Введение

В настоящее время в городах Российской Федерации все большее развитие получает территориальное общественное самоуправление, как наиболее массовая и действенная форма участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения непосредственно самим населением или через создаваемые ими органы ТОС.

Отсюда, территориальное общественное самоуправление становится одним из важнейших элементов системы местного самоуправления, призванным содействовать реализации прав и свобод гражданина по месту жительства и формировать партнерские отношения населения и местных органов власти при выработке и принятии решений.

Важность и необходимость развития ТОС органами местной власти обусловлена прежде всего тем, что оно способствует вовлечению граждан в процесс самоуправления в формах исключительно доступных и понятных каждому жителю.

Следовательно, территориальное общественное самоуправление следует рассматривать как составную часть системы городского самоуправления и как форму непосредственного участия населения в местном самоуправлении.

В г.Челябинске накоплен значительный опыт в организации и функционировании органов ТОС, разработана нормативная правовая база участия населения в территориальном общественном самоуправлении.

В данном пособии раскрываются роль органов городского самоуправления в создании правовых и организационных основ становления и работы органов ТОС в городе, показаны организационные формы участия жителей в ТОС, обобщен опыт деятельности комитетов ТОС.

В пособие дается анализ действующего законодательства по вопросам правового регулирования ТОС, приводятся источники финансирования органов ТОС, рассматриваются вопросы компетенции органов ТОС в зависимости от его организационно-правовой формы.

В работе представлен опыт создания и деятельности органов ТОС в ряде городов Российской Федерации.

В пособие даны методические рекомендации по организации практической работы органов ТОС и проведению отчетно-выборных конференций комитетов ТОС и ряд основных нормативно-правовых актов органов городского самоуправления г.Челябинска, регулирующих деятельность ТОС.

Источниками разработки методического пособия явились: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ; законы субъектов РФ о территориальном общественном самоуправлении; уставы городов Челябинск, Екатеринбург, Барнаул; решения представительных органов муниципальных образований Омска, Оренбурга, Новосибирска, Челябинска и другие нормативные правовые акты органов городского самоуправления.

Учебно-методическое пособие предназначено для активистов ТОС, работников исполнительных органов городского самоуправления, депутатского корпуса, а также для преподавателей и студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление».