Утверждена

постановлением

Администрации области

от 4 июля 2001 г. N 153

СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день мы уверенно можем говорить об устойчивом оживлении в экономике области.

Впервые после длительного экономического спада на протяжении последних полутора лет происходят изменения к лучшему - налицо не только промышленный рост, но и снижение уровня безработицы, рост товарооборота, рост реальных доходов населения и их покупательной способности. Несмотря на сложное финансовое положение и объективные трудности переходного периода наблюдаются положительные тенденции в сфере образования и культуры.

До последнего времени основное внимание приходилось уделять решению неотложных текущих проблем региона. Это объективно было продиктовано задачами выживания в условиях социально - экономического кризиса.

Сегодня ситуация изменилась. Есть не только реальная возможность, но и (без этого не сохранить ростки благополучия) жесткая необходимость перейти к политике развития.

В связи с изменением условий хозяйствования, ростом числа хозяйствующих субъектов, многообразием форм собственности при обеспечении перехода и осуществлении политики развития требуется внедрить новый подход, подход, который в наибольшей мере отвечает текущим реалиям жизни региона и уровню развития его экономики.

Именно поэтому органы власти Нижегородской области приступили к разработке стратегии своих действий, первый этап которой отражен в настоящем документе.

Хочется надеяться (мы к этому стремились), что наш подход максимально построен на основе учета апробированного управленческого опыта передовых стран, а также условий и тенденций текущего развития страны и региона.

Главной целью становится не сам по себе экономический рост, а рост качества жизни. Нижегородская область должна стать привлекательной не только для инвесторов, но и прежде всего для людей, в ней проживающих. Важно, чтобы эти люди связывали с областью, со своей малой родиной, надежды на стабильное, счастливое будущее и будущее своих детей. За этим стоят конкретные вещи, которые предстоит сделать.

Настоящая Стратегия действий - это не догма. Документ совершенствуется и развивается, он открыт для критики и дополнений.

Мы готовы к сотрудничеству, Ваши предложения и замечания с благодарностью будут приняты по тел.:

Спасибо.

ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В историческом развитии России Нижегородская область занимает одно из центральных мест. Наша земля всегда была оплотом патриотизма и предпринимательства России.

Занимая чрезвычайно выгодное географическое положение (центр европейской части России, удаленность от внешних границ, слияние двух крупнейших рек Волги и Оки) область входит в группу регионов, являющихся экономическим плацдармом развития страны.

В настоящее время на ее территории производится около 2% валового внутреннего продукта России и формируется около 2% федеральных налогов. Нижегородская область входит в число 16 субъектов Российской Федерации, обеспечивающих наибольшие поступления в бюджетную систему.

Промышленный потенциал области (по объему производимой продукции) составляет около 3% в общероссийском.

Нижегородская область известна признанными во всем мире научными школами в различных областях естественных и технических наук - радиофизики и электроники, ядерной, лазерной физики, физики высоких энергий, физико - технических проблем энергетики, нелинейной динамики, металлоорганической химии, химии высокочистых веществ, микробиологии, высоких технологий в медицине: кардиологии, травматологии и ортопедии.

По плотности населения регион входит в десятку наиболее густонаселенных регионов России.

Отличительной чертой трудовых ресурсов Нижегородской области является большая доля высококвалифицированных кадров.

Традиционно Нижегородская область является одним из центров культуры и образования России. Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского входит в пятерку сильнейших ВУЗов страны.

В малом бизнесе сосредоточено около 20% населения, занятого в экономике области, что значительно превышает общероссийский уровень.

Социально - экономическое развитие Нижегородской области в течение последнего десятилетия складывалось в рамках общероссийских тенденций. Особенностью являлись значительные проблемы, связанные со структурной перестройкой экономики области, ядро которой составляли предприятия военно - промышленного комплекса.

Кроме того, подавляющая доля продукции высокого передела в структуре регионального материального производства, его сырьевая зависимость и ориентированность на внутренний российский рынок в совокупности обуславливают более высокую затратность и изначально проигрышные конкурентные позиции нижегородского производства по сравнению с другими регионами России. В результате сохраняется отставание от среднероссийского уровня в темпах роста оплаты труда и в объемах валового продукта на душу населения на территории области.

Тем не менее, положительная динамика экономического развития последних двух лет позволяет сделать вывод о том, что экономика области выходит из стадии "кризиса".

Прежде всего, преодолена одна из самых негативных тенденций переходного периода - сокращение инвестиций. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил по итогам 2000 года 102%, объем иностранных инвестиций в экономику области увеличился более чем в три раза. Более 60% всех привлеченных инвестиций в основной капитал было направлено в производственную сферу.

Значительный потенциал начавшегося роста доходов населения области, формирующих один из важных факторов экономического роста - конечный совокупный спрос, также определяет перспективу устойчивого поступательного развития региона.

Положительные процессы происходят в сфере занятости населения. Наблюдается снижение официально регистрируемой безработицы, уровень которой на начало 2001 г. составляет 0,7%. Впервые за годы рыночных преобразований отмечается увеличение спроса на рабочую силу. Снизились масштабы высвобождения работников.

Нижегородская область характеризуется относительно стабильной экологической ситуацией и наличием действенной системы природоохранных органов и служб, реализующих комплексную экологическую политику.

Потенциал дальнейшего развития области характеризуется следующими основополагающими составляющими.

Нижегородская область является центром науки и образования. В Нижегородской области научными исследованиями и разработками занимаются 105 научных предприятий и организаций, в которых в 2000 году работало более 18 тыс. исследователей. В регионе расположены признанные лидеры отечественной академической и прикладной науки: Институт прикладной физики РАН; Институт физики микроструктур РАН; Институт металлоорганической химии РАН; Институт высокочистых веществ РАН; Российский Федеральный ядерный центр ВНИИ ЭФ; Нижегородский НИИ радиотехники; Дзержинский ГОСНИИ "Кристалл"; Нижегородский НИПИ "Кварц"; Нижегородский НИИ измерительных систем им. Ю.Е.Седокова; Нижегородский НПП "Полет"; Арзамасское АО ОКБ "Темп"; Нижегородское ОКБ машиностроения. В Нижнем Новгороде расположен один из немногих российских институтов, занимающихся проблемами травматологии и ортопедии. С целью развития инновационной деятельности и привлечения научного потенциала для решения социально - экономических проблем области на базе ННГУ им. Н. И. Лобачевского действует "Инновационно - технологический центр".

Область обладает мощным образовательным комплексом. На ее территории расположены 26 ВУЗов (с филиалами иногородних ВУЗов) и 63 средних специальных учебных заведения. Всего в 1999 - 2000 учебном году в них обучалось 162 тысячи студентов. Преподавательский персонал ВУЗов имеет высокий профессиональный уровень подготовки: 60% педагогов имеют ученую степень и 45% ученое звание. В целях совершенствования образовательной системы (в рамках реализации Президентской программы по подготовке управленческих кадров) в области создано уникальное учебное образование Нижегородский образовательный консорциум, включающий в себя 10 крупнейших ВУЗов.

Нижегородская область является одним из крупнейших индустриальных центров России. На промышленных предприятиях области создается около 40% валового регионального продукта, занято около 40% всех работающих, их доля в налоговых доходах консолидированного бюджета области составляет 38 - 40%. На протяжении последнего десятилетия промышленность является наиболее динамично развивающейся отраслью экономики области. Спад физических объемов, наблюдаемый с 1992 года сменился в 1998 году устойчивым ростом, за последние два года физические объемы промышленного производства возросли на 18%.

Особенностью промышленного потенциала Нижегородского региона является развитый машиностроительный комплекс (около 50% в общем объеме выпускаемой продукции) и уникальный научно - технический потенциал предприятий ВПК. За 2000 год предприятия машиностроения выпустили 52% российских грузовых автомобилей, 12% легковых, около 50% автобусов.

К ведущим отраслям промышленности области также относятся черная металлургия (удельный вес в общем объеме производства составил в 2000 году 10%); химия и нефтехимия (9,4%), электроэнергетика (7,7%), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная промышленность (7,2%). Топливно - энергетический комплекс переработал за 2000 год 3,7 млн. тонн нефти, что составило 2,1% от общероссийского объема первичной переработки нефти. Производство синтетических смол и пластических масс в общероссийском объеме производства составило 1,7%. Лесной комплекс Нижегородской области выпустил 16,6% бумаги от общего объема произведенной бумаги в РФ.

Стратегическим направлением развития нижегородской промышленности, обеспечивающим устойчивость ее функционирования, является дальнейшая отраслевая диверсификация на основе роста доли потребительских товаров и повышения конкурентоспособности промышленного производства.

Нижегородская область является крупнейшим транспортным регионом. В области создана высокоразвитая транспортная инфраструктура: по территории проходит свыше 12000 км автомобильных дорог общего пользования; 900 км внутренних водных путей; более 1200 км железных дорог. Нижний Новгород является важным узлом водных, железнодорожных, автомобильных путей и трубопроводных магистралей. В городе расположены аэропорт, имеющий международный статус и крупный речной порт. Продление второго Европейского Транспортного коридора до г. Н. Новгорода является новым стимулом для развития транспортной системы области на базе современных технологий транспортной логистики, включая сервисную составляющую.

Нижегородская область - развитый торговый регион. В области сложились все необходимые экономические условия, позволяющие развивать торговую деятельность: сосредоточение всех видов транспортных магистралей, развитый производственный потенциал, мощный выставочный комплекс "Нижегородская ярмарка".

Торговля по доле в ВРП и занятости населения занимает второе место в экономике области и уступает лишь промышленности. Торговыми партнерами Нижегородской области являются большинство регионов России и около 100 стран ближнего и дальнего зарубежья.

На протяжении последних пяти лет в области сохраняется положительное сальдо внешнеторгового оборота. По итогам 2000 года объем внешнеторгового оборота региона составил 1161,6 млн. долларов, что на 27% выше уровня 1999 года. Основной экспортируемый товар - бумага, средства наземного транспорта, нефтепродукты, оборудование.

Нижегородская область - один из крупнейших центров культуры и отдыха. Современный уровень культурного развития области определяется развитой сетью культурно - досуговых учреждений и насыщенной культурной жизнью. По масштабам сеть культурно - досуговых учреждений Нижегородской области является одной из самых крупных в Российской Федерации. Она насчитывает около 3400 учреждений, в которых работают свыше 15,6 тыс. человек. Нижний Новгород известен традиционными культурными акциями международного и всероссийского масштаба, такими как международный фестиваль искусств им. А.Д.Сахарова "Русское искусство и мир" (в 1999 году он был принят в члены Европейской Ассоциации Фестивалей при ЮНЕСКО), международный фестиваль "Новые имена", международный научный фестиваль "Горьковские чтения", российский фестиваль оперного и балетного искусства "Болдинская осень", "Рождественские дни православной культуры", российский фестиваль "Панорама музыки России" и многие другие.

Нижний Новгород входит в число 100 городов мира, включенных ЮНЕСКО в список городов, представляющих мировую историческую и культурную ценность. Многочисленные памятники архитектуры и искусства, живописные ландшафты, народные традиции создают неповторимый облик Нижегородского края.

Это позволяет развивать индустрию туризма и отдыха в области. К услугам прибывающих в Нижегородскую область деловых людей и туристов предоставлена гостиничная сеть, которая может принять одновременно более 6 тыс. человек. Развитая сеть санаторно - курортных учреждений насчитывает 62 санатория, 14 пансионатов и домов отдыха, 55 баз отдыха и 4 туристические базы.

Неотъемлемым элементом потенциала развития области является ее административный ресурс, выражающийся в конструктивной и гибкой политике регионального органа государственной исполнительной власти, который осознает себя мощным организованным звеном обратной связи между реально протекающими социально - экономическими процессами и управленческими воздействиями общегосударственного характера и поэтому занимает активную законотворческую позицию. За три последних года Администрация области самостоятельно внесла в Государственную Думу РФ 5 проектов федеральных законов и принимала участие в разработке более 30 проектов федеральных законов и постановлений Правительства РФ. Из общего числа принятых областных законов почти в трети инициатива была за Администрацией.

В 2000 г. Нижегородская область обрела новый статус крупного административного центра - Приволжского федерального округа.

Таким образом, Нижегородская область является структурообразующим центром пространственного развития России, центром сосредоточения инновационной деловой и административной активности, очагом просвещения и духовности.

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ДО 2010 ГОДА <*>

-----------------------------

<*> Показатели которые необходимо достичь для реализации целей стратегии

Целевые показатели развития области (см. Приложение 1) разработаны с учетом целей стратегии действий, экономической и социальной ситуации в области и стране.

Темп экономического роста департаментом экономики и прогнозирования оценивается в пределах 5 - 6% в год. При данных показателях будет компенсирован спад производства и достигнут уровень 1990 года, при этом доходы бюджета (налоговые и неналоговые) возрастут по сравнению с 2000 годом в 3,6 раза, что позволит создать условия для развития социальной сферы.

Развитие промышленности.

За последние 10 лет физический объем выпускаемой промышленной продукции сократился в целом по области на 36,7%. Таким образом, для того, чтобы достигнуть в 2010 году уровня промышленного производства 1990 года прирост объемов производства в натуральном выражении должен составить ежегодно не менее 6%.

В условиях роста цен на энергоресурсы, металл, многие виды комплектующих снижается эффективность базовой отрасли - машиностроения (доля в производстве промышленной продукции превышает 52%).

Основными точками роста должны стать такие отрасли как топливная, химическая, пищевая, легкая, стройматериалов, черная металлургия, уровень производственных мощностей которых позволяет наращивать не менее 10 - 20% в год. Кроме того, значительные резервы (30 - 40%) существуют в сфере электроники и приборостроения, станкостроения, производство автобусов, грузовых автомобилей; в деревообрабатывающей промышленности; в производстве непродовольственных потребительских товаров (телевизоров, магнитофонов, стиральных машин и т.п.).

Одним из приоритетных направлений развития промышленности является импортозамещение, оптимально учитывающее международное разделение труда.

Дальнейшее развитие промышленности, учитывая степень изношенности основных фондов предприятий, может осуществляться только при опережающих темпах роста инвестиций за счет всех источников финансирования, включая иностранные.

С учетом прогнозируемого в последующие годы выпуска продукции при сохранении системы налогообложения, т.е. ставок и нормативов отчислений в бюджеты, и соответствующей налоговой дисциплины, к 2007 - 2008 гг. налоговые платежи нижегородских предприятий позволят использовать бюджетные деньги не только на текущие, жизненно необходимые статьи расходов социального характера, но и обеспечить развитие социальной сферы области.

Агропромышленный комплекс.

Показатели развития агропромышленного комплекса оценены в соответствии с основной задачей агропромышленного комплекса - обеспечение продовольствием населения области, с учетом развития отрасли за последние 10 лет и тенденций, обеспечивающих поступательное развитие АПК до 2010 года и потенциальных возможностей отрасли.

В том числе был проведен анализ производства основных видов сельскохозяйственной продукции (продукция растениеводства: зерно, сахарная свекла, картофель, овощи, льноволокно; продукция животноводства: скот и птица, молоко, яйца, шерсть) с целью определения потенциальных возможностей достижения уровня производства 1990 года в ближайшие годы.

Темпы роста цен на продукцию сельского хозяйства соответствуют общероссийским индексам. Следует отметить, что рост физических объемов дан с учетом предполагаемой своевременной и эффективной поддержки сельхозпроизводителей органами государственной власти и местного самоуправления. Причем данная поддержка должна оказываться не только сельхозпредприятиям и фермерам, но и личным подсобным хозяйствам, которые в настоящее время обеспечивают более половины выпуска продукции сельского хозяйства.

Уровень жизни населения.

В основу расчетов показателей уровня жизни населения принята динамика показателей уровня жизни населения за последние 10 лет (рост индекса потребительских цен, доходы на душу населения, уровень реальных доходов, бюджет прожиточного минимума и рост заработной платы).

Показатели уровня жизни населения в 2000 году имеют положительную тенденцию, однако, достичь предкризисного уровня 1997 года еще не удалось,20,6% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума. В 2000 году доходы населения остались примерно на 32% ниже уровня 1997 года и на 70% ниже уровня 1990 года.

Для того, чтобы достичь к 2010 году уровня реальных доходов населения 1997 года необходимо иметь ежегодный рост реальных доходов населения не менее 6 - 7 % в год, а уровня 1990 года не менее 10% в год, при этом денежные доходы на душу населения к 2010 году составят 6000 руб. при прожиточном минимуме 2670 руб.

При разработке целевых показателей по заработной плате учитывалась политика администрации области, ориентированная на увеличение заработной платы, повышение роли в структуре стоимости продукции, восстановление роли заработной платы, как основного источника доходов и важнейшего стимула деловой активности работающих.

Исходя из динамики роста среднемесячной заработной платы за последние пять лет, а также с учетом индексов роста потребительских цен темп роста заработной платы составит 112 - 113%, при котором рост реальной заработной платы составит не менее 6 - 7% в год.

В бюджетной сфере экономики уровень оплаты труда будет увеличиваться с учетом поэтапного улучшения соотношений между ставкой 1 разряда и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения.

Товарооборот и платные услуги.

Рост объема товарооборота и платных услуг находится в прямой зависимости от роста доходов населения. С учетом роста доходов населения на 6 - 7% в год в реальном исчислении и тенденций роста сбережений, рост товарооборота составит от 5 до 6% в год.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ,

ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Факторы макроуровня: PEST - анализ.

Внутренние сильные и слабые стороны, внешние возможности и угрозы: SWOT - анализ

ФАКТОРЫ МАКРОУРОВНЯ

(ПОЛИТИЧЕСКИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ):

PEST - АНАЛИЗ

Политические факторы

1. Движение прав собственности

2. Наличие центробежных тенденций в политике ряда регионов

3. Становление политической системы (аморфность политических образований, нестабильность политический обстановки)

4. Усиливающееся политическое давление групп влияния

5. Переоценка политических, экономических, моральных и культурных ценностей, быстрая скорость перемен

6. Усиливающееся международное давление

7. Несовершенство законодательной системы

Экономические факторы

1. Неисполнение бюджетных обязательств

2. Проблемы межбюджетных отношений

3. Отсутствие реализуемой долгосрочной стратегии развития страны

4. Отсутствие зависимости налоговых ставок от направлений использования полученных средств

5. Несовершенство государственных институтов регулирования экономических процессов и низкий уровень менеджмента

6. Рост инфляции и угроза дальнейшей девальвации рубля

7. Несовершенство системы таможенных пошлин

8. Угроза дефолта

9. Значительные масштабы занятости в неформальном секторе экономики

Социальные факторы

1. Чрезмерная дифференциация населения по уровню доходов

2. Значительная доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума

3. Сбои в функционировании системы жизнеобеспечения и инфраструктуры

4. Значительная дифференциация уровней общей и регистрируемой безработицы

5. Высокий уровень преступности

6. Деструктивное влияние ТВ на формирование моральных и культурных ценностей

7. Наркомания

8. Несоответствие систем образования и здравоохранения современной экономической ситуации

9. Напряженная экологическая обстановка

10. Увеличение числа мигрантов

11. Ухудшение демографической ситуации

Технологический фактор

1. Утечка интеллектуальных ресурсов и уникальных технологий за рубеж

2. Внутренняя "утечка умов" из сферы образования, науки и наукоемких технологий в другие

3. Недостаточная скорость коммуникаций и их доступность

4. Неэффективная инновационная политика государства

5. Низкий технологический уровень большинства производств

6. Увеличение доли рабочих мест с неблагоприятными условиями труда и низкой оплатой (из-за изношенности основных фондов)

ВНУТРЕННИЕ СИЛЬНЫЕ И СЛАБЫЕ СТОРОНЫ,

ВНЕШНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ, ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ:

SWOT - АНАЛИЗ

Внутренние сильные стороны исполнительной власти области

- Стремление к развитию международных и межрегиональных связей

- Активная законотворческая политика

- Иерархическая система руководства

- Финансовая осмотрительность: область сократила программу затрат, чтобы добиться сбалансированности бюджета

- Администрация области продемонстрировала хорошую адаптацию к финансовым и политическим условиям

- Вовлечение факторов местного патриотизма и традиций в общественную жизнь региона страны

- Большинство департаментов занимается экономическими вопросами и проблемами, относящимися к экономическому развитию региона больше, чем повседневным предоставлением услуг.

- Активная и действенная позиция по формированию благоприятных условий хозяйствования в области

- Сохранение политической стабильности между ветвями власти

- Высокий профессионализм и ответственность сотрудников

- Формирование круга экспертов и представителей общественности для оценки политики Администрации

- Открытость Администрации

Внутренние слабые стороны исполнительной власти области

- Неурегулированность отношений между уровнями бюджетной системы.

- Значительный уровень недоимок по налоговым платежам.

- Небольшой опыт работы в части стратегического планирования в новой экономической ситуации, управления развитием.

- Значительный внешний долг Администрации.

- Несбалансированность доходных и расходных полномочий бюджета, дефицит бюджета.

- Необходимость повышения уровня предоставления информации структурными подразделениями Администрации друг другу, совершенствования информационных систем и их совместимости, повышения уровня информационных технологий и проектирования рабочих мест сотрудников в технологическом аспекте.

- Слабое развитие корпоративных отношений внутри Администрации.

- Несоответствие функциональной структуры Администрации вновь возникающим задачам.

Внешние возможности

- Нижегородская область - субъект федерации, обладающий полномочиями заключать международные и межрегиональные соглашения, вводить в действие законы, при условии, что они не противоречат Конституции и законам Российской Федерации.

- Авторитет региона в России.

- Область является одним из десяти Российских регионов - "доноров".

- Благоприятное геополитическое положение.

- Высокий уровень развития инфраструктуры и возможности ее дальнейшего развития, связанные с Транс Европейским транспортным коридором.

- Направленность экономики на обеспечение устойчивого развития региона.

- Уникальность ряда промышленных производств и научно - исследовательских институтов.

- Наличие мощного промышленного потенциала.

- Более высокий, чем в других регионах России, уровень квалификации трудовых ресурсов.

- Мононациональный состав региона.

- Возможности развития въездного туризма благодаря большому количеству сохранившихся объектов историко - культурного и природного наследия.

- Возможность влияния на решения федерального уровня через активную работу в Федеральном Собрании.

Внешние угрозы

- Изъятие полномочий региональной власти.

- Делегирование обязательств государства на уровень региона без подкрепления соответствующими ресурсами.

- Проблемы, связанные с движением собственности.

- Ресурсная зависимость бюджетной системы от федерального уровня.

- Отставание бюджетной эффективности экономики от потребностей бюджетополучателей.

- Отсутствие стимулов роста собственных доходов территорий.

- Политический конфликт между представителями различных уровней бюджетов.

- Снижение экономического потенциала и ослабление конкурентных преимуществ и возможностей территорий, связанное с неэффективной таможенной политикой.

- Экономическая дестабилизация на товарном рынке и снижение жизненного уровня населения в случае девальвации рубля и инфляции.

- Отсутствие привлекательности для иностранных инвесторов вложений в Российскую экономику.

- Невозможность составить реальные долгосрочные программы и прогнозы.

- Раскол общества, вызванный резким снижением жизненного уровня большинства населения и высокой дифференциацией общества по доходам.

- Потеря доверия к власти.

- Расширение социальной базы для политического экстремизма.

- Рост теневого сектора экономики.

- Угроза общественной безопасности ввиду локальных вооруженных конфликтов.

- Появление межнациональных противоречий.

- Увеличение доли граждан, зависящих от государственной поддержки.

- Снижение научно - технологического потенциала.

- Сужение товарных рынков для областных товаропроизводителей.

- Несбалансированность амортизации и воспроизводства в функционировании инфраструктуры России (бензиновый кризис, энергетический кризис, топливный кризис).

СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ

На федеральном уровне сформированы два подхода к стратегии развития России на период до 2010 года. В правительственном варианте ("программе Грефа") основной упор делается на развитии существующих подходов - "сценарии модернизации, основанной на высвобождении частной инициативы и усилении роли государства в обеспечении благоприятных условий хозяйствования, включая финансовую и социальную стабильность". Позиция альтернативного проекта (группы Ишаева В. И.) предлагает обеспечить решение приоритетных задач экономики РФ на основе привлечения рентных платежей (от природной ресурсной ренты), а также провести реформу доходов (и уже на ее основе осуществлять пенсионную и жилищно - коммунальную реформы).

Сейчас многим ясны и очевидны базовые приоритеты экономической политики, которые должна поддерживать и какими должна руководствоваться любая власть: национальные интересы, занятость и сбалансированный рост.

Для этого мы стремимся и должны обеспечить:

А) согласие в обществе относительно целей развития (именно поэтому в последние полтора года мы столь значительное внимание уделяем вопросам стратегии развития и вопросам партнерства);

Б) создание реальных механизмов конкретизации идеи служения власти интересам гражданского сообщества (именно поэтому разработанный нами Корпоративный этический кодекс государственного служащего является частью нашей Стратегии действий).

Есть "вечные" ценности, на которые следует ориентироваться всегда: достойное качество жизни населения, обеспечение преемственности и интересов будущих поколений (минимум "не навреди"), поступательное развитие экономики.

Важнейшей составляющей стратегии развития является культивирование системы традиционных ценностей, которыми так богата, уникально богата, Земля нижегородская. Их развитие предполагает бережное и внимательное отношение не только к "писанной истории", но и ее постоянное обогащение и "опредмечивание" (в памятных днях, в книгах, в памятниках). Духовные основы общества (а традиции и историческая память - это его несущие элементы) есть та суть, вокруг которой формируются конкретная государственность и ее реально работающие институты.

Речь также идет о развитии в нашем обществе общепризнанных в мире ценностей, таких как философия качества и ориентация на партнерство.

Что лежит, в конечном счете, в основе естественных форм развития? Интересы людей и земли, на которой они живут. Универсальной формой соотнесения этих интересов является партнерство, диалог. Неотъемлемым элементом диалога является ответственность, исполнение обещанного. Поэтому особое значение имеет система контроля обещанного и принятых решений.

Потому перспективы становления экономики (и шире перспективы выхода хозяйства области на естественную траекторию развития) напрямую связаны со степенью успешности решения управленческой задачи по созданию механизмов для учета и соотнесения интересов нижегородцев и области в повседневной работе, поскольку именно они (интересы нижегородцев и земли нижегородской) формируют вектор устойчивого развития.

Нужна воля в отстаивании общих интересов. Нужна воля, чтобы формировался именно такой порядок хозяйствования, который отвечал бы интересам большинства нижегородцев. Именно на власти лежит эта ответственность. Нужны эффективные управленческие решения, которые бы эту волю смогли последовательно претворять в жизнь и механизмы для обеспечения диалога со всеми группами населения, чтобы укреплялась консолидация общества. И, главное, надо сформировать более совершенные механизмы ответственности каждого за результат (на своем месте), чтобы система не только эффективно работала, но работала именно на реализацию интересов нижегородцев.

Мы уже начали эту работу. В рамках Стратегии действий мы разработали систему социальных индикаторов, которая позволит нам четко сказать, есть ли шаги вперед, чувствуют ли улучшение ситуации конкретные люди. Т. к. нижегородцы, их физический, духовный и творческий потенциал - наш основной и главный ресурс. Обеспечить условия для востребованности и полноценного развития этого ресурса, общепризнанно высокого потенциала наших земляков - основное назначение власти.

Востребованность каждого - вот основа для развития. Поставив в центр нашей работы решение проблемы невостребованности человека, мы в перспективе сможем развернуть работу по целому ряду направлений, качественно улучшающих жизненное пространство конкретного человека. В первую очередь, это - создание хороших стартовых возможностей для вхождения во "взрослую" и самостоятельную жизнь: возможностей зарабатывать деньги и возможностей развития в рамках профессий востребованных на рынке труда сегодня, завтра и в перспективе. Потому как благополучие нижегородцев - это не только моральная обязанность власти, но и экономическая категория. Благополучие - хорошее слово, его значение включает не только материальный достаток, но и духовную зрелость и физическое здоровье. В современных экономиках эти качества населения составляют тот минимально необходимый багаж, который потенциально может обеспечить развитие на перспективу.

В основе нашей стратегии с хозяйственной точки зрения лежат простые, в сущности, вещи: минимизация ограничений для деятельности хозяйствующих субъектов области, расширение их присутствия на рынке и создание системы стимулов на развитие конкурентных преимуществ и, неотделимая от этого, модернизация экономики области.

Власть должна обозначить главные направления модернизации и определить контуры желаемого образа экономики.

Высокая ресурсоемкость нашей экономики не оставляет нам шансов для развития в рамках традиционной (ресурсной) модели, а невысокая (по мировым меркам) инвестиционная привлекательность региона не позволяет ориентироваться на достаточный объем иностранных инвестиций. Возможности бюджетной поддержки предприятий в среднесрочной перспективе будут значительно ограничены из-за высокой закредитованности бюджета и продолжающегося роста налоговых изъятий в пользу федерального бюджета. Уникальность нашего региона (российского центра наукоемких технологий) дает нам шанс "прорыва" к инновационной экономике.

Роль органов власти состоит в стимулировании становления организационной инфраструктуры инновационной экономики, в том числе в пространственных координатах, в создании условий для повышения эффективности существующих производства и свертывании производств, имеющих низкую эффективность. Объектом внимания и действий власти является "взращивание" команды управленцев - менеджеров, способных в текущих условиях работать и обеспечивать социальную (бюджетную) эффективность производства.

Поле действий власти это, конечно, и решение текущих проблем. Однако, именно в результате разрешения повседневных проблем в условиях временных, ресурсных и прочих ограничений формируется новая среда хозяйствования, которая может стать мощным стимулом роста. Залогом успеха в этой является неукоснительное следование главным принципам - принципам ответственности и диалога.

В основе деятельности органов власти - исполнение и разработка "правил", которые бы не только устроили большинство, но и смогли бы обеспечить развитие. В содержательном плане определение этих правил есть распределение ответственности. Этот процесс чрезвычайно значим. От степени его легитимности, от степени принятия правил обществом, от того, сколь органичны они существующим в обществе традициям, напрямую зависят перспективы дальнейшего развития.

Таким образом, Администрация Нижегородской области реализует обязательства органа исполнительной власти субъекта Федерации и обещанное им нижегородцам, являясь

Властью легитимной и ответственной,

которая избрана большинством населения,

которая обеспечивает достойные условия жизни,

которая способствует росту благосостояния всех нижегородцев.

Властью динамичной и адекватной,

которая с учетом современных тенденций формирует условия для гармоничного развития населения, гражданских сообществ и бизнеса.

Властью расширяющей диалог и сотрудничество

которая стремится лучше исполнять свои обязанности, опирается на мощный интеллектуальный потенциал нижегородцев и открыта для сотрудничества и критики,

которая расширяет взаимодействие со всеми регионами единой России для поступательного движения Нижегородской области,

которая способствует выходу на мировую арену нашей фундаментальной и отраслевой науки, культуры и бизнеса и обеспечивает широкую взаимовыгодную интеграцию Нижегородской области с мировым сообществом.

МИССИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Орган исполнительной власти Нижегородской области осуществляет реализацию ОБЯЗАТЕЛЬСТВ власти, избранной жителями региона, ОБЕСПЕЧИВАЯ личную безопасность граждан, социальную справедливость и порядок, рост качества жизни и развитие личности, гражданских сообществ и бизнеса.

ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Будущее как воплощение ожиданий и стремлений людей

Исполнительная власть области, являясь опорой и гарантом справедливости, порядка и ответственности общества перед будущими поколениями, ставит следующие цели:

- СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ и БЕЗОПАСНОСТЬ каждого в сложных жизненных ситуациях;

- УВЕРЕННОСТЬ ЗА БУДУЩЕЕ ДЕТЕЙ, их здоровье и развитие;

- РЕАЛЬНАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ для каждого найти работу и применение своим способностям, развить и реализовать творческий потенциал и предпринимательскую активность;

- востребованность региона как территории, ДОСТОЙНОЙ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, как ЦЕНТРА ПРИТЯЖЕНИЯ мировой науки и культуры;

- ОТКРЫТОСТЬ ВЛАСТИ к диалогу и сотрудничеству.

Для достижения поставленных целей областные органы власти будут опираться на поддержку всего регионального сообщества, привлекая его лучшие научные, творческие силы и широкую общественность, и стремиться к тому, чтобы нижегородцы гордились своим уровнем жизни, возможностями региона и своим участием в его развитии.

КОРПОРАТИВНЫЙ ЭТИЧЕСКИЙ КОДЕКС

Данный Кодекс - это понимание региональными органами власти своей миссии как служения гражданскому сообществу. Кодекс должен закрепить это понимание, исключить субъективное восприятие чиновником его долга перед гражданами.

КОРПОРАТИВНЫЙ ЭТИЧЕСКИЙ КОДЕКС

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Этические нормы общего характера

Каждый служащий должен:

1.1. Руководствоваться принципом гуманизма и по убеждению человечно (человеколюбиво) относиться ко всем, с кем он имеет отношения как по службе, так и в личной жизни.

1.2. Быть принципиальным, честным и справедливым, помня о чести не только своей, но и власти, которую он представляет.

1.3. Не допускать для себя и своих близких в общественной жизни поведения, унижающего человеческое достоинство и достоинство власти, им представляемой.

1.4. Быть готовым к корпоративному сотрудничеству и взаимоподдержке в достижении общих целей организации.

1.5. Относиться к службе как к служению гражданам области в лице избранных ими лидеров.

1.6. Воспринимать службу как личную миссию и долг, и лишь затем - как работу.

2. Этические нормы в отношении службы

Каждый служащий должен:

2.1. честно и добросовестно нести службу;

2.2. соблюдать принципы иерархического подчинения, относясь со вниманием к указаниям вышестоящих и требуя такого же внимания от нижестоящих не только по закону, но и по совести;

2.3. не выполнять явно незаконных и преступных указаний вышестоящих;

2.4. отказаться от действий, которые могут создать впечатление о наличии личных материальных и иных интересов служащих в решении тех или иных вопросов управления;

2.5. в поведении, образе жизни, внешнем виде придерживаться принципа умеренности, добровольного отказа от всего, что может нанести ущерб достоинству органа власти, который он представляет не только во время службы, но и вне служебных обязанностей;

2.6. не использовать служебное положение для личных целей, для получения особых привилегий для себя и кого бы то ни было;

2.7. не принимать участия в действиях, не пропагандировать идеи, унижающие или порочащую любую группу или лицо по расовому, национальному, религиозному, политическому, половому и иным аналогичным признакам;

2.8. выражение своих политических, религиозных и этнических симпатий должно быть полностью отделено от исполнения служебных обязанностей;

2.9. воздерживаться от разглашения конфиденциальной информации, доступ к которой он имеет в связи с выполнением своих служебных обязанностей;

2.10. информировать вышестоящих лиц об обстоятельствах, могущих препятствовать качественному выполнению им своих служебных обязанностей;

2.11. информировать общественность, отдельные группы населения или отдельные лица о деятельности органов власти в пределах своей компетенции;

2.12. повышать профессиональную квалификацию.

КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ (НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ

Ключевые задачи до 2010 года,

которые позволяют достичь целей развития.

Первая и главная из них

Выдвижение области в лидеры Российской Федерации по росту качества жизни, обеспечение социальной справедливости и личной безопасности, всестороннее развитие личности и гарантии будущего

Для реализации этой задачи будут введены в действие новые технологии социально - экономического развития и решены следующие задачи:

Разработка и реализация механизмов и моделей взаимоотношений органов власти области с общественностью и средствами массовой информации, включая разработку стратегии социального партнерства.

Формирование системы своевременного и опережающего учета социальных запросов граждан на основе гуманитарного и культурного проектирования.

Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду: неистощительное, рациональное использование и охрана всего комплекса природных ресурсов, бережное отношение к природным богатствам как к основе жизни.

Обеспечение устойчивого повышения экономической эффективности и бюджетной отдачи производства в Нижегородской области

Создание гибкой системы поддержания благоприятного климата для предпринимательства и инвестиций.

Совершенствование бюджетно - налоговой политики, системы прогнозирования социально - экономического развития и бюджетирования в целях обеспечения выполнения всех обязательств перед гражданами и хозяйствующими субъектами.

Переход от текущего управления ситуацией к стратегическому управлению и создание на этой основе системы координации и кооперации между структурными подразделениями органа исполнительной власти области.

Выдвижение области в лидеры Российской Федерации

по росту качества жизни, обеспечение социальной

справедливости и личной безопасности, всестороннее

развитие личности и гарантии будущего

Развитие социально - трудовых отношений, позволяющих каждому эффективно реализовать свое право на труд:

- Создание условий для повышения уровня доходов населения, занятого в экономике области, и снижения дифференциации его по доходам.

- Создание условий для функционирования рынка труда, сочетающего экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики области на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, сбалансированности ее спроса и предложения, смягчения последствий долговременной безработицы.

Защита прав и интересов социально уязвимых и малообеспеченных групп населения:

- Создание региональной системы оказания адресной государственной социальной помощи, направленной на снижение дифференциации населения по доходам, предоставление адресной помощи семьям, доход которых ниже прожиточного уровня, развитие прогрессивных адресных форм социального обслуживания населения.

- Поддержка и развитие института семьи как основы социального воспитания подрастающего поколения.

- Создание условий для динамичного развития социальной инфраструктуры и обеспечение на этой основе всеобщей доступности базовых социальных услуг. Завершение создания во всех городах и районах области оптимальной сети специализированных учреждений социального обслуживания различных категорий населения.

