Российская академия государственной службы
при Президенте Российской Федерации
ВОЛГО-ВЯТСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Заочный факультет ускоренного обучения
Кафедра региональной экономики и управления
Дипломный проект
«Менеджмент в муниципальных органах»
Специальность:
государственное и
муниципальное
управление
Выполнил:
Албутова Оксана
Александровна
группа № 331
Научный
руководитель:
доцент
Васильев Алексей
Алексеевич
г. Нижний Новгород
аннотация
Дипломный проект включает в себя
введение, 3 главы, заключение, список литературы и приложения.
Важность данной темы, ее актуальность и значимость определяются во
введении дипломной работы, где определяются основные цели и задачи.
Исходя из сформулированных задач, в первой главе выделяются
критерии, основные понятия, принципы, процессы которыми необходимо эффективно
манипулировать при осуществлении муниципальным менеджментом своих функций.
Во второй главе рассматривается и изучается система муниципального
менеджмента города Павлова, ее организационная структура, основные направления
деятельности органов власти, изучается и анализируется эффективность
функциональной деятельности управленческого процесса, определяются
характеристики, оказывающие непосредственное влияние на уровень эффективной
работы муниципального менеджмента.
В третьей главе рассматриваются показатели, составляющие систему,
позволяющую оценить деятельность муниципального менеджмента в процессе своей
деятельности.
В заключение дипломной работы, на основании рассмотренной темы, сформулированы выводы, оказывающие непосредственное влияние на эффективность функционирования муниципального менеджмента и определена типовая организационная структура аппарата управления муниципальным образованием.
Приводится список использованной литературы и нормативных актов,
всего 25 источников.
В приложении приведены схемы системы местного самоуправления и ее основные функции.
Структура дипломной проекта включает в себя: 77 страниц; 2 схемы;
8 приложений; список литературы.
Оглавление
Раздел I. Методологические основы, сущность и технологии муниципального
менеджмента
1.1. Сущность и содержание
муниципального менеджмента
1.2. Основные принципы
муниципального менеджмента
1.3. Процесс
муниципального менеджмента, его содержание и основные характеристики
1.4. Информационное
обеспечение процесса муниципального управления и его основные характеристики
1.5. Классификация органов
муниципального управления
Раздел II. Анализ системы муниципального менеджмента г. павлова
2.1. Организационная
структура управления
2.2. Представительные органы
власти города Павлова
2.3. Исполнительные органы
власти города Павлова
Раздел III. показатели УРОВНЯ эффективности муниципального менеджмента
3.1. Демографические
показатели
3.2.
Социально-профессиональные показатели..
3.3. Показатели социальной
активности
3.5. Показатели условий
жизни населения
Список использованных источников
Теория и практические исследования говорят о том, что при любых
обстоятельствах любая организационная структура управления требует, чтобы задачи,
технология управления, внутренние и внешние условия функционирования,
организационный механизм управления системы соответствовал требованиям развития
экономики. Поэтому не существует
одной оптимальной организационной структуры управления. Необходимо
изменить подход к формированию организационной системы муниципального
менеджмента и ее элементов, отделов, комитетов, управлений, комиссий и т.д. с
учетом конкретных ситуаций функционирования, чтобы найти наиболее эффективную
организационную структуру управления.
Муниципальный менеджмент — особая управленческая система, представляющая
сложный социально-экономический механизм, который
выполняет различные функции.
Муниципальное управление, как и любой вид управленческой деятельности,
нуждается в измерении и оценке его эффективности. Такая оценка позволит:
—
выявить управленческие факторы, воздействующие на реализацию генеральной
и частных целей муниципальной деятельности;
—
получить по результатам контроля (см. предыдущий раздел)
информацию, необходимую для анализа причин и источников неэффективных управленческих
решений, а также для выявления процессов, не поддающихся или трудно поддающихся
управленческим воздействиям;
—
выявить влияние управленческих решений на эффективность использования
всех видов местных ресурсов;
—
разработать прогнозы, определить направления и пути совершенствования
процессов муниципального управления, в конечном итоге, воздействовать на
тенденции развития муниципального образования.
