны органов│                             │

│исполнительной и представительной влас-│                             │

│ти  (льготы по налогам, арендной плате,│                             │

│выделению  земли  под  строительство  и│                             │

│т.д.).                                 │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Увеличение числа регулярно занимающихся│Увеличение  к 2005 году числа│

│физкультурой  и спортом в секциях, клу-│регулярно  занимающихся физи-│

│бах,  ДЮКФП,  ДЮСШ и СДЮШОР и регулярно│ческой культурой и спортом до│

│принимающих участие в массовых физкуль-│350  -  370 тыс. человек, что│

│турно - спортивных мероприятиях и соре-│будет составлять примерно 10%│

│внованиях.                             │от населения области.        │

│Выделение  необходимого  финансирования│                             │

│за счет бюджетов всех уровней.         │                             │

│Использование   административных   мер,│                             │

│пропаганды  и иной просветительской де-│                             │

│ятельности,  позволяющих обеспечить не-│                             │

│обходимую наполняемость групп.         │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Поддержка   видов  спорта  и  программ,│Создание  условий для привле-│

│адаптированных к современным социальным│чения  широких масс населения│

│условиям и востребованных широкими сло-│к занятиям физической культу-│

│ями  населения  (детьми  и подростками,│рой и спортом.               │

│инвалидами, пожилыми людьми и т.д.).   │                             │

│Оказание  организационной  и финансовой│                             │

│помощи спортивным клубам по интересам и│                             │

│федерациям по видам спорта.            │                             │

│Внедрение  в  практику  работы  детских│                             │

│спортивных  образовательных  учреждений│                             │

│современных  программ, учитывающих осо-│                             │

│бенности  состояния  здоровья  детей  и│                             │

│подростков;                            │                             │

│Проведение   туристских   фестивалей  и│                             │

│спортивных  мероприятий  по новым и не-│                             │

│традиционным видам спорта.             │                             │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Удовлетворение потребностей населения и экономики области в качественных услугах системы образования

 

----------------------------------------T-----------------------------¬

¦                Меры                   ¦     Ожидаемые результаты    ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Укрепление  и обновление учебно - мате-¦Внедрение обновленного базис-¦

¦риальной   базы,  изменение  структуры,¦ного  учебного  плана и госу-¦

¦форм и методов управления образователь-¦дарственного стандарта качес-¦

¦ными учреждениями:                     ¦твенного образования;        ¦

¦- разработка и утверждение на Законода-¦индивидуализация  образовате-¦

¦тельном  Собрании Нижегородской Области¦льного процесса;             ¦

¦государственного образовательного стан-¦эффективное  функционирование¦

¦дарта для области в части регионального¦воспитательных систем;       ¦

¦компонента;                            ¦рост  к 2005 году выпускников¦

¦- разработка  и  внедрение  в  массовую¦учреждений среднего и высшего¦

¦практику  учебных  программ, отражающих¦профессионального образования¦

¦изменения  в сфере культуры, экономики,¦соответственно  на 5 и 8 про-¦

¦науки, техники и технологий и обеспечи-¦центов.                      ¦

¦вающих   индивидуализацию  образования,¦                             ¦

¦личностно  ориентированное  обучение  и¦                             ¦

¦воспитание;                            ¦                             ¦

¦- способствовать сохранению квоты  и ее¦                             ¦

¦роста по бюджетным местам в ВУЗах Ниже-¦                             ¦

¦городской области;                     ¦                             ¦

¦- обеспечение текущего контроля соотве-¦                             ¦

¦тствия правил приема в ВУЗы Нижегородс-¦                             ¦

¦кой   области   действующему  законода-¦                             ¦

¦тельству;                              ¦                             ¦

¦- создание системы воспитания здорового¦                             ¦

¦образа  жизни  путем объединения усилий¦                             ¦

¦школы,  семьи,  медицинских  учреждений¦                             ¦

¦и  правоохранительных  органов, обратив¦                             ¦

¦особое внимание  на борьбу с алкоголиз-¦                             ¦

¦мом и наркоманией среди молодежи;      ¦                             ¦

¦- совершенствование организации гражда-¦                             ¦

¦нского образования,  изучения учащимися¦                             ¦

¦основ права, формирования общественного¦                             ¦

¦самоуправления учащихся и сообщества на¦                             ¦

¦принципах  уважения  прав и свобод лич-¦                             ¦

¦ности,  высокой  нравственности, нацио-¦                             ¦

¦нальной и религиозной терпимости;      ¦                             ¦

¦- внедрение  педагогических технологий,¦                             ¦

¦нацеленных  на  разностороннее развитие¦                             ¦

¦детей,   их  творческих   способностей,¦                             ¦

¦мотивации  к  эффективному  труду, фор-¦                             ¦

¦мирование    навыков   самообразования,¦                             ¦

¦самореализацию   личности,  в  т.ч. со-¦                             ¦

¦временные  информационные  и дистантные¦                             ¦

¦формы  обучения.  Создание региональной¦                             ¦

¦базы  данных  электронных  учебников  и¦                             ¦

¦программно - педагогических    средств,¦                             ¦

¦использование  региональной  базы  дан-¦                             ¦

¦ных  в  экспериментальном   режиме  для¦                             ¦

¦дистатного  обучения;   создание  реги-¦                             ¦

¦онального   узла   телекоммуникационной¦                             ¦

¦сети  на  основе  Интернет по проблемам¦                             ¦

¦образования школьников;                ¦                             ¦

¦- поддержка  талантливой молодежи, реа-¦                             ¦

¦лизация  целевой  программы  "Одаренные¦                             ¦

¦дети"                                  ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Модернизация в 2001-2005 гг. содержания¦Функционирование  системы со-¦

¦образования  и образовательных техноло-¦временного  мониторинга обра-¦

¦гий:                                   ¦зовательного комплекса;      ¦

¦- создание, в т.ч. с использованием Ин-¦                             ¦

¦тернет,   информационной   компьютерной¦                             ¦

¦сети,    объединяющей   образовательные¦                             ¦

¦учреждения,  органы  управления и мето-¦                             ¦

¦дические  службы  на региональном и му-¦                             ¦

¦ниципальном уровнях;                   ¦                             ¦

¦- разработка   системы  педагогического¦                             ¦

¦мониторинга,  в  т. ч. критериев оценки¦                             ¦

¦качества   образования   (ученик,  учи-¦привлечение средств федераль-¦

¦тель,  образовательное  учреждение, по-¦ной  целевой  программы "Дети¦

¦требности  социума);  совершенствование¦России".                     ¦

¦организационно -  управленческих  меха-¦                             ¦

¦низмов массовых аттестационных процедур¦                             ¦

¦- работа  в рамках соглашения между Ми-¦                             ¦

¦нистерством образования РФ, департамен-¦                             ¦

¦том  образования  и науки администрации¦                             ¦

¦Нижегородской  области и исполнительной¦                             ¦

¦дирекцией Президентской программы "Дети¦                             ¦

¦России" о совместной деятельности    по¦                             ¦

¦компьютеризации  учреждений основного и¦                             ¦

¦среднего  (полного) общего образования,¦                             ¦

¦расположенных  в сельских районах Ниже-¦                             ¦

¦городской области;                     ¦                             ¦

¦- продолжение разработки программы дис-¦                             ¦

¦танционного  обучения  в  Нижегородской¦                             ¦

¦области   (Постановление   N   324   от¦                             ¦

¦22.12.00 г.);                          ¦                             ¦

¦- разработка   системы  информационного¦                             ¦

¦взаимодействия со СМИ.                 ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Реформирование в 2001-2005 гг. структу-¦Оптимизация управления разви-¦

¦ры,  содержания и форм управления обра-¦тием образования.            ¦

¦зованием:                              ¦Функционирование демократиче-¦

¦- разработка и внедрение системы форми-¦ской,  открытой системы обра-¦

¦рования областного заказа на подготовку¦зования.                     ¦

¦и  повышение  квалификации  кадров для ¦                             ¦

¦предприятий   и  организаций  различных¦                             ¦

¦форм собственности;                    ¦                             ¦

¦- разработка и апробация открытых моде-¦                             ¦

¦лей  управления образованием на различ-¦                             ¦

¦ных уровнях, в т. ч. механизма реализа-¦                             ¦

¦ции принципа автономности образователь-¦                             ¦

¦ных учреждений, более четкого разграни-¦                             ¦

¦чения   компетенции  и  ответственности¦                             ¦

¦учреждения  и  его учредителя, усиление¦                             ¦

¦общественной составляющей в управлении ¦                             ¦

¦путем  создания  полномочного и дееспо-¦                             ¦

¦собного  попечительского совета и (или)¦                             ¦

¦совета учреждения образования, создание¦                             ¦

¦условий для развития органов государст-¦                             ¦

¦венно - общественного  управления обра-¦                             ¦

¦зованием;                              ¦                             ¦

¦- восстановление   новых правовых усло-¦                             ¦

¦виях вертикали управления образованием;¦                             ¦

¦- разработка и внедрение системы оценки¦                             ¦

¦эффективности работы органов управления¦                             ¦

¦образованием,  образовательных учрежде-¦                             ¦

¦ний, в т.ч. негосударственных.         ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Совершенствование  экономики  образова-¦Стабилизация  финансового со-¦

¦ния:                                   ¦стояния образовательной сферы¦

¦- разработка  и  внедрение к  2005 году¦области.                     ¦

¦методик   нормативного   финансирования¦Доведение  объемов финансиро-¦

¦различных образовательных учреждений;  ¦вания до 8% ВВП области.     ¦

¦привлечение  инвестиций  и внебюджетных¦Повышение   размеров  средних¦

¦- средств в систему образования;       ¦ставок зарплаты и должностных¦

¦- укрепление учебно - материальной базы¦окладов  в соответствии с за-¦

¦образования,  в  т. ч. профессиональной¦конодательством  об образова-¦

¦подготовки;                            ¦нии.                         ¦

¦- погашение  накопленной   кредиторской¦Повышение  в  2  раза размера¦

¦задолженности  образовательных учрежде-¦студенческих  стипендий,  вы-¦

¦ний.                                   ¦плачиваемых  за  счет средств¦

¦                                       ¦областного бюджета.          ¦

¦                                       ¦Улучшение  материально - тех-¦

¦                                       ¦нической базы образования.   ¦

¦                                       ¦Сокращение к 2006 году удель-¦

¦                                       ¦ного  веса  школ  с обучением¦

¦                                       ¦учащихся  во  вторую и третью¦

¦                                       ¦смены  на 7 процентов.       ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Создание  к  2005 году гибкой многоуро-¦Полная обеспеченность потреб-¦