- Принятие и выполнение локальных законодательных актов, направленных на безусловное обеспечение комплекса бесплатных минимальных социальных услуг.

- Увеличение размера пенсий; восстановление страховой природы государственных пенсий; внедрение накопительных элементов финансирования пенсий.

- Развитие общественных работ, профессионального обучения, содействие самозанятости и других мер активной политики занятости, стимулирующих возвращение людей к трудовому образу жизни и снижающих бедность.

Реализация эффективного взаимодействия региональных органов исполнительной власти с правоохранительными органами и силовыми структурами по обеспечению правопорядка и личной безопасности:

- Обеспечение правопорядка и личной безопасности граждан области.

- Обеспечение безопасности жизни, снижение рисков и предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их последствий.

- Совершенствование системы прохождения военной службы.

Улучшение жилищных условий граждан, особенно малообеспеченных и социально незащищенных, строительство социального жилья:

- Упорядочение и структуризация очереди на улучшение жилищных условий социально незащищенных граждан.

- Принятие Закона о жилищной политике, разработка стандартов социального жилья.

- Формирование социального жилищного фонда (новое строительство, покупка квартир на вторичном рынке, реконструкция общежитий и жилых домов первых массовых серий.

- Создание эффективной системы перераспределения жилищного фонда.

- Развитие системы жилищного кредитования.

- Модернизация строительного комплекса, снижение стоимости строительства жилья.

- Развитие первичного и вторичного рынка жилья (конкуренция, безопасность, прозрачная информационная среда). Развертывание программы реконструкции, капитального ремонта и модернизации старого жилищного фонда.

Создание условий для динамичного развития систем жизнеобеспечения (жилищно - коммунальной, инженерно - транспортной инфраструктуры и благоустройства территорий):

- Обеспечение качественного обслуживания и содержания жилищного фонда, предоставления коммунальных услуг населению в соответствии с установленными стандартами.

- Защита прав и законных интересов граждан как потребителей продукции градостроительной деятельности.

- Увеличение объемов транспортных услуг населению за счет расширения спектра предоставляемых услуг по уровню сервиса. Обеспечение надежной автомобильно - дорожной связью районных центров Нижегородской области со всеми подчиненными населенными пунктами области.

- Максимально полное удовлетворение потребностей гражданина и общества в самых современных услугах связи, телерадиовещания и телематики.

- Повышение эффективности использования систем и средств связи, снижение стоимости всего спектра услуг связи и, как следствие, трансформация услуг связи из социально востребованных в социально гарантированные.

Улучшение состояния здоровья и повышение уровня физического состояния населения, особенно детей и юношества, как первоосновы социально желаемого уровня здоровья и здорового образа жизни населения области:

- Повышение реальной доступности медицинской помощи для широких слоев населения.

- Создание правовых, экономических и организационных условий для предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и запросам населения.

- Обеспечение современного уровня медицинской науки и технологий в здравоохранительной практике.

- Определение зон экологического неблагополучия и обеспечение реабилитации лиц, пострадавших в результате экологических правонарушений, техногенных аварий и катастроф, в результате работы на экологически опасных и вредных производствах.

- Пропаганда физической культуры и спорта как неотъемлемых факторов здорового образа жизни, эффективного средства профилактики наркомании и детской преступности.

- Восстановление, развитие и обеспечение эффективного использования спортивной инфраструктуры региона (спортивных сооружений, оборудования и инвентаря, сервисного обслуживания).

- Увеличение числа регулярно занимающихся физкультурой и спортом в секциях, клубах, ДЮКФП, ДЮСШ и СДЮШОР и регулярно принимающих участие в массовых физкультурно - спортивных мероприятиях и соревнованиях.

- Поддержка видов спорта и программ, адаптированных к современным социальным условиям и востребованных широкими слоями населения (детьми и подростками, инвалидами, пожилыми людьми и т.д.).

Удовлетворение потребностей населения и экономики области в качественных услугах системы образования:

- Приведение в соответствие системы образования потребностям производственного сектора экономики области в высококвалифицированных кадрах рабочих, специалистов и руководителей.

- Обеспечение стабилизации финансового состояния и создание экономических условий для развития системы образования.

- Модернизация содержания образования и образовательных технологий.

- Укрепление и обновление учебно - материальной базы, изменение структуры, форм и методов управления образовательными учреждениями.

- Реформирование систем подготовки и повышения квалификации педагогических кадров и руководителей образования.

Проведение культурно - идеологической политики, направленной на духовное и нравственное укрепление человека, развитие патриотизма и гражданской ответственности:

- Сохранение и развитие культурного наследия и творческого потенциала Нижегородской области.

- Разработка концепции русского стиля жизни.

- Сохранение традиций и пропаганда нижегородских художественных промыслов на базе традиционного неистощительного природопользования, поднятие художественного уровня изделий и создание высокохудожественных и уникальных образцов.

Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории области для современного населения и будущих поколений:

- Предотвращение загрязнения атмосферного воздуха.

- Предотвращение загрязнения водных объектов.

- Обеспечение населения качественной питьевой водой.

- Обеспечение радиационной безопасности.

- Предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и биологического разнообразия.

- Совершенствование механизмов экологической политики Внедрение системы всеобщего экологического просвещения и экологического образования.

- Развитие механизма финансирования природоохранной деятельности.

Создание условий для функционирования сбалансированного потребительского рынка:

- Обеспечение качества и безопасности потребительских товаров.

- Формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для отечественных, прежде всего местных товаропроизводителей.

- Доступность для населения потребительского рынка в цивилизованных формах его организации.

- Полное и ритмичное обеспечение области хлебом и хлебобулочными изделиями широкого ассортимента, высокого качества по социально - приемлемым ценам.

Защита прав потребителей:

- Развитие форм взаимодействия региональной исполнительной власти с территориальным Управлением Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

- Учет результатов правовой практики по защите прав потребителей в планировании деятельности органов исполнительной власти области.

- Всесторонняя поддержка и развитие разнообразных программ страховой защиты интересов граждан и внедрение страхования ответственности товаропроизводителей (изготовителей, продавцов) за качество продукции (работ, услуг); жилищного и медицинского страхования, автогражданской ответственности и иных передовых программ страхования.

Разработка и реализация механизмов и

моделей взаимоотношений органов власти области с

общественностью и средствами массовой информации,

включая разработку стратегии социального партнерства

Совершенствование инструментов и механизмов сотрудничества органов власти и управления с широкими слоями населения, отдельными общественными объединениями и социальными группами.

Создание условий вовлечения граждан в принятие управленческих решений через развитие структур и институтов гражданского общества и их тесное взаимодействие с администрацией области.

Проведение переговорных процессов с участием населения, органов государственной власти и местного самоуправления для недопущения отрицательного влияния внешних факторов на условия жизни жителей области.

Создание условий для некоммерческих организаций в исполнении ряда функций, реализуемых в настоящее время государственными службами.

Возрождение традиций благотворительности и добровольчества:

- принятие законодательных актов, стимулирующих благотворительную деятельность;

- организационная поддержка создания областного благотворительного грантодающего фонда для привлечения средств в социально - культурную сферу области.

Содействие становлению и развитию некоммерческого сектора для реализации дополнительного общественного ресурса в решении социальных проблем:

- обеспечение участия некоммерческих организаций в исполнении части областного государственного и местного заказов;

- помощь в процессе профессионализации некоммерческого сектора, кадровая поддержка;

- заключение договора о взаимодействии органов власти и некоммерческих организаций с целью повышения эффективности совместных действий.

Развитие системы информирования о деятельности органов исполнительной власти области.

Организация и поддержка официального WEB - сервера "Нижегородская область".

Организация общественных информационных центров. Публикация в СМИ принятых правовых актов исполнительной власти области, материалов, разъясняющих официальную позицию при их принятии, а также проектов правовых актов.

Формирование системы своевременного и

опережающего учета социальных запросов граждан на основе

гуманитарного и культурного проектирования

Формирование системы гражданских и культурных ценностей, направленной на укрепление патриотизма и духовности, развитие толерантности в обществе.

Развитие "демократии участия" через механизм социального партнерства.

Создание условий для повышения доверия населения к исполнительной региональной власти через систему социального маркетинга.

Повышение привлекательности института семьи как основы воспроизводства гражданского общества через возможности системы образования и СМИ.

Снижение агрессивности информационной среды путем насыщения ее положительными и конструктивными образами и примерами.

Обеспечение механизма "обратной связи" - системы информирования Правительства области о состоянии общественного мнения по ключевым управленческим решениям и проблемам региона.

Обеспечение конституционных прав

граждан на благоприятную окружающую среду: неистощительное,

рациональное использование и охрана всего комплекса

природных ресурсов, бережное отношение к

природным богатствам как к основе жизни

Государственное регулирование охраны среды и использования природных ресурсов.

Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, государственная экологическая экспертиза и лицензирование, необходимые для своевременного и обоснованного принятия решений.

Государственный экологический контроль и экологический мониторинг.

Охрана здоровья нынешнего и будущих поколений людей от неблагоприятных последствий антропогенного воздействия на окружающую среду.

Приоритет вопросов охраны окружающей среды при принятии всех политических и экономических решений.

Восстановление средообразующих функций, нарушенных в ходе хозяйственной деятельности территорий.

Участие общественности в выработке и реализации государственной экологической политики, в том числе в форме общественной экологической экспертизы и общественного экологического контроля.

Обеспечение устойчивого повышения

экономической эффективности и бюджетной отдачи

производства в Нижегородской области

Разработка и реализация взвешенной структурной политики, направленной на:

Повышение экономической эффективности и создание сбалансированной отраслевой структуры промышленного комплекса области при сохранении его ведущей роли в социально - экономическом развитии Нижегородской области с учетом требований экологической безопасности:

- развитие конкурентоспособных производств промышленности и реструктуризация промышленного комплекса.

- содействие осуществлению мер по развитию производственного потенциала химической и нефтехимической промышленности на конкурентоспособном уровне и повышение ее доли в производственном потенциале области;

- обеспечение эффективного функционирования предприятий ТЭК и бесперебойного снабжения предприятий, организаций и населения области всеми видами качественных топливоэнергоресурсов;

- развитие потенциала лесопромышленного комплекса на основе эффективного, рационального и неистощительного, ведения лесного хозяйства области.

Создание условий для развития агропромышленного комплекса как базовой отрасли экономики области, обеспечивающей население продовольствием, занятость на селе, сохранение и развитие сельского уклада жизни:

- формирование аграрного рынка,

- осуществление земельных и институциональных преобразований,

- освоение ресурсосберегающих технологий.

Развитие отраслей, от которых зависит жизнеспособность экономики и всего общества (транспортной и информационной инфраструктуры, систем связи, инженерных сетей, коммуникаций и др.):

- создание грузотерминального комплекса на основе логистических принципов обработки и движения товарных резервов,

- сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования, доведение ее технического состояния до уровня, соответствующего современным требованиям,

- обеспечение надежной и качественной связи области с прилегающими районами Российской Федерации,

- повышение доступности сетевых информационных ресурсов для граждан, учреждений образования, здравоохранения и культуры,

- обеспечение устойчивого и эффективного функционирования предприятий ЖК,

- обеспечение архитектурно - строительного контроля,

- создание условий для градостроительного развития территории области.

Создание условий для развития на территории области современной туристской индустрии:

- совершенствование нормативно - правовой базы;

- формирование необходимых организационных структур на региональном и муниципальном уровнях для государственного регулирования, рекламно - информационного и кадрового обеспечения развития туризма;

- создание стимулирующих экономических условий для приоритетного развития въездного и внутреннего туризма.

Усиление государственного контроля на рынке алкогольной продукции за счет его полной легализации.

Разработка и реализация системы мер по более полному использованию резервов экономического роста предприятиями и индивидуальными предпринимателями.

Создание региональной системы развития научно - технической сферы и стимулирования инновационной деятельности.

Развитие правового поля и содействие становлению инфраструктуры инновационной деятельности.

Налоговое обеспечение развития новых видов наукоемкой деятельности, в первую очередь - инновационной.

Повышение инвестиционной привлекательности сферы образования и науки.

Создание действенного механизма подготовки кадров экономики области, обеспечивающего потребности экономики в кадрах требуемой квалификации и трудоустройство выпускников ВУЗов.

Разработка и реализация механизмов лоббирования интересов предприятий и граждан Нижегородской области на федеральном уровне.

Эффективное управление областной собственностью.

Создание гибкой системы поддержания благоприятного

климата для предпринимательства и инвестиций

Создание благоприятного инвестиционного климата в регионе:

- Оценка и увеличение инвестиционного потенциала Нижегородской области.

- Формирование информационной открытости региона.

- Улучшение инвестиционного климата в Нижегородской области.

- Создание инвестиционных возможностей.

- Повышение инвестиционной привлекательности предприятий Нижегородской области.

- Задачи в области привлечения финансирования и развития рынков капитала.

- Развитие инфраструктуры фондового рынка.

Развитие конкурентных преимуществ предприятий области.

Создание равных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов:

- Недопущение монополизации рынка, сохранение равных конкурентных условий деятельности предприятий.

- Недопущение действий органов власти, ограничивающих конкуренцию.

Обеспечение возможности открыть собственный бизнес для каждого вынужденно неработающего, а также любого, желающего реализовать свои предпринимательские качества, жителя области:

- Создание условий для повышения экономической эффективности деятельности предприятий малого бизнеса.

- Обеспечение условий для развития научно - инновационных малых предприятий.

- Создание условий для развития экологического предпринимательства.

- Устранение административных барьеров входа на рынок малых предпринимательских структур.

- Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в районах области.

- Обеспечение кредитно - финансовой поддержки начинающим предпринимателям.

Создание условий для интеграции региона в российскую и мировую экономики.

- Формирование качественно новой модели участия Нижегородской области в международном разделении труда, основанном на улучшении качества экспортируемой продукции, совершенствовании товарной и географической структуры экспорта, использовании прогрессивных форм международного торгово - экономического сотрудничества.

Совершенствование бюджетно - налоговой политики,

системы прогнозирования социально - экономического развития

и бюджетирования в целях обеспечения выполнения всех

обязательств перед гражданами и

хозяйствующими субъектами

Обеспечение уровня финансирования бюджетной системы области, гарантирующего полное удовлетворение социальных потребностей и защиты граждан.

- Мобилизация доходов в бюджет области за счет развития налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов.

- Обеспечение наиболее рационального формирования и исполнения областного бюджета.

- Формирование эффективного механизма регулирования межбюджетных отношений в регионе.

Повышение экономической эффективности государственного управления путем развития областного законодательства и администрирования, обеспечивающих единство государственного прогнозирования и бюджетно - налогового регулирования.

- Совершенствование системы прогнозирования социально - экономического развития области через внедрение элементов индикативного планирования как важнейшего элемента государственной ориентации экономики.

- Обеспечение структурного и функционального единства перспективного планирования, бюджетирования и бюджетно - налоговой политики.

- Разработка единой законодательной базы, регламентирующей процедуры прогнозирования, бюджетирования и согласования процессов макро и микро планирования органами государственной и муниципальной власти на уровне территорий области, отраслей и предприятий.

- Развитие регионального бюджетно - налогового регулирования.

Переход от текущего управления ситуацией к

стратегическому управлению и создание на этой основе

системы координации и кооперации между структурными

подразделениями органа исполнительной власти области

Формирование эффективной системы информационного взаимодействия в органах исполнительной власти области.

Переход к стратегическому менеджменту в управлении регионом, разработка стратегического плана развития региона, отраслей, муниципальных образований.

Разработка критериев и оценка эффективности деятельности структурных подразделений органа исполнительной власти области и оптимизация его работы.

Организационное и кадровое обеспечение органа исполнительной власти области, обеспечение его всестороннего взаимодействия с органами местного самоуправления.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

ДО 2005 ГОДА

Развитие социально - трудовых отношений, позволяющих каждому эффективно реализовать свое право на труд.

- Повышение уровня доходов населения, занятого в экономике области, и снижение дифференциации его по доходам

┌───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Утверждение и реализация целевой комп-│Повышение среднемесячной│

│лексной программы "Повышение уровня│зарплаты работников, финанси-│

│жизни населения Нижегородской области│руемых из консолидированного│

│на 2001-2005 гг." │бюджета области : │

│ │ 2002 г. - 1,0 ПМ │

│ │ 2005 г. - 1,2 ПМ │

│ │Повышение покупательной│

│ │способности доходов (соотно-│

│ │шения дохода к величине набо-│

│ │ра прожиточного минимума│

│ │- НПМ) населения области: │

│ │- заработной платы │

│ │ 2002 г. - до 1,6 НПМ │

│ │ 2005 г. - до 2 НПМ │

│ │- среднедушевых доходов │

│ │ 2002 г. - до 1,4 НПМ │

│ │ 2005 г. - до 1,7 НПМ │

│ │- средней пенсии │

│ │ 2002 г. до 1,0 Н ПМ │

│ │ 2005 г. до 1,3 Н ПМ │

│ │Повышение уровня потребления│

│ │населением основных продуктов│

│ │питания : │

│ │молоко и молочные продукты │

│ │ 2001 г. - 206 кг. │

│ │ 2005 г. - 232 кг.; │

│ │мясо и мясопродукты : │

│ │ 2001 г. - 32 кг. │

│ │ 2005 г. 36,5 кг.; │

│ │хлеб, хлебопродукты : │

│ │ 2001 г. - 110 кг. │

│ │ 2005 г. 116 кг.; │

│ │яйцо : │

│ │ 2001 г. - 260 шт. │

│ │ 2005 г. - 265 шт.; │

│ │картофель : │

│ │ 2001 г. - 103 кг. │

│ │ 2005 г. - 125 кг. │

│Разработка и реализация мер по снижению│Снижение доли населения с│

│численности населения за порогом│доходами ниже ПМ │

│бедности. │ в 2002 г. - до 36% │

│Утверждение в 2001 году сроком на 5 лет│ в 2005 г. - до 30% │

│Законодательным Собранием области│ в 2008 г. - до 17%. │

│"Потребительской корзины для основных│Утверждение величины прожи-│

│социально - демографических групп насе-│точного минимума для основных│

│ления Нижегородской области". │социальных групп населения│

│Разработка и утверждение "Порядка│(ежеквартально). │

│определения величины прожиточного мини-│ │

│мума для населения области". │ │

│Установление величины прожиточного│ │

│минимума (в среднегодовом исчислении): │ │

│ в 2002г. - 1430 руб. │ │

│ в 2005г. - 1900 руб. │ │

│Ежегодное принятие областного тарифного│Устранение межотраслевых│

│соглашения, заключенного между облсов-│диспропорций в уровнях оплаты│

│профом, объединениями работодателей и│труда за счет поэтапного уве-│

│Правительством области. │личения среднемесячной зар-│

│ │платы работников бюджетных│

│ │отраслей и отраслей матери-│

│ │ального производства. │

│Разработка и реализация Программы демо-│В 2002 г. - разработка плана│

│графической стабилизации Нижегородской│первоочередных мер по выходу│

│области (2001-2005 гг). │области из демографического│

│ │кризиса. │

│ │В 2003 г. - утверждение про-│

│ │граммы демографической стаби-│

│ │лизации НО │

│Реализация Плана мероприятий по созда-│Создание дополнительных рабо-│

│нию и сохранению рабочих мест в Нижего-│чих мест: │

│родской области на 2001-2003 гг. │в 2001 г. - 5,5 тыс. │

│ │в 2002 г. - 8,0 тыс. │

│ │в 2003 г. - 12,0 тыс. │

│ │Снижение уровня неполной│

│ │занятости работающих: │

│ │ в 2002 г. - до 0,7% │

│ │ в 2005 г. - до 0,5%. │

│Заключение регионального трехстороннего│Снижение напряженности в│

│соглашения между Правительством облас-│социально - трудовой сфере,│

│ти, облсовпрофом и объединениями рабо-│за счет увеличения количества│

│тодателей с привлечением к участию в│заключаемых соглашений всех│

│его разработке работодателей из числа│уровней и процента охвата ра-│

│предпринимательских структур. │ботающих коллективными дого-│

│Расширение практики заключения коллек-│ворами : │

│тивных договоров и соглашений различно-│доведение к 2005 г. процента│

│го уровня (территориальных, о социаль-│охвата работающих коллектив-│

│но-экономическом сотрудничестве). │ными договорами до 85%; │

│ │увеличение количества терри-│

│ │торий, заключаемых террито-│

│ │риальные соглашения - до 80%.│

│Разработка и реализация Программы со-│Повышение квалификации более│

│действия развитию персонала на произ-│1 млн. работающих, в т.ч. до│

│водстве Нижегородской области до 2005│1 тыс. человек управленческих│

│г. │кадров: │

│Реализация Программы развития системы│2001 г. - 101 тыс. чел. │

│профессиональной ориентации и психоло-│2002 г. - 155 тыс. чел. │

│гической поддержки населения Нижего-│2003 г. - 255 тыс. чел. │

│родской области на 2000-2005 гг. │2005 г. - 400 тыс. чел. │

│Разработка и внедрение "Программы│Повышение к 2005 г. финан-│

│развития человеческих ресурсов в Ниже-│совых затрат на развитие пер-│

│городской области". │сонала на производстве до│

│ │1,5-2% от ФОТ. │

│ │Снижение доли выпускников│

│ │профессиональных учебных за-│

│ │ведений в составе безработных│

│ │к 2005 г. до 5 - 8% (в 2000│

│ │г. - 30%). │

│Создание здоровых и безопасных условий│Снижение до 2005 г. уровня│

│труда на основе аттестации рабочих│производственного травматизма│

│мест. │на 25 % за счет улучшения│

│Реализация Программы улучшения усло-│условий труда, уменьшения ко-│

│вий и охраны труда на предприятиях Ни-│личества рабочих мест с тяже-│

│жегородской области на 2001-2003 годы. │лыми, вредными и опасными│

│ │условиями труда, снижения│

│ │уровня профессиональной забо-│

│ │леваемости. │

└───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

- Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, сбалансированность ее спроса и предложения, смягчение последствий долговременной безработицы

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Усиление государственного регулирования│Обеспечение трудоустройства│

│ситуации в сфере занятости в районах│125 тыс. безработных граждан│

│области. │ежегодно. │

│Совершенствование работы по профилакти-│Организация общественных│

│ке безработицы. │работ для 25 тысяч безработ-│

│Реализация специальных мероприятий по│ных граждан ежегодно. │

│профилированию безработных граждан в│Организация временной заня-│

│целях повышения эффективности предо-│тости для 22 тыс. безработных│

│ставляемых им услуг и сокращения длите-│и несовершеннолетних граждан│

│льности безработицы. │ежегодно. │

│Обеспечение системы свободного доступа│Квотирование ежегодно 12 тыс.│

│граждан к информации о вакантных местах│рабочих мест для трудоустрой-│

│и рынке труда. │ства слабозащищенных на рынке│

│Повышение эффективности активных мер│труда групп населения (инва-│

│на рынке труда через разработку и осу-│лидов, женщин, молодежи) │

│ществление территориальных Программ со-│ │

│действия занятости населения и опреде-│ │

│ление нормативов выделения бюджетных│ │

│средств на эти цели. │ │

│Развитие социального партнерства в│ │

│решении проблем занятости населения. │ │

│Разработка прогноза потребности пред-│Сбалансированность рынка│

│приятий в кадрах в профессионально -│труда и образовательных│

│квалификационном разрезе на 2001-2005гг│услуг. │

Защита прав и интересов социально уязвимых и малообеспеченных групп населения

- Оказание адресной государственной социальной помощи, направленной на снижение дифференциации населения по доходам, предоставление адресной помощи семьям, доход которых ниже прожиточного уровня

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Разработка и внедрение в области про-│Повышение эффективности со-│

│граммы адресной социальной поддержки│циальных программ. │

│беднейших семей с целью поэтапного до-│Сокращение к 2005 году в 2│

│ведения их доходов до прожиточного ми-│раза числа граждан, находя-│

│нимума. │щихся за чертой бедности. │

│Создание условий для динамичного раз-│Расширение перечня услуг,│

│вития социальной инфраструктуры и обес-│предоставляемых учреждениями│

│печение на этой основе всеобщей доступ-│социального обслуживания на-│

│ности базовых социальных услуг. │селения. │

│Принятие и выполнение локальных зако-│Повышение доступности социа-│

│нодательных актов, направленных на бе-│льных услуг. │

│зусловное обеспечение комплекса бес-│ │

│платных минимальных социальных услуг. │ │

│Увеличение размера пенсий. │Улучшение уровня жизни пенси-│

│Восстановление страховой природы госу-│онеров. │

│дарственных пенсий. │ │

│Внедрение накопительных элементов фи-│ │

│нансирования пенсий. │ │

- Возрождение социально - нравственного статуса семьи

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Поддержка и развитие института семьи│Повышение стимулов к самообе-│

│как основы социального воспитания под-│спечению семьи. │

│растающего поколения │Сокращение числа разводов. │

│ │Сокращение масштабов социа- │

│ │льного сиротства. │

Реализация эффективного взаимодействия Правительства с правоохранительными органами и силовыми структурами по обеспечению правопорядка и личной безопасности

- Обеспечение правопорядка и личной безопасности жителей области.

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Разработка, принятие, финансирование│ │

│и реализация долгосрочных программ и│ │

│законодательных актов, иных комплексных│ │

│мер, направленных на обеспечение и│ │

│укрепление правопорядка, личной и иму-│ │

│щественной безопасности жителей облас-│ │

│ти: │ │

│- Комплексная программа усиления бо-│ │

│рьбы с преступностью на территории Ни-│Снижение уровня преступности│

│жегородской области на период 2-3 года │ │

│- Целевая программа Нижегородской об-│Снижение уровня наркотизации│

│ласти "Комплексные меры противодейс-│населения и количества прес-│

│твия наркомании и борьбы с незаконным│туплений, связанных с неза-│

│оборотом наркотиков" │законным оборотом наркотиков │

│- Принятие Закона Нижегородской области│ │

│"О профилактике наркомании и токсикома-│ │

│нии" │ │

│Принятие Закона Нижегородской области│ │

│"Об ответственности руководителей юри-│ │

│дических лиц увеселительной сферы за│ │

│непринятие мер по пресечению распро-│ │

│странения наркотиков" │ │

│- Комплексная программа по борьбе с│Предотвращение фактов кор-│

│коррупцией │рупции и взяточничества │

│- Программа борьбы с незаконным оборо-│Сокращение тяжких и особо│

│том оружия, взрывчатых веществ и взрыв-│тяжких преступлений │

│ных устройств, проявлениями терроризма│ │

│на территории области │ │

│- Комплексная программа совершенство-│Уменьшение общего количества│

│вания деятельности ОВД по предупрежде-│правонарушений со стороны│

│нию правонарушений несовершеннолетних │несовершеннолетних │

│- Программа мероприятий по совершенст-│Сокращение и предотвращение│

│твованию работы по предупреждению, рас-│преступлений связанных с по-│

│крытию и расследованию преступлений,│жарами и поджогами; │

│связанных с пожарами и поджогами │ │

│- Программы совершенствования деятель-│Повышение эффективности рабо-│

│ности участковых уполномоченных милиции│ты участковых уполномоченных│

│среди населения по укреплению правопо-│милиции и повышение их роли│

│рядка │в борьбе с преступностью │

│- Принятие и безусловное выполнение│ │

│Закона Нижегородской области "Об учас-│ │

│тковом уполномоченном милиции Нижего-│ │

│родской области" │ │

│Развертывание системы ранней профилак-│ │

│тики преступлений и иных правонаруше-│ │

│ний; │ │

│Усиление и постоянное проведение инфор-│ │

│мационного разъяснения через СМИ по│ │

│проблематике наркомании. │ │

│Создание в органах внутренних дел об-│Регистрация лиц, склонных к│

│ласти кабинетов единого криминального│совершению преступлений. │

│учета (дактилоскопирование, фотографи-│ │

│рование, отбор образцов почерков, опи-│ │

│сание особых примет внешности) для со-│ │

│здания компьютерной базы данных. │ │

│Проведение комплексных мер по повышению│Снижение уровня рецидивной│

│эффективности социальной реабилитации│преступности │

│лиц, ранее судимых, освободившихся из│ │

│мест лишения свободы │ │

│Создание на территории Нижегородской│Сокращение правонарушений на│

│области сети центров социальной реаби-│улицах и в общественных│

│литации для лиц, занимающихся бродяжни-│местах │

│чеством, попрошайничеством и употребле-│ │

│нием наркотиков. │ │

│На основе положительного опыта работы│ │

│г. Арзамаса по профилактике насилия в│ │

│семье, открыть в каждом районе области│ │

│центры профилактики безнадзорности и│ │

│правонарушений детей и подростков, их│ │

│социальной реабилитации и коррекции. │ │

│Принятие и реализация комплекса мер│Повышение уровня безопасности│

│направленных на обеспечение безопасно-│жилищ граждан и сокращение│

│сти жилого фонда и личного имущества│количества преступных посяга-│

│граждан │тельств на имущество граждан.│

│Принятие решения о создании на базе│ │

│ГУВД Нижегородской области органа по│ │

│координации противодействия наркомании│ │

│и борьбе с наркопреступностью. │ │

│Привлечение нижегородских предпринима-│ │

│телей к формированию фонда поддержки│ │

│противодействия наркомании и борьбы с│ │

│наркопреступностью. │ │

Совершенствование системы прохождения военной службы

┌─────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│- введение в школах и лицеях обяза-│Получение начальных знаний│

│тельных уроков НВП; │об обороне государства, во-│

│ │инской службе, приобретение│

│ │навыков в области гражданской│

│ │обороны; │

│- выход в Федеральное Собрание РФ с│Обеспечение конституционных│

│законодательной инициативой о приня-│прав лиц, призывающихся для│

│тии федерального закона о замене│прохождения военной службы; │

│военной службы альтернативной граж- │ │

│данской службой; │ │

│- обеспечение предоставления отсрочек│ │

│от прохождения военной службы в соот-│ │

│ветствии с Законом РФ "О воинской│ │

│обязанности и военной службе"; │ │

│- выход в Государственную Думу РФ с│обеспечение безопасности│

│инициативой о принятии Государствен-│граждан Нижегородской области│

│ной Думой решения, запрещающего посы-│во время прохождения ими во-│

│лать в "горячие точки" граждан, про-│енной службы. │

│ходящих военную службу по призыву; │ │

│- развитие и укрепление шефских свя-│ │

│зей с частями, в которые направляются│ │

│нижегородцы для прохождения военной│ │

│службы. │ │

└─────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

Обеспечение безопасности жизни, снижение рисков и предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и смягчение их последствий.

│- Разработка и внедрение передовых│ │

│экономических механизмов предотвращения│ │

│и возмещения ущерба от чрезвычайных си-│ │

│туаций. │ │

│- Принятие целевой программы "Страхо-│Обеспечение комплексной│

│вая защита населения, территорий и│страховой защитой социально-│

│окружающей среды Нижегородской области│экономических интересов насе-│

│от чрезвычайных ситуаций природного и│ления, органов государствен-│

│техногенного характера". │ной власти и местного само-│

│ │управления Нижегородской об-│

│ │ласти в сфере предупреждения│

│ │и ликвидации последствий│

│ │чрезвычайных ситуаций. │

│- Переход от практики непредвиденных│ │

│расходов по ликвидации последствий│ │

│чрезвычайных ситуаций природного харак-│ │

│тера (по факту наступления ЧС) к меха-│ │

│низму заблаговременного планирования и│ │

│страхования указанных расходов за счет│ │

│средств бюджетов. │ │

│- Привлечение к страхованию от чрезвы-│ │

│чайных ситуаций страховых организаций,│ │

│принявших обязательства об обращении│ │

│части полученных страховых взносов в│ │

│инвестиционные проекты Нижегородской│ │

│области; │ │

│- Своевременное прогнозирование и пре-│ │

│дотвращение техногенных аварий на по-│ │

│тенциально опасных объектах экономики и│ │

│системах жизнеобеспечения │ │

│- Совершенствование системы подготовки│ │

│специалистов по управлению рисками воз-│ │

│никновения чрезвычайных ситуаций, а│ │

│также подготовки населения к действиям│ │

│в чрезвычайных ситуациях. │ │

│- Разработка и утверждение методических│Обеспечение имущественной│

│указаний по оценке: │оценки всех рисков природного│

│ техногенных рисков на экологически,│и техногенного характера для│

│химически, взрыво- и пожароопасных объ-│целей их страхования. │

│ектах; │ │

│ природных рисков территориальных об-│ │

│разований. │ │

│- Разработка и вынесение на рассмотре-│Законодательное регулирование│

│ние Законодательного Собрания Нижего-│отношений по страхованию и│

│родской области "О страховании от сти-│перестрахованию от чрезвычай-│

│хийных бедствий и природных катастроф" │ных ситуаций природного ха-│

│ │рактера. │

Улучшение жилищных условий граждан, особенно малообеспеченных и социально незащищенных, строительство социального жилья

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│В 2001-2002 гг. внесение изменений в│Создание гражданам условий│

│жилищное законодательство : │для осуществления их консти-│

│ходатайство в Государственную Думу о│туционного права на жилище │

│принятии измененного "Жилищного кодекса│ │

│РФ", о внесении изменений в Законы РФ│ │

│"Об основах федеральной жилищной поли-│ │

│тики", "Об ипотеке (залоге недвижимо-│ │

│сти)", в Гражданский кодекс │ │

│Создание благоприятных условий для│Рост к 2005 году инвестиций в│

│привлечения внебюджетных инвестиций и│жилищное строительство, в│

│кредитных ресурсов в жилищное строите-│том числе средств населения. │

│льство. │ │

│Обеспечение ввода в эксплуатацию нового│ 2001 г. - 600 тыс. кв. м. │

│жилья. │ 2002 г. - 618 тыс. кв. м. │

│ │ 2003 г. - 637 тыс. кв. м. │

│ │ 2004 г. - 656 тыс. кв. м. │

│ │ 2005 г. - 676 тыс. кв. м. │

│К 2005 году изменение структуры бюджет-│Развитие индивидуального│

│ных средств всех уровней, направляемых│жилищного строительства и│

│на поддержку граждан в жилищном секторе│системы льготного жилищного│

│(в пользу предоставления субсидий и│кредитования. │

│льготных кредитов на приобретение и│ │

│строительство жилья) нуждающихся в│ │

│соответствии с законодательством в│ │

│улучшении жилищных условий. │ │

│До 2003 года разработка положений о│ │

│порядке учета, распределения и улучше-│ │

│ния жилищных условий граждан Нижего-│ │

│родской области. │ │

│Обеспечение социальной защиты малоиму-│ │

│щих граждан в жилищной сфере, гаранти-│ │

│рующей им жилищные условия в соответст-│ │

│вии с установленными социальными стан-│ │

│дартами: │ │

│- до 2005 года создание обновленной│ │

│областной законодательной и нормативно-│ │

│правовой базы по обеспечению жильем ма-│ │

│лоимущих граждан и граждан, имеющих на│ │

│это право в соответствии с законода-│ │

│тельством; │ │

│- разработка положения об обеспечение│Четкое определение количест-│

│бесплатно или за доступную плату жилым│венного состава населения,│

│помещением по договору социального най-│нуждающегося в жилье; │

│ма, прав на получение бюджетных субси-│обеспечение жильем по доступ-│

│дий на приобретение жилья; │ным ценам около 30% социально│

│ │незащищенных слоев населения │

│- разработка положения по предоставле-│сокращение бюджетных дотации│

│нию адресных субсидий на оплату комму-│на 20%; │

│нальных услуг; │ │

│- создание рыночных механизмов, обеспе-│обеспечение жильем по прием-│

│чивающих доступность жилья и жилищных│лемым ценам около 15% населе-│

│услуг гражданам в соответствии с их│ния; │

│платежеспособным спросом; │снижение затрат на ЖКУ на│

│ │20%; │

│- организация строительства социального│разработка проектов домов│

│жилья. │социального назначения до│

│ │2003 года; │

│ │обеспечение жильем социально│

│ │незащищенных категорий граж-│

│ │дан (согласно п. 3 ст. 40│

│ │Конституции РФ). │

│Обеспечение соблюдения стандартов без-│Повышение качества услуг│

│опасности проживания граждан в жилищах│поставщиков жилищно - комму-│

│и качества предоставляемых жилищно -│нальных услуг на 30%; повыше-│

│коммунальных услуг. │ние престижа и привлекатель-│

│ │ности содержания жилищного│

│ │фонда и его обслуживания │

│Разработка и реализация программы│Улучшение жилищных условий│

│ликвидации ветхого и аварийного жилищ-│более чем 10,0 тыс. семей; │

│ного фонда. │снижение доли ветхого и│

│ │аварийного жилья в % ко всему│

│ │жилому фонду: │

│ │ 2001 г. - до 15,6 %, │

│ │ 2002 г. - до 15,2%, │

│ │ 2003 г. - до 15,0%, │

│ │ 2004 г. - до 14,8%, │

│ │ 2005 г. - до 14,6%; │

│ │снижение доли семей, прожи-│

│ │вающих в ветхом фонде и в до-│

│ │мах аварийного состояния: │

│ │ 2001 г. - до 1,1%, │

│ │ 2002 г. - до 1,1%, │

│ │ 2003 г. - до 1,05%, │

│ │ 2004 г. - до 1,03%, │

│ │ 2005 г. - до 1,01%. │

│Создание эффективной системы регулиро-│Снижение непроизводительных│

│вания деятельности коммунальных пред-│расходов не менее чем на 30%│

│приятий естественных монополистов │за счет четкой организации│

│ │работ коммунальных предприя-│

│ │тий. │

│Обеспечение комфорта для населения за│Для обеспечения приемлемых│

│счет устойчивого, экологически безопас-│жизненных стандартов для всех│

│ного развития ТЭК и бесперебойного│категорий потребителей: раз-│

│снабжения всеми видами ТЭР. │мер сезонных запасов топлива│

│Лимитирование ТЭР в объемах не ниже│должен составлять не менее 1│

│обеспечивающих жизнедеятельность. │млн. тонн условного топлива,│

│ │стратегических запасов -│

│Реализация программы газификации насе-│0,250 млн. тонн условного│

│ленных пунктов области. │топлива; │

│ │снижение затрат на услуги│

│Реализация областной программы восста-│ТЭК, улучшение экологической│

│новления ветхих электросетей на селе. │обстановки; │

│ │обеспечение жизнедеятельности│

│ │населения и учреждений│

│ │социальной сферы │

│Повышение благоустроенности жилья. │Повышение доли благоустроен-│

│ │ного жилья в общем жилом│

│ │фонде: │

│ │холодное водоснабжение: │

│ │2001 г. - до 76% │

│ │2005 г. - до 77,3%; │

│ │канализация: │

│ │2001 г. - до 70% │

│ │2005 г. - до 72,4%; │

│ │центральное отопление: │

│ │2001 г. - до 76% │

│ │2005 г. - до 77%; │

│ │газоснабжение: │

│ │2001 г. - до 85% │

│ │2005 г. - до 86,5%; │

│ │горячее водоснабжение: │

│ │2001 г. - до 58% │

│ │2005 г. - до 60%. │

- Совершенствование управления жилищным фондом

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Создание товариществ собственников│Экономия и контроль за ис-│

