1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ГЛАВА.
БЕЗРАБОТИЦА. СУЩНОСТЬ, ВИДЫ, СПОСОБЫ ИЗМЕРЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1. Сущность безработицы и причины
ее возникновения
1.3. Уровень безработицы и ее нормы
1.4. Социально-экономические
последствия безработицы
1.5. Проблема безработицы в развитых
странах и пути ее снижения
ГЛАВА 2. РЫНОК ТРУДА И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
2.2. Регулирование рынка труда
2.3. Роль государственных служб занятости на
современном рынке труда в России
2.4. Занятость населения в системе
рыночных отношений
2.5. Основные задачи
государственного регулирования занятости
Понятие безработицы в
макроэкономическом плане – недоиспользование трудового потенциала общества,
совокупной рабочей силы как фактора производства. Наличие этого явления в
обществе всегда приковывало внимание выдающихся экономистов, и в соответствии
со своими взглядами и исторической оценкой событий ими были предприняты попытки
найти причины безработицы.
Представитель
классической школы Жан Батист Сэй (1767-1832), который
считал себя последователем и популяризатором идей А. Смита (1723-1790), в то же
время подвергал критике утверждение последнего о том, что «богатство увеличивается
бережливостью, что каждый экономный человек является благодетелем общества, и
что увеличение богатства зависит от превышения производства над потреблением» [1,
с.13]. По мнению Сэя, на установление равновесия на рынке, при котором не
будет ни безработицы, ни нехватки рабочей силы, косвенным образом влияет
потребление получателей дохода. Если последние направят часть дохода на
сбережения, то это вызовет недостаточность потребления, и как результат – непроданные
товары, сокращение производства, безработица.
Своеобразная теория была
сформулирована Томасом Р. Мальтусом (1766-1834) в его работе «Опыт о законе
народонаселения…». Мальтус предупреждал о катастрофических последствиях, в
составе которых была и массовая безработица, от ничем не сдерживаемого роста
населения. Он аргументировал свой взгляд тем, что продовольственные ресурсы
могут прирастать только за счет привлечения дополнительных земельных и людских
ресурсов в арифметической прогрессии, в то время как население увеличивается в
геометрической прогрессии. Такие экономисты как Брауг,
Ядгаров и Тушунов не
разделяли мнение создателя теории: «Выполнению пророчеств Мальтуса
препятствовал ряд факторов, действие которых в годы его жизни практически не
сказывалось. Наиболее очевидными из них являются гигантский рост производства
продуктов питания, с одной стороны, и снижение уровня рождаемости в промышленно
развитых странах – с другой» [2, с. 184].
Альфред Маршалл (1842-1924),
основатель неоклассического направления экономической теории, полагал, что
высокая заработная плата неизбежно уменьшает занятость и увеличивает
безработицу. Для обоснования этого он использовал «теорию предельной
производительности». Последователем и учеником Маршалла был Артур Пигу (1877-1955). Его основная работа по занятости «Теория
безработицы» вышла в
Карл Маркс (1818 – 1883) – немецкий
ученый, экономист и философ, видел причины безработицы в изменении
органического строения капитала – отношения стоимости средств
производства, или постоянного капитала, к переменному капиталу, или
стоимости рабочей силы. Марксисты утверждали, что стремление к наибольшей
прибавочной стоимости и конкурентная борьба заставляет предпринимателей
вооружать живой труд, увеличивать средства производства быстрее, чем переменный
капитал. «Так, в США с 1869 по 1919 число рабочих в промышленности выросло в 4
раза, продукция увеличилась в 13 раз, а стоимость капитала - в 23 раза.
Особенно
быстрое относительное уменьшение переменного капитала вызывается
научно-технической революцией в производстве. Нередко это порождает и
абсолютное сокращение спроса на труд. К тому же, чем продолжительнее рабочий
день и чем сильнее напряжённость работы, тем меньше требуется лиц наемного
труда, чтобы привести в движение имеющиеся средства производства» [12] Отсюда
Маркс формулирует свойственный капиталистическому способу производства закон
перенаселения. Он состоит в том, что “рабочее население, производя накопление
капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают
его относительно избыточным населением”, т.е. безработными. Избыточное
население является неизбежным спутником капиталистического рыночного хозяйства.