¦вневой  системы  подготовки и повышения¦ности  области в педагогичес-¦

¦квалификации  педагогических работников¦ких  кадрах  и  повышение  их¦

¦и  администраторов,  основанной на пре-¦профессионального уровня.    ¦

¦емственности содержания педагогического¦                             ¦

¦образования  и его обновления не реже 1¦                             ¦

¦раза в 5 лет:                          ¦                             ¦

¦- подготовка  резерва руководителей об-¦                             ¦

¦разовательных  учреждений и органов уп-¦                             ¦

¦равления образования;                  ¦                             ¦

¦- организация  10  межрайонных  Центров¦                             ¦

¦повышения  квалификации инженерно - пе-¦                             ¦

¦дагогических кадров;                   ¦                             ¦

¦- создание региональной системы дистан-¦                             ¦

¦тного  повышения квалификации педагоги-¦                             ¦

¦ческих  работников; организация повыше-¦                             ¦

¦ния  квалификации  на  базе городских и¦                             ¦

¦районных  управлений  образования  и их¦                             ¦

¦методических служб;                    ¦                             ¦

¦- модернизация содержания и форм деяте-¦                             ¦

¦льности  муниципальных, школьных и учи-¦                             ¦

¦лищных методических служб.             ¦                             ¦

L---------------------------------------+------------------------------

 

Проведение культурно - идеологической политики, направленной на духовное и нравственное укрепление человека, развитие патриотизма и гражданской ответственности

 

----------------------------------------T-----------------------------¬

¦               Меры                    ¦Ожидаемые результаты         ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Сохранение  и  развитие культурного на-¦Возвращение в культурный, на-¦

¦следия и творческого потенциала Нижего-¦учный  и хозяйственный оборот¦

¦родской области:                       ¦памятников истории и культуры¦

¦- осуществление  полного  комплекса ре-¦                             ¦

¦ставрационных работ по памятникам исто-¦                             ¦

¦рии и культуры, в т.ч.:                ¦                             ¦

¦Нижегородский Кремль,                  ¦                             ¦

¦историко  -   архитектурный    музей  -¦                             ¦

¦заповедник,                            ¦                             ¦

¦музей   -   заповедник    А. С. Пушкина¦Сохранение  уникальных памят-¦

¦"Болдино",                             ¦ников деревянного зодчества  ¦

¦музей  архитектуры и быта народов Ниже-¦                             ¦

¦городского    Поволжья,                ¦                             ¦

¦Нижегородский художественный музей ;   ¦                             ¦

¦- проведение  работ  по  строительству,¦Укрепление материально - тех-¦

¦ремонту  и реконструкции объектов куль-¦нической    базы   учреждений¦

¦туры и искусства, в т.ч.:              ¦культуры и искусства         ¦

¦цирк и планетарий в г. Н. Новгороде;   ¦                             ¦

¦дома  культуры  в  с. Варнавино, с. Ст.¦                             ¦

¦Ахматово,  р. п.  Вознесенское, с. Вос-¦                             ¦

¦кресенское, с.  Дивеево;               ¦                             ¦

¦библиотека  для слепых, областная детс-¦                             ¦

¦кая  библиотека,  театр  оперы и балета¦                             ¦

¦им. А.С. Пушкина, концертный зал филар-¦                             ¦

¦монии,  театр  юного зрителя, театр ку-¦                             ¦

¦кол;                                   ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦- реализация  Программы развития музей-¦Формирование и сохранение му-¦

¦ного  дела  в  Нижегородской области на¦зейного  фонда  Нижегородской¦

¦период 2001-2005 гг.;                  ¦области                      ¦

¦- пополнение  государственной части му-¦                             ¦

¦зейного  фонда  и  реставрация музейных¦                             ¦

¦предметов.                             ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Сохранение и развитие библиотечного де-¦Повышение   качества   работы¦

¦ла:                                    ¦библиотек  Нижегородской  об-¦

¦- реализация Закона "О библиотечном де-¦ласти                        ¦

¦ле Нижегородской области",             ¦                             ¦

¦- программы  формирования  и сохранения¦                             ¦

¦библиотечных фондов Нижегородской обла-¦                             ¦

¦сти.                                   ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Внедрение нового конкурентно способного¦Модернизация материальной ба-¦

¦оборудования  и  муз.  инструментов для¦зы  учреждений культуры и ис-¦

¦учреждений культуры и искусства        ¦кусства.                     ¦

¦Автоматизация  учреждений культуры. Со-¦Создание   качественно  новой¦

¦здание и развитие региональной информа-¦системы информационно -  биб-¦

¦ционно - библиотечной компьютерной сети¦лиотечного обслуживания насе-¦

¦                                       ¦ления Нижегородской  области,¦

¦                                       ¦ее включение в мировую инфор-¦

¦                                       ¦мационную инфраструктуру.    ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Поддержка  исторически сложившихся форм¦Расширение предложений в сфе-¦

¦и  явлений  сценического искусства: га-¦ре профессионального искусст-¦

¦строльная деятельность театров и филар-¦ва, создание возможностей об-¦

¦монических коллективов, в том числе за-¦щения с ним широких слоев на-¦

¦рубежные гастроли.                     ¦селения,  повышение  качества¦

¦Организация  выставок, выставочных про-¦жизни общества.              ¦

¦грамм, музыкальных и драматических фес-¦Сохранение   лучших  традиций¦

¦тивалей.                               ¦российского репертуарного те-¦

¦Поддержка творческих союзов (писателей,¦атра.                        ¦

¦композиторов, художников).             ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Реализация  на территории области феде-¦Создание  оптимальных условий¦

¦рального закона "О государственной под-¦для широкого доступа к произ-¦

¦держке кинематографии РФ". Принятие За-¦ведениям  киноискусства  всех¦

¦кона Нижегородской области "О государс-¦возрастных и социальных групп¦

¦твенной  поддержке кинематографии в Ни-¦общества,  возрождение  кино-¦

¦жегородской области":                  ¦театрального  показа, обеспе-¦

¦возрождение киносети, создание сети фе-¦чивающего полноценное воспри-¦

¦деральных кинотеатров, Центров российс-¦ятие  аудиовизуальных качеств¦

¦кой кинематографии, государственных ки-¦кинематографа.               ¦

¦нотеатров области.                     ¦Создание  в области, дополни-¦

¦Расширение  показа  отечественных филь-¦тельно  к имеющимся, 7 совре-¦

¦мов:                                   ¦менных кинотеатров.          ¦

¦организация  кинофестивалей, кинопремь-¦Формирование    у   населения¦

¦ер, тематических показов кинофильмов.  ¦гражданского    самосознания,¦

¦                                       ¦использование  средств кино в¦

¦                                       ¦патриотическом,  нравственном¦

¦                                       ¦и эстетическом воспитании жи-¦

¦                                       ¦телей области.               ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Постоянная  поддержка программ национа-¦Расширение  международных ку-¦

¦льного культурного развития, националь-¦льтурных связей Нижегородской¦

¦ных  культурных  центров, проектов, на-¦области.                     ¦

¦правленных  на развитие культурно-досу-¦                             ¦

¦говой деятельности.                    ¦                             ¦

¦Межнациональное культурное сотрудничес-¦                             ¦

¦тво в рамках культурной программы "Дней¦                             ¦

¦Нижегородской  области" в регионах Рос-¦                             ¦

¦сии и за рубежом, проведения Дней куль-¦                             ¦

¦туры республик и зарубежных стран в Ни-¦                             ¦

¦жегородской области.                   ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Разработка  и апробация эксперименталь-¦Сохранение и развитие творче-¦

¦ных  образовательных  программ  и новых¦ского потенциала области.    ¦

¦методик обучения:                      ¦Выявление и поддержка одарен-¦

¦- проведение  областных  и региональных¦ной творческой молодежи. При-¦

¦конференций, совещаний, лабораторий для¦ведение профессиональных зна-¦

¦руководящих и педагогических работников¦ний  в  соответствии с совре-¦

¦учебных заведений культуры и искусства;¦менными  потребностями общес-¦

¦- вручение стипендий губернатора, учре-¦тва.                         ¦

¦ждение грантов администрации Нижегород-¦                             ¦

¦ской   области,  проведение  творческих¦                             ¦

¦школ, мастер - классов.                ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Сохранение  традиций и пропаганда ниже-¦Создание  и внедрение образо-¦

¦городских   художественных   промыслов,¦вательной программы          ¦

¦поднятие художественного уровня изделий¦                             ¦

¦и  создание высокохудожественных и уни-¦                             ¦

¦кальных образцов:                      ¦                             ¦

¦- реализация  к  2005 г. программы "Со-¦                             ¦

¦хранение, возрождение и развитие народ-¦                             ¦

¦ных художественных промыслов Нижегород-¦                             ¦

¦ской области на период до 2005 года"   ¦                             ¦

¦(пост. губернатора от 17.02.2000г N 35)¦                             ¦

¦- разработка  в 2001-2002 гг. общеобра-¦                             ¦

¦зовательных   программ   по  истории  и¦                             ¦

¦развитию  нижегородских  художественных¦                             ¦

¦промыслов  и  внедрение  их  в  учебный¦                             ¦

¦процесс образовательных учреждений;    ¦                             ¦

¦- подготовка и выпуск цикла телепередач¦                             ¦

¦об  истории Нижегородского края и исто-¦                             ¦

¦рии   нижегородских   промыслов  (2001-¦                             ¦

¦2005);                                 ¦                             ¦

¦- создание  к 2003 году центра народных¦                             ¦

¦художественных  промыслов  - подготовка¦                             ¦

¦концепции  и   нормативных   документов¦                             ¦

¦центра,  определение  источника  финан-¦                             ¦

¦сирования.                             ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Разработка  к  2005 году концепции рус-¦                             ¦