│жилья на стадии строительства жилых до-│пользованием финансовых│

│мов │средств. │

│Проведение конкурсного отбора организа-│ │

│ций для управления муниципальным жил-│ │

│фондом │ │

│Пересмотр ставок оплаты на жилищно-│ │

│коммунальные услуги только после ауди-│ │

│торской экспертизы экономической обо-│ │

│снованности увеличения тарифов │ │

│Привлечение частного бизнеса к управ-│Снижение бюджетных дотаций на│

│лению (и обслуживанию) жилищным фондом.│30%. │

│Конкурсный отбор подрядных организаций│Экономия финансовых средств,│

│для выполнения работ по капитальному│сокращение сроков работ. │

│ремонту муниципального жилфонда. │ │

│Перевод на полную оплату населением│ │

│всего комплекса жилищно - коммунальных│ │

│услуг при одновременном развитии мер│ │

│адресной социальной защиты. │ │

│Обеспечение в 2001-2005 гг. снижения│Снижение затрат на услуги ТЭК│

│затрат бюджетов всех уровней на услуги│для населения и бюджетных от-│

│топливоэнерго - снабжения населения. │раслей экономики │

│Реализация программы энергосбережения в│ │

│ЖКХ. │ │

│Регулирование тарифов на ТЭР. │ │

│Развитие рынка страховых услуг. │Сокращение расходов ЖЭУ при│

│ │ликвидации аварийных ситуаций│

│ │на 15-25% за счет привлечения│

│ │страховых фирм │

- Оптимизация инвестиционно - строительного цикла жилищного строительства

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Внесение в 2001-2002 гг. изменений в│ │

│законодательство с целью создания юри-│ │

│дически единых объектов недвижимости,│ │

│включающих земельный участок и располо-│ │

│женные на нем объекты недвижимости. │ │

│Оптимизация процесса подготовки земель-│Сокращение инвестиционно-│

│ных участков для передачи под строите-│строительного цикла. (Про-│

│льство. Создание открытой информацион-│грамма разрабатывается со-│

│ной базы о существующих площадках под│вместно с органами самоуправ-│

│строительство, об их разрешенном испо-│ления и областным комитетом│

│льзовании. │архитектуры и градостроите-│

│Установление обязательной государс-│льства на период до 2005 го-│

│твенной регистрации прав инвесторов (в│да) │

│том числе долевых) на вновь возводимые│ │

│жилые объекты. │ │

│Разработка комплекса мер, нацеленных│ │

│на обеспечение своевременности заверше-│ │

│ния и сдачи в эксплуатацию строящихся│ │

│объектов, передачу незавершенных объек-│ │

│тов строительства эффективным застрой-│ │

│щикам. │ │

- Развитие инфраструктуры рынка жилья и жилищных услуг

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Содействие развитию инфраструктуры рын-│Создание к 2003 году условий│

│ка жилья: │для развития рынка жилья и│

│подготовка законопроектов и нормативно-│упорядочения нормативной базы│

│правовых документов, обеспечивающих по-│ │

│вышение эффективности и надежности со- │ │

│вершения сделок на рынке жилья ; │ │

│развитие нотариального удостоверения│ │

│сделок с недвижимостью (включая увязку│ │

│с правомочиями и ответственностью но-│ │

│тариусов и размером государственной│ │

│пошлины); │ │

│развитие риэлтерской деятельности; │ │

│разработка кадастрового и технического│ │

│учета для обеспечения государственного│ │

│учета единого объекта недвижимости; │ │

│обеспечение регистрации прав на недви-│ │

│жимое имущество с целью обеспечения на-│ │

│дежности, быстроты и приемлемости зат-│ │

│рат на проведение этих действий. │ │

Создание условий для динамичного развития систем жизнеобеспечения (жилищно - коммунальной, инженерно - транспортной инфраструктуры и благоустройства территорий)

- Защита прав и законных интересов граждан как потребителей градостроительной продукции

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Обеспечение порядка информирования│Создание благоприятной гра-│

│граждан их объединений и юридических│достроительной среды для жиз-│

│лиц по вопросам градостроительной де-│недеятельности населения об-│

│ятельности на территории Нижегородской│ласти. │

│области. │ │

│Проведение государственной экспертизы│ │

│градостроительной и проектной докумен-│ │

│тации. │ │

│Лицензирование деятельности в сфере│ │

│строительства, архитектуры и градостро-│ │

│ительства. │ │

│Контроль за соблюдением законодательст-│ │

│ва о градостроительстве. │ │

│Завершение реализации областной целевой│ │

│программы по разработке градостроитель-│ │

│ной документации о градостроительном│ │

│планировании развития территорий и по-│ │

│селений Нижегородской области на период│ │

│2000-2001 гг. и разработка новых уров-│ │

│ней на период 2002-2004 гг. │ │

Повышение уровня сервиса предоставления транспортных услуг и увеличение их объема

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Приоритетное использование бюджетных│Снижение транспортной устало-│

│средств на приобретение подвижного со-│сти населения. │

│става. │Сокращение времени на поездки│

│Продолжение реализации программы│ │

│строительства метро в г. Н. Новгороде. │ │

│Обеспечение высокой культуры обслужива-│ │

│ния населения и безопасности перевозок.│ │

│Повышение экономической эффективности│Снижение зависимости пассажи-│

│пассажирских перевозок: │рского транспорта от бюджет-│

│внедрение рыночных принципов во взаимо-│ных дотаций. │

│отношения органов власти и транспортных│ │

│предприятий; │ │

│развитие частного сектора в пассажирс-│ │

│ких перевозках и реализация конкурсного│ │

│принципа распределения маршрутов; │ │

│рационализация маршрутной сети и распи-│ │

│сания движения различных видов тран-│ │

│спорта. │ │

│Разработка комплекса мер по сокращению│Обеспечение большей доступно-│

│льготного проезда в пассажирском тран-│сти для населения услуг│

│спорте. │пассажирского транспорта │

│Разработка системы мер, обеспечивающих│ │

│адресную дотацию нуждающимся в социаль-│ │

│ной защите. │ │

│Разработка и реализация (2001-2002 гг.)│Обеспечение нормальных усло-│

│гг.) плана размещения объектов сервиса│вий труда, питания, отдыха│

│Дорожным фондом Нижегородской области с│участников дорожного движения│

│утверждением Правительства области и│ │

│согласованием с органами местного само-│ │

│управления. │ │

│Создание организационной структуры по│ │

│управлению процессами развития инфра-│ │

│структуры придорожной полосы. │ │

Развитие инженерно - технической инфраструктуры, модернизации оборудования и внедрение современных технологий в связном комплексе области

----------------------------------------T-----------------------------¬

¦ Меры ¦ Ожидаемые результаты ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Замена аналоговых АТС и систем передачи¦Удовлетворение к 2004 г.¦

¦на цифровые; ¦потребности общества в услу-¦

¦ввод в эксплуатацию цифровых АТС общей¦гах телефонной связи населе-¦

¦монтированной емкостью около 100 тысяч¦ния - телефон в каждую семью.¦

¦номеров; ¦ ¦

¦увеличение прироста и коэффициента¦ ¦

¦использования номерной емкости; ¦ ¦

¦увеличение цифровых междугородних ка-¦ ¦

¦налов связи. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Повышение эффективности использования¦Полный охват областным госу-¦

¦систем и средств радиосвязи и телевиде-¦дарственным телерадиовещанием¦

¦ния. ¦населения области к 2005 году¦

¦Завершение работ по созданию и оснаще-¦ ¦

¦нию районных радиовещательных студий¦ ¦

¦необходимым оборудованием и квалифици-¦ ¦

¦рованными кадрами. ¦ ¦

¦Разработка и внедрение комплекса ор-¦ ¦

¦ганизационно - технических мероприятий¦ ¦

¦по централизованному управлению район-¦ ¦

¦ным радиовещательным комплексом - соз-¦ ¦

¦дание "Губернаторского канала". ¦ ¦

¦Продолжение работ по обеспечению уве-¦ ¦

¦ренного приема программ областного те-¦ ¦

¦левидения в Сосновском, Павловском, Во-¦ ¦

¦ротынском, Ковернинском и Сокольском¦ ¦

¦районах области. ¦ ¦

L---------------------------------------+------------------------------

- Улучшение состояния здоровья населения

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Увеличение финансирования путем введе-│ │

│ния платежей на неработающее население│ │

│в ТФ ОМС, регулирование объемов бес-│ │

│платной медицинской помощи и порядка│ │

│предоставления платной медицинской по-│ │

│мощи в государственных и муниципальных│ │

│учреждениях │ │

│Обеспечение доступности лекарственной│Сохранение гарантированного│

│помощи населению: │объема бесплатной медицинской│

│- формирование и обновление перечня│помощи населению Нижегородс-│

│жизненно необходимых и важнейших лекар-│кой области. │

│ственных средств; │ │

│- формирование формуляра лекарственных│ │

│средств; │ │

│- определение объемов лекарственной по-│ │

│мощи при оказании гарантированной госу-│ │

│дарственной бесплатной медицинской по-│ │

│мощи; │ │

│- минимальные социальные нормативы обе-│ │

│спечения льготных категорий населения│ │

│лекарственными средствами. │ │

│Создание правовых, экономических и│Сбалансированность объемов│

│организационных условий для предостав-│государственных гарантий пре-│

│ления медицинских услуг, виды, качество│доставления населению бес-│

│и объемы которых соответствуют уровню│платной медицинской помощи с│

│заболеваемости и запросам населения: │финансовыми возможностями │

│- введение к 2004 году комплексного│ │

│планирования в систему управления здра-│ │

│воохранением; │ │

│- начиная с 2004 года, реализация поду-│ │

│шевого принципа финансирования здраво-│ │

│охранения на стадии формирования, рас-│ │

│пределения и расходования финансовых│ │

│ресурсов; │ │

│- реструктуризация к 2005 году сети ле-│ │

│чебно - профилактических учреждений; │ │

│- приоритетное развитие амбулаторно -│ │

│поликлинической помощи за счет внедре-│ │

│ния стационарозамещающих технологий│ │

│(дневные стационары); │ │

│- перераспределение стационарной помощи│ │

│путем создания больниц интенсивного│ │

│наблюдения, больниц для лечения больных│ │

│с хроническими заболеваниями, больниц│ │

│медико - социальной помощи (в т.ч. хос-│ │

│писов). │ │

│Развитие сети консультативно - диагнос-│ │

│тических центров. │ │

│Строительство центральных районных│ │

│больниц в Ваче, Шаранге, Володарске,│ │

│Варнавино. │ │

│Строительство роддомов в Сергаче,│ │

│Починках, Варнавино. │ │

│Открытие дневного стационара на 10 коек│ │

│в областном центре СПИД для лечения│ │

│ВИЧ-инфицированных. │ │

│Строительство нового корпуса на 100│ │

│в г. Н. Новгороде для областного нарко-│ │

│логического диспансера. │ │

│Развитие здравоохранения в сельской│Улучшение качества оказывае-│

│местности: │мой специализированной помощи│

│- сосредоточение стационарной помощи в│сельскому населению │

│центральных районных больницах; │ │

│- усиление роли врача общей практики │ │

│Реализация программы неотложной меди-│Снижение ранней неонатальной│

│цинской помощи новорожденным детям, на-│и младенческой смертности на│

│правленной на снижение младенческой│на 10 -12%. │

│смертности. │Снижение уровня заболеваемос-│

│Принятие межотраслевой программы│ти новорожденных детей на│

│"Здоровый ребенок" │5-10%. │

│Организация гериатрических больниц,│Улучшение качества медицинс-│

│отделений; больниц (отделений) се-│кой помощи населению старших│

│стринского ухода в соответствии с по-│возрастных групп. │

│требностью каждой территории области. │ │

│Обеспечение подготовки соответствующих│ │

│специалистов: врачей гериатров и сред-│ │

│него медицинского персонала │ │

│Обеспечение санитарно - эпидемиологи-│Снижение уровней инфекционной│

│ческой безопасности населения: │и неинфекционной заболеваемо-│

│разработка и реализация Закона Нижего-│сти; │

│родской области "О санитарно - эпидеми-│снижение уровня вакциноуправ-│

│ологическом благополучии населения"; │ляемых инфекций; │

│- профилактика инфекционных и неинфек-│установление причинноследст-│

│ционных заболеваний в соответствии с│венных связей между состояни-│

│эпидемиологической обстановкой и про-│ем здоровья населения и воз- │

│гнозом ее изменений; │действием факторов среды оби-│

│- разработка и реализация региональных│тания, разработка программ по│

│санитарно - эпидемиологических программ│управлению качеством окружаю-│

│по вопросам снижения уровней инфекцион-│щей и производственной среды;│

│ной заболеваемости:, в т. ч. "Вакцино-│повышение уровня санитарной│

│профилактика", │культуры и грамотности насе-│

│"О неотложных мерах по профилактике│ления. │

│инфекционных заболеваний в Нижегородс-│ │

│кой области"; │ │

│санитарно - эпидемиологическая экспер-│ │

│тиза продукции, работ и услуг, пред-│ │

│ставляющих потенциальную опасность; │ │

│участие в их лицензировании и сертифи-│ │

│кации; │ │

│социально - гигиенический мониторинг; │ │

│- гигиеническое воспитание и обучение│ │

│населения и пропаганда здорового образа│ │

│жизни. │ │

│Обеспечение безопасности лекарственных │Исключение из реализации│

│средств: │некачественных, малоэффектив-│

│- аккредитация в 2001 году областного│ных и обладающих нежелатель-│

│центра сертификации лекарственных│ными побочными эффектами ле-│

│средств; │карств. │

│- разработка и внедрение программы│ │

│мониторинга качества лекарственных│ │

│средств; │ │

│- разработка и внедрение программы│ │

│изучения и систематизации побочных│ │

│действий лекарственных средств. │ │

│Развитие регионального фармацевтичес-│Проведение маркетинговых│

│кого рынка: │исследований и увеличение│

│- создание в 2001 году на базе област-│реализации лекарственных│

│ного фармацевтического управления лабо-│средств; │

│ратории маркетинговых исследований фар-│ │

│мацевтического рынка; │ │

│- проведение маркетинговых исследований│обеспечение защиты интересов│

│регионального фармацевтического рынка; │населения; │

│- разработка и внедрение в 2001-2001гг.│обеспечение прав хозяйствую-│

│методик информатизации субъектов фарма-│щих субъектов фармацевтичес-│

│цевтического рынка; │кого рынка; │

│- разработка в 2001 г. Закона Нижего-│регулирование развивающегося│

│родской области "О фармацевтической│фармацевтического рынка; │

│деятельности"; │ │

│- ежегодное развитие кадровых ресурсов│соотношение провизоров и фар-│

│фармацевтического рынка; │мацевтов составит: │

│планирование постдипломной подготовки│ 2005 г. - 1:2,2 │

│специалистов │ 2010 г. - 1:2,0; │

│ежегодное целевое обучение студентов на│сертификация специалистов│

│фармацевтическом факультете НГМА и фар-│составит: │

│мацевтическом отделении медицинского│ к 2005 г. - 85% │

│колледжа │ к 2010 г. - 90% │

│разработка профессиональных стандартов│ │

│фармацевтических работников. │ │

│Обеспечение подготовки и переподготовки│Улучшение обеспеченности от-│

│квалифицированных специалистов, владею-│расли медицинскими кадрами; │

│щих современными лечебно - диагности-│ │

│ческими технологиями: │ │

│- совершенствование системы трудоус-│ │

│тройства выпускников высших и средних│ │

│медицинских образовательных учреждений│ │

│путем введения договорной системы между│ │

│потребителями и заказчиками медицинских│ │

│кадров; │ │

│- разработка программы содействия заня-│ │

│тости медицинских и фармацевтических│ │

│кадров (2001-2005 г.г.); │ │

│- совершенствование системы аттестации│100%-я сертификация врачебно-│

│и сертификации кадров; │го и сестринского медицинско-│

│ │го персонала; │

│- повышение качества подготовки специа-│100%-я аттестация руководите-│

│листов по вопросам управления здравоох-│лей лечебно - профилактичес-│

│ранением. │ких учреждений. │

│Совершенствование работы по охране тру-│Повышение заинтересованности│

│да и социальной защите работников здра-│медицинского персонала в ко-│

│воохранения: разработка в 2001-2005 гг.│нечных результатах труда,│

│региональных программ для минимизации│эффективное использование ре-│

│отставания заработной платы работников│сурсов здравоохранения. │

│здравоохранения. │ │

│Развитие механизмов управления деятель-│Снижение административных из-│

│ностью фондов медико - социального│держек в объединенной системе│

│страхования: │медико - социального страхо-│

│- создание в 2001-2005 гг. нормативно-│вания; │

│правовых актов, регулирующих взаимодей-│ │

│ствие органа управления здравоохранени-│ │

│ем и фондов медико - социального стра-│ │

│хования; │ │

│- формирование страховых платежей на│увеличение и стабилизация фи-│

│неработающее население (2002-2003г.); │нансирования здравоохранения;│

│- предоставление лечебных и санаторно-│снижение расходов на здра-│

│курортных услуг путем частичной переда-│воохранение в лечебно - про-│

│чи специализированным санаторно - ку-│филактических учреждениях; │

│рортным организациям лечебно - оздоро-│ │

│вительных функций по отдельным видам│ │

│заболеваний (реабилитация в профильных│ │

│санаториях постинфарктных больных,│ │

│больных с заболеваниями опорно - двига-│ │

│тельного аппарата, некоторых категорий│ │

│постоперационных больных); │ │

│- контроль за обоснованностью выплат│увеличение средств на органи-│

│пособий по временной нетрудоспособности│зацию детского отдыха и сана-│

│на основании сведений о характере забо-│торно-курортное лечение. │

│леваний и оказанной лечебной помощи. │ │

│Обеспечение современного уровня меди-│Снижение заболеваемости,│

│цинской науки и технологий в здравоох-│смертности, инвалидизации на-│

│ранительной практике: │селения │

│- к 2010 году переоснащение лечебно-│ │

│профилактических учреждений здравоохра-│ │

│нения современным диагностическим и ле-│ │

│чебным оборудованием; │ │

│- внедрение современных методик диагно-│ │

│стики и лечения. │ │

│Развитие химико - фармацевтической про-│Улучшение качества предостав-│

│мышленности и медицинской техники: │ляемой медицинской помощи за│

│корректировка областной целевой про-│счет модернизации медицинско-│

│граммы "Развитие медицинской промышлен-│го оборудования и увеличения│

│ности Нижегородской области в 1999-2000│производства лекарственных│

│гг. и на период до 2005 г."; │средств. │

│- строительство завода стерильных инфу-│ │

│зионных растворов в г. Н. Новгороде,│ │

│Нижегородского фармацевтического ком-│ │

│плекса в г. Кстово; │ │

│- разработка программы замены и модер-│ │

│низации рентгеновского оборудования в│ │

│лечебно - профилактических учреждениях│ │

│г. Н.Новгорода и Нижегородской области;│ │

│- включение в перечень защищенных ста-│ │

│тей по финансированию здравоохранения│ │

│статью "Медицинское оборудование,│ │

│техника и инструмент". │ │

│Развитие высокотехнологичных и дорогос-│Рациональное использование│

│тоящих видов медицинской помощи│финансовых средств; качес-│

│(2001-2010 гг.). │твенное обеспечение лекарс-│

│Разработка программ : │твенными препаратами, сниже-│

│- "О неотложных мерах по оказанию│ние осложнений и инвалидиза-│

│специализированной кардиохирургической│ции населения, улучшение ка-│

│помощи, эндопротезированию суставов,│чества жизни пациентов. │

│гемодиализа населению Нижегородской│ │

│области"; │ │

│- "Сахарный диабет в Нижегородской│ │

│области" (2001-2005 гг.); │ │

│- "Неотложные меры борьбы с туберкуле-│ │

│зом в Нижегородской области" (2001-2004│ │

│гг.); │ │

│- "Профилактика артериальной гиперто-│ │

│нии" (2002-2005гг.); │ │

│- "Онкология" (2002-2010 гг.); │ │

│- "Безопасное материнство" (2001-2005│ │

│гг.); │ │

│- Межведомственная комплексная медико-│ │

│социальная программа "Бронхиальная│ │

│астма в Нижегородской области" (2002-│ │

│2010 гг.); │ │

│Межведомственная комплексная медико -│ │

│социальная программа "Инфаркт миокарда"│ │

│(2002-2005 гг.). │ │

Пропаганда здорового образа жизни

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Пропаганда физической культуры и спорта│Возрождение интереса к физи-│

│как неотъемлемых факторов здорового об-│ческой культуре и спорту как│

│раза жизни, эффективного средства про-│неотъемлемым факторам здоро-│

│филактики наркомании и детской преступ-│вого образа жизни у широких│

│ности. │масс населения и, прежде все-│

│Проведение конкурсов между СМИ на луч-│го, у детей и подростков. │

│шую работу, посвященную пропаганде здо-│ │

│рового образа жизни. │ │

│Организация и проведение массовых спор-│ │

│тивных соревнований и фестивалей. │ │

│Обеспечение доступности посещения спор-│ │

│тивных платных занятий и соревнований│ │

│для основной массы населения. │ │

│Восстановление, развитие и обеспечение│Обеспечение населения совре-│

│эффективного использования спортивной│менными спортивными сооруже-│

│инфраструктуры региона (спортивных со-│ниями и качественными физку-│

│оружений, оборудования и инвентаря,│льтурно - оздоровительными│

│сервисного обслуживания). │услугами. │

│Выделение средств из бюджетов всех│ │

│уровней на реконструкцию и строительс-│ │

│тво спортивных объектов в соответствии│ │

│с инвестиционной программой. │ │

│Привлечение средств инвесторов для со-│ │

│здания спортивной инфраструктуры, отве-│ │

│чающей современным требованиям и запро-│ │

│сам потребителей, и оказание им необхо-│ │

│димого содействия со стороны органов│ │

│исполнительной и представительной влас-│ │

│ти (льготы по налогам, арендной плате,│ │

│выделению земли под строительство и│ │

│т.д.). │ │

│Увеличение числа регулярно занимающихся│Увеличение к 2005 году числа│

│физкультурой и спортом в секциях, клу-│регулярно занимающихся физи-│

│бах, ДЮКФП, ДЮСШ и СДЮШОР и регулярно│ческой культурой и спортом до│

│принимающих участие в массовых физкуль-│350 - 370 тыс. человек, что│

│турно - спортивных мероприятиях и соре-│будет составлять примерно 10%│

│внованиях. │от населения области. │

│Выделение необходимого финансирования│ │

│за счет бюджетов всех уровней. │ │

│Использование административных мер,│ │

│пропаганды и иной просветительской де-│ │

│ятельности, позволяющих обеспечить не-│ │

│обходимую наполняемость групп. │ │

│Поддержка видов спорта и программ,│Создание условий для привле-│

│адаптированных к современным социальным│чения широких масс населения│

│условиям и востребованных широкими сло-│к занятиям физической культу-│

│ями населения (детьми и подростками,│рой и спортом. │

│инвалидами, пожилыми людьми и т.д.). │ │

│Оказание организационной и финансовой│ │

│помощи спортивным клубам по интересам и│ │

│федерациям по видам спорта. │ │

│Внедрение в практику работы детских│ │

│спортивных образовательных учреждений│ │

│современных программ, учитывающих осо-│ │

│бенности состояния здоровья детей и│ │

│подростков; │ │

│Проведение туристских фестивалей и│ │

│спортивных мероприятий по новым и не-│ │

│традиционным видам спорта. │ │

Удовлетворение потребностей населения и экономики области в качественных услугах системы образования

----------------------------------------T-----------------------------¬

¦ Меры ¦ Ожидаемые результаты ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Укрепление и обновление учебно - мате-¦Внедрение обновленного базис-¦

¦риальной базы, изменение структуры,¦ного учебного плана и госу-¦

¦форм и методов управления образователь-¦дарственного стандарта качес-¦

¦ными учреждениями: ¦твенного образования; ¦

¦- разработка и утверждение на Законода-¦индивидуализация образовате-¦

¦тельном Собрании Нижегородской Области¦льного процесса; ¦

¦государственного образовательного стан-¦эффективное функционирование¦

¦дарта для области в части регионального¦воспитательных систем; ¦

¦компонента; ¦рост к 2005 году выпускников¦

¦- разработка и внедрение в массовую¦учреждений среднего и высшего¦

¦практику учебных программ, отражающих¦профессионального образования¦

¦изменения в сфере культуры, экономики,¦соответственно на 5 и 8 про-¦

¦науки, техники и технологий и обеспечи-¦центов. ¦

¦вающих индивидуализацию образования,¦ ¦

¦личностно ориентированное обучение и¦ ¦

¦воспитание; ¦ ¦

¦- способствовать сохранению квоты и ее¦ ¦

¦роста по бюджетным местам в ВУЗах Ниже-¦ ¦

¦городской области; ¦ ¦

¦- обеспечение текущего контроля соотве-¦ ¦

¦тствия правил приема в ВУЗы Нижегородс-¦ ¦

¦кой области действующему законода-¦ ¦

¦тельству; ¦ ¦

¦- создание системы воспитания здорового¦ ¦

¦образа жизни путем объединения усилий¦ ¦

¦школы, семьи, медицинских учреждений¦ ¦

¦и правоохранительных органов, обратив¦ ¦

¦особое внимание на борьбу с алкоголиз-¦ ¦

¦мом и наркоманией среди молодежи; ¦ ¦

¦- совершенствование организации гражда-¦ ¦

¦нского образования, изучения учащимися¦ ¦

¦основ права, формирования общественного¦ ¦

¦самоуправления учащихся и сообщества на¦ ¦

¦принципах уважения прав и свобод лич-¦ ¦

¦ности, высокой нравственности, нацио-¦ ¦

¦нальной и религиозной терпимости; ¦ ¦

¦- внедрение педагогических технологий,¦ ¦

¦нацеленных на разностороннее развитие¦ ¦

¦детей, их творческих способностей,¦ ¦

¦мотивации к эффективному труду, фор-¦ ¦

¦мирование навыков самообразования,¦ ¦

¦самореализацию личности, в т.ч. со-¦ ¦

¦временные информационные и дистантные¦ ¦

¦формы обучения. Создание региональной¦ ¦

¦базы данных электронных учебников и¦ ¦

¦программно - педагогических средств,¦ ¦

¦использование региональной базы дан-¦ ¦

¦ных в экспериментальном режиме для¦ ¦

¦дистатного обучения; создание реги-¦ ¦

¦онального узла телекоммуникационной¦ ¦

¦сети на основе Интернет по проблемам¦ ¦

¦образования школьников; ¦ ¦

¦- поддержка талантливой молодежи, реа-¦ ¦

¦лизация целевой программы "Одаренные¦ ¦

¦дети" ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Модернизация в 2001-2005 гг. содержания¦Функционирование системы со-¦

¦образования и образовательных техноло-¦временного мониторинга обра-¦

¦гий: ¦зовательного комплекса; ¦

¦- создание, в т.ч. с использованием Ин-¦ ¦

¦тернет, информационной компьютерной¦ ¦

¦сети, объединяющей образовательные¦ ¦

¦учреждения, органы управления и мето-¦ ¦

¦дические службы на региональном и му-¦ ¦

¦ниципальном уровнях; ¦ ¦

¦- разработка системы педагогического¦ ¦

¦мониторинга, в т. ч. критериев оценки¦ ¦

¦качества образования (ученик, учи-¦привлечение средств федераль-¦

¦тель, образовательное учреждение, по-¦ной целевой программы "Дети¦

¦требности социума); совершенствование¦России". ¦

¦организационно - управленческих меха-¦ ¦

¦низмов массовых аттестационных процедур¦ ¦

¦- работа в рамках соглашения между Ми-¦ ¦

¦нистерством образования РФ, департамен-¦ ¦

¦том образования и науки администрации¦ ¦

¦Нижегородской области и исполнительной¦ ¦

¦дирекцией Президентской программы "Дети¦ ¦

¦России" о совместной деятельности по¦ ¦

¦компьютеризации учреждений основного и¦ ¦

¦среднего (полного) общего образования,¦ ¦

¦расположенных в сельских районах Ниже-¦ ¦

¦городской области; ¦ ¦

¦- продолжение разработки программы дис-¦ ¦

¦танционного обучения в Нижегородской¦ ¦

¦области (Постановление N 324 от¦ ¦

¦22.12.00 г.); ¦ ¦

¦- разработка системы информационного¦ ¦

¦взаимодействия со СМИ. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Реформирование в 2001-2005 гг. структу-¦Оптимизация управления разви-¦

¦ры, содержания и форм управления обра-¦тием образования. ¦

¦зованием: ¦Функционирование демократиче-¦

¦- разработка и внедрение системы форми-¦ской, открытой системы обра-¦

¦рования областного заказа на подготовку¦зования. ¦

¦и повышение квалификации кадров для ¦ ¦

¦предприятий и организаций различных¦ ¦

¦форм собственности; ¦ ¦

¦- разработка и апробация открытых моде-¦ ¦

¦лей управления образованием на различ-¦ ¦

¦ных уровнях, в т. ч. механизма реализа-¦ ¦

¦ции принципа автономности образователь-¦ ¦

¦ных учреждений, более четкого разграни-¦ ¦

¦чения компетенции и ответственности¦ ¦

¦учреждения и его учредителя, усиление¦ ¦

¦общественной составляющей в управлении ¦ ¦

¦путем создания полномочного и дееспо-¦ ¦

¦собного попечительского совета и (или)¦ ¦

¦совета учреждения образования, создание¦ ¦

¦условий для развития органов государст-¦ ¦

¦венно - общественного управления обра-¦ ¦

¦зованием; ¦ ¦

¦- восстановление новых правовых усло-¦ ¦

¦виях вертикали управления образованием;¦ ¦

¦- разработка и внедрение системы оценки¦ ¦

¦эффективности работы органов управления¦ ¦

¦образованием, образовательных учрежде-¦ ¦

¦ний, в т.ч. негосударственных. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Совершенствование экономики образова-¦Стабилизация финансового со-¦

¦ния: ¦стояния образовательной сферы¦

¦- разработка и внедрение к 2005 году¦области. ¦

¦методик нормативного финансирования¦Доведение объемов финансиро-¦

¦различных образовательных учреждений; ¦вания до 8% ВВП области. ¦

¦привлечение инвестиций и внебюджетных¦Повышение размеров средних¦

¦- средств в систему образования; ¦ставок зарплаты и должностных¦

¦- укрепление учебно - материальной базы¦окладов в соответствии с за-¦

¦образования, в т. ч. профессиональной¦конодательством об образова-¦

¦подготовки; ¦нии. ¦

¦- погашение накопленной кредиторской¦Повышение в 2 раза размера¦

¦задолженности образовательных учрежде-¦студенческих стипендий, вы-¦

¦ний. ¦плачиваемых за счет средств¦

¦ ¦областного бюджета. ¦

¦ ¦Улучшение материально - тех-¦

¦ ¦нической базы образования. ¦

¦ ¦Сокращение к 2006 году удель-¦

¦ ¦ного веса школ с обучением¦

¦ ¦учащихся во вторую и третью¦

¦ ¦смены на 7 процентов. ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Создание к 2005 году гибкой многоуро-¦Полная обеспеченность потреб-¦

¦вневой системы подготовки и повышения¦ности области в педагогичес-¦

¦квалификации педагогических работников¦ких кадрах и повышение их¦

¦и администраторов, основанной на пре-¦профессионального уровня. ¦

¦емственности содержания педагогического¦ ¦

¦образования и его обновления не реже 1¦ ¦

¦раза в 5 лет: ¦ ¦

¦- подготовка резерва руководителей об-¦ ¦

¦разовательных учреждений и органов уп-¦ ¦

¦равления образования; ¦ ¦

¦- организация 10 межрайонных Центров¦ ¦

¦повышения квалификации инженерно - пе-¦ ¦

¦дагогических кадров; ¦ ¦

¦- создание региональной системы дистан-¦ ¦

¦тного повышения квалификации педагоги-¦ ¦

¦ческих работников; организация повыше-¦ ¦

¦ния квалификации на базе городских и¦ ¦

¦районных управлений образования и их¦ ¦

¦методических служб; ¦ ¦

¦- модернизация содержания и форм деяте-¦ ¦

¦льности муниципальных, школьных и учи-¦ ¦

¦лищных методических служб. ¦ ¦

L---------------------------------------+------------------------------

Проведение культурно - идеологической политики, направленной на духовное и нравственное укрепление человека, развитие патриотизма и гражданской ответственности

----------------------------------------T-----------------------------¬

¦ Меры ¦Ожидаемые результаты ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Сохранение и развитие культурного на-¦Возвращение в культурный, на-¦

¦следия и творческого потенциала Нижего-¦учный и хозяйственный оборот¦

¦родской области: ¦памятников истории и культуры¦

¦- осуществление полного комплекса ре-¦ ¦

¦ставрационных работ по памятникам исто-¦ ¦

¦рии и культуры, в т.ч.: ¦ ¦

¦Нижегородский Кремль, ¦ ¦

¦историко - архитектурный музей -¦ ¦

¦заповедник, ¦ ¦

¦музей - заповедник А. С. Пушкина¦Сохранение уникальных памят-¦

¦"Болдино", ¦ников деревянного зодчества ¦

¦музей архитектуры и быта народов Ниже-¦ ¦

¦городского Поволжья, ¦ ¦

¦Нижегородский художественный музей ; ¦ ¦

¦- проведение работ по строительству,¦Укрепление материально - тех-¦

¦ремонту и реконструкции объектов куль-¦нической базы учреждений¦

¦туры и искусства, в т.ч.: ¦культуры и искусства ¦

¦цирк и планетарий в г. Н. Новгороде; ¦ ¦

¦дома культуры в с. Варнавино, с. Ст.¦ ¦

¦Ахматово, р. п. Вознесенское, с. Вос-¦ ¦

¦кресенское, с. Дивеево; ¦ ¦

¦библиотека для слепых, областная детс-¦ ¦

¦кая библиотека, театр оперы и балета¦ ¦

¦им. А.С. Пушкина, концертный зал филар-¦ ¦

¦монии, театр юного зрителя, театр ку-¦ ¦

¦кол; ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦- реализация Программы развития музей-¦Формирование и сохранение му-¦

¦ного дела в Нижегородской области на¦зейного фонда Нижегородской¦

¦период 2001-2005 гг.; ¦области ¦

¦- пополнение государственной части му-¦ ¦

¦зейного фонда и реставрация музейных¦ ¦

¦предметов. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Сохранение и развитие библиотечного де-¦Повышение качества работы¦

¦ла: ¦библиотек Нижегородской об-¦

¦- реализация Закона "О библиотечном де-¦ласти ¦

¦ле Нижегородской области", ¦ ¦

¦- программы формирования и сохранения¦ ¦

¦библиотечных фондов Нижегородской обла-¦ ¦

¦сти. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Внедрение нового конкурентно способного¦Модернизация материальной ба-¦

¦оборудования и муз. инструментов для¦зы учреждений культуры и ис-¦

¦учреждений культуры и искусства ¦кусства. ¦

¦Автоматизация учреждений культуры. Со-¦Создание качественно новой¦

¦здание и развитие региональной информа-¦системы информационно - биб-¦

¦ционно - библиотечной компьютерной сети¦лиотечного обслуживания насе-¦

¦ ¦ления Нижегородской области,¦

¦ ¦ее включение в мировую инфор-¦

¦ ¦мационную инфраструктуру. ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Поддержка исторически сложившихся форм¦Расширение предложений в сфе-¦