[1,
с.17]
Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) –
основатель экономической теории регулируемого капитализма и занятости, в своем
основном труде «Общая теория занятости, процента и денег» критиковал
классическую теорию занятости и утверждал, что в рыночном капиталистическом
хозяйстве не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость,
что причины безработицы и инфляции кроются не во внешних причинах, а в самой
экономической системе, которая не является и не может быть саморегулирующейся. Основой
собственной теории Кейнса является принцип
эффективного спроса, складывающегося из ожидаемых расходов общества на
потребление и ожидаемых расходов на новые инвестиции. В случае недостатка
эффективного спроса произойдет недозагрузка производственных мощностей, низкие
темпы роста производства, кризисные явления и безработица.
Идеи
Кейнса получили развитие в работах многих
экономистов, в том числе и Джоан Робинсон
(1903-1983). Всемирную известность выдающегося экономиста ей принесла книга
«Экономика несовершенной конкуренции». Джоан Робинсон
видела в несовершенной конкуренции главную слабость капиталистической системы
хозяйства. Согласно ее оценке, поддерживая более высокую цену, чем они могли бы
иметь при совершенной конкуренции, компании получают больше прибыли, а потребитель
теряет. Это, в свою очередь, неизбежно приводит к застойным явлениям в
производстве и к безработице, а в конечном итоге – к политической
нестабильности. [2, с.97]
В
то же время существует и критика работ Кейнса со
стороны неоклассиков. Так, например, Ф. Хайек считал, что безработица "есть прямой результат
близорукой политики полной занятости, которую мы проводили в течение последних
двадцати пяти лет". Рост государственных расходов, по мнению Ф.Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической
отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого
замкнутого круга один -прекратить инфляционную
политику полной занятости. «Конечно, на первом этапе это приведет к резкому
скачку безработицы, но именно это, по идее Хайека,
даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и
осуществить неинфляционными методами программу
обеспечения высокого и стабильного уровня занятости» [12]
Начиная
с 70-х годов ХХ века, во многих развитых странах рост
безработицы происходил вместе с ростом цен: возникла проблема стагфляции. Кейнсианские методы регулирования не учитывали такого
положения, в связи с чем потребовалось новое изучение
макроэкономических проблем государства. Кейнсианству был брошен вызов со
стороны разных научных течений, стоящих в своей основе на классических
позициях. Ведущую роль среди них занимали монетаристы
во главе с их основателем – Милтоном Фридменом
(1912). Они выдвинули концепцию естественной безработицы, суть которой
излагается во второй части данной курсовой работы. Одним из объектов
исследования в концепции монетаристов является законодательство
по минимальной заработной плате. Фридман считал, что, пытаясь помочь, эти
законы вредят людям, увеличивая безработицу. Он объяснял это так: «Закон о минимальной
заработной плате, повышая стоимость рабочей силы, делает невыгодным для многих
фирм держать низкооплачиваемых рабочих. В итоге тех, кто мог бы в других
условиях остаться на работе, увольняют»[2 , с.122].
Целью
данной работы является изучить природу возникновения безработицы, обозначить ее
основные виды и формы, проследить
динамику и особенности ее развития в России, способы ее регулирования. Для
решения поставленных целей необходимо решить ряд задач:
1.
изучить природу безработицы с точки зрения разных
экономических концепций;
2.
охарактеризовать основные существующие виды и
формы безработицы;
3.
выявить различные методы измерения безработицы;
4.
проанализировать специфику факторов, оказывающих
влияние на масштабы и динамику безработицы;
5.
дать оценку состоянию рынка труда в России.
Объектом
исследования является само явление безработицы и занятости населения .
Предметом
исследования – научные труды различных авторов по теме «безработица».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Категории занятости и безработицы занимают одно из важнейших мест в
анализе рынка труда. Занятость населения определяет уровень и качество жизни как отдельных граждан, так и общества в целом.
Существует множество видов безработицы, которые объединяются экономистами в три
основных типа: фрикционную, структурную,
циклическую.
Российский рынок труда имеет свои особенности. Например
в России безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных,
зарегистрированных государственной службой занятости, но из-за низких пособий
по безработице, люди не спешат регистрироваться. Низкие пособия способствуют
сохранению невысокого официального уровня безработицы.