¦ского стиля жизни:                     ¦                             ¦

¦- объявление  конкурса  на  определение¦                             ¦

¦основных положений концепции;          ¦                             ¦

¦- подведение итогов конкурса, определе-¦                             ¦

¦ние источника финансирования;          ¦                             ¦

¦- внедрение  предприятиями НХП основных¦                             ¦

¦положений концепции.                   ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Развитие системы патриотического воспи-¦Духовно - нравственное  един-¦

¦тания граждан                          ¦ство  общества,    готовность¦

¦Разработка  и  реализация  региональной¦граждан к защите Отечества   ¦

¦подпрограммы  Государственной программы¦                             ¦

¦"Патриотическое воспитание граждан Рос-¦                             ¦

¦сийской Федерации на 2001-2005 годы"   ¦                             ¦

L---------------------------------------+------------------------------

 

Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории области для современного населения и будущих поколений

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│               Меры                    │    Ожидаемые результаты     │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Предотвращение загрязнения атмосферного│Прекращение  сверхнормативных│

│воздуха:                               │выбросов загрязняющих веществ│

│- разработка  и принятие Закона Нижего-│от стационарных источников.  │

│родской  области  "Об   ограничении  на│Снижение  объема загрязняющих│

│территории  Нижегородской области испо-│веществ,  выбрасываемых в ат-│

│льзования нефтепродуктов и других видов│мосферу транспортом.         │

│топлива,  сжигание  которых  приводит к│Индикаторы: уменьшение выбро-│

│повышенному   загрязнению  атмосферного│сов  вредных  веществ в атмо-│

│воздуха";                              │сферу   в   общей   массе  на│

│- перевод автотранспорта на малосернис-│600 т/год;                   │

│тое дизельное топливо (2001-2003 гг.); │уменьшение  выбросов  сернис-│

│- оснащение   автотранспорта  системами│того ангидрида на 30%.       │

│нейтрализации отработавших газов. (2001│                             │

│-2003 гг.);                            │                             │

│- перевод  котельных  и  ТЭЦ на газовое│                             │

│топливо (2001-2005 гг.).               │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Предотвращение  загрязнения водных объ-│Сокращение    объема   сброса│

│ектов:                                 │сточных  вод  без  очистки не│

│- реализация  подхода  к  строительству│менее,  чем на 20% (2001-2004│

│водоохранных  объектов, предусматриваю-│гг.)                         │

│щего  конкурсный выбор технологического│Очистка водоемов от загрязне-│

│решения поставленной задачи и подрядной│ния (2001-2003 гг.)          │

│организации, применение компактных сек-│Безопасная эксплуатация  гид-│

│ционных конструкций, ввод очистных  со-│ротехнических сооружений.    │

│оружений в эксплуатацию пусковыми комп-│Индикаторы:                  │

│лексами  и концентрацию средств местных│- ежегодное сокращение объема│

│бюджетов и экологических фондов с офор-│сброса сточных вод без очист-│

│млением  единых соглашений о финансиро-│ки на 0,5-1,0  тыс. м3;      │

│вании строительства приоритетных объек-│- ежегодное сокращение забора│

│тов.                                   │воды  из природных источников│

│- реконструкция  и строительство объек-│на 1% за счет внедрения ресу-│

│тов  канализации  в населенных пунктах,│сосберегающих технологий.    │

│имеющих  запрет на развитие инфраструк-│                             │

│туры (2001-2005гг);                    │                             │

│- пуск в эксплуатацию всех очистных со-│                             │

│оружений,  имеющих  на сегодняшний день│                             │

│более,  чем   70%   степень  готовности│                             │

│объектов (2001-2003гг);                │                             │

│- проведение ремонтно - восстановитель-│                             │

│ных  работ   на  действующих   очистных│                             │

│сооружениях канализации;               │                             │

│- разработка и внедрение систем очистки│                             │

│поверхностного стока с территорий горо-│                             │

│дов  и промышленных предприятий области│                             │

│(2001-2010гг);                         │                             │

│- создание  водоохранных  зон  на малых│                             │

│реках;                                 │                             │

│- ведение   мониторинга   поверхностных│                             │

│водных   объектов  и  водохозяйственных│                             │

│систем и сооружений;                   │                             │

│- утилизация  судов, выведенных из экс-│                             │

│плуатации   и  находящихся  в  водоемах│                             │

│области (2001-2005гг).                 │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение  населения качественной пи-│Обеспечение  соответствия ка-│

│тьевой водой (2001-2005 гг.):          │чества питьевой воды санитар-│

│- сроительство  озонаторных  станций  в│но - эпидемиологическим  тре-│

│Н. Новгороде, Кстове, Павлове;         │бованиям.                    │

│- утановка  40   систем   коллективного│                             │

│пользования  в  20 районах области, где│                             │

│качество питьевой воды не соответствует│                             │

│установленным требованиям;             │                             │

│- установка 300 систем доочистки питье-│                             │

│вой воды в детских и медицинских учреж-│                             │

│дениях в 8 районах области.            │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Уменьшение загрязнения окружающей среды│Сокращение на 10-20% количес-│

│отходами производства и потребления:   │тва   ежегодно   образующихся│

│- реализация  программ по переработке и│промышленных отходов и умень-│

│утилизации   отходов   (ФЦП  "Отходы" и│шение  на  15-20%  количества│

│областной  целевой  программы "Отходы")│отходов,  накопленных за пре-│

│(2001-2004 гг.);                       │дыдущие годы:                │

│- реализация  мероприятий по размещению│- сокращение объема образова-│

│токсичных      промышленных     отходов│ния  токсичных   промышленных│

│(2001-2005 гг.);                       │отходов   не   менее,  чем на│

│- разработка   и  реализация  программы│10%  за  счет соблюдения тех-│

│утилизации   пришедших   в   негодность│нологических  режимов  произ-│

│ядохимикатов   на   территории  Нижего-│водства,  внедрения  ресурсо-│

│родской области. (2001-2003 гг.);      │сберегающих   технологий    и│

│- строительство и реконструкция полиго-│т.д.;                        │

│нов   твердых  бытовых  отходов  (2001-│- сокращение объема захорани-│

│2005 гг.);                             │ваемых бытовых и промышленных│

│- рекультивация  закрытых  свалок и по-│отходов не менее, чем на 20 %│

│лигонов бытовых и промышленных отходов;│за  счет организации раздель-│

│- организация системы раздельного сбора│ного сбора (сортировки) отхо-│

│ТБО в городах Нижегородской области;   │дов, запрещения приема на за-│

│- увеличение  в 2-3 раза производствен-│хоронение отходов, являющихся│

│ных мощностей объектов переработки вто-│ВМР,   внедрения   технологий│

│ричных ресурсов и отходов;             │прессования и компостирования│

│- разработка  и принятие Закона Нижего-│отходов и т.п.;              │

│родской  области "Об отходах производс-│- увеличение объема перерабо-│

│тва и потребления";                    │тки  промышленных  и  бытовых│

│- разработка  и принятие Закона Нижего-│отходов  на  10-15%  за  счет│

│родской  области "О внесении дополнений│переработки   нефтесодержащих│

│в  Закон  Нижегородской  области    "Об│отходов,       аккумуляторов,│

│административной  ответственности инди-│пластмассовых  отходов  и др.│

│видуальных  предпринимателей  юридичес-│ликвидация  несанкционирован-│

│ких  лиц,  за  правонарушения  в  сфере│ных свалок.                  │

│благоустройства  населенных  пунктов  в│                             │

│Нижегородской  области"   в  части  от-│                             │

│ветственности  за  вывоз  вторичных ма-│                             │

│териальных   ресурсов   на  полигоны  и│                             │

│свалки области".                       │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Развитие потенциала минерально - сырье-│Увеличение поступлений в бюд-│

│вой базы области.                      │жет области за счет использо-│

│Начало  разработки  Итмановского место-│вания природных ресурсов.    │

│рождения   титано - циркониевых  песков│                             │

│(2003г).                               │                             │

│Выход горно - обогатительного комбината│                             │

│на проектную мощность (2004г).         │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение радиационной безопасности: │Снижение  облучения населения│

│- реализация  в 2001-2003 гг. областной│и производственного персонала│

│программы "Радон";                     │от  естественных  радионукли-│

│- радиационно - гигиеническая паспорти-│дов.                         │

│зация Нижегородской области;           │Анализ эффективности меропри-│

│- создание  в  2001  г.  информационно-│ятий. по обеспечению радиаци-│

│аналитического центра по  учету  радио-│онной безопасности.          │

│активных веществ и радиоактивных  отхо-│Повышение  безопасности функ-│

│дов на территории Нижегородской области│ционирования пункта захороне-│

│- строительство  дополнительного храни-│ния радиоактивных отходов.   │

│лища  радиоактивных отходов на террито-│                             │

│рии ПЗРО НСК "Радон" (2001-2004 гг.).  │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Предотвращение  разрушения естественных│Обеспечение  эффективного ис-│

│экосистем  и истощения природных ресур-│пользования   всех  возможных│

│сов,  обеспечение экологического равно-│средств и механизмов сохране-│

│весия   и  биологического  разнообразия│ния  биоразнообразия, предот-│

│(сохранение биоразнообразия Нижегородс-│вращение  сокращения видового│

│кой области):                          │богатства, сохранение природ-│

│Реализация  в  2001-2005  гг. Стратегии│ного  и культурного наследия,│

│сохранения  биологического разнообразия│оптимизация   взаимоотношений│

│и  Плана действий по сохранению биораз-│человека  и  живой природы на│

│нообразия, который включает в себя сле-│хозяйственно освоенных терри-│

│дующие направления:                    │ториях, создание системы осо-│

│- сохранение  редких  видов и природных│бо  охраняемых природных тер-│

│сообществ;  особо  охраняемых природных│риторий на 12% территории Ни-│

│территорий;                            │жегородской области          │

│- разработка  и  издание  Красной книги│                             │

│Нижегородской  области (2001 - 2002гг);│                             │

│- восстановление  утраченного биоразно-│                             │

│образия;                               │                             │

│- создание    механизмов,   позволяющих│                             │

│обеспечить  сохранение  биоразнообразия│                             │

│на  хозяйственно  освоенных территориях│                             │

│при ведении:                           │                             │

│- лесного хозяйства,                   │                             │

│- охотничьего хозяйства,               │                             │

│- сельского хозяйства,                 │                             │

│- городского  и сельского планирования.│                             │

│экологическое просвещение;             │                             │

│-  создание нормативно - правовой  базы│                             │

│по рациональному использованию  природ-│                             │

│ных ресурсов.                          │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Развитие  системы всеобщего экологичес-│Распространение среди широких│