¦и явлений сценического искусства: га-¦ре профессионального искусст-¦

¦строльная деятельность театров и филар-¦ва, создание возможностей об-¦

¦монических коллективов, в том числе за-¦щения с ним широких слоев на-¦

¦рубежные гастроли. ¦селения, повышение качества¦

¦Организация выставок, выставочных про-¦жизни общества. ¦

¦грамм, музыкальных и драматических фес-¦Сохранение лучших традиций¦

¦тивалей. ¦российского репертуарного те-¦

¦Поддержка творческих союзов (писателей,¦атра. ¦

¦композиторов, художников). ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Реализация на территории области феде-¦Создание оптимальных условий¦

¦рального закона "О государственной под-¦для широкого доступа к произ-¦

¦держке кинематографии РФ". Принятие За-¦ведениям киноискусства всех¦

¦кона Нижегородской области "О государс-¦возрастных и социальных групп¦

¦твенной поддержке кинематографии в Ни-¦общества, возрождение кино-¦

¦жегородской области": ¦театрального показа, обеспе-¦

¦возрождение киносети, создание сети фе-¦чивающего полноценное воспри-¦

¦деральных кинотеатров, Центров российс-¦ятие аудиовизуальных качеств¦

¦кой кинематографии, государственных ки-¦кинематографа. ¦

¦нотеатров области. ¦Создание в области, дополни-¦

¦Расширение показа отечественных филь-¦тельно к имеющимся, 7 совре-¦

¦мов: ¦менных кинотеатров. ¦

¦организация кинофестивалей, кинопремь-¦Формирование у населения¦

¦ер, тематических показов кинофильмов. ¦гражданского самосознания,¦

¦ ¦использование средств кино в¦

¦ ¦патриотическом, нравственном¦

¦ ¦и эстетическом воспитании жи-¦

¦ ¦телей области. ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Постоянная поддержка программ национа-¦Расширение международных ку-¦

¦льного культурного развития, националь-¦льтурных связей Нижегородской¦

¦ных культурных центров, проектов, на-¦области. ¦

¦правленных на развитие культурно-досу-¦ ¦

¦говой деятельности. ¦ ¦

¦Межнациональное культурное сотрудничес-¦ ¦

¦тво в рамках культурной программы "Дней¦ ¦

¦Нижегородской области" в регионах Рос-¦ ¦

¦сии и за рубежом, проведения Дней куль-¦ ¦

¦туры республик и зарубежных стран в Ни-¦ ¦

¦жегородской области. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Разработка и апробация эксперименталь-¦Сохранение и развитие творче-¦

¦ных образовательных программ и новых¦ского потенциала области. ¦

¦методик обучения: ¦Выявление и поддержка одарен-¦

¦- проведение областных и региональных¦ной творческой молодежи. При-¦

¦конференций, совещаний, лабораторий для¦ведение профессиональных зна-¦

¦руководящих и педагогических работников¦ний в соответствии с совре-¦

¦учебных заведений культуры и искусства;¦менными потребностями общес-¦

¦- вручение стипендий губернатора, учре-¦тва. ¦

¦ждение грантов администрации Нижегород-¦ ¦

¦ской области, проведение творческих¦ ¦

¦школ, мастер - классов. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Сохранение традиций и пропаганда ниже-¦Создание и внедрение образо-¦

¦городских художественных промыслов,¦вательной программы ¦

¦поднятие художественного уровня изделий¦ ¦

¦и создание высокохудожественных и уни-¦ ¦

¦кальных образцов: ¦ ¦

¦- реализация к 2005 г. программы "Со-¦ ¦

¦хранение, возрождение и развитие народ-¦ ¦

¦ных художественных промыслов Нижегород-¦ ¦

¦ской области на период до 2005 года" ¦ ¦

¦(пост. губернатора от 17.02.2000г N 35)¦ ¦

¦- разработка в 2001-2002 гг. общеобра-¦ ¦

¦зовательных программ по истории и¦ ¦

¦развитию нижегородских художественных¦ ¦

¦промыслов и внедрение их в учебный¦ ¦

¦процесс образовательных учреждений; ¦ ¦

¦- подготовка и выпуск цикла телепередач¦ ¦

¦об истории Нижегородского края и исто-¦ ¦

¦рии нижегородских промыслов (2001-¦ ¦

¦2005); ¦ ¦

¦- создание к 2003 году центра народных¦ ¦

¦художественных промыслов - подготовка¦ ¦

¦концепции и нормативных документов¦ ¦

¦центра, определение источника финан-¦ ¦

¦сирования. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Разработка к 2005 году концепции рус-¦ ¦

¦ского стиля жизни: ¦ ¦

¦- объявление конкурса на определение¦ ¦

¦основных положений концепции; ¦ ¦

¦- подведение итогов конкурса, определе-¦ ¦

¦ние источника финансирования; ¦ ¦

¦- внедрение предприятиями НХП основных¦ ¦

¦положений концепции. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Развитие системы патриотического воспи-¦Духовно - нравственное един-¦

¦тания граждан ¦ство общества, готовность¦

¦Разработка и реализация региональной¦граждан к защите Отечества ¦

¦подпрограммы Государственной программы¦ ¦

¦"Патриотическое воспитание граждан Рос-¦ ¦

¦сийской Федерации на 2001-2005 годы" ¦ ¦

L---------------------------------------+------------------------------

Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории области для современного населения и будущих поколений

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Предотвращение загрязнения атмосферного│Прекращение сверхнормативных│

│воздуха: │выбросов загрязняющих веществ│

│- разработка и принятие Закона Нижего-│от стационарных источников. │

│родской области "Об ограничении на│Снижение объема загрязняющих│

│территории Нижегородской области испо-│веществ, выбрасываемых в ат-│

│льзования нефтепродуктов и других видов│мосферу транспортом. │

│топлива, сжигание которых приводит к│Индикаторы: уменьшение выбро-│

│повышенному загрязнению атмосферного│сов вредных веществ в атмо-│

│воздуха"; │сферу в общей массе на│

│- перевод автотранспорта на малосернис-│600 т/год; │

│тое дизельное топливо (2001-2003 гг.); │уменьшение выбросов сернис-│

│- оснащение автотранспорта системами│того ангидрида на 30%. │

│нейтрализации отработавших газов. (2001│ │

│-2003 гг.); │ │

│- перевод котельных и ТЭЦ на газовое│ │

│топливо (2001-2005 гг.). │ │

│Предотвращение загрязнения водных объ-│Сокращение объема сброса│

│ектов: │сточных вод без очистки не│

│- реализация подхода к строительству│менее, чем на 20% (2001-2004│

│водоохранных объектов, предусматриваю-│гг.) │

│щего конкурсный выбор технологического│Очистка водоемов от загрязне-│

│решения поставленной задачи и подрядной│ния (2001-2003 гг.) │

│организации, применение компактных сек-│Безопасная эксплуатация гид-│

│ционных конструкций, ввод очистных со-│ротехнических сооружений. │

│оружений в эксплуатацию пусковыми комп-│Индикаторы: │

│лексами и концентрацию средств местных│- ежегодное сокращение объема│

│бюджетов и экологических фондов с офор-│сброса сточных вод без очист-│

│млением единых соглашений о финансиро-│ки на 0,5-1,0 тыс. м3; │

│вании строительства приоритетных объек-│- ежегодное сокращение забора│

│тов. │воды из природных источников│

│- реконструкция и строительство объек-│на 1% за счет внедрения ресу-│

│тов канализации в населенных пунктах,│сосберегающих технологий. │

│имеющих запрет на развитие инфраструк-│ │

│туры (2001-2005гг); │ │

│- пуск в эксплуатацию всех очистных со-│ │

│оружений, имеющих на сегодняшний день│ │

│более, чем 70% степень готовности│ │

│объектов (2001-2003гг); │ │

│- проведение ремонтно - восстановитель-│ │

│ных работ на действующих очистных│ │

│сооружениях канализации; │ │

│- разработка и внедрение систем очистки│ │

│поверхностного стока с территорий горо-│ │

│дов и промышленных предприятий области│ │

│(2001-2010гг); │ │

│- создание водоохранных зон на малых│ │

│реках; │ │

│- ведение мониторинга поверхностных│ │

│водных объектов и водохозяйственных│ │

│систем и сооружений; │ │

│- утилизация судов, выведенных из экс-│ │

│плуатации и находящихся в водоемах│ │

│области (2001-2005гг). │ │

│Обеспечение населения качественной пи-│Обеспечение соответствия ка-│

│тьевой водой (2001-2005 гг.): │чества питьевой воды санитар-│

│- сроительство озонаторных станций в│но - эпидемиологическим тре-│

│Н. Новгороде, Кстове, Павлове; │бованиям. │

│- утановка 40 систем коллективного│ │

│пользования в 20 районах области, где│ │

│качество питьевой воды не соответствует│ │

│установленным требованиям; │ │

│- установка 300 систем доочистки питье-│ │

│вой воды в детских и медицинских учреж-│ │

│дениях в 8 районах области. │ │

│Уменьшение загрязнения окружающей среды│Сокращение на 10-20% количес-│

│отходами производства и потребления: │тва ежегодно образующихся│

│- реализация программ по переработке и│промышленных отходов и умень-│

│утилизации отходов (ФЦП "Отходы" и│шение на 15-20% количества│

│областной целевой программы "Отходы")│отходов, накопленных за пре-│

│(2001-2004 гг.); │дыдущие годы: │

│- реализация мероприятий по размещению│- сокращение объема образова-│

│токсичных промышленных отходов│ния токсичных промышленных│

│(2001-2005 гг.); │отходов не менее, чем на│

│- разработка и реализация программы│10% за счет соблюдения тех-│

│утилизации пришедших в негодность│нологических режимов произ-│

│ядохимикатов на территории Нижего-│водства, внедрения ресурсо-│

│родской области. (2001-2003 гг.); │сберегающих технологий и│

│- строительство и реконструкция полиго-│т.д.; │

│нов твердых бытовых отходов (2001-│- сокращение объема захорани-│

│2005 гг.); │ваемых бытовых и промышленных│

│- рекультивация закрытых свалок и по-│отходов не менее, чем на 20 %│

│лигонов бытовых и промышленных отходов;│за счет организации раздель-│

│- организация системы раздельного сбора│ного сбора (сортировки) отхо-│

│ТБО в городах Нижегородской области; │дов, запрещения приема на за-│

│- увеличение в 2-3 раза производствен-│хоронение отходов, являющихся│

│ных мощностей объектов переработки вто-│ВМР, внедрения технологий│

│ричных ресурсов и отходов; │прессования и компостирования│

│- разработка и принятие Закона Нижего-│отходов и т.п.; │

│родской области "Об отходах производс-│- увеличение объема перерабо-│

│тва и потребления"; │тки промышленных и бытовых│

│- разработка и принятие Закона Нижего-│отходов на 10-15% за счет│

│родской области "О внесении дополнений│переработки нефтесодержащих│

│в Закон Нижегородской области "Об│отходов, аккумуляторов,│

│административной ответственности инди-│пластмассовых отходов и др.│

│видуальных предпринимателей юридичес-│ликвидация несанкционирован-│

│ких лиц, за правонарушения в сфере│ных свалок. │

│благоустройства населенных пунктов в│ │

│Нижегородской области" в части от-│ │

│ветственности за вывоз вторичных ма-│ │

│териальных ресурсов на полигоны и│ │

│свалки области". │ │

│Развитие потенциала минерально - сырье-│Увеличение поступлений в бюд-│

│вой базы области. │жет области за счет использо-│

│Начало разработки Итмановского место-│вания природных ресурсов. │

│рождения титано - циркониевых песков│ │

│(2003г). │ │

│Выход горно - обогатительного комбината│ │

│на проектную мощность (2004г). │ │

│Обеспечение радиационной безопасности: │Снижение облучения населения│

│- реализация в 2001-2003 гг. областной│и производственного персонала│

│программы "Радон"; │от естественных радионукли-│

│- радиационно - гигиеническая паспорти-│дов. │

│зация Нижегородской области; │Анализ эффективности меропри-│

│- создание в 2001 г. информационно-│ятий. по обеспечению радиаци-│

│аналитического центра по учету радио-│онной безопасности. │

│активных веществ и радиоактивных отхо-│Повышение безопасности функ-│

│дов на территории Нижегородской области│ционирования пункта захороне-│

│- строительство дополнительного храни-│ния радиоактивных отходов. │

│лища радиоактивных отходов на террито-│ │

│рии ПЗРО НСК "Радон" (2001-2004 гг.). │ │

│Предотвращение разрушения естественных│Обеспечение эффективного ис-│

│экосистем и истощения природных ресур-│пользования всех возможных│

│сов, обеспечение экологического равно-│средств и механизмов сохране-│

│весия и биологического разнообразия│ния биоразнообразия, предот-│

│(сохранение биоразнообразия Нижегородс-│вращение сокращения видового│

│кой области): │богатства, сохранение природ-│

│Реализация в 2001-2005 гг. Стратегии│ного и культурного наследия,│

│сохранения биологического разнообразия│оптимизация взаимоотношений│

│и Плана действий по сохранению биораз-│человека и живой природы на│

│нообразия, который включает в себя сле-│хозяйственно освоенных терри-│

│дующие направления: │ториях, создание системы осо-│

│- сохранение редких видов и природных│бо охраняемых природных тер-│

│сообществ; особо охраняемых природных│риторий на 12% территории Ни-│

│территорий; │жегородской области │

│- разработка и издание Красной книги│ │

│Нижегородской области (2001 - 2002гг);│ │

│- восстановление утраченного биоразно-│ │

│образия; │ │

│- создание механизмов, позволяющих│ │

│обеспечить сохранение биоразнообразия│ │

│на хозяйственно освоенных территориях│ │

│при ведении: │ │

│- лесного хозяйства, │ │

│- охотничьего хозяйства, │ │

│- сельского хозяйства, │ │

│- городского и сельского планирования.│ │

│экологическое просвещение; │ │

│- создание нормативно - правовой базы│ │

│по рациональному использованию природ-│ │

│ных ресурсов. │ │

│Развитие системы всеобщего экологичес-│Распространение среди широких│

│кого просвещения и непрерывного эколо-│слоев населения основ эколо-│

│гического образования и воспитания. │гического мировоззрения,│

│Формирование системы всеобщего эколо-│позволяющего создать предпо-│

│гического просвещения и информационного│сылки для формирования новых│

│обеспечения населения Нижегородской об-│субъективных ценностей: зави-│

│ласти. │симости благосостояния (здо-│

│Развитие непрерывного экологического│ровья) каждого от состояния│

│образования и воспитания (от дошкольно-│окружающей среды. │

│го до дополнительно профессионального).│Экологическая грамотность и│

│Формирование адекватной современным│культура населения. │

│условиям кадровой инфраструктуры, об-│ │

│новление профессионального образования│ │

│специалистов - экологов. │ │

│Формирование нормативно - правового│ │

│обеспечения экологического образования│ │

│и просвещения населения │ │

│Совершенствование экономического меха-│Постепенное увеличение целе-│

│низма природопользования - основы│вого областного бюджетного│

│финансирования природоохранной деятель-│финансирования природоохран-│

│ности. │ной деятельности (до 3% рас-│

│Безусловное сохранение целевого статуса│ходной части областного бюд-│

│экологических фондов в Нижегородской│жета (кроме средств областно-│

│области. │го экологического фонда)). │

│Придание статье бюджета на финансирова-│Ежегодное увеличение объемов│

│ние природоохранной деятельности стату-│внебюджетных средств на при-│

│са защищенной статьи. │родоохранные мероприятия. │

│Увеличение средств, аккумулируемых эко-│ │

│логическими фондами, за счет: │ │

│- ежегодной индексации базовых нормати-│ │

│вов платы, в соответствии с фактической│ │

│инфляцией за прошедший год; │ │

│- введения новых видов платы (за испо-│ │

│льзование природных ресурсов, за за-│ │

│грязнение окружающей среды); │ │

│- направления в экологические фонды│ │

│платы за пользование водными объектами,│ │

│минерально - сырьевыми ресурсами,│ │

│объектами животного мира; │ │

│- восстановления экологической состав-│ │

│ляющей от единого налога на вмененный│ │

│доход. │ │

│Привлечение дополнительного финансиро-│ │

│вания природоохранных мероприятий в Ни-│ │

│жегородской области за счет средств за-│ │

│рубежных и иных источников (техническая│ │

│помощь, гранты, совместные программы и│ │

│т.п.). │ │

│Организация привлечения кредитных ре-│ │

│сурсов банков с оплатой процентов за│ │

│счет средств областного экологического│ │

│фонда (2002г). │ │

│Применение стимулирующего индивидуаль-│ │

│ного подхода к хозяйствующим субъектам│ │

│в виде корректировок платы за загрязне-│ │

│ние окружающей природной среды на сумму│ │

│средств, израсходованных ими на выпол-│ │

│нение природоохранных мероприятий. │ │

│Развитие экологического страхования. │ │

│Совершенствование механизмов экологиче-│ │

│ской политики. │ │

│- внедрение на территории области не-│ │

│экономических механизмов экологической│ │

│политики (экологическая сертификация,│ │

│экологический аудит, лицензирование и│ │

│т.д.) │ │

Создание условий для функционирования сбалансированного потребительского рынка

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Подготовка и реализация законодатель-│Восстановление финансового│

│ных предложений, нормативно - инструк-│контроля над товарооборотом│

│тивных материалов и методических мате-│на основе существенного огра-│

│риалов по вопросам развития потреби-│ничения возможностей для те-│

│тельского рынка. │невого оборота, │

│Формирование к 2005 году развитой сис-│восстановление оптимального│

│темы товародвижения, создающей благо-│соотношения магазинных и вне-│

│приятные возможности для отечественных,│магазинных форм продажи това-│

│прежде всего местных товаропроизводите-│ров, │

│лей. │развитие потребительского│

│Доступность для населения потребите-│рынка области и приближение│

│льского рынка в цивилизованных формах│его к мировым стандартам. │

│его организации: │Рост объема розничного това-│

│- развитие имеющейся инфраструктуры│рооборота на душу населения в│

│оптовой и розничной торговли и на ее│2005 году к уровню 2000 г. на│

│базе внедрение новых форм обслуживания;│30 процентов( в сопоставимых│

│- создание фирменных оптовых баз в│ценах). │

│"кустовых" центрах сельских районов об-│ │

│ласти; │ │

│- развитие оптового звена облпотребсою-│ │

│за; │ │

│- сокращение доли внемагазинных форм│ │

│продажи за счет развития фирменной сети│ │

│розничной торговли крупными оптовыми│ │

│компаниями; │ │

│- расширение сети дискаунтной торговли│ │

│и сети фирменных магазинов социальной│ │

│направленности и т.д.; │ │

│- развитие розничной торговли с помощью│ │

│информационно - телекоммуникационных│ │

│нологий; │ │

│- объединение торговых структур в раз-│ │

│личные формы некоммерческих организаций│ │

│Реализация в 2001-2005 гг. региональной│Обеспечение качества потреби-│

│Программы качества и безопасности про-│тельских товаров. │

│дуктов питания и пищевого сырья. │ │

│Полное и ритмичное обеспечение области│Сохранение годового произ-│

│хлебом и хлебобулочными изделиями широ-│водства хлеба и хлебобулочных│

│кого ассортимента, высокого качества по│изделий на уровне не ниже 70│

│социально - приемлемым ценам: │кг на душу населения. │

│- разработка и реализация программы│Сохранение низкого уровня цен│

│"Нижегородский хлеб", направленной на│на хлеб и хлебобулочную про-│

│оптимизацию сети хлебопекарных пред-│дукцию. │

│приятий, повышение экономической эф-│Насыщение рынка широким ас-│

│фективности за счет их технического│сортиментом хлебобулочных из-│

│перевооружения и реконструкции; │делий, в том числе хлебом с│

│- создание условий для координации и│добавками йода. микроэлемен-│

│кооперации всех участников хлебного│тов, аминокислот. │

│рынка; │ │

│- мониторинг ситуации по качеству обес-│ │

│печения населения области хлебом; │ │

│- изучение общественного мнения населе-│ │

│ния о работе отрасли. │ │

│Обеспечение зернового рынка области ка-│К 2004 году область должна│

│чественным сырьем в достаточном количе-│быть обеспечена за счет мест-│

│стве по экономически обоснованным це-│ных товаропроизводителей на│

│нам. │100 % высококачественным зер-│

│Укрепление позиции государства на зер-│ном ржи( 70 тыс.т.) и 50 %│

│новом рынке области за счет: │обеспечения продовольственной│

│- создания и участия в управлении вер-│пшеницей( 160 тыс.т.) На этой│

│тикальных интегрированных структур,│базе должен формироваться об-│

│включающих все стадии процесса - произ-│ластной государственный ста-│

│водство зерна, его переработку, реали-│билизационный фонд, обеспечи-│

│зацию; │вающий постоянный переходящий│

│- внедрения цивилизованных методов в│запас зерна на уровне 3 меся-│

│торговле зерном, опирающихся на мировой│цев. │

│опыт биржевой деятельности, использова-│ │

│ния варрантов (складских свидетельств),│ │

│фьючерсов и т.п. │ │

│Сокращения теневого оборота зерна за│ │

│счет реализации экономических, админи-│ │

│стративных, правовых, организационных и│ │

│иных мер. │ │

│Создание гибкой системы управления зер-│ │

│новым рынком, опирающейся на информаци-│ │

│онно - аналитическую базу и систему│ │

│моторинга состояния рынка. │ │

│Разработка механизма поддержки и стиму-│ │

│лирования местных производителей зерна,│ │

│повышение эффективности использования│ │

│бюджетных средств. │ │

│Внедрение инновационных идей и научных│ │

│разработок в области производства зер-│ │

│на. │ │

│Укрепление материальной базы хлебопри-│ │

│емных предприятий и элеваторов. │ │

│Производство муки, конкурентоспособной│Ежегодный объем производства│

│по цене и качеству с произведенной за│муки не менее 350 тыс. т. │

│пределами области, в количестве необхо-│ │

│димом для внутриобластных нужд (350│ │

│тыс. т) и реализации за пределами реги-│ │

│она. │ │

│Внедрение производств по глубокой пере-│ │

│работке зерна, │ │

│техническое перевооружение мельничных│ │

│производств, │ │

│привлечение инвестиций для перевооруже-│ │

│ния и реконструкции существующих произ-│ │

│водств. │ │

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Создание условий вовлечения граждан в│К 2006 году принять 3 реги-│

│принятие управленческих решений через│ональные программы с учетом│

│развитие общественного сектора и его│мнения потребителей услуг │

│тесное взаимодействие с органами испол-│ │

│нительной власти области. │ │

│Привлечение общественности (обществен-│ │

│ные организации и население области) к│ │

│разработке региональных социальных про-│ │

│грамм │ │

│Создание условий лояльности населения│К 2005 году довести количес-│

│к исполнительной региональной власти│тво инициированных админи-│

│через взаимодействие с общественными│страцией обращений до 3-х в│

│организациями различной направленности:│год (количество вырабатыва-│

│- выход в Общественную палату с инициа-│емых Общественной палатой ре-│

│тивой выработки рекомендаций по приня-│комендаций достигает 12 в│

│тию управленческих решений по общест-│год) │

│венно значимым проблемам; │ │

│- создание системы информирования чле-│Создание и реализация механи-│

│нов Общественной палаты о принятие их│зма обязательного официально-│

│рекомендаций к реализации; │го информирования │

│- создание и реализация механизма обя-│Выпуск информационного бюлле-│

│зательного официального информирования.│теня с периодичностью 4 раза│

│ │в год. │

│ │Доведение уровня доверия к│

│ │деятельности областной адми-│

│ │нистрации в 2005 г. до 35% │

│Обеспечение механизма "обратной связи"│ │

│- системы информирования органов власти│ │

│области о состоянии общественного мне-│ │

│ния по ключевым управленческим решениям│ │

│и проблемам региона (2001-2005 гг.) │ │

│- проведение мониторинга общественного│12 замеров состояния общес-│

│мнения; │твенного мнения в год │

│- изучение оценок населения (потребите-│Изучение оценок потребителей│

│лей услуг) исполнения социальных про-│услуг о качестве предоставля-│

│грамм (уровня предоставляемых услуг). │емых услуг по 3-м региональ-│

│ │ным программам │

Содействие некоммерческим организациям в исполнении функций, реализуемых в настоящее время государственными службами

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Возрождение традиций благотворительно-│ │

│сти и добровольчества, создание на тер-│ │

│ритории области правовой и организаци-│ │

│онной основы, стимулирующей благотвори-│ │

│тельную деятельность. │ │

│Содействие становлению и развитию не-│ │

│коммерческого сектора как конкретной│ │

│формы реализации дополнительного общес-│ │

│твенного ресурса в решении социальных│ │

│проблем: │ │

│- организационная поддержка создания│ │

│областного благотворительного фонда для│ │

│привлечения средств в некоммерческих│ │

│организации; │ │

│- обеспечение участия некоммерческих│ │

│организаций в исполнении части област-│ │

│ного государственного и местного зака-│ │

│зов; │ │

│- помощь в процессе профессионализации│ │

│некоммерческого сектора, кадровая под-│ │

│держка; │ │

│- заключение договора о взаимодействии│ │

│органов власти и некоммерческих органи-│ │

│заций с целью повышения эффективности│ │

│совместных действий. │ │

Взаимодействие органов исполнительной власти области со средствами массовой информации.

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│- Модернизация государственного телера-│ │

│диовещания с учетом перехода от анало-│ │

│гового к цифровому вещанию; │ │

│- Реконструкция муниципальных полигра-│ │

│фических предприятий с целью перевода│ │

│на офсет, полиграфические процессы без│ │

│изготовления печатных форм; │ │

│- Комплексная компьютеризация редакций│ │

│муниципальных газет; │ │

│- Реализация других форм государствен-│ │

│ной поддержки средств массовой информа-│ │

│ции │ │

│- Совместно с Представителем Президента│ │

│РФ в Приволжском федеральном округе│ │

│приступить к выпуску периодических и│ │

│сетевых изданий, формирующих единое ин-│ │

│фрмационное пространство Приволжского│ │

│федерального округа; │ │

│- Приступить к выпуску еженедельного│ │

│бюллетеня правительства Нижегородской│ │

│области; │ │

│- Принять закон о грантах Нижегородской│ │

│области в сфере СМИ; │ │

│- Учредить ежегодную премию Нижегородс-│ │

│кой области в сфере журналистики в не-│ │

│скольких номинациях. │ │

│- Строгий контроль за выполнением феде-│ │

│рального закона об ограничении по рас-│ │

│пространению телевизионной и печатной│ │

│продукции, пропагандирующих насилие и│ │

│эротику; │ │

│- Инициирование совершенствования Зако-│ │

│на РФ о СМИ (о повышении ответственнос-│ │

│ти СМИ за размещенные материалы) │ │

Развитие системы информирования о деятельности органов исполнительной власти области

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Организация и поддержка официального│Представительство Нижегородс-│

│WEB - сервера "Нижегородская область". │кой области в сети Интернет │

│Информационный выход во внешнюю среду│Формирование образа Нижегоро-│

│в ходе деятельности отдельных подразде-│дской области, как партнера в│

│лений органов власти и управления. │политическом и экономическом│

│Формирование образа органов власти и│взаимодействии для других│

│управления, как субъекта управления для│субъектов Российской Федера-│

│населения области. │ции и стран СНГ и мирового│

│ │сообщества. │

│ │Формирование образа Нижего-│

│ │родской области, как субъекта│

│ │международных экономических и│

│ │культурных связей для мирово-│

│ │го сообщества, в том числе│

│ │привлечение инвестиций в ре-│

│ │гион. │

│ │Формирование механизма обрат-│

│ │ной информационной связи ор-│

│ │гана управления с внешней│

│ │средой. │

│Информирование населения о деятельности│В 2001-2002 г.г. создание│

│органов власти и управления. │условий для реализации прав│

│Создание общественных информационных│граждан на свободный доступ к│

│центров (ОИЦ) для населения. │информации │

Разработка и реализация взвешенной структурной политики.

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Обеспечение устойчивого роста промыш-│Ожидаемый ИФО: │

│ленного производства │2001 г. - 104%; │

│ │2002 г. - 106%; │

│ │2003 г. - 106%; │

│ │2004 г. - 106%; │

│ │2005 г. - 106%. │

│Обеспечение бюджетной эффективности│Ежегодное сокращение недоимки│

│промышленности │в бюджет области не менее,│

│ │чем на 20%, увеличение нало-│

│ │гооблагаемой базы │

│Развитие в 2001-2005 гг. конкурентоспо-│Повышение финансово-экономи-│

│собных производств промышленности и ре-│ческой эффективности промыш-│

│структуризация промышленного комплекса:│ленности - рост производите-│

│- выявление перспективных направлений│льности труда, рентабельности│

│("точки роста") в отраслях промышленно-│производства и, как следс-│

│сти и определение механизмов их разви-│твие, повышение кредитоспо-│

│тия; │собности и инвестиционной│

│ │привлекательности промышлен-│

│ │ного комплекса области. │

│- Реструктуризация машиностроительного│ │

│комплекса, поддержка и развитие перс-│ │

│пективных подотраслей и производств, в│ │

│т.ч автомобилестроение: │ │

│- Подготовить программу размещения про-│ │

│изводства автомобильных компонентов на│ │

│незагруженных мощностях предприятий об-│ │

│ласти. │ │

│- Разработка комплекса мероприятий по│ │

│повышению инвестиционной привлекатель-│ │

│ности отрасли с целью привлечения инве-│ │

│стиций не только в основные производс-│ │

│твенные комплексы ("ГАЗ", "ПАЗ",│ │

│"ЗМЗ"), но и в инфраструктуру (произ-│ │

│водство запчастей, сервис, утилизация. │ │

│- Государственное сопровождение созда-│ │

│ния автомобильного холдинга в состав│ │

│которого войдут: Нижегородская группа│ │

│заводов (ОАО "ГАЗ, "ПАЗ", Арзамасский│ │

│ОАО "ЗМЗ"), Ярославская, Минская и│ │

│Уральская группы автозавозов. │ │

│Создание при ППП в ПФО консультационно-│ │

│го совета по развитию автомобильного│ │

│производства округа. Проведение консал-│ │

│тинговых экспертиз всех корпоративных│ │

│вариантов развития автомобильной про-│ │

│мышленности. │ │

│судостроение: │ │

│Максимальное увеличение загрузки судо-│ │

│строительных предприятий; │ │

│- Обеспечить использование преимущества│ │

│Нижегородских верфей, связанного с низ-│ │

│кой стоимостью переработки металла при│ │

│строительстве судов: │ │

│Навашино - 1,8 долл.США (на кг. пере-│ │

│работки и монтажа), Санкт-Петербург -│ │

│2,1 долл.США; Хорватия - 3,3 долл. США;│ │

│Польша - 3, 4 долл.США; Голландия - 3,6│ │

│долл.США │ │

│- Участие предприятий Нижегородской об-│ │

│ласти в программе обновления Российско-│ │

│го речного флота, предусматривающей│ │

│снижение ставок по судостроительным│ │

│кредитам для российских компаний на 5│ │

│пунктов. │ │

│авиастроение: │ │

│- Максимальное увеличение загрузки│ │

│предприятий авиационной отрасли; │ │

│- Создание авиастроительного холдинга с│ │

│участием АО НАС "Сокол" (38% гос. па-│ │

│кет) с ГУП "Российская самолетостроите-│ │

│льная компания" (г. Москва). Развитие│ │

│трех направлений самолетостроения.│ │

│Предполагается пополнение оборотных│ │

│средств путем привлечения 50-70│ │

│млн.долл. США (в течении пяти лет) в│ │

│виде кредитов Сбербанка РФ, Внешэконом-│ │

│банка, "Никойл" │ │

│Военная техника. Основное направление│ │

│- работа по модернизации уже эксплуати-│ │

│руемой, в том числе и за рубежом, авиа-│ │

│ционной техники (МИГ-21) продвижение│ │

│на международный рынок самолетов│ │

│МИГ-29. Получение гос. заказа Минис-│ │

│терства обороны │ │

│Гражданская авиация. Основное направ-│ │

│ление - развитие лизинга по строительс-│ │

│тву самолетов для частных авиакомпаний,│ │

│которые будут являться заказчиками. │ │

│Коммерческие заказы. Основное направ-│ │

│ление - маркетинг среди потенциальных│ │

│покупателей легких самолетов ("Гжель",│ │

│"Аккорд") завершение сертификации само-│ │

│лета "Гжель" и сделать его базовым для│ │

│обеспечения деятельности региональной│ │

│администрации и аппарата ППП, а так же│ │

│на рынке местных и региональных пасажи-│ │

│роперевозках. │ │

│- Разработка и реализация "Программы│Увеличение объемов производс-│

│развития текстильной и легкой промыш-│тва. │

│ленности на 2001-2005гг", направленной│ │

│на привлечение инвестиций и льготного│ │

│кредитования │ │

│Нефтеперерабатывающий комплекс. │Развитие производственного│

│Сохранение целостности нефтеперерабаты-│потенциала химической и не-│

│вающего комплекса Нижегородской облас-│фтехимической промышленности│

│ти; │на конкурентоспособном уровне│

│- Проведение конкурса с инвестиционными│и повышение ее доли в произ-│

│условиями по реализации государственно-│водственном потенциале облас-│

│го пакета акций ОАО "Норси-ойл" с целью│ти │

│привлечения в область стратегического│ │

│сырьевого инвестора. │ │

│- Подготовить и заключить соглашение│ │

│Администрации НО с будущим собственни-│ │

│ком ОАО "НОРСИ-ОЙЛ", │ │

│включающее: │ │

│- обеспечение загрузки ОАО "НОРСИ" не│ │

│менее 500 тыс. тонн в месяц, │ │

│- продажу топлива и нефтепродуктов для│ │

│бюджетных нужд области по ценам с фик-│ │

│сированной наценкой к себестоимости их│ │

│производства, │ │

│- проведение реконструкции и модерни-│ │

│зации производства АО "НОРСИ", направ-│ │

│ленной на повышение глубины переработ-│ │

│ки, выпуску высокооктановых и экологи-│ │

│чески чистых бензинов и энергосбереже-│ │

│ние │ │

│- сохранение рабочих мест на АО│ │

│"НОРСИ". │ │

│- Сохранение налаженных связей по неф-│ │

│тепродуктообеспечению в области. │ │

│- Содействовать размещению на АО│ │

│"НОРСИ" государственных заказов по не-│ │

│фтепродуктообеспечению армии, сельского│ │

│хозяйства и районов Крайнего Севера. │ │

│Развитие нефтехимического комплекса. │ │

│Лоббирование интересов предприятий об-│ │

│ласти на федеральном уровне по включе-│ │

│нию их в федеральные целевые программе.│ │

│Содействие обеспечению предприятий│ │

│нефтехимического комплекса сырьевыми│ │

│ресурсами. │ │

│Содействие реформированию предприятий│ │

│при проведении процедур финансового│ │

│оздоровления, создании вертикальных│ │

│структур и эффективном управлении собс-│ │

│твенности. │ │

│Реконструкция, техническое перевооруже-│ │

│ние и модернизация существующих мощнос-│ │

│тей с применением ресурсосберегающих и│ │

│экологически чистых технологий. │ │

│Создание новых производств для увеличе-│ │

│ния глубины переработки углеводородно-│ │

│го сырья (нефти, газового конденсата) и│ │

│объемов производства современных поли-│ │

│мерных материалов: │ │

│- реализация инвестиционного проекта│ │

│"СаровбизнесБанка" и "Сбербанка" по│ │

│вводу в эксплуатацию акрилового компле-│ │

│кса - 1 млрд. руб. │ │

│- реализация инвестиционной программы│ │

│ОАО "Сибур-Нефтехима" по созданию ново-│ │

│го производства ПВХ, заводов полиэтиле-│ │

│на и полипропилена. │ │

│Развитие наукоемких технологий и мало-│ │

│тоннажной химии. │ │

│Целевая подготовка высококвалифициро-│ │

│ванных инженерно - технических кадров и│ │

│специалистов рабочих профессий. │ │

│Развитие системы соглашений о межрегио-│ │

│нальном и межкооперационном сотрудниче-│ │

│стве, способствующем расширению рынков│ │

│сбыта продукции нижегородских предприя-│ │

│тий │ │

│Выявление хронически убыточных предпри-│ │

│ятий и рассмотрение целесообразности│ │

│применения к ним процедуры банкротства.│ │

│Расширение экспортных возможностей про-│Расширение стабильных рынков│

│мышленности и доведение доли экспорта в│сбыта промышленной продукции │

│объеме промышленного производства об-│ │

│ласти до 30%. │ │

│Подготовка совместно с таможенным│ │

│управлением в 2001 г. перечня мер по│ │

│повышению эффективности внешнеэкономи-│ │

│ческой деятельности предприятий машино-│ │

│строительной отрасли. │ │

│Достижение сбалансированной отраслевой│Повышение устойчивости про-│

│структуры промышленности. через приори-│мышленности области при изме-│

│тетное развитие топливной, легкой, хи-│нении конъюнктуры на рынках│

│мической и нефтехимической промышленно-│за счет достижения более сба-│

│сти и увеличение их долей в отраслевой│лансированной (диверсифициро-│

│структуре промышленного производства. │ванной) отраслевой структуры │

│Разработка в 2001 г. программы сотруд-│Обеспечение предприятий об-│

│ничества промышленных предприятий с ве-│ласти заказами на производс-│

│дущими компаниями ТЭК РФ │тво продукции для ТЭК РФ. │

│Активизация маркетинговой деятельности│ │

│промышленных предприятий │ │

│Обеспечение представления информации о│ │

│предприятиях и выпускаемой продукции в│ │

│сети Интернет; │ │

│проведение обследования маркетинговых│ │

│служб предприятий. │ │

│Сокращение непроизводственных издержек│Сокращение непроизводственных│

│промышленных предприятий: │издержек промышленных пред-│

│- осуществление полной приемки социаль-│приятий │

│ной сферы с баланса предприятий машино-│ │

│строительной отрасли на баланс муници-│ │

│палитетов; │ │

│- реализация мероприятий по энергоосбе-│Сокращение потребления тепло-│

│режению по результатам обязательных│и электроэнергии и топлива на│

│энергетических обследований, в том чис-│30%, в том числе: │

│ле внедрение газовых инфракрасных излу-│- высвобождение до 50 % при-│

│чателей для теплоснабжения производст-│родного газа; │

│венных цехов и других помещений вместо│- получение электроэнергии в│

│воздухонагрева калориферами; │2-4 раза дешевле, чем от│

│- установка в паровых котельных турбо-│энергосистемы; │

│генераторов для выработки электроэнер-│- использование вместо топли-│

│гии на дросселируемом паре; │ва подземных вод и тепла про-│

│- использование тепловых насосов для│мышленных стоков в качестве│

│использования низкопотенциального теп-│теплоносителя. │

│ла; │ │

│- применение высокоэффективной техноло-│ │

│гии "Фисоник" в системах теплоснабже-│ │

│ния; │ │

│- внедрение частотнорегулируемого элек-│ │

│тропривода в насосных хозяйствах. │ │

│Интеграция науки и производства, стиму-│Повышение конкурентоспособно-│

│лирование инновационной деятельности. │сти промышленной продукции│

│Формирование перечня и стимулирование│на внутреннем и внешнем рын-│

│внедрения стратегических технологий,│ках сбыта. │

│объектов интеллектуальной собственно-│ │

│сти, научно - технических проектов, ко-│ │

│торые обеспечат развитие и конкуренто-│ │

│способность промышленности области в│ │

│будущем; поддержка сотрудничества вузов│ │

│и промышленных предприятий. │ │

│Сохранение в 2002-2005 гг. уровня чис-│Сохранение социальной стаби-│

│ленности занятых в промышленности (в│льности, рост доходов бюджета│

│сочетании с межотраслевым перераспре-│области и благосостояния на-│

│делением) и обеспечение опережающих в│селения │

│сравнении с инфляцией темпов роста за-│ │

│работной платы. │ │

│Включение соответствующих пунктов в со-│ │

│глашения о социально - экономическом│ │

│сотрудничестве администрации области и│ │

│промышленных предприятий на каждый год.│ │

│Развитие социального партнерства в про-│Развитие социального парт-│

│мышленности. │нерства в промышленности. │

│Достижение соглашений с бюджето- и гра-│ │

│дообразующими предприятиями о сохране-│ │

│нии в области налогооблагаемой базы,│ │

│развитие социальной инфраструктуры го-│ │

│родов и районов нахождения предприятий│ │

│( 2002-2005 г.). │ │

│Реформирование в 2002-2005 гг. оборон-│Увеличение объемов государс-│

│ного комплекса Нижегородской области: │твенного оборонного заказа, │

│- разработка концепции "Реформирование│диверсификация продукции, │

│оборонного комплекса - Нижегородской│увеличение экспорта военно -│

│области на 2002-2005 гг. и до 2010 г.; │технической и гражданской│

│- оптимизация структуры оборонного ком-│продукции. │

│плекса Нижегородской области; │ │

│- увеличение экспорта военно - техни-│ │

│ческой продукции; │ │

│- участие в конкурсах российских│ │

│агентств и Минатома РФ. │ │

Развитие топливно - энергетического комплекса

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Обеспечение комфорта для населения за│Обеспечение приемлемых жиз-│

│счет устойчивого, экологически безопас-│ненных стандартов для всех│

│ного развития ТЭК и бесперебойного│категорий потребителей, в том│

│снабжения всеми видами ТЭР│числе: │

│(2001-2005): │ размер сезонных запасов│

│- осуществление законотворческой дея-│топлива должен составлять не│

│тельности для энергоэффективного функ-│менее 1 млн. тонн условного│

│ционирования предприятий тепло- и элек-│топлива, стратегических запа-│

│троэнергетики, в том числе: │сов - 0,250 млн. тонн услов-│

│внесение в порядке законодательной│ного топлива; │

│инициативы областного Закона о порядке│ Снижение затрат на услуги│

│взаимодействия производителей и потре-│ТЭК, улучшение экологической│

│бителей энергоресурсов (Закон о ТЭКе); │обстановки ; │

│внесение дополнений к областному Закону│ Обеспечение жизнедеятельно-│

│"Об энергосбережении", предусматривающ-│сти населения и учреждений│

│щих: │социальной сферы; │

│- улучшение инвестиционного климата; │ Обеспечение комфорта насе-│

│- разработка механизмов стимулирования│ления │

│энергосбережения; │ │

│- продолжение лимитирования ТЭР в объе-│ │

│мах не ниже обеспечивающих жизнедея-│ │

│тельность; │ │

│- продолжение реализации программы га-│ │

│зификации населенных пунктов области; │ │

│- продолжение реализации областной│ │

│программы восстановления ветхих элект-│ │

│росетей на селе. │ │

│Снижение энергетической зависимости│Экономия бюджета не менее│

│области (2001-2005 г.г.) │500 млн.руб. в год │

│Утвердить и реализовать комплекс облас-│Развитие сырьевой базы мест-│

│тных программ "Энергоэффективная эконо-│ных видов топлива, в том чис-│

│мика" (использование местных ТЭР; мо-│ле │

│дернизация уличного освещения и систем│Дрова - 460 тыс.м3, торф - не│

│теплоснабжения). │менее 700 тыс. тонн в год. │

│ │Сокращение годового потребле-│

│ │ния не менее 17 млн. кВт. ч│

│ │электроэнергии на уличное│

│ │освещение. │

│Предусмотреть (2002-2005 г.г.) в облас-│ │

│тном бюджете защищенную статью для│ │

│целевого инвестирования энергосберега-│ │

│ющих программ, в том числе: │ │

│Программа использования местных и во-│Экономия бюджета не менее│

│зобновляемых ТЭР (2001-2005г.г.) │121,5 млн.руб. в год за счет:│

│ │Производства местного топлива│

│ │торфобрикеты - 110 тыс.т │

│ │кусковой торф - 43,2 т.т │

│ │фрезерный торф - 456,6 т.т │

│ │Замены привозного топлива, в│

│ │том числе: │

│ │уголь - 99,6 тыс.т │

│ │мазут - 71,8 тыс.т │

│ │ПБТ - 12,5 тыс.т │

│Программа модернизации муниципальных│Экономия затрат бюджета на│

│систем теплоснабжения (котельных и се-│теплоснабжение не менее 20%│

│тей) (2001-2005 г.г.) │(360 млн.руб.) в год за счет│

│ │модернизации систем тепло-│

│ │снабжения │

│Программа модернизации систем уличного│Экономия бюджета не менее 30│

│(и дворового) освещения (2001-2005г.г.)│млн.руб. в год │

│2001-2005 г.г. восстановление и раз-│Сокращение дефицита топлива и│

│витие местного топливного (торфяного)│энергетических мощностей │

│производства, и малой гидро- и ветро-│ │

│электроэнергетики, в том числе размеры│ │

│мощностей: │ │

│По добыче торфа не менее 200 тыс.т; │ │

│По производству торфобрикетов не менее│ │

│100 тыс.т; │ │

│По производству электроэнергии до 50%│ │

│потребности области │ │

│Обеспечение снижения затрат бюджетов│Снижение затрат на услуги ТЭК│

│всех уровней на услуги топливоэнерго-│для населения и бюджетных│

│снабжения населения(2001-2005г.г.) │отраслей экономики │

│Разработка и принятие стратегии разви-│ │

│тия жилищно - коммунального сектора│ │

│экономики с учетом роста тарифов на│ │

│энергоресурсы и увеличением доли плате-│ │

│жей населения за коммунальные услуги, в│ │

│том числе: │ │

│- Реализация программы энергосбережения│ │

│в ЖКХ; │ │

│- Лимитирование ТЭР; │ │

│- Регулирование тарифов на ТЭР. │ │

│- Оптимизация топливно - энергетических│Снижение затрат на услуги ТЭК│

│балансов в целом по области и по кон-│для населения и бюджетных от-│

│кретным территориям. │раслей экономики │

│- Сохранение минимально допустимого│Сдерживание инфляционных про-│

│уровня диверсификации структуры ТЭБ не│цессов в топливообеспечении │

│более 10% │ │

│Осуществление мониторинга экономических│Рост объемов производства на│

│процессов в отраслях ТЭК и их влияния│предприятиях ТЭК. │

│на экономику области (2001 - 2005 г.г.)│ │

│Участие в работе Советов директоров│Увеличение налоговых платежей│

│предприятий ТЭК и анализ финансово -│предприятиями ТЭК в консоли-│

│хозяйственной деятельности предприятий.│дированный бюджет области. │

│Оказание влияния на снижение соотноше-│Снижение изношенности основ-│

│ния задолженности предприятиям ТЭК к│ных фондов до уровня менее│

│годовому объему их товарной продукции в│50% │

│размере не более 10%; │ │

│Обеспечение условий для воспроизводства│Сокращение всех видов задол-│

│основных производственных фондов ТЭК и│женности предприятий ТЭК до│

│замена выработавшего ресурс оборудова-│уровня, не превышающего 10%│

│ния. │годового объема товарной про-│

│Создание производств для обеспечения│дукции. │

│ТЭК оборудованием , приборами и др. │ │

│Введение системы обязательных энергети-│ │

│ческих обследований предприятий - за-│ │

│должников за ТЭР. │ │

│Более полное использование потенциала│Сдерживание инфляции и со-│

│(резервов экономического роста) пред-│здание условий для роста про-│

│приятий естественных монополистов,│изводства, стимулирования ин-│

│включая предприятия ТЭК и индивидуаль-│вестиций и повышения конку-│

│ных предпринимателей │рентоспособности производимой│

│Совершенствование механизма регулиро-│в области продукции │

│вания цен на продукцию естественных мо-│ │

│нополий с учетом поэтапного прекращения│ │

│перекрестного субсидирования различных│ │

│категорий потребителей, недопущения│ │

│включения в цены неоправданных затрат и│ │

│чрезмерной прибыли. │ │

│Разработать в каждом районе области│ │

│долгосрочные программы по энергосбере-│ │

│жению в бюджетной сфере и ЖКХ с учетом│ │

│роста тарифов на энергоресурсы и увели-│ │

│чением доли платежей населения за ком-│ │

│мунальные услуги, в том числе небюджет-│ │

│ным немуниципальным поставщикам, вклю-│ │

│чая промышленные предприятия и др. │ │

Развитие потенциала лесопромышленного комплекса на основе эффективного, рационального и неистощительного ведения лесного хозяйства области

Развитие ресурсной базы и ее эффективное использование

----------------------------------------T-----------------------------¬

¦ Меры ¦ Ожидаемые результаты ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Повышение лесистости малолесных райо-¦Увеличение покрытых лесом¦

¦нов юго-восточной части Нижегородской¦земель на 1000 га ¦

¦области( 2001-2005г.г.). ¦ ¦

¦- Разработка и реализация программы по¦ ¦

¦созданию водоохранных лесонасаждений. ¦ ¦

¦- Разработка и реализация программы по¦ ¦

¦расширению сети приовражных, придорож-¦ ¦

¦ных, полезащитных полос. (2002-2005¦ ¦

¦г.г) ¦ ¦

¦- Разработка и реализация программы по¦ ¦

¦облесению нарушенных и неиспользуемых¦ ¦

¦сельскохозяйственных земель в малолес-¦ ¦

¦ных районах области( не менее 500 га)¦ ¦

¦(2003-2005 г.г.) ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Улучшение состояния дубрав и увеличе-¦Увеличение площади дубовых¦

¦ние площади дубовых насаждений ¦насаждений (2002-2005). ¦

¦- На базе Разинского, Сергачского, Да-¦ ¦

¦льнеконстантиновского и Бутурлинского¦ ¦

¦питомников организовать выращивание по-¦ ¦

¦садочного материала дуба с улучшенными¦ ¦

¦наследственными и генетическими свойс-¦ ¦

¦твами; ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦- Создать культуры дуба, используя¦ ¦

¦технологию на базе комплексной механи-¦ ¦

¦зации с применением расчистки и полос-¦ ¦

¦ной раскорчевки лесосек в Разинском,¦ ¦

¦Сергачскм, Дальнеконстантиновском и Бу-¦ ¦

¦турлинских лесхозах. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦- Разработать программу внедрения дуба¦ ¦

¦в защитное лесоразведение. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Обеспечение восстановления лесов. ¦Воспроизводство лесных насаж-¦

¦Обеспечить ежегодное воспроизводство¦дений на площади 35 тыс.га ¦

¦лесных насаждений на площади не менее 7¦ ¦

¦тысяч гектар. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Подготовка и обеспечение лесного ком-¦Увеличение эффективности уп-¦

¦плекса специалистами с высшим и средне-¦равления предприятиями ¦

¦техническим специальным образованием,¦ ¦

¦отвечающими современным требованиям¦ ¦

¦(2001-2002). ¦ ¦

¦- Разработать и реализовать программы¦ ¦

¦по подготовке и переподготовке специ-¦ ¦

¦алистов лесного комплекса ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦- Разработка и реализация учебных баз¦ ¦

¦специализированных учебных заведений,¦ ¦

¦рассчитанных на освоение передовых тех-¦ ¦

¦нологий производства. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Привлекать учреждения науки к реализа-¦ ¦

¦ции отраслевых программ. (2001 - 2005¦ ¦

¦г.г.) ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Создание лесов с оптимальной породной и¦Проведение лесоустроительных¦

¦возрастной структурой (2002-2005 г.г.) ¦работ на площади 2843 тыс. га¦

¦Провести лесоустроительные работы¦ ¦

¦всего: в т. ч. ¦ 2002-100 тыс. га; ¦

¦ ¦ 2003-695 тыс. га; ¦

¦ ¦ 2004-974 тыс. га; ¦

¦ ¦ 2005-1074 тыс. га; ¦

¦Разработать и реализовать программу¦Увеличение площади хвойных¦

¦реконструкции малоценных лиственных¦насаждений на 4 тыс. га. ¦

¦насаждений. (2001-2005г.г.) ¦ ¦

¦На базе Ковернинского и Городецкого¦ ¦

¦лесхозов создать целевые плантационные¦ ¦

¦хозяйства с сокращенным оборотом рубки¦ ¦

¦в зоне потребительской базы ОАО "Во-¦ ¦

¦лга".(2003-2005г.г.) ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Постепенный переход отрасли на само-¦Обеспечение технического пе-¦

¦окупаемость за счет источников лесного¦ревооружения, увеличение¦

¦дохода (2001-2005г.г.). ¦средней заработной платы. ¦

¦- Улучшение финансирования отрасли за¦ ¦

¦счет получения дополнительных доходов¦ ¦

¦от полного освоения расчетной лесосеки.¦ ¦

¦- Поэтапное увеличение лесных податей,¦ ¦

¦за счет более эффективного использова-¦ ¦

¦ния лесных ресурсов лесопромышленными¦ ¦

¦предприятиями (2003-2005г.г.). ¦ ¦

L---------------------------------------+------------------------------

Развитие промышленного производства.

----------------------------------------T-----------------------------¬

¦Увеличение объемов производства в цел-¦Увеличение объемов производс-¦

¦люлозно - бумажной промышленности: ¦тва картона на 35 %. ¦

¦- разработка программ, стимулирующих¦ ¦

¦максимальную загрузку производственных¦ ¦

¦мощностей , ¦ ¦

¦- передача социальной инфраструктуры¦ ¦

¦муниципальным органам власти. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Разработка и реализация программ, на-¦ ¦

¦правленных на перевооружение основных¦ ¦

¦производственных фондов и диверсифика-¦ ¦

¦цию выпускаемой продукции ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Увеличение объемов производства в ле-¦Увеличение объемов производс-¦

¦сохимической промышленности. ¦тва продукции на 20 % ¦

¦Разработка в 2001-2002 г.г. программ,¦ ¦

¦стимулирующих максимальную загрузку¦ ¦

¦производственных мощностей, реализация¦ ¦

¦программ по внедрению новых технологий¦ ¦

¦и диверсификации выпускаемой продукции.¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Увеличение объемов производства в ле-¦Увеличение объемов заготовки¦

¦созаготовительной и деревообрабатыва-¦и переработки древесины на¦

¦ющей промышленности. ¦500 тыс. м3. ¦

¦Обеспечить заготовку древесины в расче-¦ ¦

¦те на каждый гектар покрытых лесом¦ ¦

¦площади: ¦2001-0,9 м3/га ¦

¦ ¦2002-0,92 м3/га ¦

¦ ¦2003-0,95 м3/га ¦

¦ ¦2004-0,97 м3/га ¦

¦ ¦2005-1 м3/га ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Обеспечить заготовку и переработку¦ ¦

¦древесины по всем видам рубок в объеме¦ ¦

¦не менее 3,3 миллионов кубометров.¦ ¦

¦(2005 г.) ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Разработка программы стимулирующей¦ ¦

¦максимальную загрузку производственных¦ ¦

¦мощностей лесозаготовительной и дерево-¦ ¦

¦обрабатывающей промышленности.¦ ¦

¦(2001-2002г.) ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Подготовка Закона "О лицензировании¦ ¦

¦лесозаготовительной деятельности в Ни-¦ ¦

¦жегородской области. (2001-2005г.) ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Ежегодный прирост численности работаю-¦Не менее чем на 1 % ¦

¦щих. (2001-2005г.г.) ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Увеличение доли глубокой переработки¦Увеличение объемов производ-¦

¦в объеме производства деревообрабатыва-¦ства на 4 % в год ¦

¦ющей промышленности (2002-2003 г.г.) ¦ ¦

¦- Разработка программы стимулирующей¦ ¦

¦увеличение доли глубокой переработки в¦ ¦

¦объеме производства деревообрабатыва-¦ ¦

¦ющей промышленности: ¦ ¦

¦- содействие внедрению современных¦ ¦

¦технологий по глубокой переработки дре-¦ ¦

¦весины, ¦ ¦

¦- создание условий для организации но-¦ ¦

¦вых предприятий по производству продук-¦ ¦

¦ции глубокой переработки, ¦ ¦

¦- создание системы поддержки внедрения¦ ¦

¦передовых технологий в сфере деревооб-¦ ¦

¦работки. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Обновление основных производственных¦ Обновление основных произ-¦

¦фондов лесопромышленного комплекса ¦водственных фондов ¦

¦Разработка программы по обновлению¦ ¦

¦основных производственных фондов лесо-¦ ¦

¦промышленного комплекса Нижегородской¦ ¦

¦области (2002 г.) : ¦ ¦

¦- разработка программы по обновлению¦ ¦

¦основных производственных фондов за¦ ¦

¦счет средств, высвободившихся при пере-¦ ¦

¦даче социальной инфраструктуры предпри-¦ ¦

¦ятий местным органам власти. ¦ ¦

¦- заключение инвестиционных соглашений¦ ¦

¦с инвесторами способными и готовыми¦ ¦

¦провести обновление основных производс-¦ ¦

¦твенных фондов. ¦ ¦

¦- разработка лизинговых программ, фи-¦ ¦

¦нансируемых из областного бюджета. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Разработка программы оздоровления¦ Снятие социальной напряжен-¦

¦лесного комплекса Тоншаевского, Воскре-¦ности. ¦

¦сенского, Сокольского районов, включа-¦ Создание источников финан-¦

¦ющую в себя следующие разделы: ¦сирования развития террито-¦

¦- реструктуризация убыточных предприя-¦рий. ¦

¦тий, ¦ ¦

¦- создание благоприятных условий для¦ ¦

¦развития градообразующих предприятий, ¦ ¦

¦- содействие привлечению инвестиций¦ ¦

¦для развития уже существующих и созда-¦ ¦

¦ния новых предприятий на территории¦ ¦

¦районов, ¦ ¦

¦- передача социальной сферы предприятий¦ ¦

¦администрациям районов ¦ ¦

¦- внесение законодательной инициативы¦ ¦

¦о направлении части лесного дохода в¦ ¦

¦бюджеты районов. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Расширение и совершенствование арендных¦Увеличение площади лесов,¦

¦отношений в системе лесопользования ¦переданных в аренду на 20%. ¦

¦Совершенствование законодательной базы¦2001-2005 г.г.) ¦

¦по переводу предприятий на арендные от-¦ ¦

¦ношения в системе лесных пользователей.¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Совершенствование системы показателей и¦Создание базы данных о работе¦

¦осуществление мониторинга производст-¦лесного комплекса. ¦

¦венно - хозяйственной деятельности¦ ¦

¦преприятий лесного комплекса. (2001 -¦ ¦

¦2005 г.г.) ¦ ¦

L---------------------------------------+------------------------------

Развитие рынка алкогольной продукции

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Усиление государственного контроля на│Объемы производства алкоголь-│

│рынке алкогольной продукции за счет его│ной продукции в 2004 году│

│полной легализации. │должны составить: │

│Формирование к 2005 году эффективной│спирт этиловый - 2060│

│региональной системы контроля за качес-│тыс.дал.; │

│твом и безопасностью алкогольной про-│водка и ликероводочные изде-│

│дукции, поступающей на потребительский│лия - 4800 тыс.дал.; │

│рынок, обеспечивающей всестороннюю за-│шампанское - 700 тыс. дал.; │

│щиту потребительского рынка от некачес-│вино виноградное - 1000 тыс.│

│твенной алкогольной продукции. │дал. │

│Обеспечение четкой координации дейс-│Объем поступивших в консоли-│

│твий межведомственных комиссий муници-│дированный бюджет области ак-│

│пальных образований, правоохранительных│цизов от алкогольной промыш-│

│и контролирующих органов, направленных│ленности в 2004 году увели-│

│на пресечение незаконной деятельности в│чится в два раза по сравнению│

│сфере оборота алкогольной продукции. │с уровнем 2000 года. │

│Формирование рациональной системы опто-│ │

│вой и розничной торговли алкогольной│ │

│продукции. Принятие и реализация на│ │

│территории области закона "О регулиро-│ │

│вании розничной продажи алкогольной│ │

│продукции". │ │

│Обеспечение стабильной работы предприя-│ │

│тий спиртовой и ликероводочной отрасли│ │

│промышленности и создание благоприятных│ │

│условий для технического перевооружения│ │

│производственных мощностей предприятий│ │

│отрасли. │ │

Создание условий для развития агропромышленного комплекса как базовой отрасли экономики области, обеспечивающей население продовольствием, занятость на селе, повышение эффективности сельского уклада жизни

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Формирование аграрного рынка. │Создание эффективного сельс-│

│Содействие формированию конкуренто-│кохозяйственного производства│

│способного товаропроизводителя: │Рост рентабельности отрасли: │

│Снижение производственных затрат за│2001 г. - 8,4%, │

│счет применения прогрессивных техноло-│2005 г. - 12,0% │

│гий и совершенствование ценовой полити-│ │

│ки в области сельского хозяйства │ │

│Формирование новых эффективных форм│Снижение производственных│

│хозяйствования и реализация действую-│затрат │

│щей программы развития интеграционных│Формирование конкурентоспо-│

│процессов │собного товаропроизводителя │

│Формирование нормативно - правовой базы│ │

│Увеличение производства сельскохозяйс-│Рост урожайности основных│

│твенной продукции: │сельскохозяйственных культур│

│- Сохранение посевных площадей, пого-│(ц/га): │

│ловья скота, увеличение урожайности с/х│зерно: │

│культур и продуктивности животных,│2001 г. - 16, 2005 г. - 19; │

│укрепление кормовой базы │картофель: │

│ │2001 г. - 105, 2005 г. - 125,│

│ │Овощи (отк.грунт): │

│ │2001 г. - 165, 2005 г. - 180.│

│Укрепление материально - технической│Восстановление машиннотрак-│

│базы: │торного парка │

│- Приобретение современной сельскохо-│ │

│зяйственной техники за счет долгосроч-│ │

│ного кредитования, областного и федера-│ │

│льного лизинга │ │

│- Восстановление животноводческих поме-│Увеличение поголовья и повы-│

│щений, реконструкция, оснащение сов-│шение продуктивности скота │

│ременным оборудованием за счет бюджета│Увеличение удоев молока на 1│

│и Фонда развития АПК, собственных│корову (по с/х предприятиям) │

│средств предприятий │2001 г.- 2655 кг, │

│ │2005 г.- 3000 кг. │

│ │Рост производства молока: │

│ │на душу населения: │

│ │2001 г. - 241 кг., │

│ │2005 г. - 280 кг., │

│ │на 100 га с\угодий: │

│ │2001 г. - 282 кг., │

│ │2005 г. - 336 кг. │

│ │Производство мяса(уб.вес) │

│ │всего: │

│ │2001 г. - 92 тыс.т., │

│ │2005 г. - 104 тыс.т. │

│ │на душу населения: │

│ │2001 г. - 25,3 кг. │

│ │2005 г. - 29,1 кг., │

│ │на 100 га с\угодий: │

│ │2001 г. - 29,7 ц., │

│ │2005 г. - 34,9 ц, │

│- Создание современных систем по дора-│Улучшение качества семенного│

│ботке зерна, строительство и рекон-│материала, улучшение хранения│

│струкция комплексов по сушке и очистке│продовольственного зерна │

│зерна за счет бюджета и Фонда развития│Рост валового сбора основных│

│АПК, собственных средств предприятий │с\культур (тыс.тонн): │

│ │зерно: │

│ │2001 г. - 1048, │

│ │2005 г. - 1500, │

│ │картофель: │

│ │2001 г. - 726, 2005 г. - 1000│

│ │Овощи (отк.грунт): │

│ │2001 г. - 276,5, │

│ │2005 г. - 295. │

│Перевод производственных объектов на│Снижение материальных затрат│

│альтернативные энергоносители. газифи-│на производство и хранение│

│кация производственных объектов за счет│продукции │

│бюджета и Фонда развития АПК, собствен-│ │

│ных средств предприятий │ │

│Повышение профессионального уровня ра-│Улучшение обеспеченности кад-│

│ботников АПК. │рами │

│Организация профориентации в сельских│Повышение профессионального│

│школах и повышение престижности работы│уровня │

│на селе │ │

│Реализация программы кадрового обеспе-│ │

│чения АПК на 2001-2005 годы │ │

Развитие отраслей, обеспечивающих жизнеспособность экономики и всего общества (транспортной и информационной инфраструктуры, систем связи, инженерных сетей, коммуникаций и др.)

Транспорт

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Увеличение объема перевозок грузов│Увеличение бюджетных поступ-│

│автомобильным транспортом. │лений. │

│Обеспечить перевозку российских грузов│Создание новых рабочих мест. │

│российскими транспортными компаниями не│Обеспечение своевременной пе-│

│менее 50%. │ревозки грузов. │

│Создать условия для привлечения в реги-│ │

│он транзитных грузов. │ │

│Создание грузотерминального комплекса│Сокращение тарифов на пере-│

│на основе логических принципов обработ-│возки и снижение транспортной│

│ки и движения товарных резервов. │составляющей в цене продук-│

│- Разработка проекта организации гру-│ции. │

│зоперерабатывающего терминала на Бурна-│Увеличение поступлений в бюд-│

│ковской низине. │жет. │

│- Разработка в 2002 г. бизнес - плана и│ │

│развитие контейнерной площадки на Кос-│ │

│тарихе. │ │

│- Модернизация ЦГР Нижегородского пор-│ │

│та. (2001-2007 г.г.) │ │

│- Создание к 2004 году базы данных по│ │

│товарным ресурсам и информационной сис-│ │

│темы. │ │

│- Развитие грузовой базы ГП МАНН. │ │

│Снижение внутренних издержек на пред-│Снижение внутренних издержек│

│приятиях транспорта: │на предприятиях транспорта. │

│- Ликвидация малодеятельных линий ж/д. │ │

│- Списание и утилизация незадейственно-│ │

│го подвижного состава. │ │

│- Структурное преобразование на пред-│ │

│приятиях транспорта. │ │

│Производство и приобретение новых видов│Поступление заказов на про-│

│подвижного состава и организация сквоз-│мышленные предприятия области│

│ных контейнерных перевозок │от транспортных компаний. │

│Строительство речных судов по по заказу│ │

│АО "Волжское пароходство". │ │

│Изготовление контейнеров. │ │

│В срок до 2010 г. модернизация путевого│Сокращение времени доставки│

│хозяйства и линий связи. │грузов │

│Строительство скоростной линии ж/д Н.│ │

│Новгород - Москва. │ │

│Подъем уровня воды в нижнем бьефе Го-│ │

│родецкого шлюза без подъема уровня воды│ │

│в верхнем бьефе Чебоксарского водохра-│ │

│нилища. │ │

│Сооружение ВОЛС на ГЖД. │ │

│Создание акционерного общества "Ниже-│Повышение инвестиционной│

│городский центр логистики". │привлекательности региона. │

│Развитие связи Нижегородской области с│Сокращение расстояние грузо-│

│прилегающими регионами. │перевозок. │

│Строительство в 2001-2005 г.г. а\дорог,│Прямой выход Воскресенского│

│обеспечивающих прямой выход из отдель-│района в республику Марий-Эл │

│ных населенных пунктов Нижегородской│Прямой выход Ковернинского│

│области в близлежащие области │района в Костромскую область │

│Повышение качества ремонта и содержания│Доведение объемов работ по│

│дорог │устройству поверхностной об-│

│Применение новых технологий, строитель-│работки до 2005 г. до 1000 км│

│ных материалов, современной дорожной│в год. Выйти к 2005г на меж-│

│техники │ремонтные сроки по всей сети│

│ │дорог области. │

│Разработка и утверждение сети платных│Создание дополнительных бла-│

│а\дорог и мостовых сооружений. Реализа-│гоприятных условий участникам│

│ция плана строительства по особому гра-│дорожного движения. │

│фику. │ │

│Создание к 2006 году производственно -│Совершенствование контроля и│

│технологической связи(СПТС) │управления административно-│

│Финансирование создания оперативной│производственными процессами│

│связи с дорожными организациями области│эксплуатации, ремонта, рекон-│

│ │струкции и строительства ав-│

│ │томобильных дорог, обеспече-│

│ │ния безопасности дорожного│

│ │движения. │

│Реконструкция и строительство автомо-│Планируется построить и ре-│

│бильных дорог, мостов, строительство│конструировать за период│

│обходов городов и райцентров области │2001-2005 г.г. 146,3 км. │

Связь и коммуникации

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Развитие в 2001-2005 г.г. системы теле-│Повышение доступности сетевых│

│коммуникаций. │информационных ресурсов для│

│Обеспечение свободного обращения инфор-│раждан, учреждений образова-│

│мации; │ния, здравоохранения и куль-│

│ │туры. │

│Развитие точек открытого доступа к│ │

│Интернет. │ │

│Внедрение современных информационных│ │

│технологий в сферу прикладной медицины│ │

│(дистанционные консультации, видеокон-│ │

│ференции и т.д.), культуры и образова-│ │

│ния (интернет классы, кафе и т.д.). │ │

Обеспечение устойчивого и эффективного функционирования предприятий жилищно - коммунального хозяйства

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Начиная с 2002 года обеспечить адресное│Адресное выделение средств│

│выделение средств под конкретные про-│позволит снизить затраты на│

│граммы системы жизнеобеспечения жилищ-│25% │

│но - коммунального хозяйства │ │

│Осуществлять централизованное обеспече-│Снижение расходов на приобре-│

│ние предприятий жилищно - коммунального│тение материалов на 15% │

│хозяйства топливом, оборудованием, тру-│ │

│бами. │ │

│Развитие в 2001 году системы социально-│Позволит направить на произ-│

│го заказа адресной подготовки кадров на│водство в жилищно - коммуна-│

│базе учебного центра "Инфраком", учеб-│отное хозяйство более 4,0 тыс│

│ный центр г. Сарова │специалистов, а также улуч-│

│Разработка в 2001 году программы повы-│шить кадровый состав специа-│

│шения профессионального уровня специа-│листами в соответствии с тре-│

│листов ЖКХ │бованиями времени │

│Совершенствование системы оплаты жилья│Улучшение финансового состоя-│

│и коммунальных услуг путем доведения│ния предприятий жилищно-ком-│

│уровня оплаты населения до полного│мунального хозяйства, умень-│

│возмещения экономически обоснованных│шение сумм дотаций из бюджета│

│затрат предприятий ЖКХ с одновременным│ │

│принятием мер социальной защиты мало-│ │

│обеспеченных категорий граждан, а также│ │

│с мероприятий, направленных на снижение│ │

│себестоимости предприятий жилищно -│ │

│коммунального хозяйства и повышение│ │

│качества обслуживания населения. │ │

Капитальное строительство

│Повышение эффективности капитального│Повышение эффективности капи-│

│строительства │тального строительства │

│- Внедрение системы, когда бюджетные│ │

│инвестиции в капитальное строительство│ │

│направляются при соблюдении условия их│ │

│окупаемости в расчетные сроки. │ │

│- Предпочтительное инвестирование про-│ │

│ектов и программ реконструкции и модер-│ │

│низации существующих основных фондов. │ │

│- Обязательное проведение конкурсов и│ │

│торгов по всему инвестиционному циклу. │ │

│Развитие рыночных финансовых механизмов│Совершенствование действующей│

│в капитальном строительстве. │системы льготного кредитова-│

│ │ния граждан на цели строи-│

│ │тельства или приобретения│

│ │жилья, на цели газификации│

│ │жилья. │

│ │Отработка механизмов исполь-│

│ │зования залога недвижимости,│

│ │разработка процедур оценки и│

│ │регистрации прав на вновь│

│ │возводимые объекты недвижимо-│

│ │сти и земельные участки, яв-│

│ │ляющиеся залоговым обеспече-│

│ │нием возврата кредитных│

│ │средств. │

│Обеспечение государственного регулиро-│Создание условий для безопас-│

│вания градостроительной деятельности. │ной, экологически чистой и│

│Разработка на основе Градостроительного│духовно полноценной, благо-│

│кодекса Нижегородской области норматив-│приятной градостроительной│

│но - правовых актов, направленных на│среды жизнедеятельности чело-│

│обеспечение архитектурно - строительно-│века и общества │

│го контроля, проведение государственной│ │

│экспертизы градостроительной и проект-│ │

│ной документации, создание и ведение│ │

│государственного градостроительного ка-│ │

│дастра и мониторинга объектов градо-│ │

│строительной деятельности. (2001 -│ │

│2004 гг..) │ │

│Градостроительное планирование развития│Привлечение федеральных ин-│

│территории области и ее поселений. │вестиций. │

│- Подготовка в 2001-2002 г.г. предло-│Создание условий для градо-│

│жений для включения в федеральные гра-│строительного развития терри-│

│достроительные программы и участие в их│тории области и застройки го-│

│разработке: │рода Городца и Нижегородского│

│по консолидированной схеме градострои-│Кремля. │

│тельного планирования развития террито-│ │

│рии Приволжского федерального округа; │ │

│по проекту застройки территории Ниже-│ │

│городского кремля, как пилотного проек-│ │

│та для исторических цитаделей России; │ │

│по включению г. Городца в федеральную│ │

│подпрограмму "Возрождение, строительст-│ │

│во, реконструкция и реставрация малых и│ │

│средних исторических городов России. │ │

│- Завершение реализации областной целе-│Обеспечение городов и районов│

│вой программы по разработке градо-│области градостроительной до-│

│строительной документации о градостро-│кументацией о градостроитель-│

│ительном планировании развития террито-│ном планировании развития их│

│рий и поселений Нижегородской области│территорий │

│на период 2000-2001 годы и разработка│ │

│новых уровней на период 2002-2004годы. │ │

│Создание и ведение государственного│Обеспечение органов власти,│

│градостроительного кадастра и монито-│физических и юридических лиц│

│ринга объектов градостроительной деяте-│документированной и иной ин-│

│льности на территории области как инте-│формацией, необходимой для│

│грированной информационной системы,│градостроительной, а также│

│обеспечивающей технически оптимальное и│инвестиционной, землеустро-│

│экономически целесообразное принятие│ительной и иной хозяйственной│

│решений по управлению территорией об-│деятельности, оценки и нало-│

│ласти в целом, а также муниципальных│гообложения объектов недвижи-│

│образований. │мости. │

Развитие въездного и внутреннего туризма

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Совершенствование нормативно - правовой│Формирование правового поля│