Таким образом, реальный уровень безработицы занижен,
что происходит в связи с действующей системой регистрации безработицы,
чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки
безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением,
как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление
квалифицированной рабочей силы на рынок труда.
В этой связи особую роль играет составление региональных программ
занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка
системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного
развития. Главный принцип и политики занятости и составляемых программ -
соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной,
эффективной и свободно избираемой занятости.
Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости.
Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда,
отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены прежде всего на предупреждение возникновения
кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.
Действенная политика занятости должна в нынешних условиях
иметь предупреждающий характер и включать целый комплекс мер государственного
регулирования, предотвращающих рост безработицы и ее переход в застойную форму.
Немаловажно при этом опираться на мировой опыт регулирования безработицы,
изложенный выше.
Вот наиболее важные меры такого рода:
I.
Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования
перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т. п.
Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать
затраты на прием новых работников.
II.
Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому
уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид
кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия,
расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить
льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена дополнительно занятым на производстве.
III.Снижение фактического
предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного
возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров
и повышения квалификации.
IV.Предоставление рабочих
мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в
интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.
V.
Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе
создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы
- государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей
следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную
плату, и направлять его на субсидирование занятости.
Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных
инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование
предприятий будут иметь трудосберегающий
эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых
рабочих мест.
Значительно сократить количество незанятых можно за счет
структурных изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает
большим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегодня
будет большим плюсом в регулировании рынка труда.
Нельзя жалеть средства на борьбу с безработицей.
Во-первых, потому что
ее предотвращение в начале потребует гораздо меньше затрат, чем в будущем.
Во-вторых, потому что борьба с безработицей может быть
достаточно эффективной.
В-третьих, потому что финансовая стабилизация невозможна без
продуманного предотвращения ее негативных последствий и приводит к дефициту
госбюджета, для сокращения которого она и создавалась.
За последние несколько лет безработица приобрела вид крупного
макроэкономического явления, превратившись в самостоятельный фактор развития
экономики. Тем не менее в России, до сих пор не
выработано такой политики в области занятости, которая способствовала бы
успешности реформ. Сегодня ясно, что роль безработицы как неизбежного
последствия финансовой стабилизации была недооценена.
В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по
регулированию рынка труда. Россия нуждается в особом, комплексном подходе.
Сегодня результативная политика занятости должна идти чуть впереди реального
развития рынка труда и превентивно устранять те препятствия, которые могут
подхлестнуть безработицу.
Похоже, что еще несколько лет нам придется мириться с высоким
уровнем безработицы. Сегодня основная цель - снизить безработицу уже если не в
среднесрочном, то в долгосрочном периоде.
Исходя из вышеизложенного,
очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной
экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность
экономики. Проблема безработицы актуальна в настоящее время в нашей стране, что
не удивительно, т.к. состояние экономики России удручающее - значительный
экономический спад не мог не затронуть рынок труда. Наблюдается сокращение
численности работающих с основных
отраслях экономики - промышленности и строительстве, что неизбежно отразится в
ближайшее время на других ее отраслях. Достаточно заметный подъем производства,
наблюдавшийся в промышленности до марта 1998 года, затем сменился резким спадом
и в августе
1.
Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. "Экономика
и социология труда": учебник для вузов по экономическим специальностям.
Москва: ЮНИТИ, 1999.
2.
Борисов
Е.Ф. Экономическая теория: учебное пособие – Москва, Юрайт,
2001.
3.
Бузгалин А.В. Переходная экономика: курс лекций по
политической экономии. – М.: Таурус. 2001. - 472 с.
4.
Грегори
Н. Мэнкью. Принципы макроэкономики, 2-е издание,
Питер, 2003.
5.
Джефри Сакс. Рыночная экономика и Россия М.:Экономика, 1994.
6.
Завельский М.Г. "Экономика и социология труда":
курс лекций. Москва: Палиолит: Логос, 2001.
7.
История
экономических учений: учебное пособие под ред. В. Автономова, О. Ананьина, Н. Макашевой– М.: ИНФРА-М,
2002.
8.
Курс
экономической теории. Учеб. пособие.
Под ред. А.В. Сидоровича М.: «Дело и Сервис» 2001 – 832 с.
9.
Курс
экономической теории. Учеб. пособие.
Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой Киров 2001
10. Курс экономической теории: учебник под ред. М.