│кого  просвещения и непрерывного эколо-│слоев  населения основ эколо-│

│гического образования и воспитания.    │гического      мировоззрения,│

│Формирование  системы  всеобщего эколо-│позволяющего  создать предпо-│

│гического просвещения и информационного│сылки  для формирования новых│

│обеспечения населения Нижегородской об-│субъективных ценностей: зави-│

│ласти.                                 │симости  благосостояния (здо-│

│Развитие   непрерывного  экологического│ровья)  каждого  от состояния│

│образования и воспитания (от дошкольно-│окружающей среды.            │

│го до дополнительно профессионального).│Экологическая  грамотность  и│

│Формирование   адекватной   современным│культура населения.          │

│условиям  кадровой  инфраструктуры, об-│                             │

│новление  профессионального образования│                             │

│специалистов - экологов.               │                             │

│Формирование     нормативно - правового│                             │

│обеспечения  экологического образования│                             │

│и просвещения населения                │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Совершенствование  экономического меха-│Постепенное  увеличение целе-│

│низма   природопользования   -   основы│вого   областного  бюджетного│

│финансирования природоохранной деятель-│финансирования  природоохран-│

│ности.                                 │ной  деятельности (до 3% рас-│

│Безусловное сохранение целевого статуса│ходной  части областного бюд-│

│экологических  фондов  в  Нижегородской│жета (кроме средств областно-│

│области.                               │го экологического фонда)).   │

│Придание статье бюджета на финансирова-│Ежегодное  увеличение объемов│

│ние природоохранной деятельности стату-│внебюджетных  средств на при-│

│са защищенной статьи.                  │родоохранные мероприятия.    │

│Увеличение средств, аккумулируемых эко-│                             │

│логическими фондами, за счет:          │                             │

│- ежегодной индексации базовых нормати-│                             │

│вов платы, в соответствии с фактической│                             │

│инфляцией за прошедший год;            │                             │

│- введения  новых видов платы (за испо-│                             │

│льзование  природных  ресурсов,  за за-│                             │

│грязнение окружающей среды);           │                             │

│- направления   в  экологические  фонды│                             │

│платы за пользование водными объектами,│                             │

│минерально   -   сырьевыми   ресурсами,│                             │

│объектами животного мира;              │                             │

│- восстановления  экологической состав-│                             │

│ляющей  от  единого налога на вмененный│                             │

│доход.                                 │                             │

│Привлечение  дополнительного финансиро-│                             │

│вания природоохранных мероприятий в Ни-│                             │

│жегородской области за счет средств за-│                             │

│рубежных и иных источников (техническая│                             │

│помощь,  гранты, совместные программы и│                             │

│т.п.).                                 │                             │

│Организация  привлечения  кредитных ре-│                             │

│сурсов  банков  с  оплатой процентов за│                             │

│счет  средств областного экологического│                             │

│фонда (2002г).                         │                             │

│Применение  стимулирующего индивидуаль-│                             │

│ного  подхода к хозяйствующим субъектам│                             │

│в виде корректировок платы за загрязне-│                             │

│ние окружающей природной среды на сумму│                             │

│средств,  израсходованных ими на выпол-│                             │

│нение природоохранных мероприятий.     │                             │

│Развитие экологического страхования.   │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Совершенствование механизмов экологиче-│                             │

│ской политики.                         │                             │

│- внедрение  на  территории области не-│                             │

│экономических  механизмов экологической│                             │

│политики  (экологическая  сертификация,│                             │

│экологический  аудит,  лицензирование и│                             │

│т.д.)                                  │                             │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Создание условий для функционирования сбалансированного потребительского рынка

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│                  Меры                 │    Ожидаемые результаты     │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Подготовка  и  реализация законодатель-│Восстановление    финансового│

│ных предложений,  нормативно - инструк-│контроля  над  товарооборотом│

│тивных  материалов и методических мате-│на основе существенного огра-│

│риалов по  вопросам  развития  потреби-│ничения  возможностей для те-│

│тельского рынка.                       │невого оборота,              │

│Формирование  к 2005 году развитой сис-│восстановление   оптимального│

│темы  товародвижения,  создающей благо-│соотношения магазинных и вне-│

│приятные возможности для отечественных,│магазинных форм продажи това-│

│прежде всего местных товаропроизводите-│ров,                         │

│лей.                                   │развитие     потребительского│

│Доступность  для   населения потребите-│рынка  области  и приближение│

│льского  рынка  в цивилизованных формах│его к мировым стандартам.    │

│его организации:                       │Рост  объема розничного това-│

│- развитие   имеющейся   инфраструктуры│рооборота на душу населения в│

│оптовой  и  розничной  торговли и на ее│2005 году к уровню 2000 г. на│

│базе внедрение новых форм обслуживания;│30  процентов( в сопоставимых│

│- создание   фирменных  оптовых  баз  в│ценах).                      │

│"кустовых" центрах сельских районов об-│                             │

│ласти;                                 │                             │

│- развитие оптового звена облпотребсою-│                             │

│за;                                    │                             │

│- сокращение  доли  внемагазинных  форм│                             │

│продажи за счет развития фирменной сети│                             │

│розничной  торговли  крупными  оптовыми│                             │

│компаниями;                            │                             │

│- расширение  сети дискаунтной торговли│                             │

│и  сети  фирменных магазинов социальной│                             │

│направленности и т.д.;                 │                             │

│- развитие розничной торговли с помощью│                             │

│информационно  -   телекоммуникационных│                             │

│нологий;                               │                             │

│- объединение  торговых структур в раз-│                             │

│личные формы некоммерческих организаций│                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Реализация в 2001-2005 гг. региональной│Обеспечение качества потреби-│

│Программы  качества и безопасности про-│тельских товаров.            │

│дуктов питания и пищевого сырья.       │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Полное  и ритмичное обеспечение области│Сохранение   годового  произ-│

│хлебом и хлебобулочными изделиями широ-│водства хлеба и хлебобулочных│

│кого ассортимента, высокого качества по│изделий на уровне не ниже  70│

│социально - приемлемым ценам:          │кг на душу населения.        │

│- разработка   и  реализация  программы│Сохранение низкого уровня цен│

│"Нижегородский  хлеб",  направленной на│на  хлеб и хлебобулочную про-│

│оптимизацию  сети  хлебопекарных  пред-│дукцию.                      │

│приятий,  повышение  экономической  эф-│Насыщение  рынка  широким ас-│

│фективности  за  счет  их  технического│сортиментом хлебобулочных из-│

│перевооружения и реконструкции;        │делий,  в  том числе хлебом с│

│- создание  условий  для  координации и│добавками  йода. микроэлемен-│

│кооперации   всех  участников  хлебного│тов, аминокислот.            │

│рынка;                                 │                             │

│- мониторинг ситуации по качеству обес-│                             │

│печения населения области хлебом;      │                             │

│- изучение общественного мнения населе-│                             │

│ния о работе отрасли.                  │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение зернового рынка области ка-│К  2004  году  область должна│

│чественным сырьем в достаточном количе-│быть обеспечена за счет мест-│

│стве  по  экономически обоснованным це-│ных  товаропроизводителей  на│

│нам.                                   │100 % высококачественным зер-│

│Укрепление  позиции государства на зер-│ном  ржи(  70  тыс.т.) и 50 %│

│новом рынке области    за счет:        │обеспечения продовольственной│

│- создания  и участия в управлении вер-│пшеницей( 160 тыс.т.) На этой│

│тикальных   интегрированных   структур,│базе должен формироваться об-│

│включающих все стадии процесса - произ-│ластной  государственный ста-│

│водство  зерна, его переработку, реали-│билизационный фонд, обеспечи-│

│зацию;                                 │вающий постоянный переходящий│

│- внедрения  цивилизованных  методов  в│запас зерна на уровне 3 меся-│

│торговле зерном, опирающихся на мировой│цев.                         │

│опыт биржевой деятельности, использова-│                             │

│ния варрантов (складских свидетельств),│                             │

│фьючерсов и т.п.                       │                             │

│Сокращения  теневого  оборота  зерна за│                             │

│счет  реализации экономических, админи-│                             │

│стративных, правовых, организационных и│                             │

│иных мер.                              │                             │

│Создание гибкой системы управления зер-│                             │

│новым рынком, опирающейся на информаци-│                             │

│онно -  аналитическую  базу  и  систему│                             │

│моторинга состояния рынка.             │                             │

│Разработка механизма поддержки и стиму-│                             │

│лирования местных производителей зерна,│                             │

│повышение  эффективности  использования│                             │

│бюджетных средств.                     │                             │

│Внедрение  инновационных идей и научных│                             │

│разработок  в области производства зер-│                             │

│на.                                    │                             │

│Укрепление  материальной базы хлебопри-│                             │

│емных предприятий и элеваторов.        │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Производство  муки, конкурентоспособной│Ежегодный  объем производства│

│по  цене  и качеству с произведенной за│муки не менее 350 тыс. т.    │

│пределами области, в количестве необхо-│                             │

│димом  для  внутриобластных  нужд  (350│                             │

│тыс. т) и реализации за пределами реги-│                             │

│она.                                   │                             │

│Внедрение производств по глубокой пере-│                             │

│работке зерна,                         │                             │

│техническое  перевооружение  мельничных│                             │

│производств,                           │                             │

│привлечение инвестиций для перевооруже-│                             │

│ния и реконструкции существующих произ-│                             │

│водств.                                │                             │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Разработка и реализация механизмов и моделей взаимоотношений органов власти области с общественностью и средствами массовой информации, включая разработку стратегии социального партнерства.