│базы: │деятельности для турфирм, за-│

│- Принятие ЗС НО "Программы развития│нимающихся внутренним туриз-│

│въездного и внутреннего туризма на│мом │

│2001-2005 гг" │ │

│- Разработка и принятие в соответствии│Определение основных направ-│

│с Программой закона НО "О туристической│лений деятельности органов│

│деятельности на территории Нижегородс-│местного самоуправления (и│

│кой области", постановления губернатора│государственной власти) в ре-│

│"О заповедных местах" │шении задачи развития въезд-│

│ │ного и внутреннего туризма │

│Стимулирование вложений в развитие ту-│ │

│ристического комплекса: │ │

│реконструкция зон отдыха ("Зеленый│ │

│город", "Горьковское море"); │ │

│рекламное продвижение Болдино, Саров,│ │

│Макарьево, Павлово, Городец и т. д.; │ │

│создание новых (р. Сережа, Теша) │ │

│Формирование в 2001-2002 г.г. необходи-│Создание системы туристских│

│мых организационных структур на регио-│предприятий, максимально при-│

│нальном и муниципальном уровнях для го-│ближенных к объектам показа │

│сударственного регулирования, рекламно-│ │

│информационного и кадрового обеспечения│ │

│развития туризма: │ │

│- Создание областного унитарного пред-│ │

│приятия. │ │

│- Создание в отдельных районах области│ │

│муниципальных туристско - экскурсионных│ │

│предприятий │ │

│- Взаимодействие с образовательными│ │

│учреждениями, осуществляющими подгото-│ │

│вку специалистов в сфере туризма. │ │

│- Осуществление целевого обучения сту-│ │

│дентов на конкурсной основе с дальней-│ │

│шим трудоустройством в туристских фир-│ │

│мах городов и районов области │ │

│- Создание стимулирующих экономических│ │

│условий для приоритетного развития│ │

│въездного и внутреннего туризма . │ │

│- Реализацией "Программы развития│Выполнение мероприятий про-│

│въездного и внутреннего туризма на│граммы позволит увеличить│

│2001-2005гг", мониторинг ее выполнения│число нижегородских фирм, ра-│

│и анализ эффективности мероприятий. │ботающих на рынке въездного и│

│- Пропагандистская и разъяснительная│внутреннего туризма и количе-│

│работа с населением, в т.ч. через СМИ │ство въезжающих на территорию│

│ │области туристов не менее,│

│ │чем на 50-70% │

Разработка и реализация системы мер по более полному использованию резервов экономического роста предприятиями и индивидуальными предпринимателями

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Выявление и активизация резервов по│Увеличение объемов произ-│

│снижению себестоимости продукции про-│водства, улучшение финансово-│

│мышленных предприятий области. │го состояния предприятий про-│

│ │мышленности, развитие межре-│

│ │гиональных связей │

│Совершенствование механизма регулиро-│Сдерживание инфляции и со-│

│вания цен на продукцию естественных мо-│здание условий для роста про-│

│нополий с учетом поэтапного прекращения│изводства, стимулирования ин-│

│перекрестного субсидирования различных│вестиций и повышения конку-│

│категорий потребителей, недопущения│рентоспособности производимой│

│включения в цены неоправданных затрат и│в области продукции │

│чрезмерной прибыли. │ │

│Сглаживание диспаритета цен на сельс-│Повышение эффективности се-│

│кохозяйственную продукцию и потребля-│льскохозяйственного произ-│

│емые сельхозпроизводителями материаль-│водства, сдерживание и стаби-│

│но - технические ресурсы в результате│лизация цен на продовольс-│

│проведения взвешенной дотационной по-│твие. Расширение рынков сбыта│

│литики, сочетающейся с улучшением орга-│продукции местной перерабаты-│

│низации сельскохозяйственного произ-│вающей промышленности. │

│водства на основе внедрения научных ме-│ │

│тодов, современных технологий, развития│ │

│интеграции. │ │

│Совершенствование системы ценообразо-│Экономия средств предприя-│

│вания на обязательные платные услуги│тий, создание условий для их│

│государственных органов контроля │развития. │

Развитие научно - технической сферы и стимулирование инновационной деятельности

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Развитие правового поля и содействие│К 2006 году увеличение на│

│становлению инфраструктуры инновацион-│20 % числа предприятий и ор-│

│ной деятельности: │ганизаций, осуществляющих│

│- Разработка комплекса законодательных│инновационную деятельность. │

│и налоговых мер, способствующих повы-│Будет получено не менее 2,5│

│шению инвестиционной привлекательности│млн. рублей от реализации│

│сферы образования и науки, включая За-│объектов интеллектуальной│

│кон Нижегородской области "О научно -│собственности │

│технической и инновационной деятельно-│ │

│сти". │ │

│- Государственная поддержка отечествен-│ │

│ных разработчиков и производителей ин-│ │

│формационных и интеллектуальных техно-│ │

│логий. │ │

│- Развитие инфраструктуры инновационной│ │

│деятельности, включающей в себя инкуба-│ │

│торы, информационные центры, технопар-│ │

│ковые структуры ННГУ и НГТУ, Инноваци-│ │

│онно - технологические центры и т.д.│ │

│- Разработка и реализация механизма│ │

│финансирования инновационной деятельно-│ │

│сти, в том числе, организация Нижего-│ │

│родского Венчурного фонда. │ │

│- Разработка и реализация региональной│ │

│программы развития научно - техническо-│ │

│го потенциала региона до 2005 года,│ │

│включающей в себя поддержку талантливой│ │

│молодежи, содействие развитию ведущих│ │

│научных школ, систему областного заказа│ │

│на научно - технические разработки,│ │

│поддержку инновационной деятельности. │ │

│- Определение приоритетных направлений│ │

│развития экономики и концентрация на-│ │

│учного потенциала (бюджетных и матери-│ │

│альных ресурсов) на реализации этих на-│ │

│правлений. │ │

│Налоговое обеспечение развития новых│Рост инвестиций в инновацион-│

│видов наукоемкой деятельности, в первую│ную сферу; │

│очередь инновационной (2001-2005 г.г.) │рост промышленного производс-│

│- Стимулирование деятельности органи-│тва на обновляемой технологи-│

│заций, разрабатывающих и использующих│ческой основе; │

│конкурентоспособные наукоемкие техноло-│ускорение технического пере-│

│гии, через механизм инвестиционного│вооружения производства. │

│налогового кредита. │ │

│- Введение специальных налоговых режи-│ │

│мов для организаций малого бизнеса, ра-│ │

│ботающих в наукоемких отраслях промыш-│ │

│ленности. │ │

│- Стимулирование перехода совместных│ │

│предприятий, использующих иностранные│ │

│технологии, на упрощенную систему нало-│ │

│гообложения в связи с возможностью при-│ │

│менения налоговых льгот. │ │

│Повышение инвестиционной привлекатель-│ │

│ности сферы образования и науки │ │

│- Разработка и реализация механизмов│Рост объема финансирования на│

│привлечения финансовых средств промыш-│одного работающего в науч-│

│ленности в сферу науки и образования│но - технической сфере в 2005│

│через деятельность фондов, попечительс-│году составит не менее 30%. │

│ких советов и т.д. │Увеличение финансирования│

│- Формирование современной информаци-│научных исследований и разра-│

│онной системы с использованием сети Ин-│боток, не менее чем на 15% в│

│тернет и создание единого информацион-│год в сопоставимых ценах. │

│ного ресурса в сфере науки и образова-│Увеличение доли привлеченных│

│ния. │средств на технологические│

│- Содействие активизации межрегиональ-│инновации на 50 %. │

│ного и международного сотрудничества в│ │

│научно - технических организациях Ниже-│ │

│городской области. │ │

│Создание действенного механизма подго-│Увеличение числа мест в вузах│

│товки кадров экономики области, обес-│Нижегородской области с дове-│

│печивающего потребности экономики в│дением числа студентов до│

│кадрах требуемой квалификации и трудо-│среднероссийского уровня│

│устройство выпускников ВУЗов: │(327 на 10 тысяч населения) │

│- Разработка и реализация совместными│Увеличение числа аспирантов│

│усилиями администрации области, ВУЗов и│на 30 % │

│промышленных предприятий региональной│На базе ведущих Нижегородских│

│программы подготовки кадров для эконо-│вузов будут созданы учебно -│

│мики области │научно - производственные│

│- Разработка и реализация механизма│комплексы, обеспечивающие│

│областного заказа на специалистов │подготовку современных кадров│

│- Приведение номенклатуры специально-│Будет проведена модернизация│

│стей и направлений подготовки в Вузах│существующей системы дополни-│

│Нижегородской области в соответствие с│тельного профессионального│

│требованиями экономики. │образования Нижегородской│

│- Ориентация системы образования на│области. │

│подготовку кадров, способных обеспечить│ │

│развитие наукоемких технологий. │ │

│- Поддержка интеграционных процессов│ │

│между учреждениями высшего профессиона-│ │

│льного образования и научными организа-│ │

│циями, в том числе в рамках ФЦП "Инте-│ │

│грация". │ │

│- Развитие систем подготовки кадров│ │

│высшей квалификации. │ │

│- Развитие системы высшего професси-│ │

│онального образования, в том числе по│ │

│управленческим и экономическим специ-│ │

│альностям. │ │

Эффективное управление областной собственностью

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Повышение эффективности приватизацион-│Повышение оборотоспособности│

│ных мероприятий, ориентация на интересы│государственного имущества. │

│потенциальных инвесторов при безуслов-│Оптимизация структуры принад-│

│ном непротиворечии их интересам регио-│лежащих государству активов. │

│на, сочетание долгосрочных и кратко-│Развитие бизнеса и увеличение│

│срочных интересов региона при привати-│объемов инвестиций в реальный│

│зации. │сектор экономики. │

│- Расширение практики проведения ком-│Увеличение поступлений в бюд-│

│мерческих конкурсов с социальными усло-│жеты. │

│виями. │ │

│- Дифференцированный подход к привати-│ │

│зации каждого предприятия и объекта. │ │

│- Принятие приватизационных решений на│ │

│основе тщательного анализа представлен-│ │

│ных потенциальными инвесторами долгос-│ │

│рочных планов развития предприятий и│ │

│заключение приватизационных договоров,│ │

│детально регламентирующих взятые инвес-│ │

│тором на себя обязательства. │ │

│- Предпродажная подготовка предприятий│ │

│с привлечением финансовых консультан-│ │

│тов, оценщиков, юридических консультан-│ │

│тов, консультантов по менеджменту. │ │

│Повышение конкурентоспособности госу-│Повышение эффективности│

│дарственного сектора, улучшение финан-│управления предприятиями и│

│сово - экономических показателей его│учреждениями, реализующими│

│деятельности путем содействия внутрен-│региональные и государствен-│

│ним преобразованиям и прекращению│ные цели и задачи. │

│несвойственных ему функций: │ │

│- Преобразование в открытые акционер-│Освобождение субъекта Феде-│

│ные общества, осуществление процедур│рации от излишней собственно-│

│банкротства, ликвидации, реорганизации│сти. Сокращение к 2005 году│

│предприятий, оставив в форме государс-│количества областных предпри-│

│твенных только предприятия, реализующие│ятий до 70-80 и федеральных│

│государственные и региональные цели и│до 140-150. │

│задачи, которые не могут быть реализо-│ │

│ваны хозяйствующими субъектами иной ор-│ │

│ганизационно - правовой формы. │ │

│- Создание реестра экономической эф-│Повышение уровня полноты,│

│фективности деятельности предприятий; │достоверности и оперативности│

│ежегодное определение основных технико-│получения информации о деяте-│

│экономических показателей для каждого│льности предприятий. │

│предприятия, включая норматив отчисле-│Увеличение неналоговых дохо-│

│ния части прибыли в областной бюджет и│дов областного и федерального│

│осуществление контроля за их выполнени-│бюджетов. │

│ем. │ │

│- Приведение уставов предприятий в со-│Обеспечение возможностей для│

│ответствие с действующим законодательс-│усиления контроля со стороны│

│твом. │государства за деятельностью│

│- Ежегодное проведение аудита предприя-│предприятий и учреждений. │

│тий │ │

│- Заключение и перезаключение контрак-│Конкретизация и повышение│

│тов с руководителями предприятий в со-│ответственности руководителей│

│ответствии с утвержденной формой кон-│предприятий и учреждений за│

│тракта, │результаты их деятельности. │

│регламентация прав руководителей пред-│ │

│приятий и учреждений по распоряжению│ │

│имуществом, включая денежные средства. │ │

│Установление жесткого контроля за дея-│Привлечение к управлению│

│тельностью предприятий и ответственно-│предприятиями исключительно│

│стью их руководителей за невыполнение│профессиональных менеджеров,│

│утвержденных показателей, решений госу-│поддержание требуемого уров-│

│дарственных органов исполнительной│ня профессиональной подготов-│

│власти за счет внесения соответствующих│ки руководителей, повышение│

│дополнений в контракты с их руководите-│качества управления предпри-│

│лями. │ятиями и эффективности их де-│

│- Проведение аттестации руководителей│ятельности. │

│предприятий, расторжение контрактов с│Обеспечение сохранности го-│

│руководителями, не прошедшими аттеста-│сударственного имущества, за-│

│цию, а также в случае нанесения пред-│крепленного за предприятиями│

│приятию или государству (региону) эко-│и учреждениями. │

│номического уущерба, назначение новых│Повышение уровня персональной│

│руководителей на конкурсной основе. │ответственности руководителей│

│- Внедрение новой формы отчета руково-│департаментов и комитетов Ад-│

│дителей предприятий. │министрации, отвечающих за│

│- Организация системной работы Межот-│результаты управления госу-│

│раслевой комиссии по эффективности│дарственным имуществом в под-│

│управления государственным имуществом. │ведомственных предприятиях и│

│ │учреждениях. │

│Повышение эффективности управления│Использование государственных│

│акционерными обществами с государствен-│активов в качестве инструмен-│

│ным участием. │та для привлечения инвестиций│

│ │в реальный сектор экономики│

│ │области. │

│Создание реестра экономической эффек-│Повышение эффективности уп-│

│тивности деятельности акционерных об-│равления акционерными общест-│

│ществ с государственным участием. │вами, реализующими региональ-│

│Определение основных технико - экономи-│ные и государственные цели и│

│ческих показателей для каждого хозяйс-│задачи. │

│твенного общества с долей участия госу-│ │

│дарства, включая размер дивидендов,│ │

│подлежащих перечислению в бюджет, и│ │

│осуществление контроля за их выполнени-│ │

│ем. │ │

│Проведение независимого аудита деятель-│Усиление контроля за деятель-│

│ности крупных акционерных обществ. │ностью акционерных обществ с│

│Введение новой формы отчета представи-│долей государства. │

│телей государства, позволяющей полу-│ │

│чать комплексную информацию о финансо-│ │

│во - экономическом положении акционер-│ │

│ных обществ. │ │

│Приведение учредительных документов│ │

│акционерных обществ в соответствии с│ │

│действующим законодательством. │ │

│Привлечение специализированных управля-│Внедрение института довери-│

│ющих компаний для доверительного управ-│тельного управления. │

│ления пакетами акций, находящихся в│Повышение эффективности│

│собственности государства. │управления принадлежащими об-│

│Выделение из областного бюджета средств│ласти пакетами акций за счет│

│на управление пакетами акций (до 10%│привлечения высокопрофесси-│

│поступивших в бюджет дивидендов.) │ональных управляющих. │

│Своевременное принятие согласованных с│Повышение эффективности│

│федеральными органами решений по рас-│функционирования института│

│креплению, продаже либо передаче субъ-│представителей государства в│

│екту Федерации пакетов акций акционер-│органах управления АО. │

│ных обществ федеральной собственности. │Кратное увеличение ненало-│

│Оптимизация состава государственного│говых доходов в бюджеты за│

│акционерного капитала, в т.ч. за счет│счет дивидендов. │

│капитализации стоимости земельных учас-│ │

│тков в ценные бумаги. │ │

│Активизация рынка акций ранее прива-│ │

│тизированных предприятий и вторичного│ │

│рынка ценных бумаг. │ │

│Усиление контроля и повышение качества│ │

│управления пакетами акций стратегически│ │

│важных для региона и страны АО, через│ │

│повышение уровня представительства и│ │

│создание возможностей для оперативного│ │

│получения всех необходимых даннных в│ │

│целях принятия своевременных решений по│ │

│управлению пакетами акций. │ │

│Повышение уровня персональной ответс-│ │

│твенности руководителей департаментов и│ │

│комитетов, отвечающих за результаты│ │

│управления предприятиями. │ │

│Обеспечение условий для оперативного│ │

│принятия и реализации решений по фактам│ │

│безответственного отношения к управле-│ │

│нию государственной собственностью в│ │

│хозяйственных обществах. │ │

│Вовлечение максимального количества│Формирование полного реестра│

│объектов государственной недвижимости в│объектов недвижимости и обес-│

│хозяйственный оборот и развитие рынка│печение их строгого учета. │

│земли, обеспечение максимально простого│Формирование земельного када-│

│и удобного доступа предпринимателей к│стра. │

│объектам недвижимости. │ │

│- Завершение сплошной (учетной) инвен-│Получение достоверной инфор-│

│таризации принадлежащих государству│мации по объектам государст-│

│объектов недвижимости, с регистрацией│венной недвижимости, позволя-│

│прав на недвижимое имущество и выдачей│ющей провести рыночную оценку│

│соответствующих свидетельств. │каждого из них. │

│- Внедрение механизма рыночной оценки│ │

│принадлежащих государству объектов не-│ │

│движимости на основе использования ме-│ │

│тода массовой оценки (при условии бюд-│ │

│жетного финансирования этой работы); │ │

│- Упрощение процедуры передачи объек-│Максимальное вовлечение│

│тов незавершенного строительства новым│объектов государственной не-│

│собственникам: │движимости в хозяйственный│

│разработка и принятие правовых норм,│оборот в едином комплексе с│

│регулирующих передачу ликвидных объек-│земельными участками. │

│тов незавершенного строительства инвес-│ │

│торам по рыночной стоимости, а нелик-│ │

│видных объектов - по минимальной цене│ │

│под бизнес - планы, предусматривающие│ │

│достройку и ввод объектов в эксплуата-│ │

│цию. │ │

│- Разработка и внедрение единых правил│Увеличение доходов в бюджеты│

│и процедур по распоряжению объектами│ты от использования недвижи-│

│недвижимости: │мого имущества и земельных│

│безусловный приоритет возмездного вида│ресурсов. │

│пользования; │Обеспечение соответствия│

│нормативно определить порядок предоста-│результатов оценки объектов│

│вления в исключительных случаях недви-│недвижимости, включая землю,│

│жимости в безвозмездное пользование; │рыночным условиям. │

│использование высокодоходной недвижи-│Реализация единого подхода│

│мости в коммерческих целях; │к управлению государственной│

│сокращение льгот при пользовании объ-│недвижимостью независимо от│

│ектами недвижимости; │ведомственной принадлежности.│

│расширение практики конкурсных торгов│ │

│по объектам недвижимости, в т.ч. земе-│ │

│льных участков; │ │

│упрощение процедуры оформления прав│ │

│пользования объектами недвижимости и│ │

│сокращение ее сроков. │ │

│- Завершение передачи объектов жилого│ │

│фонда, социально - культурной сферы и│ │

│инженерной инфраструктуры от акционер-│ │

│ных обществ и государственных унитар-│ │

│ных предприятий и учреждений в муници-│ │

│пальную собственность. │ │

│- Разграничение земель в Нижегородской│Наведение порядка в регули-│

│области на федеральные, региональные и│ровании правоотношений на зе-│

│муниципальные в соответствии с федера-│мельные участки под объекта-│

│льным законодательством и нормативными│ми, находящимися в государс-│

│правовыми актами. │твенной собственности и при-│

│- Анализ эффективности и экономической│ватизированными из нее. │

│целесообразности действующего в Нижего-│Утверждение единых принципов│

│родской области порядка определения ве-│зонирования, районирования и│

│личины арендной платы за землю и подго-│нормирования земель. │

│товка предложений по совершенствованию│Развитие механизмов регули-│

│методики арендной платы. │рования рынка земли и всей│

│- Системный контроль за эффективностью│недвижимости. │

│использования недвижимого имущества. │Повышение эффективности│

│- Ведение реестра государственной не-│платежей за землю. │

│движимости с уточнением количественных,│Усиление функции государст-│

│стоимостных, технических и правовых ха-│венного контроля за рациона-│

│рактеристик объектов. │льным и целевым использовани-│

│- Проведение проверок и инвентаризации│ем земель, устранение непра-│

│использования земель под недвижимостью.│вомерности распоряжения ими. │

│Выявление резервных, в т.ч. неиспользу-│ │

│емых по назначению или неэффективно ис-│ │

│пользуемых земель. │ │

│- Обеспечение контроля за применением│ │

│установленных ставок арендной платы,│ │

│ведением арендодателями эффективной│ │

│претензионно - исковой работы по взыс-│ │

│канию недоимок по арендным платежам. │ │

│- Планирование и проведение земельных│ │

│торгов в городах и районах, учет полу-│ │

│ченных от продажи средств. │ │

│- Создание единого государственного│ │

│кадастрового учета земельных ресурсов и│ │

│расположенных на них объектов недвижи-│ │

│мости. │ │

Создание гибкой системы поддержания благоприятного климата для предпринимательства и инвестиций.

Создание благоприятного инвестиционного климата в регионе

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Оценка и увеличение инвестиционного по-│Рост капиталовложений на душу│

│тенциала Нижегородской области. │населения: 2005 г - 140% к│

│Ведение электронных баз данных и со-│к уровню 2000г (в сопостави-│

│здание каталога свободных производс-│мых ценах). │

│твенных площадей и "зеленых площадей"│Расширение участия областного│

│(территорий под промышленную застройку)│бюджета в объеме инвестиций в│

│в сети ИНТЕРНЕТ, предоставление заинте-│основной капитал с 3,3% в│

│ресованным пользователям. │2001г до 4,2% - в 2005г. │

│Подготовка и ведение электронных баз│ │

│данных и справочников бизнес - профилей│ │

│предприятий и отраслей, предоставление│ │

│бизнес - профилей потенциальным инвес-│ │

│торам. │ │

│Развитие регионального инвестиционного│Улучшение инвестиционного│

│законодательства и нормативно - право-│климата в Нижегородской об-│

│фой базы в сфере поддержки инвестицион-│ласти │

│ного процесса; │Создание правовой базы ин-│

│Содействие информационной открытости│вестиционной деятельности в│

│предприятий с целью повышения их инвес-│регионе │

│тиционной привлекательности; │ │

│Проведение научно - практических семи-│ │

│наров для предприятий и организаций об-│ │

│ласти с привлечением ведущих российских│ │

│консалтинговых компаний, зарубежных│ │

│экспертов; │ │

│Упрощение процедуры согласования ин-│ │

│вестиционной документации (экспертизы).│ │

│Законодательное введение процедуры, ба-│ │

│зирующейся на принципе "одного окна":│ │

│инвестор подает документы в территори-│ │

│альное управление единой экспертно -│ │

│согласующей инстанции, которая подго-│ │

│тавливает полный пакет документов, за-│ │

│нимается перепиской и получением согла-│ │

│сований со всеми специализированными│ │

│согласующими органами. │ │

│Постоянное поддержание и обновление│Улучшение основных экономи-│

│электронной базы инвестиционных проек-│ческих показателей за счет│

│тов. │реализации инвестиционных│

│Экспертиза инвестиционных проектов,│проектов │

│претендующих на получение государствен-│Увеличение темпов инвестиции│

│ной поддержки; экспертиза технико -│и формирование активной эко-│

│экономических обоснований концессионных│номической среды, вхождение│

│договоров, реструктуризации государс-│в группу "Лидеры роста" При-│

│твенных корпораций и иных форм инвести-│волжского федерального окру-│

│ционного использования государственной│га. │

│собственности. │ │

│Взаимодействие с местными органами│ │

│самоуправления по вопросам подготовки и│ │

│маркетинга приоритетных инвестиционных│ │

│проектов в районах; │ │

│Взаимодействие с департаментом инвес-│ │

│тиционной политики Министерства эконо-│ │

│мического развития и торговли РФ по ре-│ │

│ализации направлений инвестиционной по-│ │

│литики, разработка инвестиционного ме-│ │

│морандума Нижегородской области; │ │

│Повышение инвестиционной привлекатель-│Увеличение количества реали-│

│ности предприятий Нижегородской области│зованных совместных инвести-│

│Проведение семинаров для предприятий│ционных проектов нижего-│

│по вопросам инвестиционной деятельности│родских предприятий с ино-│

│Методическая помощь предприятиям в│странными и отечественными│

│разработке бизнес - планов инвестицион-│инвесторами │

│ных проектов, экспертиза бизнес - пла-│Рост инвестиций в предприятия│

│нов предприятий │НО │

│Ведение электронных баз данных инвести-│ │

│ционных проектов, обновление, предоста-│ │

│вление инвестиционных проектов потен-│ │

│циальным инвесторам │ │

│Содействие развитию прозрачности де-│ │

│ятельности предприятий и организаций на│ │

│основе введения международных стандар-│ │

│тов финансовой отчетности, неукосните-│ │

│льного исполнения законодательства об│ │

│открытости информации о финансово - хо-│ │

│зяйственной деятельности │ │

│Внедрение информационных технологий в│ │

│процесс разработки инвестиционных про-│ │

│ектов предприятий и их продвижение по-│ │

│тенциальным инвесторам │ │

│Выпуск издания "Инвестиционный потенци-│Формирование информационной│

│ал Нижегородской области" │открытости региона │

│Расширение взаимодействия с зарубежными│Создание благоприятного ин-│

│предпринимательскими и финансовыми кру-│вестиционного имиджа Нижего-│

│гами │родской области │

│Развитие взаимодействия в инвестицион-│ │

│ной сфере в рамках Ассоциации экономи-│ │

│ческого взаимодействия "Большая Во-│ │

│лга": выявление общих проблем и со-│ │

│вместный поиск их решения, презентация│ │

│проектов и содействие установлению про-│ │

│изводственных связей предприятий; │ │

│Разработка предложений по совершенство-│ │

│ванию рыночной инфраструктуры, обеспе-│ │

│чивающей инвестиционный процесс, и│ │

│налаживанию экономических связей с ре-│ │

│гионами Приволжского федерального окру-│ │

│га │ │

│Маркетинг, в том числе на международ-│Мобилизация всех возможных│

│ных рынках капитала, приоритетных инве-│источников инвестиций │

│стиционных проектов. │ │

│Создание государственной инвестицион-│ │

│нопроводящей системы в области, которая│ │

│включает, но не ограничена торгово -│ │

│экономическими представительствами Ни-│ │

│жегородской области за рубежом, россий-│ │

│скими государственными финансовыми кор-│ │

│порациями и банками, центрами между-│ │

│народного сотрудничества и содействия│ │

│инвестициям, ФКЦБ, биржами и инвести-│ │

│ционными фондами. Разработка основных│ │

│принципов работы и интеграция составных│ │

│компонентов. │ │

│Продвижение инвестиционных проектов,│ │

│получивших государственную поддержку,│ │

│через эту систему. │ │

│Разработка программ, подготовка мате-│ │

│риалов и координация проведения в об-│ │

│ласти инвестиционных конференций, семи-│ │

│наров, выставок инвестиционных проек-│ │

│тов. │ │

│Экспертиза целесообразности, органи-│ │

│зация разработки и заключения инвести-│ │

│ционных соглашений и иных форм привле-│ │

│чения и взаимодействия с инвесторами и│ │

│контроль за их реализацией. │ │

│Использование бюджета развития как│ │

│действенного инструмента региональной│ │

│инвестиционной политики. │ │

│Более активное использование собс-│ │

│твенных средств предприятий как основ-│ │

│ного источника инвестиций. С помощью│ │

│методов государственного регулирования│ │

│(в т.ч. благоприятного налогового режи-│ │

│ма) максимально заинтересовать предпри-│ │

│ятия в увеличении собственных вложений.│ │

│Оказание содействия корпоративным│ │

│структурным преобразованиям, приводящим│ │

│на следующем этапе к инвестиционным│ │

│вложениям (НОРСИ - Лукойл, Дзержинск -│ │

│Сибур и т.д.) │ │

│Взаимодействие с коммерческими банка-│ │

│ми по финансированию проектов реального│ │

│сектора экономики │ │

│Создание условий для развития фондо-│Развитие инфраструктуры│

│вого рынка и инвестиционных институтов │фондового рынка │

│Дальнейшее увеличение числа финансовых│Рост инвестиций за счет вы-│

│инструментов в целях расширения объек-│пуска ценных бумаг │

│тов инвестирования и привлечения новых│ │

│долгосрочных инвесторов; │ │

│Организация семинаров по вопросам│ │

│привлечения инвестиций путем выпуска│ │

│ценных бумаг для специалистов и руково-│ │

│дителей предприятий - эмитентов Нижего-│ │

│родской области, а также профессиональ-│ │

│ных участников фондового рынка; │ │

│Развитие институциональных инвесторов,│ │

│ров, таких как негосударственные пенси-│ │

│онные фонды и институты коллективного│ │

│инвестирования (акционерные и паевые│ │

│инвестиционные фонды) для предоставле-│ │

│ния индивидуальным инвесторам и юриди-│ │

│ческим лицам широкого выбора посредни-│ │

│ков на фондовом рынке; │ │

│Развитие сети ипотечного кредитования│ │

│под залог имеющейся у населения собс-│ │

│твенности (Саровская модель), стимули-│ │

│рование инвестиционной направленности│ │

│деятельности региональных универсальных│ │

│коммерческих банков. │ │

│Совместно с Региональным отделением│ │

│ФКЦБ России в Приволжском федеральном│ │

│округе: │ │

│содействовать устранению административ-│ │

│ных и налоговых барьеров для стимулиро-│ │

│вания предложения корпоративных ценных│ │

│бумаг; │ │

│совершенствовать механизмы регулирова-│ │

│ния фондового рынка; │ │

│уделять особое внимание формированию│ │

│организованных рынков, в том числе раз-│ │

│работке биржевых механизмов, направлен-│ │

│ных на предотвращение монополизма и ис-│ │

│кажения рыночных цен; │ │

│содействовать решению задач защиты│ │

│прав акционеров (инвесторов) и контроль│ │

│за нарушением прав, что обеспечит боль-│ │

│шую заинтересованность в инвестировании│ │

│в предприятия. │ │

│создание благоприятных условий для│ │

│привлечения инвестиций предприятиями│ │

│области с использованием механизмов│ │

│фондового рынка; │ │

│- стимулирование привлечения средств│ │

│населения на фондовый рынок; │ │

│- создание условий для повышения уровня│ │

│"прозрачности" финансовой информации│ │

│эмитентов; │ │

│Содействие наращиванию капитала кре-│Решение проблемы недокапи-│

│дитных организаций области, в том числе│тализации кредитных организа-│

│за счет: │ций области, выход банковско-│

│- участия властных структур всех│го сектора на траекторию│

│уровней в формировании уставных капита-│устойчивого роста капитальной│

│лов кредитных организаций средствами│базы с целью максимального│

│местных бюджетов и бюджетов субъектов│приближения ее в реальном ис-│

│Российской Федерации в рамках действу-│числении к предкризисному│

│ющего законодательства, │уровню. │

│- использования в формировании установ-│ │

│ного капитала облигаций федерального│ │

│займа с постоянным купонным доходом, │ │

│- привлечения в состав участников│ │

│кредитных организаций новых инвесторов,│ │

│в том числе государственных предприятий│ │

│и иностранных участников. │ │

│Содействие расширению филиальной сети│Преодоление монополизации│

│крупнейших региональных кредитных│внутриобластного рынка бан-│

│организаций в районах области, где бан-│ковских услуг и максимальное│

│ковская система представлена только│приближение данных услуг к│

│Сбербанком, а также в небольших насе-│населению. │

│ленных пунктах, лишившихся банковского│ │

│обслуживания вследствие закрытия Сбер-│ │

│банком целого ряда ранее существовавших│ │

│учреждений. │ │

│Развивать филиальную сеть крупнейших│Повышения престижа области│

│кредитных организаций региона за преде-│на межрегиональном рынке бан-│

│лами области. │ковских услуг, укрепление по-│

│ │зиций и расширение влияния│

│ │банков области на экономику│

│ │других регионов. │

Развитие конкурентных преимуществ предприятий области

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Проведение конференций и семинаров по│ │

│вопросам использования передовых инфор-│ │

│мационных технологий в управлении ре-│ │

│сурсами предприятий с целью уменьшения│ │

│издержек производства и повышения каче-│ │

│ства и конкурентоспособности выпуска-│ │

│емой продукции. │ │

│Создание единой информационной сис-│ │

│темы продвижения региональных предпри-│ │

│ятий на Российском и мировом рынках. │ │

│Строительство ВОЛС для организации│Развертывание 10 центров дос-│

│сети передачи данных. │тупа в Интернет в г. Н.Новго-│

│ │род и 11 центров доступа│

│ │в области. │

│Развитие инфраструктуры для обеспечения│ │

│устойчивого роста объема интеллектуаль-│ │

│ной составляющей в структуре экспорта│ │

│региона. │ │

Создание равных условий конкуренции для хозяйствующих субъектов

----------------------------------------T-----------------------------¬

¦ Меры ¦ Ожидаемые результаты ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Недопущение монополизации рынка, сохра-¦Реализация процедуры естест-¦

¦нение равных конкурентных условий¦венного отбора наиболее эф-¦

¦деятельности предприятий. ¦фективно работающих предпри-¦

¦Сокращение ранее выданных льгот, в¦нимателей. ¦

¦первую очередь налоговых и ценовых;¦ ¦

¦усиление контроля за обоснованностью их¦ ¦

¦предоставления. ¦ ¦

¦Обеспечение условий для становления¦Ослабление позиций предприя-¦

¦независимых производителей (продавцов)¦тий - монополистов на рынке¦

¦электрической и тепловой энергии¦ТЭР. ¦

¦(2001-2005г.г.) ¦ ¦

¦Установление, наряду с принятием закона¦ ¦

¦о ТЭКе, долгосрочных тарифов на услуги¦ ¦

¦по передаче энергии и открытых процедур¦ ¦

¦выхода на энергетические рынки. ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------------------+

¦Недопущение действий органов власти,¦ ¦

¦ограничивающих конкуренцию. ¦ ¦

¦Создание равных условий для получения¦ ¦

¦государственного областного и муници-¦ ¦

¦пального заказов для всех предприятий¦ ¦

¦независимо от форм собственности и вида¦ ¦

¦деятельности ¦ ¦

¦Разработка положения о конкурсном¦Конкурсный отбор позволит¦

¦отборе предприятий для выполнения госу-¦повысить контроль за ходом¦

¦дарственного областного и муниципально-¦работ, его качество и сни-¦

¦го заказов в жилищно - коммунальном хо-¦зить затраты на 15% ¦

¦зяйстве. ¦ ¦

¦Развитие конкуренции в сфере техничес-¦ ¦

¦ческого обслуживания жилищного фонда ¦ ¦

¦Обеспечение прозрачности (открытости)¦ ¦

¦информации о принимаемых государством¦ ¦

¦решениях по распределению любого рода¦ ¦

¦ресурсов. ¦ ¦

¦Невмешательство исполнительной власти в¦ ¦

¦функционирование конкурентной среды на¦ ¦

¦стороне одного из экономических агентов¦ ¦

L---------------------------------------+------------------------------

Обеспечение возможности реализовать свои предпринимательские качества каждого желающего жителя области

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Создание условий для повышения эконо-│Повышение доли налоговых│

│мической эффективности деятельности│поступлений от субъектов МП│

│предприятий малого бизнеса: │по платежам в бюджет до│

│- Формирование сети малых предпринима-│18-20% │

│тельских структур для обслуживания по-│ │

│требностей крупных промышленных пред-│ │

│приятий. Содействие созданию субподряд-│ │

│ных и субконтрактных отношений между│ │

│малыми и крупными предприятиями (снаб-│ │

│жение, сбыт, кооперационные поставки и│ │

│т.д.). │ │

│- Создать систему поддержки фермерских│Повышение эффективности се-│

│хозяйств: целевое финансирование из│льского хозяйства посредством│

│бюджета фермерских хозяйств и малых│развития малых форм сельхоз│

│предприятий - сельхозпреработчиков│производства и сельхоз пере-│

│через Фонд поддержки малого предприни-│работки. │

│мательства │ │

│Обеспечение условий для развития на-│Удовлетворение потребностей│

│учно - инновационных малых предпри-│нижегородских промышленных│

│ятий (2001-2005г.г.): │предприятий в научных разра-│

│- Преференции субъектам малого научно -│ботках и внедрение в произ-│

│инновационного бизнеса, финансирование│водство наукоемкой продукции.│

│предпринимательских проектов инноваци-│ │

│онного характера (развитие венчурного│ │

│финансирования) │ │

│Устранение административных барьеров│Увеличение к 2006 году чис-│

│входа на рынок малых предпринимательс-│ленности занятых в малом биз-│

│ких структур: │несе до 500 тыс. чел. │

│- Создать уведомительную процедуру ре-│ │

│гистрации предприятий по системе "одно│ │

│окно" │ │

│- Упорядочить и упростить порядок ли-│ │

│цензирования видов хозяйственной деяте-│ │

│льности │ │

│- Упорядочить полномочия и функции│ │

│контролирующих органов │ │

│- Разработать законодательную иници-│Эффективное использование│

│ативу по разработке правил и процедур│государственного имущества │

│предоставления государственного имущес-│ │

│тва субъектам МП (2001-2002 г.г.) │ │

│Формирование инфраструктуры поддержки│Создание и функционирование│

│МП в районах области: │в Нижегородской области 20-25│

│- Бюджетное финансирование мероприятий│кустовых центров государс-│

│по созданию объектов инфраструктуры│твенной поддержки малого│

│(дома малого бизнеса, агентства, биз-│предпринимательства │

│нес - инкубаторы и т.д.) (2001-2005гг.)│ │

│Организация кредитно - финансовой под-│Укрепление экономической базы│

│держки субъектов МП │малых предприятий, создание│

│- Развитие программы вовлечения ком-│условий для расширения дея-│

│мерческих банков, паевых инвестиционных│тельности субъектов малого│

│фондов, страховых компаний в финансово-│предпринимательства │

│кредитную поддержку малых предприятий│ │

│(через гарантийные фонды и другие меха-│ │

│низмы) │ │

│- Содействие созданию и деятельности│ │

│кредитных союзов, обществ взаимного│ │

│кредитования при общественных организа-│ │

│циях предпринимателей │ │

│- Организация лизинга автомобилей и│ │

│оборудования для субъектов МП │ │

Создание условий для интеграции региона в российскую и мировую экономики

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Формирование благоприятных экономичес-│Ожидаемый объем экспорта: │