Н. Чепурина– Киров: «АСА», 2002г., 5-ое доп. и перераб. изд.
11. Макконелл К. Р., Брю С.
Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика
– М.: ИНФРА-М, 2001, 13-ое изд.
12. О
ситуации на рынке труда в Российской Федерации в 2001 году. Материалы
Госкомстата России. Асторов А.Н. «Общество и экономика»
№8-9, 2002
13. Обзор экономики России. Основные тенденции
развития
14.
Прикладная
экономика. Учеб. пособие.
Пер. с англ. Под редакцией канд. экон. наук Д.Ю. Тушунова М.: Просвещение, 1992 -224с.
15. Россия в цифрах. Статистический справочник.
16. Рощин С.Ю., Разумова
Т.О. "Экономика труда (Экономическая теория труда)": учебное пособие.
Москва: ИНФРА-М, 2000
17. Самуэльсон П. Экономика: учебное пособие – М. НПО «АЛГОН», 1997.
18. Фишер С., Дорнбуш
Р., Шмалензи Р. Экономика: учебник – издательство
«Дело», 1997.
19. Экономика тpуда под редакцией Г.Р.Погосяна и Л.И. Жукова. // M.:
Экономика, 2001
20.
Экономика
труда. Под ред. Волгина, Одегова М.: Экзамен 2002
-736 с.
21. Экономическая теория: учеб.
для вузов под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. 3-е изд. // СПб., 1999
22.
Экономическая
теория: Элементарный курс/С.С. Носова.-М.:
Дашков и К, 2004.
23. Анализ ситуации на рынке труда России в 2002 –
нач. 2003 гг. // "РЭО
Вестник", №81, 2003г.
24.
Вакансии
как характеристика современного состояния российского рынка труда/А.Д. Попов//Вопросы
статистики. – 2004. -№3. С.50-53
25. Власов В. Новый порядок регистрации
безработных // Занятость – 1998 - №1
26.
Дефицит
квалификации и навыков на рынке труда: Недостаток предложения, ограничения
спроса или ложные сигналы работодателей?/В.Гимпельсон
//Вопросы экономики. – 2004. - № – С.
95-104.
27. Ельцова Л. Шанс найти работу: Прогноз рынка труда
// Экономика и жизнь. – 1999. - № 6. –
С. 2.
28. Капелюшников Р. Откуда «лишние
люди» // Экон.
журн. – 1998. - № 19. – С. 29.
29.
Л.
Бондаренко. Состояние социально-трудовой сферы. // Вопросы экономики, 2003, №6,
с.67-75.
30.
Международный
журнал «Проблемы теории и практики управления».
31. Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или
добровольная. «Вопросы экономики»
32. Незанятость в России: вынужденная или
добровольная? Г.Монусова «Вопросы экономики» №9, 2001
33. Никифорова А.А. "Рынок труда, занятость и
безработица." // М., 2001г.
34. Одни не работают, считая, что им мало платят;
другие не платят, полагая, что на них плохо работают Е. Аккерман
«Экономика и Жизнь» июль, 2003 №29 (8983)
35.
Ориентация
на незанятость среди проблемных групп рынка труда/Е.М. Жидкова//Социс: Социол. Исслед. – 2005. -№ 3. – С. 52-55.;
36.
Оценка
естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг.: эмпирический
анализ/В.Брагин, В.Осаковский//Вопросы экономики. –
2004. - №3. –С. 105-114
37. Российская экономика: прогнозы и тенденции.
№12, 2003
38.
Формирование
рынка труда в современных условиях/ А.А. Казаков//Отечественный журнал
социальной работы. -2003. -№ 3.- С. 19-21.
39. Четвернина Т. "Положение безработных и государственная
политика на рынке труда." // Вопросы экономики,
2001, №2, с.102-113.
40.
Чуйков
В.С.//Менеджмент в России и за рубежом. -2005. -№5.-С.133-140.
41. Экономические последствия безработицы: оценка
потерь. Б. Бреев, Т. Костенко, А. Нанавян
«Общество и экономика» №5, 2002
42. Экономические стороны «скрытой» безработицы.
Л. Миляева «Экономист» №7, 2001
43. .
«Последствия безработицы»
44.
. «В
чем причины безработицы: ни одно учение “не является бесспорным”»