 

Совершенствование инструментов и механизмов сотрудничества органов власти и управления с широкими слоями населения, отдельными общественными объединениями и социальными группами. Развитие системы информирования о деятельности Правительства области

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│                Меры                   │     Ожидаемые результаты    │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Создание  условий  вовлечения граждан в│К  2006  году принять 3 реги-│

│принятие  управленческих  решений через│ональные  программы  с учетом│

│развитие  общественного  сектора  и его│мнения потребителей услуг    │

│тесное взаимодействие с органами испол-│                             │

│нительной власти области.              │                             │

│Привлечение  общественности (обществен-│                             │

│ные  организации и население области) к│                             │

│разработке региональных социальных про-│                             │

│грамм                                  │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Создание  условий  лояльности населения│К  2005 году довести количес-│

│к  исполнительной  региональной  власти│тво   инициированных  админи-│

│через  взаимодействие  с  общественными│страцией  обращений  до 3-х в│

│организациями различной направленности:│год  (количество  вырабатыва-│

│- выход в Общественную палату с инициа-│емых Общественной палатой ре-│

│тивой  выработки рекомендаций по приня-│комендаций   достигает  12  в│

│тию  управленческих  решений по общест-│год)                         │

│венно значимым проблемам;              │                             │

│- создание  системы информирования чле-│Создание и реализация механи-│

│нов  Общественной  палаты о принятие их│зма обязательного официально-│

│рекомендаций к реализации;             │го информирования            │

│- создание  и реализация механизма обя-│Выпуск информационного бюлле-│

│зательного официального информирования.│теня  с периодичностью 4 раза│

│                                       │в год.                       │

│                                       │Доведение  уровня  доверия  к│

│                                       │деятельности  областной адми-│

│                                       │нистрации в 2005 г. до 35%   │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение  механизма "обратной связи"│                             │

│- системы информирования органов власти│                             │

│области  о состоянии общественного мне-│                             │

│ния по ключевым управленческим решениям│                             │

│и проблемам региона (2001-2005 гг.)    │                             │

│- проведение  мониторинга общественного│12  замеров  состояния общес-│

│мнения;                                │твенного мнения в год        │

│- изучение оценок населения (потребите-│Изучение  оценок потребителей│

│лей  услуг)  исполнения социальных про-│услуг о качестве предоставля-│

│грамм (уровня предоставляемых услуг).  │емых  услуг по 3-м региональ-│

│                                       │ным программам               │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Содействие некоммерческим организациям в исполнении функций, реализуемых в настоящее время государственными службами

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│               Меры                    │   Ожидаемые результаты      │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Возрождение  традиций благотворительно-│                             │

│сти и добровольчества, создание на тер-│                             │

│ритории  области правовой и организаци-│                             │

│онной основы, стимулирующей благотвори-│                             │

│тельную деятельность.                  │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Содействие  становлению  и развитию не-│                             │

│коммерческого  сектора  как  конкретной│                             │

│формы реализации дополнительного общес-│                             │

│твенного  ресурса  в решении социальных│                             │

│проблем:                               │                             │

│- организационная   поддержка  создания│                             │

│областного благотворительного фонда для│                             │

│привлечения  средств  в  некоммерческих│                             │

│организации;                           │                             │

│- обеспечение   участия  некоммерческих│                             │

│организаций  в исполнении части област-│                             │

│ного  государственного и местного зака-│                             │

│зов;                                   │                             │

│- помощь  в процессе профессионализации│                             │

│некоммерческого  сектора, кадровая под-│                             │

│держка;                                │                             │

│- заключение  договора о взаимодействии│                             │

│органов власти и некоммерческих органи-│                             │

│заций  с  целью повышения эффективности│                             │

│совместных действий.                   │                             │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Взаимодействие органов исполнительной власти области со средствами массовой информации.

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│                 Меры                  │    Ожидаемые результаты     │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│- Модернизация государственного телера-│                             │

│диовещания  с учетом перехода от анало-│                             │

│гового к цифровому вещанию;            │                             │

│- Реконструкция  муниципальных полигра-│                             │

│фических  предприятий  с целью перевода│                             │

│на  офсет, полиграфические процессы без│                             │

│изготовления печатных форм;            │                             │

│- Комплексная компьютеризация  редакций│                             │

│муниципальных газет;                   │                             │

│- Реализация  других форм государствен-│                             │

│ной поддержки средств массовой информа-│                             │

│ции                                    │                             │

│- Совместно с Представителем Президента│                             │

│РФ  в  Приволжском  федеральном  округе│                             │

│приступить  к  выпуску  периодических и│                             │

│сетевых изданий, формирующих единое ин-│                             │

│фрмационное  пространство  Приволжского│                             │

│федерального округа;                   │                             │

│- Приступить  к  выпуску  еженедельного│                             │

│бюллетеня  правительства  Нижегородской│                             │

│области;                               │                             │

│- Принять закон о грантах Нижегородской│                             │

│области в сфере СМИ;                   │                             │

│- Учредить ежегодную премию Нижегородс-│                             │

│кой  области в сфере журналистики в не-│                             │

│скольких номинациях.                   │                             │

│- Строгий контроль за выполнением феде-│                             │

│рального  закона об ограничении по рас-│                             │

│пространению  телевизионной  и печатной│                             │

│продукции,  пропагандирующих  насилие и│                             │

│эротику;                               │                             │

│- Инициирование совершенствования Зако-│                             │

│на РФ о СМИ (о повышении ответственнос-│                             │

│ти СМИ за размещенные материалы)       │                             │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Развитие системы информирования о деятельности органов исполнительной власти области

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│                Меры                   │    Ожидаемые результаты     │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Организация  и  поддержка  официального│Представительство Нижегородс-│

│WEB - сервера "Нижегородская область". │кой области в сети Интернет  │

│Информационный  выход  во внешнюю среду│Формирование образа Нижегоро-│

│в ходе деятельности отдельных подразде-│дской области, как партнера в│

│лений органов власти и управления.     │политическом  и экономическом│

│Формирование  образа  органов  власти и│взаимодействии   для   других│

│управления, как субъекта управления для│субъектов  Российской Федера-│

│населения области.                     │ции  и  стран  СНГ и мирового│

│                                       │сообщества.                  │

│                                       │Формирование  образа  Нижего-│

│                                       │родской области, как субъекта│

│                                       │международных экономических и│

│                                       │культурных связей для мирово-│

│                                       │го  сообщества,  в  том числе│

│                                       │привлечение  инвестиций в ре-│

│                                       │гион.                        │

│                                       │Формирование механизма обрат-│

│                                       │ной  информационной связи ор-│

│                                       │гана   управления  с  внешней│

│                                       │средой.                      │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Информирование населения о деятельности│В   2001-2002  г.г.  создание│

│органов власти и управления.           │условий  для  реализации прав│

│Создание   общественных  информационных│граждан на свободный доступ к│

│центров (ОИЦ) для населения.           │информации                   │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Обеспечение устойчивого повышения экономической эффективности и бюджетной отдачи производства в Нижегородской области

 

Разработка и реализация взвешенной структурной политики.

Повышение экономической эффективности и создание сбалансированной отраслевой структуры промышленного комплекса области при сохранении его ведущей роли в социально - экономическом развитии Нижегородской области

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│                Меры                   │    Ожидаемые результаты     │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение  устойчивого  роста промыш-│Ожидаемый ИФО:               │

│ленного производства                   │2001 г. - 104%;              │

│                                       │2002 г. - 106%;              │

│                                       │2003 г. - 106%;              │

│                                       │2004 г. - 106%;              │

│                                       │2005 г. - 106%.              │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение   бюджетной   эффективности│Ежегодное сокращение недоимки│

│промышленности                         │в  бюджет  области  не менее,│

│                                       │чем  на 20%, увеличение нало-│

│                                       │гооблагаемой базы            │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Развитие в 2001-2005 гг. конкурентоспо-│Повышение  финансово-экономи-│

│собных производств промышленности и ре-│ческой эффективности  промыш-│

│структуризация промышленного комплекса:│ленности  - рост производите-│

│- выявление  перспективных  направлений│льности труда, рентабельности│

│("точки роста") в отраслях промышленно-│производства  и,  как  следс-│

│сти  и определение механизмов их разви-│твие,  повышение  кредитоспо-│

│тия;                                   │собности   и   инвестиционной│

│                                       │привлекательности  промышлен-│

│                                       │ного комплекса области.      │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│- Реструктуризация  машиностроительного│                             │

│комплекса,  поддержка  и развитие перс-│                             │

│пективных  подотраслей и производств, в│                             │

│т.ч автомобилестроение:                │                             │

│- Подготовить программу размещения про-│                             │

│изводства  автомобильных компонентов на│                             │

│незагруженных мощностях предприятий об-│                             │

│ласти.                                 │                             │

│- Разработка комплекса  мероприятий  по│                             │

│повышению  инвестиционной привлекатель-│                             │

│ности отрасли с целью привлечения инве-│                             │

│стиций  не только в основные производс-│                             │

│твенные    комплексы   ("ГАЗ",   "ПАЗ",│                             │

│"ЗМЗ"),  но  и в инфраструктуру (произ-│                             │

│водство запчастей, сервис, утилизация. │                             │

│- Государственное  сопровождение созда-│                             │

│ния  автомобильного  холдинга  в состав│                             │

│которого  войдут:  Нижегородская группа│                             │

│заводов  (ОАО  "ГАЗ, "ПАЗ", Арзамасский│                             │

│ОАО  "ЗМЗ"),   Ярославская,  Минская  и│                             │

│Уральская группы автозавозов.          │                             │

│Создание при ППП в ПФО консультационно-│                             │

│го  совета  по  развитию автомобильного│                             │

│производства округа. Проведение консал-│                             │

│тинговых  экспертиз  всех корпоративных│                             │

│вариантов  развития  автомобильной про-│                             │

│мышленности.                           │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│судостроение:                          │                             │