│ких, организационных , правовых и иных│ │

│условий развития областного экспорта,│2001 г. - 790 млн. долл., │

│импорта и повышения их эффективности, а│2002 г. - 810 млн. долл., │

│также механизмов предоставления госу-│2003 г. - 840 млн. долл., │

│дарственной финансовой, налоговой, ин-│2004 г. - 860 млн. долл. │

│формационно - консультационной, марке-│ │

│тинговой, дипломатической и других ви-│ │

│дов помощи нижегородским экспортерам. │Ожидаемый объем внешних ин-│

│- Анализ экспортного потенциала облас-│вестиций: │

│ти и динамики ее конкурентных преиму-│2001 г. - 150 млн. долл., │

│ществ, а также тенденций в развитии│2002 г. - 170 млн. долл., │

│торгово - политической ситуации и конъ-│2003 г. - 185 млн. долл., │

│юнктуры рынка для определения отрасле-│2004 г. - 200 млн. долл. │

│вых приоритетов содействия экспорту в│ │

│рамках областных целевых программ. │ │

│- Мониторинг экспортно - импортной де-│ │

│ятельности нижегородских предприятий│ │

│для своевременного определения и устра-│ │

│нения проблем и препятствий в развитии│ │

│этой деятельности посредством предо-│ │

│ставления эффективной поддержки со сто-│ │

│роны государственных органов. │ │

│- Проведение экспертизы проектов зако-│ │

│нов и иных нормативных документов с│ │

│точки зрения их влияния на развитие│ │

│торгово - экономических связей области.│ │

│- Развитие экспорта, диверсификация│ │

│его товарной структуры за счет высоко-│ │

│качественных, наукоемких товаров и тех-│ │

│нологий │ │

│Завершить к 2003 году формирование│ │

│областных структур содействия экспорту,│ │

│предоставляющих оперативную и качес-│ │

│твенную помощь экспортерам │ │

│- Создать систему внешнеторговой ин-│ │

│формации, способствующей расширению│ │

│внешнеэкономических связей │ │

│- Сформировать механизмы областной│ │

│поддержки кредитования оборотных│ │

│средств предприятий - экспортеров, га-│ │

│рантирования и страхования экспорта,│ │

│кредитования эффективных, ориентирован-│ │

│ных на экспорт проектов, в том числе на│ │

│базе продукции конверсионных произ-│ │

│водств, изготовленной с использованием│ │

│опережающих технических идей и решений │ │

│- Решить вопросы более эффективного│ │

│транспортного обеспечения экспортных│ │

│поставок │ │

│- Увеличить финансирование (главным│ │

│образом - внебюджетное) научно - иссле-│ │

│довательских работ по комплексному изу-│ │

│чению экспортного потенциала региона,│ │

│выявлению приоритетных отраслей и про-│ │

│ектов с учетом внутренних возможностей│ │

│и мировой конъюнктуры │ │

│- Реализовать к 2004 году комплекс мер│ │

│по стимулированию экспорта субъектами│ │

│малого предпринимательства │ │

│- Проведение масштабных выставочно -│ │

│ярмарочных и рекламных мероприятий в│ │

│поддержку экспорта Нижегородской облас-│ │

│ти. │ │

│- Стимулирование развития экспорта│ │

│услуг, содействие формированию развет-│ │

│вленных сбытовой и обслуживающих сетей│ │

│для Нижегородской машинотехнической│ │

│продукции за рубежом.(2003-2005 г.г.) │ │

│- Активное отстаивание интересов экс-│ │

│портеров Нижегородской области на вне-│ │

│шних рынках, в том числе через участие│ │

│в работе организаций многостороннего│ │

│экономического сотрудничества и между-│ │

│народных валютно - финансовых организа-│ │

│ций. │ │

│- Повышение в структуре импорта доли│Ожидаемый объем импорта: │

│машин, оборудования и технологий, ин-│2001 г. - 330 млн. долл., │

│формационных, маркетинговых, консалтин-│2002 г. - 359 млн. долл., │

│говых услуг. │2003 г. - 380 млн. долл., │

│ │2004 г. - 400 млн. долл. │

│- Постепенный отказ от импорта ряда│ │

│продовольственных и потребительских то-│ │

│варов в результате развития в области│ │

│импортозамещающих производств. │ │

│- Развитие лизинговых операций для за-│ │

│купки передового технологического обо-│ │

│рудования и создания новых производств │ │

│- Закупка товаров, технологий и услуг,│ │

│необходимых для развития социальной│ │

│сферы, здравоохранения, улучшения эко-│ │

│логической обстановки │ │

│- Разработка системы экономической│ │

│поддержки импортеров, осуществляющих│ │

│ввоз товаров, технологий, оборудования,│ │

│имеющих высокую социальную значимость│ │

│для региона │ │

│- Усиление мер по защите внутреннего│ │

│рынка от ввоза некачественных и опасных│ │

│для здоровья товаров. │ │

Обеспечение уровня финансирования бюджетной системы области, гарантирующего полное удовлетворение социальных потребностей и защиты граждан

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Развитие налогооблагаемой базы: │Увеличение поступления дохо-│

│- внедрение в налогово - бюджетный ме-│дов в бюджет области │

│ханизм рычагов стимулирования развития│Рост бюджетообеспеченности│

│налогооблагаемой базы региона│жителей области, превышение│

│(2002-2003 гг.) │среднероссийского уровня в│

│- разработка нормативных и законодате-│перспективе: │

│льных актов для расширения налогообла-│ тыс.руб. % к пред. │

│гаемой базы │ году │

│- участие в 2002-2003 г.г. в разработ-│2001 - 3821,0 119% │

│ке инвестиционных проектов, направлен-│2002 - 4475,0 117% │

│ных на расширение налогового потенциала│2003 - 5194,0 116% │

│региона │2004 - 5891,0 113% │

│ │2005 - 6723,0 114% │

│Повышение уровня собираемости налогов. │Уровень собираемости платежей│

│Совершенствование налогового админист-│в бюджет: │

│рирования. │2001 г. - 95%, │

│Работа с крупнейшими налогоплательщика-│2002 г. - 96%, │

│ми, координация работы с ГНИ, НП, раз-│2003 г. - 97%, │

│работка необходимых нормативных докуме-│2004 г. - 98%, │

│нтов (2001-2005 гг.) │2005 г. - 99%. │

│Обеспечение наиболее рационального фор-│Повышение эффективности ис-│

│мирования и исполнения бюджета в усло-│пользования бюджетных ресур-│

│виях дефицита бюджетных ресурсов │сов. │

│- совершенствование расчетов и качества│100% выполнение плановых наз-│

│контроля за бюджетными средствами путем│начений по доходам и расхо-│

│перехода на казначейскую систему испол-│ходам. │

│нения бюджета (2001-2002 гг.); │Размер дефицита консолидиро-│

│- формирование бюджета на основе оценки│ванного бюджета - не более│

│эффективности расходов (2001-2005гг.); │15% его доходов; │

│- разработка системы среднесрочного│размер дефицита местного бюд-│

│бюджетного планирования (2001-2002гг.);│жета - не более 10% его дохо-│

│- совершенствование внутригодового│дов без учета финансовой по- │

│бюджетного планирования (постоянно) │мощи из вышестоящих бюджетов │

│- развитие нормативно - правовой базы│ │

│бюджетного процесса на региональном и│ │

│местном уровне (постоянно); │ │

│- обеспечение планирования бюджета на│ │

│основе минимальных государственных со-│ │

│циальных стандартов и нормативов бюд-│ │

│жетной обеспеченности (2001-2002гг.) │ │

│- ревизия сети, штатов, контингента│ │

│получателей бюджетных средств с целью│ │

│оптимизации бюджетной сети (2002г.). │ │

│Обеспечение оптимальных условий для│Экономия бюджетных средств. │

│размещения областного заказа, эффектив-│ │

│ного использования бюджетных ресурсов │ │

│Осуществление мониторинга цен на за-│ │

│купаемые для государственных нужд про-│ │

│дукцию, товары и услуги по номенклатуре│ │

│областного заказа │ │

│Разработка стратегии развития и со-│Стимулирование развития│

│вершенствования межбюджетных отношений│территорий и обеспечение со-│

│в регионе и формирование механизма ее│циально - экономического раз-│

│реализации (2002 - 2005г.г.) │вития региона в целом │

│- наиболее рациональное и эффективное│ │

│распределение источников доходов между│ │

│областным и местными бюджетами на осно-│ │

│ве нормативов, сформированных по единой│ │

│методологии. (основу такой методологии│ │

│будет составлять стимулирование терри-│ │

│торий к развитию, обеспечение равнопра-│ │

│вия во взаимоотношениях с областным│ │

│бюджетом). │ │

│- наиболее рациональное распределение│ │

│и закрепление расходных полномочий,│ │

│обеспечивающее наиболее эффективную ре-│ │

│ализацию возложенных на соответствующий│ │

│уровень бюджета задач и функций │ │

│- совершенствование механизмов финан-│ │

│совой помощи с целью обеспечения на│ │

│территории области равных социальных│ │

│гарантий населению и стимулирования│ │

│развития социально - экономического по-│ │

│тенциала региона │ │

│Урегулирование внутреннего и внешнего│Своевременная реструктуриза-│

│долга. │ция обязательств. │

│Создание системы управления внутрен-│Изменение структуры госу-│

│ним и внешним долгом (2001 - 2002 гг.) │дарственных заимствований:│

│ │уменьшение доли кредитов,│

│ │увеличение доли гарантий. │

│ │Снижение кредиторской задол-│

│ │женности: │

│ │2001г. - 10%, │

│ │2002г. - 30%, │

│ │2003г. - 50%, │

│ │2004г. - 75%, │

│ │2005г. - 100%. │

┌───────────────────────────────────────┬────────────────────────────┐

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

├───────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Совершенствование системы прогнозиро-│Повышение эффективности│

│вания социально - экономического разви-│реализации прогнозов, увели-│

│ти области через внедрение элементов│чение налогооблагаемой базы│

│индикативного планирования как важней-│и бюджетной отдачи, повыше-│

│шего элемента государственной ориента-│ние управляемости экономиче-│

│ции экономики │скими и социальными процес-│

│До конца 2001 года выйти с законода-│сами, эффективности функци-│

│тельной инициативой в Законодательное│онирования всего народнохо-│

│Собрание о внесении соответствующих до-│зяйственного комплекса. │

│полнений по внедрению в практику работы│ │

│Администрации области элементов индика-│ │

│тивного планирования в Закон Нижего-│ │

│родской области "О прогнозировании и│ │

│программах социально - экономического│ │

│развития области" от 06.05.1996 года│ │

│N 39-З │ │

│Разработать систему технологического│Повышение реалистичности│

│взаимодействия и механизмы ее внедрения│прогнозов, выработка согла-│

│от стадии разработки прогнозов до его│сованного представления о│

│реализации на всех уровнях: РФ - об-│перспективах развития облас-│

│ласть - район - предприятие. │ти, заинтересованность хо-│

│ │зяйствующих субъектов в ре-│

│ │ализации прогнозов. │

│Разработать единую систему планирова-│Обеспечение структурного и│

│ния и бюджетирования, обеспечивающую│функционального единства│

│согласованность и сбалансированность│перспективного планирования,│

│функций по разработке налогооблагаемой│бюджетирования и бюджетно-│

│базы, определению структуры бюджета,│налоговой политики. │

│размеров финансирования по направлени-│ │

│ям, в том числе по бюджету развития. │ │

│Разработка доходной части бюджета об-│Установление точной вза-│

│ласти на основе прогноза социально -│имосвязи прогнозных показа-│

│экономического развития. │телей и налоговых поступле-│

│Переход на качественно иные методы│ний; │

│прогнозирования и разработки доходной│влияние на налоговые по-│

│части бюджета, использование экономико-│ступления регулярным измене-│

│математических методов. │нием плановых назначений. │

│Разработка единой законодательной ба-│Расширение прав всех│

│зы, регламентирующей процедуры прогно-│участников системы индикати-│

│зирования, бюджетирования и согласова-│вного планирования на сво-│

│ния процессов макро и микро планирова-│бодный доступ к информации│

│ния органами государственной и муници-│и на участие в обсуждении│

│пальной власти на уровне территорий об-│прогнозов и бюджетов облас-│

│ласти, отраслей и предприятий. │ти, согласованность макроре-│

│ │гулирования, │

│Принятие в 2002-2003 г.г. пакета спе-│бюджетирования и прогнози-│

│циальных законодательных и нормативных│рования. │

│актов, регламентирующих функции про-│ │

│гностических и собственно плановых ор-│ │

│ганов, финансовых и иных органов в│ │

│системе процедур индикативного планиро-│ │

│вания социально - экономического разви-│ │

│тия области. │ │

└───────────────────────────────────────┴────────────────────────────┘

Развитие регионального бюджетно - налогового регулирования

-----------------------------------------T--------------------------¬

¦ Меры ¦ Ожидаемые результаты ¦

+----------------------------------------+--------------------------+

¦Обеспечение связанности бюджетной ¦Расширение налогооблагае-¦

¦отдачи и собираемости налогов в област-¦мой базы: ¦

¦ной бюджет с продолжением практики нало-¦ожидаемый рост налогообла-¦

¦гового стимулирования налогооблагаемой¦гаемой базы (в сопостави-¦

¦базы. ¦мых ценах): ¦

¦Формирование налоговой политики для¦2001 г. - 103%, ¦

¦каждого сегмента налогооблагаемой базы,¦2002 г. - 104%, ¦

¦направленной на оптимизацию роста нало-¦2003 г. - 105%, ¦

¦говой отдачи и развитие налогооблагаемой¦2004 г. - 105%, ¦

¦базы. ¦2005 г. - 106%. ¦

¦Выделение сегментов налогооблагаемой¦ ¦

¦базы: ¦ ¦

¦финансовая база: ¦ ¦

¦доход (прибыль) организаций; ¦ ¦

¦доходы граждан; ¦ ¦

¦производственная база (хозяйство); ¦ ¦

¦природная база(земля, недра); ¦ ¦

¦в том числе ¦ ¦

¦возобновляемая (лес,вода); ¦ ¦

¦капитал (банковский, недвижимость). ¦ ¦

+----------------------------------------+--------------------------+

¦Принятие возрастающей бюджетной отдачи¦Увеличение доходов бюд-¦

¦(увеличения налогооблагаемой базы) в ка-¦жетов: ¦

¦честве основного критерия оказания мер¦Ежегодный рост доходной¦

¦государственной поддержки и стимулирова-¦части консолидированного¦

¦ния хозяйствующих субъектов ¦бюджета области: ¦

¦ ¦ % к ¦

¦ ¦ пред.году ¦

¦ ¦2001 г. 119,0 ¦

¦ ¦2002 г. 117,0 ¦

¦ ¦2003 г. 115,0 ¦

¦ ¦2004 г. 113,0 ¦

¦ ¦2005 г. 114,0 ¦

+----------------------------------------+--------------------------+

¦Минимизация существующих налоговых льгот¦Сокращение потерь бюджета¦

¦ ¦от экономически не эффек-¦

¦ ¦тивных налоговых льгот. ¦

+----------------------------------------+--------------------------+

¦Выйти с законодательной инициативой на¦ ¦

¦федеральный уровень с целью возвращения¦ ¦

¦к системе перераспределения налогов меж-¦ ¦

¦ду федеральным и региональным бюджетами,¦ ¦

¦существовавшей до 01.01.1998 года. ¦ ¦

+----------------------------------------+--------------------------+

¦Выйти с законодательной инициативой на¦ ¦

¦федеральный уровень с целью оптимизации¦ ¦

¦структуры налоговых изъятий, снижение их¦ ¦

¦уровня, либерализации амортизационной¦ ¦

¦политики и т.д. для субъектов малого¦ ¦

¦бизнеса. ¦ ¦

+----------------------------------------+--------------------------+

¦Достижение прозрачности налогооблагаемой¦Увеличение налоговых на-¦

¦базы. ¦числений; ¦

¦Проведение легализации основного капита-¦увеличение количества на-¦

¦ла, оборотных средств организаций и ин-¦логоплательщиков. ¦

¦дивидуальных предпринимателей, доходов¦ ¦

¦граждан (налоговая амнистия); ¦ ¦

+----------------------------------------+--------------------------+

¦Совершенствование и развитие нормативно-¦Увеличение поступлений по¦

¦правовой базы основных региональных на-¦сравнению с традиционной¦

¦логов. ¦системой налогообложения; ¦

¦- Распространение единого налога на вме-¦легализация бизнеса и рас-¦

¦ненный доход на следующие сферы деятель-¦ширение количества пла-¦

¦ности: ¦тельщиков; ¦

¦- изготовление индивидуальными пред-¦рост налоговой отдачи от¦

¦принимателями игрушек и продукции народ-¦лесной промышленности и¦

¦но-художественных промыслов; ¦лесного комплекса, от ре-¦

¦- лесозаготовка и первичная переработ-¦месел. ¦

¦ка лесоматериалов, заготовка живицы ин-¦Повышение в 2005 году¦

¦дивидуальными предпринимателями и орга-¦доли налоговых поступлений¦

¦низациями с численностью работающих до¦от субъектов малого пред-¦

¦30 человек; ¦принимательства -до 18-20%¦

¦- оказание услуг индивидуальными пред-¦консолидированного бюджета¦

¦принимателями и организациями с числен-¦ ¦

¦ностью работающих до 15 человек по помо-¦ ¦

¦лу зерна, забою скота, а также других¦ ¦

¦видов заготовки и первичной переработки¦ ¦

¦сельскохозяйственной продукции; ¦ ¦

¦- деятельность предпринимателей по сбору¦ ¦

¦лома черных и цветных металлов; ¦ ¦

¦- услуги жилищно - коммунального¦ ¦

¦комплекса ¦ ¦

+----------------------------------------+--------------------------+

¦- Оптимизация налога с продаж: ¦Стимулирование развития¦

¦оптимизация существующих налоговых¦социальной сферы в области¦

¦льгот; ¦ ¦

¦- предоставление налоговых льгот по на-¦ ¦

¦логу с продаж исключительно для социаль-¦ ¦

¦но значимых товаров, работ, услуг. ¦ ¦

+----------------------------------------+--------------------------+

¦- Налоговое стимулирование экспорта ¦Увеличение охвата рынков¦

¦- Определение экономического эффекта от¦сбыта в других странах на¦

¦предоставления налоговых льгот по экспо-¦основе укрепления конку-¦

¦рту; ¦рентных позиций организа-¦

¦- льготирование экспорта по налогу на¦ций. ¦

¦прибыль; ¦ ¦

¦- наращивание налогооблагаемой базы за¦ ¦

¦счет временного снижения налоговой отда-¦ ¦

¦чи. ¦ ¦

+----------------------------------------+--------------------------+

¦Анализ налоговой системы на региональном¦ ¦

¦и федеральном уровнях, а так же реализа-¦ ¦

¦ция на территории области нормативных¦ ¦

¦актов в сфере налогообложения в связи¦ ¦

¦разработкой и принятием второй части¦ ¦

¦Налогового кодекса РФ. ¦ ¦

¦Инвентаризация доходов по отдельным¦Увеличение налоговых пос-¦

¦видам налогов, отменяемым в связи с вве-¦туплений; ¦

¦дением части 2 НК РФ в полном объеме(до¦увеличение количества¦

¦введения налога на недвижимость: ¦налогоплательщиков; ¦

¦1) налога на имущество организаций (ре-¦сокращение потерь бюджета¦

¦гиональный); ¦в связи с отменой налого-¦

¦2) налога на имущество физических лиц¦вых льгот; ¦

¦(местный) и земельного налога (местный)¦увеличение поступлений в¦

¦(до 01.01.2003); ¦дорожные фонды. ¦

¦налога на пользователей автомобильных¦ ¦

¦дорог (федеральный) и. налога с владель-¦ ¦

¦цев автотранспортных средств (федераль-¦ ¦

¦ный). ¦ ¦

¦Ревизия и сокращение налоговых льгот;¦ ¦

¦увеличение ставок по налогам. ¦ ¦

+----------------------------------------+--------------------------+

¦Совершенствование налоговой политики по¦Увеличение количества пла-¦

¦налогам, изменяемым в связи с введением¦тельщиков; ¦

¦отдельных глав части 2 НК РФ. ¦увеличение налоговой отда-¦

¦повышение наполняемости областного бюд-¦чи; ¦

¦жета за счет налога на игорный бизнес¦увеличение налогооблагае-¦

¦- оценка и расчет изменений поступлений¦мой базы. ¦

¦налога на игорный бизнес в бюджет (с мо-¦ ¦

¦мента индексации ставок налога на игор-¦ ¦

¦ный бизнес); ¦ ¦

¦оценка потерь для бюджета области в свя-¦ ¦

¦зи с тем, что станут федеральными лес-¦ ¦

¦ной и водный налоги - поиск механизма¦ ¦

¦замещения потерь бюджета по этим налогам¦ ¦

¦(с введением в действие ст. 13-15 ч.1 НК¦ ¦

¦РФ.) ¦ ¦

+----------------------------------------+--------------------------+

¦Введение на территории области новых на-¦Увеличение налоговых пос-¦

¦логов, предусмотренных частью 2 Налого-¦туплений в консолидиро-¦

¦вого Кодекса РФ: ¦ванный бюджет области и¦

¦единого налога на сельхозтоваропроиз-¦облегчение бюджетного бре-¦

¦водителей - подготовка проекта областно-¦мени на сельхозпроизводи-¦

¦го закона по единому налогу на сельхоз-¦телей за счет перераспре-¦

¦товаропроизводителей ¦деления налоговых поступ-¦

¦налога на недвижимость - формирование¦лений между бюджетами раз-¦

¦реестра объектов недвижимости, подготов-¦ных уровней. ¦

¦ка проектов областных законодательных¦ ¦

¦актов. ¦ ¦

L----------------------------------------+---------------------------

Переход от текущего управления ситуацией к стратегическому управлению и построение на этой основе системы координации и кооперации между структурными подразделениями органа исполнительной власти области.

Переход к стратегическому менеджменту в управлении регионом, разработка стратегического плана развития региона, отраслей, муниципальных образований

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Внедрение технологии стратегического│Повышение эффективности уп-│

│планирования в деятельность органа ис-│равленческих воздействий ис-│

│полнительной власти области. │полнительной власти области │

│Разработка стратегического плана дейс-│ │

│твий органа исполнительной власти об-│ │

│ласти │ │

├───────────────────────────────────────┤ │

│Разработка системы критериев и индика-│ │

│торов эффективности действий исполни-│ │

│тельной власти области. │ │

├───────────────────────────────────────┤ │

│Мониторинг эффективности реализации│ │

│стратегического плана (2001-2005) │ │

├───────────────────────────────────────┤ │

│Ежегодная корректировка стратегического│ │

│плана в соответствии с меняющейся си-│ │

│туацией, имеющимися ресурсами и резу-│ │

│льтатами мониторинга │ │

├───────────────────────────────────────┤ │

│Разработка бизнес - планов (на 1 год)│ │

│органа исполнительной власти области и│ │

│его структурных подразделений по реали-│ │

│зации стратегического плана. │ │

├───────────────────────────────────────┤ │

│Создание механизма регулярных консуль-│ │

│таций с общественностью в процессе│ │

│стратегического планирования деятельно-│ │

│сти органа исполнительной власти облас-│ │

│ти. │ │

│Переход к стратегическому планирова-│Учет территориального аспек-│

│нию на районном уровне │та в стратегии развития ре-│

│Разработка в 2001 году методических ре-│гиона │

│комендаций по стратегическому планиро-│ │

│ванию для органов МСУ │ │

├───────────────────────────────────────┤ │

│Разработка стратегических планов мест-│ │

│ных администраций по развитию террито-│ │

│рий │ │

Формирование эффективной системы информационного взаимодействия в органах исполнительной власти области

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Создание эффективной системы учета│Упорядочение хранения, прав│

│информационных ресурсов и потребностей.│владения, доступа к информ.│

│Разработка в 2001-2002 г.г. класси-│ресурсам │

│фикаторов │ │

│Проведение в 2002 году инвентаризаций и│Создание основы для дальней-│

│создание реестра информационных ресур-│шего планирования │

│сов, исследование информационных потре-│ │

│бностей пользователей │ │

│Разработка и реализация системы управ-│Автоматизация учета информа-│

│ления региональными информационными ре-│ционных ресурсов │

│сурсами │ │

│- Создание к 2006 году регистра инфор-│ │

│мационных ресурсов │ │

│- Реализация в 2001-2005 г.г. Пилотного│Создание системы оперативно-│

│проекта "Государственный регистр насе-│го учета и планирования че-│

│ления", являющегося основой развития│ловеческих ресурсов │

│большого числа информационных систем,│ │

│связанных с социально значимыми вопро-│ │

│сами, такими как занятость населения,│ │

│недвижимость, социальное обеспечение и│ │

│т.д. Создание БД "Социальный паспорт│ │

│жителя". │ │

│Участие в федеральной программе созда-│ │

│ния АС ГРН. │ │

│- К 2006 году разработка и реализация│Минимизация затрат в сфере│

│финансово - экономических методов регу-│информационного обеспечения.│

│лирования деятельности по формированию│ │

│и использованию информационных ресурсов│ │

│с целью минимизации затрат │ │

│- Создание к 2004 году механизмов ком-│Создание элементов самооку-│

│мерческого использования информационных│паемости │

│ресурсов │ │

│- Создание в 2001-2003 году иерархиче-│Объединение инф. ресурсов│

│ской системы информационных ресурсов│различных уровней │

│коллективного пользования │ │

│- Развитие сетевых информационных ре-│Снижение себестоимости ин-│

│сурсов коллективного пользования, сни-│формационных ресурсов. │

│жение себестоимости при одновременном│ │

│повышении качества и оперативности пре-│ │

│доставления информации; │ │

│Решение вопросов информационной безо-│Защита информации. │

│пасности. │Создание законодательной ба-│

│- Разработка в 2002 году закона Ниже-│зы │

│городской области о формировании и ис-│ │

│пользовании информационных ресурсов │ │

│Развитие информационно - коммуникацион-│Создание качественных кана-│

│ной инфраструктуры │лов доступа к информационным│

│- Обеспечение оперативного информаци-│ресурсам │

│онного обмена и взаимодействия между│ │

│подсистемами функциональных блоков и│ │

│абонентами системы (2001-2005 г.г.). │ │

│Обеспечение доступа к информационным│ │

│ресурсам.(2002 г.) │ │

│- Унификация информационных технологий│Создание единой технологи-│

│и стандартизация протоколов взаимодейс-│ческой основы │

│твия (2002 г.) │ │

│- Нормативно - правовое регулирование│Создание законодательной ба-│

│отношений в сфере информационного вза-│зы │

│имодействия (2002 г.) │ │

│- Обеспечение информационной безопасно-│Защита информации │

│сти субъектов информационных отношений│ │

│(2003 г.) │ │

│- Стимулирование создания и развития│Объединение информационных│

│корпоративных систем │ресурсов │

│- Бюджетное финансирование социально│ │

│значимых информационных систем │ │

│- Модернизация ЛВС Администрации об-│ │

│ласти и создание корпоративной информа-│ │

│ционной системы органов власти и управ-│ │

│ления (2001-2003 г.г.) │ │

│ Меры │ Ожидаемые результаты │

│Создание в 2001 году Правительства Ни-│ │

│жегородской области. │ │

│Разработать и внедрить следующие за-│ │

│конопроекты: │ │

│- Закон "О внесении изменений в Устав│ │

│Нижегородской области"; │ │

│- Закон "О Правительстве Нижегородской│ │

│области"; │ │

│- Закон "О статусе Губернатора Нижего-│ │

│родской области"; │ │

│- Закон "О регламенте Правительства│ │

│Нижегородской области" и другие доку-│ │

│менты, обеспечивающие деятельность ад-│ │

│министрации области. │ │

│Сформировать условия для устойчивого│Совершенствование правовой│

│социально - экономического развития│базы МСУ, внедрение передо-│

│муниципальных образований, эффективной│вых методов и технологий по│

│реализации конституционных полномочий│оптимизации местных бюдже-│

│местного самоуправления в Нижегородской│тов, структуры органов МСУ;│

│области (2001-2005) │совершенствование функциони-│

│Внедрение Целевой программы поддержки│рующих систем подготовки и│

│развития муниципальных образований Ни-│переподготовки кадров для│

│жегородской области. │органов МСУ; реализация фе-│

│ │деральных и региональных ин-│

│ │вестиционных проектов и про-│

│ │грамм социально - экономи-│

│ │ческого развития муниципаль-│

│ │ных образований, создание и│

│ │функционирование целостной│

│ │системы информационного│

│ │обеспечения МСУ. │

│Разработка и научное обоснование кадро-│Эффективная деятельность ор-│

│вой политики в Нижегородской области по│ганов государственной власти│

│обеспечению экономических и социальных│и МСУ при решении задач со-│

│реформ, обеспечение единства и целост-│циально - экономического│

│ности кадровой политики в регионе │развития Нижегородской об-│

│- Реализация целевой комплексной про-│ласти. │

│граммы "Кадры государственного и муни-│Ведение учета движения│

│ципального управления Нижегородской об-│кадров государственных и му-│

│ласти 2001-2005 гг.". │ниципальных служащих, их│

│- Разработка нормативных актов и кон-│кадрового резерва и резерва│

│троля за их соблюдением во всех секто-│кадров руководителей высшего│

│рах экономики и сферах управления │и среднего звена во всех│

│- Формирование системы непрерывной│сферах управления. │

│подготовки и повышения квалификации│ │

│кадров Нижегородской области. │ │

│- Определение приоритетных направлений│ │

│в разработке и реализации международных│ │

│программ и проектов в области подготов-│ │

│ки и повышения квалификации кадров и│ │

│резерва. │ │

│- Разработка и внедрение информационной│ │

│компьютерной системы "Кадры - резерв". │ │

СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Ключевая задача: Выдвижение области в лидеры Российской Федерации по росту качества жизни, обеспечение социальной справедливости и личной безопасности, всестороннее развитие личности и гарантии будущего

