В ЗЕМСКИХ СОБРАНИЯХ

 

РОЛЬ ДЕПУТАТА В СТРУКТУРЕ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ

 

На вопросы корреспондента отвечает председатель Земского собрания Болъшемурашкинского района депутат Николай Александрович БЕЛЯКОВ.

- Прошло уже немало времени с момента выборов нового состава Земского собрания. Каков, по Вашему мнению, подобрался   депутатский состав, насколько он способен решать проблемные, принципиальные вопросы? Каковы Ваши первые впечатления и суждения как председателя собрания?

- На стартовом этапе нашей депутатской деятельности состоялись два заседания Земского собрания: первое - организационное, второе - с более широкой повесткой дня, главными вопросами которой были принятие бюджета района на 1997 год и обсуждение основных направлений экономического развития района.

Надо отметить, что при подготовке к этим вопросам активное участие принимало более половины депутатского состава, в основном это две комиссии - по финансово-бюджетной и налоговой политике (председатель Телицин Ю.Б.) и социально-экономической политике (председатель Бармашов Н.П.). Хотелось бы сказать, что нынешний состав депутатов Земского собрания сформировался в основном из руководителей, и все депутаты хорошо ориентируются в экономических и социальных вопросах жизни района.

Хочу высказать лично свое мнение: некоторые депутаты из числа руководителей сельхозпредприятий еще не совсем поняли своей роли как депутатов Земского собрания и пытаются рассматривать некоторые общие вопросы только с позиций руководителей своего "отдельно взятого" хозяйства, а не с позиций решения районных проблем. Но в целом новый депутатский корпус подобрался профессионально-грамотный, принципиальный, работать с ними интересно.

- Как, на Ваш взгляд, должны взаимодействовать две ветви власти в рамках местного самоуправления? Как конкретно должны строиться взаимоотношения между главой представительного и главой исполнительного органов власти? Есть ли наработки в этом плане?

- Перед Администрацией района и Земским собранием стоит одна задача: как можно быстрее решать жизненно важные проблемы, которые смогут улучшить состояние экономики района, а значит -. повысить жизненный уровень населения. Отношения с главой местного самоуправления у нас сложились деловые, мы друг друга понимаем, а в некоторых спорных вопросах, которые, хочешь - не хочешь, возникают, находим компромиссное решение.

С самого начала сложилась хорошая практика работы постоянных комиссий депутатов по подготовке вопросов к заседаниям Земского собрания совместно с главой администрации, с его заместителями и заведующими отделами, в чьей компетенции находятся рассматриваемые вопросы. Это позволяет провести более широкий анализ проблем и принять более правильное решение.

- А теперь хотелось бы услышать Ваше мнение непосредственно о роли депутата Земского собрания в решении вопросов местного самоуправления. Или эта роль должна сводиться лишь к голосованию депутата при принятии решения?

- В связи с принятием Закона Нижегородской области о местном самоуправлении и Устава Болыпемурашкинского района роль Земского собрания стала значительно весомей, чем это было даже год назад, соответственно и роль депутата никак не может сводиться только к голосованию. Даже если депутат не участвует в подготовке к Земскому собранию, то согласно регламенту за три дня до начала заседания Земского собрания ему выдаются все проекты решений с аналитическими материалами, чтобы он был готов к обсуждению вопросов и вносил свои предложения.

Очень важна роль депутата в работе постоянной комиссии при подготовке к заседаниям Земского собрания, правда, иногда это может зависеть и от личности депутата, от того, как он относится к доверию, которое оказали ему избиратели. Вот, например, сейчас идет подготовка вопроса по проблемам сельского хозяйства в районе. По моему мнению, предлагаемый райсельхозуправлением вариант решения проблем выглядит поверхностным и требует серьезной доработки, но председатель постоянной депутатской комиссии по аграрной политике А.Н.Клементьев в решении этой проблемы участия практически не принимает.

Так что роль депутата в решении вопросов местного значения зависит во многом от его личностных качеств и гражданской совести, а законодательной базы для деятельности депутата достаточно.

- Согласно Уставу района Земское собрание как представительный орган местного самоуправления наделяется собственной (подчеркнем) компетенцией по решению вопросов местного самоуправления. Какие, на Ваш взгляд, проблемы и вытекающие из них вопросы намерено решать Земское собрание в ближайшей перспективе?

- На этот вопрос мне хотелось бы ответить более кратко. Согласно Закону о местном самоуправлении и Уставу Болъшемурашкинского района все жизненно важные вопросы находятся в компетенции Земского собрания. На 1997 год утвержден план работы Земского собрания, где будут рассматриваться многие важные вопросы. Но основной задачей на 1997 год я считаю газификацию, которая даст возможность сэкономить большие бюджетные средства.

- В районном Уставе есть специальная статья, которая предусматривает участие граждан в заседаниях органов местного самоуправления. Что бы Вы хотели сказать жителям района о их законном праве участия в местном самоуправлении, какую помощь хотели бы видеть от избирателей?

- Самым основным моментом местного самоуправления является участие граждан в жизненно важных делах района, и начинается оно с выборов в органы местного самоуправления. В дальнейшем любой гражданин может принять участие в заседаниях Земского собрания (кроме закрытых заседаний, которые предусмотрены Уставом), высказать свое мнение, предложение. И, как показывает практика, много хороших советов, деловых и практических предложений, конструктивной критики   поступает от простых наших граждан, душой болеющих за свой район, поселок, деревню. Для того, чтобы связь граждан с органами местного самоуправления была более тесной, организован по графику прием их депутатами. Кроме того, глава районной администрации утвердил график встреч с населением ответственных работников аппарата районной администрации.

Хотел бы обратиться к тем гражданам, которые хотят внести свое мнение по тому или иному вопросу на Земском собрании, чтобы они свои предложения подавали заранее. Это даст возможность предложение проанализировать, экономически обосновать, принять нужное решение. Такой подход к делу повысит авторитет представительного органа власти в глазах жителей района.

Интервью провел

Г.КР АЙНОВ

(р.п.Б.Мурашкино).