│Максимальное  увеличение загрузки судо-│                             │

│строительных предприятий;              │                             │

│- Обеспечить использование преимущества│                             │

│Нижегородских верфей, связанного с низ-│                             │

│кой  стоимостью переработки металла при│                             │

│строительстве судов:                   │                             │

│Навашино - 1,8  долл.США (на  кг. пере-│                             │

│работки  и  монтажа), Санкт-Петербург -│                             │

│2,1 долл.США; Хорватия - 3,3 долл. США;│                             │

│Польша - 3, 4 долл.США; Голландия - 3,6│                             │

│долл.США                               │                             │

│- Участие предприятий Нижегородской об-│                             │

│ласти в программе обновления Российско-│                             │

│го   речного  флота,  предусматривающей│                             │

│снижение   ставок  по  судостроительным│                             │

│кредитам  для  российских компаний на 5│                             │

│пунктов.                               │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│авиастроение:                          │                             │

│- Максимальное    увеличение   загрузки│                             │

│предприятий авиационной отрасли;       │                             │

│- Создание авиастроительного холдинга с│                             │

│участием  АО  НАС "Сокол" (38% гос. па-│                             │

│кет) с ГУП "Российская самолетостроите-│                             │

│льная  компания"  (г. Москва). Развитие│                             │

│трех    направлений   самолетостроения.│                             │

│Предполагается   пополнение   оборотных│                             │

│средств    путем    привлечения   50-70│                             │

│млн.долл.  США  (в  течении пяти лет) в│                             │

│виде кредитов Сбербанка РФ, Внешэконом-│                             │

│банка, "Никойл"                        │                             │

│Военная  техника. Основное  направление│                             │

│- работа по модернизации уже эксплуати-│                             │

│руемой, в том числе и за рубежом, авиа-│                             │

│ционной   техники  (МИГ-21) продвижение│                             │

│на    международный   рынок   самолетов│                             │

│МИГ-29.  Получение  гос.  заказа Минис-│                             │

│терства обороны                        │                             │

│Гражданская  авиация. Основное  направ-│                             │

│ление - развитие лизинга по строительс-│                             │

│тву самолетов для частных авиакомпаний,│                             │

│которые будут являться заказчиками.    │                             │

│Коммерческие  заказы. Основное  направ-│                             │

│ление  -  маркетинг среди потенциальных│                             │

│покупателей  легких самолетов ("Гжель",│                             │

│"Аккорд") завершение сертификации само-│                             │

│лета  "Гжель" и сделать его базовым для│                             │

│обеспечения  деятельности  региональной│                             │

│администрации  и аппарата ППП, а так же│                             │

│на рынке местных и региональных пасажи-│                             │

│роперевозках.                          │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│- Разработка  и  реализация  "Программы│Увеличение объемов производс-│

│развития  текстильной  и легкой промыш-│тва.                         │

│ленности  на 2001-2005гг", направленной│                             │

│на  привлечение  инвестиций и льготного│                             │

│кредитования                           │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Нефтеперерабатывающий комплекс.        │Развитие    производственного│

│Сохранение целостности нефтеперерабаты-│потенциала  химической  и не-│

│вающего  комплекса Нижегородской облас-│фтехимической  промышленности│

│ти;                                    │на конкурентоспособном уровне│

│- Проведение конкурса с инвестиционными│и  повышение ее доли в произ-│

│условиями по реализации государственно-│водственном потенциале облас-│

│го пакета акций ОАО "Норси-ойл" с целью│ти                           │

│привлечения  в  область стратегического│                             │

│сырьевого инвестора.                   │                             │

│- Подготовить  и  заключить  соглашение│                             │

│Администрации  НО с будущим собственни-│                             │

│ком ОАО "НОРСИ-ОЙЛ",                   │                             │

│включающее:                            │                             │

│- обеспечение  загрузки ОАО "НОРСИ"  не│                             │

│менее 500 тыс. тонн в месяц,           │                             │

│- продажу  топлива и нефтепродуктов для│                             │

│бюджетных  нужд области по ценам с фик-│                             │

│сированной  наценкой к себестоимости их│                             │

│производства,                          │                             │

│- проведение  реконструкции  и модерни-│                             │

│зации производства  АО "НОРСИ", направ-│                             │

│ленной  на повышение глубины переработ-│                             │

│ки,  выпуску высокооктановых и экологи-│                             │

│чески  чистых бензинов и энергосбереже-│                             │

│ние                                    │                             │

│- сохранение   рабочих   мест   на   АО│                             │

│"НОРСИ".                               │                             │

│- Сохранение  налаженных связей по неф-│                             │

│тепродуктообеспечению в области.       │                             │

│- Содействовать   размещению    на   АО│                             │

│"НОРСИ"  государственных заказов по не-│                             │

│фтепродуктообеспечению армии, сельского│                             │

│хозяйства и районов Крайнего Севера.   │                             │

│Развитие нефтехимического комплекса.   │                             │

│Лоббирование  интересов предприятий об-│                             │

│ласти  на федеральном уровне по включе-│                             │

│нию их в федеральные целевые программе.│                             │

│Содействие    обеспечению   предприятий│                             │

│нефтехимического   комплекса  сырьевыми│                             │

│ресурсами.                             │                             │

│Содействие  реформированию  предприятий│                             │

│при   проведении  процедур  финансового│                             │

│оздоровления,   создании   вертикальных│                             │

│структур и эффективном управлении собс-│                             │

│твенности.                             │                             │

│Реконструкция, техническое перевооруже-│                             │

│ние и модернизация существующих мощнос-│                             │

│тей  с применением ресурсосберегающих и│                             │

│экологически чистых технологий.        │                             │

│Создание новых производств для увеличе-│                             │

│ния  глубины переработки углеводородно-│                             │

│го сырья (нефти, газового конденсата) и│                             │

│объемов производства современных  поли-│                             │

│мерных материалов:                     │                             │

│- реализация   инвестиционного  проекта│                             │

│"СаровбизнесБанка"   и  "Сбербанка"  по│                             │

│вводу в эксплуатацию акрилового компле-│                             │

│кса - 1 млрд. руб.                     │                             │

│- реализация  инвестиционной  программы│                             │

│ОАО "Сибур-Нефтехима" по созданию ново-│                             │

│го производства ПВХ, заводов полиэтиле-│                             │

│на и полипропилена.                    │                             │

│Развитие  наукоемких технологий и мало-│                             │

│тоннажной химии.                       │                             │

│Целевая  подготовка  высококвалифициро-│                             │

│ванных инженерно - технических кадров и│                             │

│специалистов рабочих профессий.        │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Развитие системы соглашений о межрегио-│                             │

│нальном и межкооперационном сотрудниче-│                             │

│стве,  способствующем расширению рынков│                             │

│сбыта продукции нижегородских предприя-│                             │

│тий                                    │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Выявление хронически убыточных предпри-│                             │

│ятий  и  рассмотрение  целесообразности│                             │

│применения к ним процедуры банкротства.│                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Расширение экспортных возможностей про-│Расширение  стабильных рынков│

│мышленности и доведение доли экспорта в│сбыта промышленной продукции │

│объеме  промышленного  производства об-│                             │

│ласти до 30%.                          │                             │

│Подготовка   совместно   с   таможенным│                             │

│управлением  в  2001  г. перечня мер по│                             │

│повышению  эффективности внешнеэкономи-│                             │

│ческой деятельности предприятий машино-│                             │

│строительной отрасли.                  │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Достижение  сбалансированной отраслевой│Повышение  устойчивости  про-│

│структуры промышленности. через приори-│мышленности области при изме-│

│тетное развитие  топливной, легкой, хи-│нении  конъюнктуры  на рынках│

│мической и нефтехимической промышленно-│за счет достижения более сба-│

│сти  и увеличение их долей в отраслевой│лансированной (диверсифициро-│

│структуре промышленного производства.  │ванной) отраслевой структуры │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Разработка  в 2001 г. программы сотруд-│Обеспечение  предприятий  об-│

│ничества промышленных предприятий с ве-│ласти  заказами на производс-│

│дущими компаниями ТЭК РФ               │тво продукции для ТЭК РФ.    │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Активизация  маркетинговой деятельности│                             │

│промышленных предприятий               │                             │

│Обеспечение  представления информации о│                             │

│предприятиях  и выпускаемой продукции в│                             │

│сети Интернет;                         │                             │

│проведение  обследования  маркетинговых│                             │

│служб предприятий.                     │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Сокращение  непроизводственных издержек│Сокращение непроизводственных│

│промышленных предприятий:              │издержек  промышленных  пред-│

│- осуществление полной приемки социаль-│приятий                      │

│ной сферы с баланса предприятий машино-│                             │

│строительной  отрасли на баланс муници-│                             │

│палитетов;                             │                             │

│- реализация мероприятий по энергоосбе-│Сокращение потребления тепло-│

│режению  по  результатам   обязательных│и электроэнергии и топлива на│

│энергетических обследований, в том чис-│30%, в том числе:            │

│ле внедрение газовых инфракрасных излу-│- высвобождение  до 50 % при-│

│чателей  для теплоснабжения производст-│родного газа;                │

│венных  цехов и других помещений вместо│- получение  электроэнергии в│

│воздухонагрева калориферами;           │2-4   раза  дешевле,  чем  от│

│- установка  в паровых котельных турбо-│энергосистемы;               │

│генераторов  для выработки электроэнер-│- использование вместо топли-│

│гии на дросселируемом паре;            │ва подземных вод и тепла про-│

│- использование  тепловых  насосов  для│мышленных  стоков  в качестве│

│использования  низкопотенциального теп-│теплоносителя.               │

│ла;                                    │                             │

│- применение высокоэффективной техноло-│                             │

│гии  "Фисоник"  в системах теплоснабже-│                             │

│ния;                                   │                             │

│- внедрение частотнорегулируемого элек-│                             │

│тропривода в насосных хозяйствах.      │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Интеграция науки и производства, стиму-│Повышение конкурентоспособно-│