┌─────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐

│ Критерии │ Индикаторы │

├─────────────────────┴─────────────────────────────────────────────┤

│ Показатели благосостояния │

├─────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┤

│Повышение уровня до-│Среднемесячная зарплата работников бюджетной│

│ходов населения │сферы: │

│ │2005 г - 1,3 ПМ │

│ │при величине прожиточного минимума (в средне-│

│ │годовом исчислении): │

│ │2005г. - 1900 руб. │

├─────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤

│Снижение дифференциа-│Доля населения с доходами ниже ПМ │

│ции населения по до-│в 2002г. - до 36% │

│ходам: │в 2005г. - до 30% │

│уменьшение численнос-│в 2008г. - до 17%. │

│ти населения за поро-│ │

│гом бедности; │ │

│снижение дифференциа-│Соотношение средней заработной платы работ-│

│ции в уровне оплаты│ников бюджетной сферы к среднему уровню опла-│

│труда различных кате-│ты труда по региону. │

│горий работников │2001г. - 0,6, │

│ │2005г. - 1,0 │

│Повышение покупатель-│Заработной платы │

│ной способности дохо-│2005г - до 2 НПМ │

│дов населения (соот-│Среднедушевых доходов │

│ношения дохода к ве-│2005г - до 1,7 НПМ │

│личине набора прожи-│Средней пенсии │

│точного минимума-НПМ)│2005г до 1,3 НПМ │

│ │Рост объема розничного товарооборота на душу│

│ │населения в 2005г к уровню 2000г на 30% (в│

│ │сопоставимых ценах) │

│ │Потребление основных продуктов питания на ду-│

│ │шу населения в год: │

│ ├───────────────────────────┬───────┬─────────┤

│ │ (кг) │ 2001г │ 2005г │

│ ├───────────────────────────┼───────┼─────────┤

│ │молоко и молочные продукты │ 206 │ 232 │

│ ├───────────────────────────┼───────┼─────────┤

│ │мясо и мясопродукты │ 32 │ 36,5 │

│ ├───────────────────────────┼───────┼─────────┤

│ │хлеб, хлебопродукты │ 110 │ 116 │

│ ├───────────────────────────┼───────┼─────────┤

│ │яйцо │ 260 │ 265 │

│ ├───────────────────────────┼───────┼─────────┤

│ │картофель │ 103 │ 125 │

├─────────────────────┴───────────────────────────┴───────┴─────────┤

│Показатели уровня занятости и удовлетворенности условиями труда │

│Создание дополнитель-│в 2001г. - 5,5 тыс. │

│ных рабочих мест │в 2002г. - 8,0 тыс. │

│ │в 2003г. - 12,0 тыс. │

│Снижение уровня без-│Уровень и продолжительность безработицы. │

│работицы, ее продол-│Напряженность на рынке труда. │

│жительности, напря-│Показатель трудоустройства. │

│женности на контроли-│Обеспечение трудоустройства 125 тыс. безра-│

│руемом рынке труда. │ботных граждан ежегодно. │

│ │Организация общественных работ для 25 тысяч│

│ │безработных граждан ежегодно. │

│ │Организация временной занятости для 22 тыс.│

│ │безработных и несовершеннолетних граждан│

│ │ежегодно. │

│ │Квотирование ежегодно 12 тыс. рабочих мест│

│ │для трудоустройства слабозащищенных на рынке│

│ │труда групп населения (инвалидов, женщин,│

│ │молодежи). │

│Снижение уровня не-│2005г. - до 0,5%. │

│полной занятости ра-│ │

│ботающих. │ │

│Улучшение условий и│Снизить уровень производственного травматизма│

│охраны труда. │к 2005г на 25%. │

│Повышение уровня пра-│Процент охвата работающих коллективными дого-│

│вового обеспечения│ворами: 2005г. - 85%; │

│трудовых отношений. │количество территорий, заключающих террито-│

│ │риальные соглашения: 2005г - 80%. │

│Показатели комфортности проживания │

│Улучшение жилищных│Увеличение ввода жилья в расчете на одного│

│условий: │жителя на территории области к 2005 году на│

│строительство нового│15%. │

│жилья │Ввод в эксплуатацию нового жилья: │

│ │2001 - 600 тыс. кв.м │

│ │2002 - 618 тыс. кв.м │

│ │2003 - 637 тыс. кв.м │

│ │2004 - 656 тыс. кв.м │

│ │2005 - 676 тыс. кв.м │

│ │Уровень обеспеченности населения жильем: │

│ │2005 г - 21,5 кв.м/чел. (рост на 10% к уровню│

│ │2000 г) │

│ │Обеспечение жилищными условиями в соответс-│

│ │твии с установленными стандартами 100% мало-│

│ │имущих семей. │

│ликвидация ветхого и│Доля ветхого и аварийного жилья в % ко всему│

│аварийного жилищного│жилому фонду: │

│жилищного фонда │2001г.-15,6 %, │

│ │2005г.-14,6% │

│ │Доля семей, проживающих в ветхом фонде и│

│ │в домах аварийного состояния: 2001г. - 1,1%,│

│ │2005г.-1,01% │

│ │Улучшение жилищных условий более чем 10,0│

│ │тыс. семей. │

│повышение уровня бла-│Доля благоустроенного жилья в общем жилом│

│гоустроенности жилья │фонде │

│ │холодное водоснабжение: │

│ │2001г - 76% │

│ │2005г - 77,3% │

│ │канализация: │

│ │2001г - 70% │

│ │2005г - 72,4% │

│ │центральное отопление: │

│ │2001г - 76% │

│ │2005г - 77% │

│ │газоснабжение: │

│ │2001г - 85% │

│ │2005г - 86,5% │

│ │горячее водоснабжение: │

│ │2001г - 58% │

│ │2005г - 60% │

│Обеспеченность насе-│Транспортная усталость населения. │

│ления общественным│Процент населения, проживающего вне зоны дос-│

│транспортом │тупности │

│ │- грузового транспорта │

│ │- пассажирского транспорта │

│ │Максимальное время ожидания общественного│

│ │транспорта в городских центрах области. │

│Полное удовлетворение│Телефон - в каждую семью. │

│потребности населения│ │

│в услугах телефонной│ │

│связи. │ │

│Доступность информа-│Количество общественных информационных цент-│

│ционных ресурсов. │ров (ОИЦ) и центров доступа к Интернет для│

│ │населения: │

│ │2005г: 10 центров доступа в Интернет в Н.Нов-│

│ │городе, и 11 центров - в области. │

│Доступность культур-│Развитие сети культурно - досуговых учрежде-│

│ных ценностей. │ний: │

│ │2005г - число клубных формирований - до 9 тыс│

│ │количество участников в них - до 108 тыс.: │

│ │создать 6 районных музеев, │

│ │7 современных кинотеатров. │

│ │Уровень посещаемости библиотек: │

│ │2000г.-12,7 млн. посещений. │

│ │2005г.-13,0 млн. посещений. │

│ │Доля населения, пользующегося государст-│

│ │венными и муниципальными библиотеками облас-│

│ │ти: │

│ │2005г - до 44%. │

│ │Рост числа посетителей театров и концертных│

│ │залов к 2005 году на 5%. │

│ Показатели социальной защищенности │

│Доступность базовых│Численность пенсионеров, состоящих на учете в│

│социальных услуг │органах социального обеспечения │

│ │2001г - 1043712 чел.; 2005г - 1068712 чел. │

│ │Число мест по видам домов - интернатов для│

│ │престарелых и инвалидов: │

│ │ 2001г 2005г │

│ │всего 8418 9288 │

│ │общего типа 3734 4145 │

│ │психоневрологических 3391 3391 │

│ │детских домов - интернатов 710 710 │

│ │ПУ-интернатов 312 361 │

│ │пансионатов и санаториев 583 546 │

│ │реабилитационных │

│ │центров для инвалидов 35 135 │

│ │Число лиц, состоящих на очереди для помещения│

│ │в дома - интернаты для престарелых и инвали-│

│ │дов: │

│ │в том числе: │

│ │общего типа │

│ │психоневрологические │

│ │детские дома - интернаты. │

│ │Численность одиноких престарелых и нетрудо-│

│ │способных граждан, обслуживаемых отделениями│

│ │социальной помощи │

│ │2001г - 27200 чел.; 2005г - 27900 чел. │

│ │Число территориальных центров: │

│ │2001г - 51; 2005г - 59. │

│ │Численность одиноких престарелых и нетрудо-│

│ │способных граждан, обслуживаемых отделениями│

│ │социальной помощи │

│ │2001г - 1900 чел.; 2005г - 2650 чел. │

│ │Число спецжилдомов для ветеранов: │

│ │2001г - 2; 2005г - 19. │

│ │Число инвалидов │

│ │2001г - 274458 чел.; 2005г - 307880 чел. │

│ │Выплачиваемые из бюджета области пособия по│

│ │видам (численность, чел./сумма, тыс. руб.): │

│ │- социальное для малоимущих │

│ │2001г - 30000 / 24000; 2005г - 40000 / 43200,│

│ │- на продукты питания беременным женщинам │

│ │2001г - 8200 / 7730; 2005г - 9200 / 8673, │

│ │- на рождение ребенка │

│ │2001г - 21700 / 6510; 2005г - 22700 / 6810. │

│ │Число семей, находящихся под патронажем как│

│ │"неблагополучные" │

│ │2001г - 12000чел.; 2005г - 14000 чел. │

│ │социальные сироты │

│ │2001г - 7500чел.; 2005г - 7500чел. │

│ │Число учреждений социальной помощи семье,│

│ │женщинам и детям │

│ │ 2001г 2005г│

│ │всего 47 70 │

│ │центров социальной помощи │

│ │семье, женщинам и детям 5 13 │

│ │социально - реабилитационных │

│ │центров для несовершеннолетних 18 27 │

│ │реабилитационных центров │

│ │для детей и подростков с │

│ │ограниченными возможностями 3 8 │

│ │социальных приютов 17 17 │

│ │центов социально - психологической │

│ │помощи семье, женщинам и детям 1 2 │

│ │домов детства 3 3 │

│ Показатели душевного комфорта и физического здоровья │

│ │Уровень рождаемости. │

│ │Соотношение количества браков и разводов. │

│ │Число детей, родители которых лишены роди-│

│ │тельских прав. │

│ │Число детей в детских домах. │

│ │Уровень смертности от самоубийств. │

│Улучшение состояния│Снижение ранней неонатальной и младенческой│

│здоровья: │смертности на 10-12%; │

│снижение младенческой│снижение уровня заболеваемости новорожденных│

│смертности и заболе-│детей на 5-10% │

│ваемости │Число детей, родившихся с весом ниже нормы. │

│ │Число детей-инвалидов │

│ │2001г - 15414 чел.; 2005г - 19044 чел. │

│ │Число детей в коррекционных учреждениях│

│ │2001г - 7960 чел.; 2005г - 7960 чел. │

│ │Уровень смертности среди мужчин и женщин в│

│ │возрасте младше трудоспособного и в трудоспо-│

│ │собном. │

│ │Заболеваемость населения по основным видам│

│ │заболеваний: │

│ │рост заболеваемости не более чем на 2% в год.│

│ │Доля больных в общей численности населения,│

│ │в %: │

│ │туберкулезом │

│ │2001 г. - 0,29; 2005 г. - 0,46 │

│ │онкологическими заболеваниями │

│ │2001 г. - 1,78; 2005 г. - 2,16 │

│ │наркоманией │

│ │2001 г. - 0,15; 2005 г. - 0,50. │

│ │Число инвалидов │

│ │2001г - 274458 чел.; 2005г - 307880 чел │

│Повышение уровня фи-│Число лиц, регулярно занимающихся физической│

│зического состояния│культурой и спортом: │

│населения как основы│увеличение к 2005г до 350-370 тыс. чел (или│

│здорового образа жиз-│10% населения области) │

│ни и здоровья населе-│ │

│ния │ │

│Гарантированный объем│Объем бюджетного финансирования │

│бесплатной медицинс-│2001 г. - 2020 млн. руб. │

│кой помощи населению.│2005 г. - 4020 млн. руб. │

│ │Уровень бюджетного финансирования к затратам │

│ │2001 г. - 68% │

│ │2005 г. - 77%. │

│ │Размер бюджетного финансирования на одного│

│ │жителя │

│ │2001 г. - 568 руб. │

│ │2005 г. - 1153 руб. │

│Повышение профессио-│100%-я сертификация врачебного и сестринского│

│нального уровня меди-│медицинского персонала, 100%-я аттестация│

│цинского персонала │руководителей лечебно - профилактических│

│ │учреждений. │

│ Показатели безопасности проживания │

│ │Уровень преступности: │

│ │- число зарегистрированных преступлений в│

│ │расчете на 10 тыс. жителей: │

│ │2001 г. - 210; 2005 г. - 211,7. │

│ │в том числе по видам: │

│ │убийства: │

│ │2001 г. - 1,5; 2005 г. - 1,65 │

│ │кражи имущества: │

│ │2001 г. - 107; 2005 г. - 111 │

│ │угон транспортных средств: │

│ │2001 г. - 3; 2005 г. - 2,9 │

│ │- число преступлений, совершенных несовершен-│

│ │нолетними, на 10 тыс. жителей: │

│ │2001 г. - 13; 2005 г. - 13,3 │

│ │- уровень раскрываемости преступлений: │

│ │2001 г. - 73,4; 2005 г. - 74,3 │

│ │Численность работников правоохранительных│

│ │органов, на 10 тыс. жителей: │

│ │2001 г. - 29,0; 2005 г. - 27,6 │

│ Показатели развития человеческого потенциала │

│Рост индекса развития│Выпуск учащихся и студентов по образователь-│

│человеческого потен-│ным категориям (на 1000 чел.): │

│циала │- учреждениями начального профессионального│

│ │образования: │

│ │2001г - 3,4 2005г - 3,4; │

│ │- учреждениями среднего профессионального│

│ │образования: │

│ │2001г - 4,4 2005г - 4,6; │

│ │- учреждениями высшего профессионального об-│

│ │разования: │

│ │2001г - 3,8 2005г - 4,1. │

│ │Число лиц, старше 17 лет, поступивших в│

│ │высшие учебные заведения: │

│ │2001г - 8200, 2005г - 7300 │

│ │Число аспирантов. │

│ │Среднее число учащихся образовательных школ│

│ │на 1 педагога/класс в 2005 г. - 14/19 │

│ │Доля школ с обучением в две - три смены: │

│ │2001 г. - 23,8% 2005 г. - 22,1% │

│ │Доля выпускников учреждений среднеспециаль-│

│ │ного образования, трудоустроенных по специа-│

│ │льности в 2005 г. - 70% │

│ │Снижение доли выпускников профессиональных│

│ │учебных заведений в составе безработных к│

│ │2005г. до 5-8% (в 2000г. - 30%). │

│ │Финансовые затраты на развитие персонала на│

│ │производстве: к 2005г. до 1,5-2% от ФОТ. │

│ │Объем финансирования на одного работающего в│

│ │научно - технической сфере: │

│ │2005г - темп роста 130% к уровню 2000г. │

│ │Повышение квалификации более 1 млн. работаю-│

│ │щих, в т.ч. до 1 тыс. человек управленческих│

│ │кадров: │

│ │2001г - 101 тыс. чел. │

│ │2002г - 155 тыс. чел. │

│ │2003г - 255 тыс. чел. │

│ │2005г - 400 тыс. чел. │

│ Показатели окружающей среды │

│Уменьшение уровня│Уменьшение выбросов вредных веществ в атмос-│

│загрязнения атмосфер-│феру в общей массе на 600т/год; │

│ного воздуха │уменьшение выбросов сернистого ангидрида на│

│ │30%. │

│Предотвращение загря-│Ежегодное сокращение объема сброса сточных│

│знения водных объек-│вод без очистки на 0,5-1,0 тыс. м3 или в це-│

│тов и рациональное│лом за 5 лет - не менее, чем на 20% │

│использование водных│Ежегодное сокращение забора воды из природных│

│ресурсов │источников на 1% за счет внедрения ресурсо-│

│ │сберегающих технологий. │

│Повышение качества│Соответствие качества питьевой воды санитар-│

│питьевой воды │но - эпидемиологическим требованиям на всей│

│ │территории области. │

│Уменьшение загрязне-│Сокращение на 10-20% количества ежегодно│

│ния окружающей среды│образующихся промышленных отходов и уменьше-│

│отходами производства│ние на 15-20% количества отходов, накопленных│

│и потребления │за предыдущие годы; │

│ │сокращение объема образования токсичных│

│ │промышленных отходов не менее, чем на 10% за│

│ │счет соблюдения технологических режимов про-│

│ │изводства, внедрения ресурсосберегающих тех-│

│ │нологий и т.д.; │

│ │сокращение объема захораниваемых бытовых и│

│ │промышленных отходов не менее, чем на 20% за│

│ │счет организации раздельного сбора (сортиров-│

│ │ки) отходов, запрещения приема на захоронение│

│ │отходов, являющихся ВМР, внедрения технологий│

│ │прессования и компостирования отходов и т.п.;│

│ │увеличение объема переработки промышленных и│

│ │бытовых отходов на 10-15% за счет переработки│

│ │нефтесодержащих отходов, аккумуляторов, плас-│

│ │тмассовых отходов и др. │

│Сохранение биоразно-│Создание системы особо охраняемых природных│

│образия Нижегородской│территорий на 12% территории Нижегородской│

│области. │области, в том числе, территорий с заповедным│

│ │режимом - не менее 3%. │

└─────────────────────┴─────────────────────────────────────────────┘

Ключевая задача: Разработка и реализация механизмов и моделей взаимоотношений органов власти области с общественностью и средствами массовой информации, включая разработку стратегии социального партнерства.

----------------------T---------------------------------------------¬

¦ Критерии ¦ Индикаторы ¦

+---------------------+---------------------------------------------+

¦Повышение эффективно-¦Уровень информированности населения о дея-¦

¦сти взаимодействия¦тельности органа исполнительной власти облас-¦

¦органа исполнительной¦ти. ¦

¦власти области с об-+---------------------------------------------+

¦щественностью. ¦Уровень доверия населения исполнительной вла-¦

¦ ¦сти области в решении общественно значимых¦

¦ ¦проблем региона. ¦

¦ +---------------------------------------------+

¦ ¦Оценка населением качества предоставляемых¦

¦ ¦органом исполнительной власти области со-¦

¦ ¦циальных услуг. ¦

¦ +---------------------------------------------+

¦ ¦Уровень участия некоммерческих организаций в¦

¦ ¦исполнении функций, реализуемых государствен-¦

¦ ¦ными службами. ¦

L---------------------+----------------------------------------------

Ключевая задача: Формирование системы своевременного и опережающего учета социальных запросов граждан на основе гуманитарного и культурного проектирования.

----------------------T---------------------------------------------¬

¦ Критерии ¦ Индикаторы <*> ¦

+---------------------+---------------------------------------------+

¦ ¦Социальное самочувствие населения. ¦

+---------------------+---------------------------------------------+

¦ ¦Удовлетворенность населения различными сторо-¦

¦ ¦нами жизни (работой, состоянием здоровья, ма-¦

¦ ¦териальным положением, семейной жизнью, жиз-¦

¦ ¦нью в целом). ¦

+---------------------+---------------------------------------------+

¦ ¦Число избирателей, голосующих против всех (в¦

¦ ¦процентах к общему числу проголосовавших). ¦

+---------------------+---------------------------------------------+

¦ ¦Удовлетворенность населения уровнем предоста-¦

¦ ¦вляемых социальных (бюджетных) услуг ¦

L---------------------+----------------------------------------------

-----------------------------

<*> Система формирования информации по данным индикаторам будет разработана в ходе реализации Стратегии действий.

Ключевая задача: Обеспечение устойчивого повышения экономической эффективности и бюджетной отдачи производства в Нижегородской области

│ Критерии │ Индикаторы │

│ Показатели функционирования систем жизнеобеспечения │

│Обеспечение жизненных│Размер сезонных запасов топлива: не менее│

│стандартов для всех│1 млн. тонн условного топлива, стратегических│

│категорий потребите-│запасов - 0,250 млн. тонн условного топлива│

│бителей │Развитие сырьевой базы местных видов топлива,│

│ │в том числе, дрова - 460 тыс. м3; торф - не│

│ │менее 700 тыс. тонн в год. │

│ │Снижение изношенности основных фондов ТЭК до│

│ │уровня менее 50%. │

│ │Протяженность всех ЛЭП, включая кабельные │

│ │2001 г. - 17 км/1000 чел. │

│ │2005 г. - 18 км/1000 чел. │

│ │Протяженность газопроводов │

│ │2001 г. - 3,6 км/1000 чел. │

│ │2005 г. - 4,5 км/1000 чел. │

│ │Уровень газификации населения, включая сжи-│

│ │женный газ: │

│ │2001 г. - 89%. 2005 г. - 92% │

│ │Уровень газификации населения по природному│

│ │газу: │

│ │2001 г. - 72% 2005 г. - 81% │

│ │Удельный вес котельных, работающих на газе │

│ │2001 г. - 30% 2005 г. - 44% │

│ │Потребление сжиженного газа │

│ │2001 г. - 6,63 м3/1000 чел. │

│ │2005 г. - 3,45 м3/1000 чел.; │

│ │потребление сетевого газа │

│ │2001 г. - 343 тыс. м3/1000 чел. │

│ │2005 г. - 370 тыс. м3/1000 чел.; │

│ │потребление электроэнергии на 1000 чел.: │

│ │всеми потребителями │

│ │2001 г. - 4080 тыс. кВт/час │

│ │2005 г. - 4427 тыс. кВт/час; │

│ │в т.ч. населением │

│ │2001 г. - 736 тыс. кВт/час │

│ │2005 г. - 807 тыс. кВт/час │

│ │расход теплоэнергии │

│ │2001 г. - 6500 гкал/1000 чел. │

│ │2005 г. - 4265 гкал/1000 чел. │

│ │Коэффициент износа основных фондов системы│

│ │коммунального хозяйства │

│ │2001г - 58%; 2005г - 58%. │

│ │Годовые затраты на ремонт и эксплуатацию│

│ │жилья: │

│ │2001 г. - 3,26 руб./кв.м. │

│ │2005 г. - 4,04 руб./кв.м │

│ │Процент оплаты населением экономически обос-│

│ │нованных затрат на производство жилищно -│

│ │коммунальных услуг: │

│ │2001 г. - 71,3% 2005г. - 100%; │

│ │Уровень бюджетных дотаций: │

│ │2001 г. - 27,5% 2005 г. - 0%. │

│ │Средняя техническая скорость пассажирского и│

│ │грузового транспорта. │

│ │Объем грузо- и пассажирооборота по видам│

│ │транспорта. │

│ │Протяженность дорог с твердым покрытием (в│

│ │расчете на 1000 человек). │

│ │Транспортная составляющая в себестоимости│

│ │продукции. │

│ │Сокращение времени доставки грузов. │

│ │Рентабельность транспортных предприятий (по│

│ │видам). │

│ │Сохранение сети действующих социальных мага-│

│ │зинов на уровне 2001 года при одновременном│

│ │развитии сети экономных магазинов - дискаун-│

│ │теров. │

│ │Удельный вес реализации товаров во внемага-│

│ │зинных условиях. │

│ │Уровень рентабельности оптовой и розничной│

│ │торговли: увеличение к 2005 году на 7% и 5%│

│ │соответственно. │

│ Показатели эффективности и бюджетной отдачи производства │

│Рост промышленного│Отраслевая структура объемов произведенной│

│производства, его эф-│продукции. │

│фективности и бюджет-│Уменьшение доли производства средств произ-│

│ной отдачи. │водства и соответственное увеличение произ-│

│ │водства предметов потребления. │

│ │Темпы роста ИФО в том числе по основным от-│

│ │раслям промышленного производства │

│ │Уровень рентабельности производства │

│ │Темпы роста налоговых поступлений в консоли-│

│ │дированный бюджет области от промышленных│

│ │предприятий │

│ │Бюджетная отдача (налоговые поступления в│

│ │консолидированный бюджет к объемам выпуска│

│ │продукции) │

│ │Темпы снижения недоимок по налогам. │

│ │Ежегодное сокращение недоимки в бюджет облас-│

│ │ти не менее, чем на 20%. │

│ │Доля экспорта в объеме произведенной продук-│

│ │ции. │

│ │2005 год - до 30% от общего объема. │

│Развитие АПК, сниже-│Производство молока │

│ние уровня его дота-│ │

│ционности. │ │

├─────────────────────┼──────────────────────┬──────┬──────┬────────┤

│ │ │ │ 2001│ 2005 │

├─────────────────────┼──────────────────────┼──────┼──────┼────────┤

│ │ всего │тыс.т.│875,3 │ 1000 │

│ ├──────────────────────┼──────┼──────┼────────┤

│ │ на душу населения │ кг │ 41 │ 280 │

│ ├──────────────────────┼──────┼──────┼────────┤

│ │на 100 га сельхоз.│ ц │ 282 │ 336 │

│ │угодий │ │ │ │

│ │Удой молока на 1 коро-│ кг │ 2655│ 3000 │

│ │ву (для с/х предприя-│ │ │ │

│ │тий) │ │ │ │

├─────────────────────┼──────────────────────┴──────┴──────┴────────┤

│ │Производство мяса │

│ ├──────────────────────┬──────┬──────┬────────┤

│ │всего │тыс.т.│ 92 │ 104 │

│ ├──────────────────────┼──────┼──────┼────────┤

│ │на душу населения │ кг │ 25,3│ 29,1 │

│ ├──────────────────────┼──────┼──────┼────────┤

│ │на 100 га сельхоз.│ ц │ 29,7│ 34,9 │

│ │угодий │ │ │ │

│ │Производство яйца куриного │

│ ├──────────────────────┬──────┬──────┬────────┤

│ │всего │млн.шт│ 1128│ 1150 │

│ ├──────────────────────┼──────┼──────┼────────┤

│ │на душу населения │ шт. │ 310│ 322 │

│ │Урожайность основных сельскохозяйственных│

│ │культур (ц/га) по видам │

│ ├──────────────────────┬──────┬──────┬────────┤

│ │зерно │ ц/га │ 16 │ 19 │

│ ├──────────────────────┼──────┼──────┼────────┤

│ │картофель │ ц/га │ 105 │ 125 │

│ ├──────────────────────┼──────┼──────┼────────┤

│ │Овощи (отк. гр.) │ ц/га │ 165 │ 180 │

│ │Валовый сбор основных сельскохозяйственных│

│ │культур (ц/га) по видам │

│ ├──────────────────────┬──────┬──────┬────────┤

│ │зерно │тыс.т.│ 1048│ 1500 │

│ ├──────────────────────┼──────┼──────┼────────┤

│ │картофель │тыс.т.│ 726 │ 1000 │

│ ├──────────────────────┼──────┼──────┼────────┤

│ │Овощи (отк. гр.) │тыс.т.│276,5 │0 295 │

│ │Бюджетные дотации в отрасль, млн. руб. │

│ │ 2001г 2005г │

│ │ 250 320 │

│ │Бюджетные дотации в отрасль в % к затратам на│

│ │производство продукции: │

│ │ 2001 - 3,1% │

│ │ 2005 - 2,5% │

│ │Рентабельность с/х производства (балансовая│

│ │прибыль/убыток к затратам на производство│

│ │продукции): │

│ │2001г - 8,4% │

│ │2005г - 12% │

│ │Уровень рентабельности производства в пищевой│

│ │и перерабатывающей промышленности (балансовая│

│ │прибыль/убыток к затратам на производство│

│ │продукции) │

│ │Уровень обеспечения потребительского рынка│

│ │области продуктами питания собственного про-│

│ │изводства │

│ │Доля экспорта в объеме произведенной пищевой│

│ │и перерабатывающей промышленностью продукции.│

Ключевая задача: Создание гибкой системы поддержания благоприятного климата для предпринимательства и инвестиций.

│ Критерии │ Индикаторы │

│Развитие предпринима-│Увеличение численности занятых в малом бизне-│

│тельства │се до 500 тыс. чел. │

│Рост инвестиций │Капиталовложения на душу населения: │

│ │2005г - 140% к уровню 2000г (в сопоставимых│

│ │ценах). │

│ │Расширение участия областного бюджета в объе-│

│ │ме инвестиций в основной капитал с 3,3% в│

│ │2001г до 4,2% - в 2005г. │

│ │Объем внешних инвестиций: │

│ │2001 г. - 150 млн. долл., │

│ │2002 г. - 170 млн. долл., │

│ │2003 г. - 185 млн. долл., │

│ │2004 г. - 200 млн. долл. │

│Расширение внешне-│Объем экспорта: темп роста в 2005г составит│

│экономической деяте-│112% к уровню 2001г. │

│льности предприятий и│2001г.- 790 млн. дол. США, │

│организаций Нижего-│2002г.- 810 млн. дол. США, │

│родской области │2003г.- 840 млн. дол. США, │

│ │2004г.- 860 млн. дол. США, │

│ │2005г.- 885 млн. дол. США. │

│ │Объем импорта: темп роста в 2005г составит│

│ │к уровню 2001г │

│ │2001г.- 330 млн. дол. США, │

│ │2002г.- 359 млн. дол. США, │

│ │2003г.- 380 млн. дол. США, │

│ │2004г.- 400 млн. дол. США, │

│ │2005г.- 420 млн. дол. США. │

Ключевая задача: Совершенствование бюджетно - налоговой политики, системы прогнозирования социально - экономического развития и бюджетирования в целях обеспечения выполнения всех обязательств перед гражданами и хозяйствующими субъектами.

┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────┐

│ Критерии │ Индикаторы │

├─────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤

│ Показатели бюджетной обеспеченности │

├─────────────────────┬──────────────────────┬────────────────────┤

│Рост налогооблагаемой│ │Темп роста (в сопос-│

│базы │ │тавимых ценах) │

│ │ 2001г. │ 103% │

│ │ 2002г. │ 104% │

│ │ 2003г. │ 105% │

│ │ 2004г. │ 105% │

│ │ 2005г. │ 106% │

├─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤

│Снижение кредиторской│ │ к уровню 2000г │

│задолженности консо-│ 2001 │ 10% │

│лидированного бюджета│ 2002 │ 30% │

│ │ 2003 │ 50% │

│ │ 2004 │ 75% │

│ │ 2005 │ 100% │

├─────────────────────┼──────────────────────┴────────────────────┤

│Повышение уровня со-│2001г. - 95%, │

│бираемости платежей в│2002г. - 96%, │

│бюджет │2003г. - 97%, │

│ │2004г. - 98%, │

│ │2005г. - 99%. │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤

│Повышение доли нало-│До 18-20% консолидированного бюджета в│

│говых поступлений от│2005 году. │

│субъектов малого│ │

│предпринимательства │ │

│Ежегодный рост доход-│ в % к пред. году │

│ной части консолиди-│2001 г. - 119,0 │

│рованного бюджета│2002 г. - 117,0 │

│области │2003 г. - 115,0 │

│ │2004 г. - 113,0 │

│ │2005 г. - 114,0 │

│Рост бюджетообеспе-│ тыс. темп роста │

│ченности жителей об-│ руб. к пред. году │

│ласти, превышение│ 2001г. 3821,0 119% │

│среднероссийского │ 2002г. 4475,0 117% │

│уровня в перспективе.│ 2003г. 5194,0 116,% │

│ │ 2004г 5891,0 113% │

│ │ 2005г. 6723,0 114% │

│Полное и безусловное│100% выполнение плановых назначений по до-│

│выполнение бюджетных│ходам и расходам. │

│обязательств на тер-│ │

│ритории области │ │

│Урегулирование дефи-│Размер дефицита консолидированного бюджета│

│цита консолидирован-│- не более 15% его доходов; │

│ного бюджета региона │размер дефицита местного бюджета - не более│

│ │10% его доходов без учета финансовой помо-│

│ │щи из вышестоящих бюджетов │

│Урегулирование внут-│Своевременная реструктуризация обяза-│

│реннего и внешнего│тельств. │

│долга. │Изменение структуры государственных заимст-│

│ │вований: уменьшение доли кредитов, увеличе-│

│ │ние доли гарантий. │

│Эффективное управле-│Отчисления от прибыли унитарных предприятий│

│ние государственной│в областной бюджет. │

│собственностью. │Дивиденды по государственным пакетам акций│

│ │в областной бюджет. │

│ │Поступления арендных платежей в областной│

│ │бюджет. │

└─────────────────────┴───────────────────────────────────────────┘

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, МОНИТОРИНГА И

КОРРЕКТИРОВКИ СТРАТЕГИИ

Стратегическое управление - это динамический процесс выстраивания деятельности органа исполнительной власти области в зависимости от меняющейся социально - экономической среды на основе установленных целевых приоритетов. Поэтому успех его внедрения в управленческую практику зависит как от разработки самой Стратегии действий, так и от формирования процедуры ее реализации. Данный раздел определяет участников процесса стратегического управления развитием региона, статус основного документа "Стратегии действий" и механизм реализации, мониторинга и корректировки стратегии.

В разработке и реализации "Стратегии действий" принимают участие следующие структуры:

Центр стратегического планирования;

Структурные подразделения органа исполнительной власти области;

Экспертный Совет по вопросам стратегического развития Нижегородской области при губернаторе (Экспертный Совет);

Территориальные структуры федеральных служб;

Органы местного самоуправления;

Представители бизнеса;

Некоммерческие организации;

Общественные ассоциации и объединения.

"Стратегия действий" принимается на научно - практической конференции, при участии всех вышеназванных структур.

"Стратегия действий" утверждается постановлением Губернатора Нижегородской области и является основой для планирования структурными подразделениями органа исполнительной власти области совместно с бизнесом и гражданскими структурами действий на краткосрочную (год) и среднесрочную (2-5 лет) перспективу.

Центр стратегического планирования ежегодно направляет Руководителю органа исполнительной власти Нижегородской области проект постановления "О реализации Стратегии действий" на очередной год с указанием приоритетных мер, нуждающихся в бюджетном финансировании.

В соответствии с этим распоряжением для обеспечения административной поддержки выполнения первоочередных мер "Стратегии действий" распоряжением губернатора области формируется и утверждается Комплексный План мероприятий органа исполнительной власти области по реализации "Стратегии действий" (План).

План представляет собой перечень мероприятий, заданий, увязанных с имеющимися материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, выполнение которых в течение ближайших одного - двух лет берут на себя подразделения органа исполнительной власти для реализации мер "Стратегии действий". План разрабатывается структурными подразделениями органа исполнительной власти и обобщается Центром стратегического планирования ежегодно на ближайшие два года с детализацией первого года.

Руководители департаментов (комитетов) готовят разделы в План, в которых планируют мероприятия, связанные с выполнением ключевых стратегических задач, и определяют, какие изменения будут внесены в управленческие процессы, работу персонала и взаимоотношения с населением.

При необходимости для решения комплексных проблем создаются согласительные комиссии с участием заинтересованных министерств, гражданских структур, бизнеса.

Проект Плана действий направляется на согласование в Экспертный Совет.

План действий утверждается распоряжением губернатора и становится, таким образом, нормативным документом прямого действия.

Мероприятия утвержденного Плана действий учитываются при подготовке проекта бюджета и служат основанием для представления заявок на финансирование.

При разработке Плана действий органа исполнительной власти области по реализации "Стратегии действий" в соответствии с изменением текущей ситуации, новыми нормативно - законодательными документами на федеральном и региональном уровне происходит корректировка ряда положений "Стратегии действий". Вносимые коррективы согласуются со структурными подразделениями органа исполнительной власти области, областными структурами федеральных организаций, представителями бизнеса, гражданских структур и Экспертным Советом и утверждаются распоряжением Губернатора области.

Кроме того, для обеспечения реализации и поддержания постоянной актуальности "Стратегии действий" проводится мониторинг. С учетом результатов мониторинга принимаются решения о распределении и перераспределении материальных, трудовых и финансовых ресурсов и корректировке целей и мер "Стратегии действий".

В процессе мониторинга ежегодно (при необходимости, два раза в год) Центр стратегического планирования представляет Губернатору и Председателю Правительства сводный отчет, содержащий выводы о степени реализации и адекватности "Стратегии действий", а также о необходимых корректировках и уточнениях по мерам, задачам и целям.

В ходе мониторинга "Стратегии действий" решаются следующие задачи:

- стимулирование реализации плана в целом и отдельных мер;

- оценка эффективности мероприятий Плана для достижения целей "Стратегии действий";

- формирование информации для уточнения и корректировки мер, принятия решений о перераспределении ресурсов или о корректировке целей.

Для обеспечения участия общественности в процессе контроля и оценки результатов реализации стратегии Губернатор ежегодно публично отчитывается о ходе реализации стратегии и вносимых при необходимости изменениях. Отчет принимается научно - практической конференцией.

Приложение 1

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА

---------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬

¦ ¦1999 ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦

¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦

¦ ¦отчет ¦отчет ¦оценка ¦прогноз¦прогноз¦прогноз¦прогноз¦прогноз¦прогноз¦прогноз¦прогноз¦прогноз¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Макроэкономические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦показатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Сводный индекс роста¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦потребительских цен¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦декабрь к декабрю ¦142,3 ¦121,7 ¦122 ¦111 ¦108 ¦107 ¦107 ¦106 ¦106 ¦105,5 ¦105 ¦105 ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦в среднем за год ¦201,39 ¦123,4 ¦117-120¦112 ¦109 ¦108 ¦107 ¦106 ¦106 ¦105,6 ¦105 ¦105 ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ВРП - всего,¦76,78 ¦99,68 ¦118,9 ¦138,2 ¦159,4 ¦180,2 ¦205 ¦231,6 ¦260,5 ¦291,9 ¦326,4 ¦364,7 ¦

¦(млрд.руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦в сопоставимых це-¦100-104¦101,5- ¦103 ¦104 ¦105 ¦105 ¦106 ¦106 ¦106 ¦106 ¦106 ¦106 ¦

¦нах, в % к пред.¦ ¦103 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦в т.ч. от промышлен-¦25,5 ¦37,7 ¦44,8 ¦51,6 ¦59,5 ¦67,2 ¦776,5 ¦86,4 ¦97,2 ¦108,9 ¦121,7 ¦136 ¦

¦ности, (млрд.руб) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Материальное произ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦водство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Объем промышленного¦73,2 ¦105,7 ¦129,5 ¦156,5 ¦185,8 ¦210,7 ¦239 ¦270,6 ¦305,8 ¦344,9 ¦388,3 ¦436,3 ¦

¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(млрд.руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ИФО в промышленно-¦112,1 ¦105,1 ¦104 ¦106 ¦106 ¦106 ¦106 ¦106 ¦106 ¦106 ¦106 ¦106 ¦

¦сти, в % к пред.году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Оптовые цены в про-¦148,5 ¦139,3 ¦119 ¦114 ¦112 ¦107 ¦107 ¦106,8 ¦106,6 ¦106,4 ¦106,2 ¦106 ¦

¦мышленности, в % к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦пред. Году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Индекс роста оптовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦цен (декабрь к де-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦кабрю) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦на электроэнергию ¦132 ¦153,8 ¦130 ¦126 ¦118 ¦110 ¦110 ¦110 ¦110 ¦109,5 ¦109 ¦108 ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦естественный газ ¦122,1 ¦163,1 ¦132 ¦118 ¦113 ¦108 ¦108 ¦108 ¦108 ¦107,5 ¦107 ¦107 ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦на грузовые перевоз-¦129,8 ¦131,5 ¦122 ¦118 ¦114 ¦107 ¦107 ¦106,8 ¦106,6 ¦106,4 ¦106,2 ¦106 ¦

¦ки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Объем продукции¦12782,9¦16051 ¦19291,7¦22038 ¦24502,8¦27266,7¦30203,3¦33140,6¦36017,2¦39143,5¦42333,7¦45783,9¦

¦сельского хозяйства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(все категории¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦хоз-в), (млн.руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Темп роста в сопо-¦95 ¦104,9 ¦101 ¦102 ¦102 ¦104 ¦104,5 ¦104,5 ¦104,5 ¦104,5 ¦105 ¦105 ¦

¦ставимых ценах, (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Индекс цен, (%) ¦222 ¦119,7 ¦119 ¦112 ¦109 ¦107 ¦106 ¦105 ¦104 ¦104 ¦103 ¦103 ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Уровень жизни насе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Доходы - всего¦47730 ¦62149,4¦76000 ¦89400 ¦103200 ¦119300 ¦137900 ¦156400 ¦177400 ¦201200 ¦226000 ¦25400 ¦

¦(млн.руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Доходы на душу,¦1082 ¦1420 ¦1740 ¦2060 ¦2400 ¦2780 ¦3200 ¦3650 ¦4180 ¦4720 ¦5350 ¦6000 ¦

¦(руб) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Уровень номинальных¦113,1 ¦131,2 ¦122,5 ¦118,4 ¦116,5 ¦115,8 ¦115,8 ¦114 ¦114,5 ¦113 ¦113 ¦112 ¦

¦доходов, (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Уровень реальных¦70,5 ¦104,5 ¦104-105¦105 ¦106 ¦107 ¦108 ¦107 ¦107 ¦107 ¦107 ¦107 ¦

¦доходов, (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Бюджет прожиточного¦745 ¦805,2/ ¦1300 ¦1430 ¦1570 ¦1730 ¦1900 ¦2050 ¦2200 ¦2350 ¦2500 ¦2670 ¦

¦минимума (руб.) ¦ ¦1126,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦<**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Объем розничного¦32711,5¦40657 ¦49500 ¦59000 ¦69100 ¦79900 ¦93800 ¦106300 ¦112400 ¦138800 ¦158200 ¦177800 ¦

¦товарооборота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(млн.руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Объем платных услуг¦6695 ¦9397,1 ¦11500 ¦14200 ¦17400 ¦19500 ¦21750 ¦24200 ¦26900 ¦30000 ¦33700 ¦38200 ¦

¦(млн.руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Численность населе-¦3677,1 ¦3656,9 ¦3638 ¦3620 ¦3600 ¦3582 ¦3570 ¦3555 ¦3540 ¦3530 ¦3520 ¦3510 ¦

¦ния, (тыс.руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Численность занятых¦1678,8 ¦1700 ¦1710 ¦1715 ¦1718 ¦1680 ¦1690 ¦1700 ¦1705 ¦1710 ¦1712 ¦1715 ¦

¦в экономике,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс.чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Численность работни-¦1427 ¦1432 ¦1432 ¦1436 ¦1438 ¦1410 ¦1420 ¦1430 ¦1437,7 ¦1438 ¦1440 ¦1442 ¦

¦ков формир. ФОТ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс.чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Среднемесячная зара-¦1185 ¦1604 ¦1965 ¦2350 ¦2750 ¦3150 ¦3580 ¦4050 ¦4550 ¦5120 ¦5750 ¦6480 ¦

¦ботная плата, (руб.)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Темп роста, (%) ¦ ¦135,4 ¦122,5 ¦119,6 ¦117 ¦114,5 ¦113,7 ¦113,1 ¦112,3 ¦112,5 ¦112,3 ¦113 ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Реальная заработная¦69 ¦110 ¦102 ¦106,8 ¦107,4 ¦106 ¦106 ¦107 ¦106 ¦106.5 ¦107 ¦107,3 ¦

¦плата, (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Фонд заработной пла-¦20234,5¦27564,2¦33770 ¦40500 ¦47450 ¦53300 ¦61000 ¦69500 ¦78500 ¦88350 ¦99360 ¦112130 ¦

¦ты, (млн.руб) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Финансовые ресурсы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Налоговые и ненало-¦9,9 ¦11,7 ¦13.9 ¦16,2 ¦18,7 ¦21,1 ¦24,0 ¦27,1 ¦30,5 ¦34,2 ¦38,2 ¦42,7 ¦

¦говые доходы бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(млрд.руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

______________________________

<*> согласно прогнозам расчета МЭ РФ темпы роста на газ будут примерно в 1,04 - 1,07 раза выше прогнозируемого среднегодового роста цен в промышленности. Рост тарифов на электроэнергию для промышленных потребителей в 2002 - 2010 годах по предварительным расчетам будет превышать уровень инфляции в промышленности не более чем 4 - 6%. По мере реформирования электроэнергетики и сокращения задолженности потребителей, ежегодный прирост тарифов будет снижаться. Повышение грузовых тарифов на железнодорожные перевозки не будет превышать рост цен в промышленности.

<**> начиная с IV квартала 2000 г. БПМ расситывается по новой методике Министерства по труду.