│лирование инновационной деятельности.  │сти   промышленной  продукции│

│Формирование  перечня  и стимулирование│на  внутреннем и внешнем рын-│

│внедрения   стратегических  технологий,│ках сбыта.                   │

│объектов  интеллектуальной  собственно-│                             │

│сти, научно - технических проектов, ко-│                             │

│торые обеспечат развитие и  конкуренто-│                             │

│способность  промышленности  области  в│                             │

│будущем; поддержка сотрудничества вузов│                             │

│и промышленных предприятий.            │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Сохранение  в 2002-2005 гг. уровня чис-│Сохранение  социальной стаби-│

│ленности  занятых  в  промышленности (в│льности, рост доходов бюджета│

│сочетании  с межотраслевым  перераспре-│области  и благосостояния на-│

│делением)  и  обеспечение опережающих в│селения                      │

│сравнении  с инфляцией темпов роста за-│                             │

│работной платы.                        │                             │

│Включение соответствующих пунктов в со-│                             │

│глашения  о  социально  - экономическом│                             │

│сотрудничестве администрации области  и│                             │

│промышленных предприятий на каждый год.│                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Развитие социального партнерства в про-│Развитие   социального  парт-│

│мышленности.                           │нерства в промышленности.    │

│Достижение соглашений с бюджето- и гра-│                             │

│дообразующими  предприятиями о сохране-│                             │

│нии  в  области  налогооблагаемой базы,│                             │

│развитие  социальной инфраструктуры го-│                             │

│родов  и районов нахождения предприятий│                             │

│( 2002-2005 г.).                       │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Реформирование  в 2002-2005 гг. оборон-│Увеличение  объемов государс-│

│ного комплекса Нижегородской области:  │твенного оборонного заказа,  │

│- разработка  концепции "Реформирование│диверсификация продукции,    │

│оборонного  комплекса  -  Нижегородской│увеличение  экспорта военно -│

│области на 2002-2005 гг. и до 2010 г.; │технической   и   гражданской│

│- оптимизация структуры оборонного ком-│продукции.                   │

│плекса Нижегородской области;          │                             │

│- увеличение  экспорта военно -  техни-│                             │

│ческой продукции;                      │                             │

│- участие    в   конкурсах   российских│                             │

│агентств и Минатома РФ.                │                             │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Развитие топливно - энергетического комплекса

 

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│               Меры                    │     Ожидаемые результаты    │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение  комфорта  для населения за│Обеспечение  приемлемых  жиз-│

│счет устойчивого, экологически безопас-│ненных  стандартов  для  всех│

│ного  развития  ТЭК   и  бесперебойного│категорий потребителей, в том│

│снабжения      всеми     видами     ТЭР│числе:                       │

│(2001-2005):                           │  размер   сезонных   запасов│

│- осуществление  законотворческой  дея-│топлива  должен составлять не│

│тельности  для энергоэффективного функ-│менее  1  млн. тонн условного│

│ционирования предприятий тепло- и элек-│топлива, стратегических запа-│

│троэнергетики, в том числе:            │сов  - 0,250 млн. тонн услов-│

│внесение   в   порядке  законодательной│ного топлива;                │

│инициативы  областного Закона о порядке│  Снижение  затрат  на услуги│

│взаимодействия  производителей и потре-│ТЭК,  улучшение экологической│

│бителей энергоресурсов (Закон о ТЭКе); │обстановки ;                 │

│внесение дополнений к областному Закону│  Обеспечение жизнедеятельно-│

│"Об энергосбережении", предусматривающ-│сти  населения  и  учреждений│

│щих:                                   │социальной сферы;            │

│- улучшение инвестиционного климата;   │  Обеспечение  комфорта насе-│

│- разработка  механизмов стимулирования│ления                        │

│энергосбережения;                      │                             │

│- продолжение лимитирования ТЭР в объе-│                             │

│мах  не  ниже  обеспечивающих жизнедея-│                             │

│тельность;                             │                             │

│- продолжение  реализации программы га-│                             │

│зификации населенных пунктов области;  │                             │

│- продолжение    реализации   областной│                             │

│программы  восстановления ветхих элект-│                             │

│росетей на селе.                       │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Снижение   энергетической   зависимости│Экономия   бюджета  не  менее│

│области (2001-2005 г.г.)               │500 млн.руб. в год           │

│Утвердить и реализовать комплекс облас-│Развитие  сырьевой базы мест-│

│тных программ "Энергоэффективная эконо-│ных видов топлива, в том чис-│

│мика"  (использование  местных ТЭР; мо-│ле                           │

│дернизация  уличного освещения и систем│Дрова - 460 тыс.м3, торф - не│

│теплоснабжения).                       │менее 700 тыс. тонн в год.   │

│                                       │Сокращение годового потребле-│

│                                       │ния  не  менее 17 млн. кВт. ч│

│                                       │электроэнергии   на   уличное│

│                                       │освещение.                   │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Предусмотреть (2002-2005 г.г.) в облас-│                             │

│тном  бюджете   защищенную  статью  для│                             │

│целевого инвестирования  энергосберега-│                             │

│ющих программ, в том числе:            │                             │

│Программа  использования  местных и во-│Экономия   бюджета  не  менее│

│зобновляемых ТЭР (2001-2005г.г.)       │121,5 млн.руб. в год за счет:│

│                                       │Производства местного топлива│

│                                       │торфобрикеты - 110 тыс.т     │

│                                       │кусковой торф - 43,2 т.т     │

│                                       │фрезерный торф - 456,6 т.т   │

│                                       │Замены привозного топлива,  в│

│                                       │том числе:                   │

│                                       │уголь - 99,6 тыс.т           │

│                                       │мазут - 71,8 тыс.т           │

│                                       │ПБТ - 12,5 тыс.т             │

│Программа   модернизации  муниципальных│Экономия  затрат  бюджета  на│

│систем  теплоснабжения (котельных и се-│теплоснабжение  не  менее 20%│

│тей) (2001-2005 г.г.)                  │(360 млн.руб.) в  год за счет│

│                                       │модернизации   систем  тепло-│

│                                       │снабжения                    │

│Программа  модернизации систем уличного│Экономия  бюджета не менее 30│

│(и дворового) освещения (2001-2005г.г.)│млн.руб. в год               │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│2001-2005  г.г. восстановление  и  раз-│Сокращение дефицита топлива и│

│витие  местного  топливного (торфяного)│энергетических мощностей     │

│производства,   и малой гидро- и ветро-│                             │

│электроэнергетики,  в том числе размеры│                             │

│мощностей:                             │                             │

│По добыче торфа не менее 200 тыс.т;    │                             │

│По  производству торфобрикетов не менее│                             │

│100 тыс.т;                             │                             │

│По  производству  электроэнергии до 50%│                             │

│потребности области                    │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Обеспечение  снижения  затрат  бюджетов│Снижение затрат на услуги ТЭК│

│всех   уровней на услуги топливоэнерго-│для   населения  и  бюджетных│

│снабжения населения(2001-2005г.г.)     │отраслей экономики           │

│Разработка  и принятие стратегии разви-│                             │

│тия  жилищно  -  коммунального  сектора│                             │

│экономики  с  учетом роста  тарифов  на│                             │

│энергоресурсы и увеличением доли плате-│                             │

│жей населения за коммунальные услуги, в│                             │

│том числе:                             │                             │

│- Реализация программы энергосбережения│                             │

│в ЖКХ;                                 │                             │

│- Лимитирование ТЭР;                   │                             │

│- Регулирование тарифов на ТЭР.        │                             │

│- Оптимизация топливно - энергетических│Снижение затрат на услуги ТЭК│

│балансов  в  целом по области и по кон-│для населения и бюджетных от-│

│кретным территориям.                   │раслей экономики             │

│- Сохранение   минимально   допустимого│Сдерживание инфляционных про-│

│уровня  диверсификации структуры ТЭБ не│цессов  в топливообеспечении │

│более 10%                              │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Осуществление мониторинга экономических│Рост  объемов производства на│

│процессов  в  отраслях ТЭК и их влияния│предприятиях ТЭК.            │

│на экономику области (2001 - 2005 г.г.)│                             │

│Участие  в  работе  Советов  директоров│Увеличение налоговых платежей│

│предприятий  ТЭК и  анализ  финансово -│предприятиями  ТЭК в консоли-│

│хозяйственной деятельности предприятий.│дированный бюджет области.   │

│Оказание  влияния на снижение соотноше-│Снижение  изношенности основ-│

│ния  задолженности  предприятиям  ТЭК к│ных  фондов  до  уровня менее│

│годовому объему их товарной продукции в│50%                          │

│размере не более 10%;                  │                             │

│Обеспечение условий для воспроизводства│Сокращение  всех видов задол-│

│основных  производственных фондов ТЭК и│женности  предприятий  ТЭК до│

│замена  выработавшего ресурс оборудова-│уровня,  не  превышающего 10%│

│ния.                                   │годового объема товарной про-│

│Создание  производств  для  обеспечения│дукции.                      │

│ТЭК оборудованием , приборами и др.    │                             │

│Введение системы обязательных энергети-│                             │

│ческих  обследований  предприятий - за-│                             │

│должников за ТЭР.                      │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Более  полное  использование потенциала│Сдерживание  инфляции  и  со-│

│(резервов  экономического  роста) пред-│здание условий для роста про-│

│приятий    естественных   монополистов,│изводства, стимулирования ин-│

│включая предприятия ТЭК  и индивидуаль-│вестиций  и  повышения конку-│

│ных предпринимателей                   │рентоспособности производимой│

│Совершенствование  механизма  регулиро-│в области продукции          │

│вания цен на продукцию естественных мо-│                             │

│нополий с учетом поэтапного прекращения│                             │

│перекрестного  субсидирования различных│                             │

│категорий   потребителей,   недопущения│                             │

│включения в цены неоправданных затрат и│                             │

│чрезмерной прибыли.                    │                             │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Разработать  в  каждом  районе  области│                             │

│долгосрочные  программы по энергосбере-│                             │

│жению  в бюджетной сфере и ЖКХ с учетом│                             │

│роста тарифов на энергоресурсы и увели-│                             │

│чением  доли платежей населения за ком-│                             │

│мунальные услуги, в том числе небюджет-│                             │

│ным  немуниципальным поставщикам, вклю-│                             │

│чая промышленные предприятия и др.     │                             │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

 

Развитие потенциала лесопромышленного комплекса на основе эффективного, рационального и неистощительного ведения лесного хозяйства области

 

Развитие ресурсной базы и ее эффективное использование

 

----------------------------------------T-----------------------------¬

¦              Меры                     ¦    Ожидаемые результаты     ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Повышение  лесистости  малолесных райо-¦Увеличение   покрытых   лесом¦

¦нов  юго-восточной  части Нижегородской¦земель на 1000 га            ¦

¦области( 2001-2005г.г.).               ¦                             ¦

¦- Разработка  и реализация программы по¦                             ¦

¦созданию водоохранных лесонасаждений.  ¦                             ¦

¦- Разработка  и реализация программы по¦                             ¦

¦расширению  сети приовражных, придорож-¦                             ¦

¦ных,   полезащитных  полос.  (2002-2005¦                             ¦

¦г.г)                                   ¦                             ¦

¦- Разработка  и реализация программы по¦                             ¦

¦облесению  нарушенных  и неиспользуемых¦                             ¦

¦сельскохозяйственных  земель в малолес-¦                             ¦

¦ных  районах  области( не менее 500 га)¦                             ¦

¦(2003-2005 г.г.)                       ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Улучшение  состояния  дубрав и увеличе-¦Увеличение   площади  дубовых¦

¦ние площади дубовых насаждений         ¦насаждений (2002-2005).      ¦

¦- На базе Разинского, Сергачского,  Да-¦                             ¦

¦льнеконстантиновского  и  Бутурлинского¦                             ¦

¦питомников организовать выращивание по-¦                             ¦

¦садочного  материала дуба с улучшенными¦                             ¦

¦наследственными  и генетическими свойс-¦                             ¦

¦твами;                                 ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦- Создать   культуры   дуба,  используя¦                             ¦

¦технологию  на базе комплексной механи-¦                             ¦

¦зации  с применением расчистки и полос-¦                             ¦

¦ной  раскорчевки  лесосек  в Разинском,¦                             ¦

¦Сергачскм, Дальнеконстантиновском и Бу-¦                             ¦

¦турлинских лесхозах.                   ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦- Разработать  программу внедрения дуба¦                             ¦

¦в защитное лесоразведение.             ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Обеспечение восстановления лесов.      ¦Воспроизводство лесных насаж-¦

¦Обеспечить   ежегодное  воспроизводство¦дений на площади 35 тыс.га   ¦

¦лесных насаждений на площади не менее 7¦                             ¦

¦тысяч гектар.                          ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Подготовка  и  обеспечение лесного ком-¦Увеличение  эффективности уп-¦

¦плекса специалистами с высшим и средне-¦равления предприятиями       ¦

¦техническим  специальным  образованием,¦                             ¦

¦отвечающими   современным   требованиям¦                             ¦

¦(2001-2002).                           ¦                             ¦

¦- Разработать  и реализовать  программы¦                             ¦

¦по  подготовке  и переподготовке специ-¦                             ¦

¦алистов лесного комплекса              ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦- Разработка  и  реализация учебных баз¦                             ¦

¦специализированных  учебных  заведений,¦                             ¦

¦рассчитанных на освоение передовых тех-¦                             ¦

¦нологий производства.                  ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Привлекать  учреждения науки к реализа-¦                             ¦

¦ции  отраслевых  программ. (2001 - 2005¦                             ¦

¦г.г.)                                  ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Создание лесов с оптимальной породной и¦Проведение  лесоустроительных¦

¦возрастной структурой (2002-2005 г.г.) ¦работ на площади 2843 тыс. га¦

¦Провести    лесоустроительные    работы¦                             ¦

¦всего: в т. ч.                         ¦  2002-100 тыс. га;          ¦

¦                                       ¦  2003-695 тыс. га;          ¦

¦                                       ¦  2004-974 тыс. га;          ¦

¦                                       ¦  2005-1074 тыс. га;         ¦

¦Разработать  и   реализовать  программу¦Увеличение   площади  хвойных¦

¦реконструкции    малоценных  лиственных¦насаждений на 4 тыс. га.     ¦

¦насаждений. (2001-2005г.г.)            ¦                             ¦

¦На  базе  Ковернинского  и  Городецкого¦                             ¦

¦лесхозов  создать целевые плантационные¦                             ¦

¦хозяйства  с сокращенным оборотом рубки¦                             ¦

¦в  зоне  потребительской  базы ОАО "Во-¦                             ¦

¦лга".(2003-2005г.г.)                   ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Постепенный  переход  отрасли  на само-¦Обеспечение  технического пе-¦

¦окупаемость  за счет источников лесного¦ревооружения,      увеличение¦

¦дохода (2001-2005г.г.).                ¦средней заработной платы.    ¦

¦- Улучшение  финансирования  отрасли за¦                             ¦

¦счет  получения  дополнительных доходов¦                             ¦

¦от полного освоения расчетной лесосеки.¦                             ¦

¦- Поэтапное  увеличение лесных податей,¦                             ¦

¦за  счет более эффективного использова-¦                             ¦

¦ния  лесных  ресурсов лесопромышленными¦                             ¦

¦предприятиями (2003-2005г.г.).         ¦                             ¦

L---------------------------------------+------------------------------

 

Развитие промышленного производства.

 

----------------------------------------T-----------------------------¬

¦Увеличение  объемов производства в цел-¦Увеличение объемов производс-¦

¦люлозно - бумажной промышленности:     ¦тва картона на 35 %.         ¦

¦- разработка   программ,  стимулирующих¦                             ¦

¦максимальную  загрузку производственных¦                             ¦

¦мощностей ,                            ¦                             ¦

¦- передача   социальной  инфраструктуры¦                             ¦

¦муниципальным органам власти.          ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Разработка  и  реализация программ, на-¦                             ¦

¦правленных  на  перевооружение основных¦                             ¦

¦производственных  фондов и диверсифика-¦                             ¦

¦цию выпускаемой продукции              ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Увеличение  объемов  производства в ле-¦Увеличение объемов производс-¦

¦сохимической промышленности.           ¦тва продукции на 20 %        ¦

¦Разработка  в  2001-2002 г.г. программ,¦                             ¦

¦стимулирующих   максимальную   загрузку¦                             ¦

¦производственных мощностей,  реализация¦                             ¦

¦программ  по внедрению новых технологий¦                             ¦

¦и диверсификации выпускаемой продукции.¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Увеличение  объемов  производства в ле-¦Увеличение  объемов заготовки¦

¦созаготовительной  и  деревообрабатыва-¦и  переработки  древесины  на¦

¦ющей промышленности.                   ¦500 тыс. м3.                 ¦

¦Обеспечить заготовку древесины в расче-¦                             ¦

¦те  на  каждый  гектар  покрытых  лесом¦                             ¦

¦площади:                               ¦2001-0,9 м3/га               ¦

¦                                       ¦2002-0,92 м3/га              ¦

¦                                       ¦2003-0,95 м3/га              ¦

¦                                       ¦2004-0,97 м3/га              ¦

¦                                       ¦2005-1 м3/га                 ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Обеспечить  заготовку   и   переработку¦                             ¦

¦древесины  по всем видам рубок в объеме¦                             ¦

¦не  менее  3,3  миллионов   кубометров.¦                             ¦

¦(2005 г.)                              ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Разработка    программы   стимулирующей¦                             ¦

¦максимальную  загрузку производственных¦                             ¦

¦мощностей лесозаготовительной и дерево-¦                             ¦

¦обрабатывающей          промышленности.¦                             ¦

¦(2001-2002г.)                          ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Подготовка  Закона  "О   лицензировании¦                             ¦

¦лесозаготовительной  деятельности в Ни-¦                             ¦

¦жегородской области. (2001-2005г.)     ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Ежегодный  прирост численности работаю-¦Не менее чем на 1 %          ¦

¦щих. (2001-2005г.г.)                   ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Увеличение  доли  глубокой  переработки¦Увеличение  объемов производ-¦

¦в объеме производства деревообрабатыва-¦ства на 4 % в год            ¦

¦ющей промышленности (2002-2003 г.г.)   ¦                             ¦

¦- Разработка   программы  стимулирующей¦                             ¦

¦увеличение  доли глубокой переработки в¦                             ¦

¦объеме  производства  деревообрабатыва-¦                             ¦

¦ющей промышленности:                   ¦                             ¦

¦- содействие    внедрению   современных¦                             ¦

¦технологий по глубокой переработки дре-¦                             ¦

¦весины,                                ¦                             ¦

¦- создание  условий для организации но-¦                             ¦

¦вых предприятий по производству продук-¦                             ¦

¦ции глубокой переработки,              ¦                             ¦

¦- создание  системы поддержки внедрения¦                             ¦

¦передовых  технологий в сфере деревооб-¦                             ¦

¦работки.                               ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Обновление   основных  производственных¦  Обновление  основных произ-¦

¦фондов лесопромышленного комплекса     ¦водственных фондов           ¦

¦Разработка   программы   по  обновлению¦                             ¦

¦основных  производственных фондов лесо-¦                             ¦

¦промышленного  комплекса  Нижегородской¦                             ¦

¦области (2002 г.) :                    ¦                             ¦

¦- разработка  программы  по  обновлению¦                             ¦

¦основных   производственных  фондов  за¦                             ¦

¦счет средств, высвободившихся при пере-¦                             ¦

¦даче социальной инфраструктуры предпри-¦                             ¦

¦ятий местным органам власти.           ¦                             ¦

¦- заключение  инвестиционных соглашений¦                             ¦

¦с  инвесторами  способными  и  готовыми¦                             ¦

¦провести обновление основных производс-¦                             ¦

¦твенных фондов.                        ¦                             ¦

¦- разработка  лизинговых  программ, фи-¦                             ¦

¦нансируемых из областного бюджета.     ¦                             ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Разработка    программы    оздоровления¦  Снятие социальной напряжен-¦

¦лесного комплекса Тоншаевского, Воскре-¦ности.                       ¦

¦сенского,  Сокольского районов, включа-¦  Создание  источников финан-¦

¦ющую в себя следующие разделы:         ¦сирования  развития  террито-¦

¦- реструктуризация  убыточных предприя-¦рий.                         ¦

¦тий,                                   ¦                             ¦