При определении системы критериев и измерителей эффективности муниципального
управления можно выделить следующие критерии оценки муниципального управления:
действенность, экономичность, качество, соотношение результатов и затрат,
удовлетворенность работой, внедрение инноваций.
Действенность — это степень достижения системой муниципального управления
поставленных перед ней целей. Чтобы ее измерить, сравнивают планируемые
результаты управления с фактическими. Измерение
действенности направлено на оценку как отдельного
работника, так и более высоких уровней управления.
Экономичность определяется путем сопоставления ресурсов, которые предполагалось
израсходовать для достижения определенных целей и выполнения конкретных работ,
с фактически потребленными ресурсами.
Качество — это степень соответствия системы управления предъявляемым к
ней требованиям и ожиданиям.
Соотношение результатов и затрат применительно к муниципальному управлению
— это соотношение объема муниципальных услуг системы (действенность) и затрат,
на оказание этих услуг (экономичность).
Удовлетворенность работой — престижность работы в сфере муниципального
управления, чувство безопасности, уверенности. Методы измерения этого показателя
основаны на определении степени соответствия представлений работников о
социально-психологических условиях работы с фактическими условиями.
Внедрение инноваций отражает реальное использование новых достижений в
области организации управления для достижения поставленных целей.
Для эффективного осуществления процесса местного самоуправления
необходимо совершенствовать систему муниципального менеджмента по следующим
направлениям:
1) ориентир на личность,
поскольку человек представляет собой высшую социальную ценность в обществе и
государстве;
2) расширение инициативы и самостоятельности
граждан и усиление их роли в решении социально-экономических проблем на местах;
3) демократизация всех сфер
и уровней общественного развития — от деятельности парламента до местного
самоуправления и, наконец, развитие всех форм участия граждан в процессе
управления государством и на местах через такие организационные формы, как
референдумы и выборы.
4) разработка механизма
взаимодействия и сотрудничества между различными уровнями власти;
5) участие местных властей в
определении их собственных полномочий, решение которых предполагает реализацию
принципа субсидиарности;
6) разработка нормативно-правового
механизма взаимодействия всех уровней власти системы
управления муниципального образования.
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 6 октября
3. Европейская хартия местного самоуправления (принята 15
октября
4.
Барзилов С., Чернышев
А. Политическая структура современной российской провинции. М: Магистр. 1997.
5.
Булыгин Ю.Е., Волковский
В.И. Основы теории организации социального управления: Учебное пособие. М., ЧеРо, 2000.
6. Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления // Социс. — 2004. — №1.
7. Демин В.В, Местное самоуправление: перспективы
развития // Человек и закон. — 2003. — № 1.
8. Емельянов Н А. Местное самоуправление: проблемы, поиски,
решения. — Москва — Тула, 2004.
9.
Бильчак В.С., Захаров
В.Ф. Региональная экономика. Калининград: Янтарный сказ, 1998. 314 с.
10. Зотов В.Б. Территориальное управление (методология,
теория и практика): Монография. — М.: ИМ-Информ,
2003.
11. Копотилов А.Ф. Проблемы правового обеспечения развития местного самоуправления в
регионе // Муниципальный мир. — 2000. — Май—июнь.
12. Лешков В.Н. Опыт теории земства // День. — 2005. — №42—44.
13. Макашева З.М. Муниципальное управление (методологические основы). — М.:
издательский Центр ТУУ, 2003.
14. Овчинников И.
И. Местное самоуправление:
конституционно-правовая основа формирования // Конституционный строй России. —
М., 2002.
15. Радченко А.И. Основы государственности и муниципального
управления: системный подход. — Ростов-на-Дону: Ростовское книжное издательство,
2003.
16. Россия: вызовы времени и пути реформирования. —
М., 2004.
17. Состояние законности в Российской Федерации:
Аналитический доклад. - М., 2003. - С.
18. Умнова И.А.,
Побережная И.А., Титова Т.М. Проблемы
взаимоотношений органов государственной власти субъектов
Федерации и органов местного самоуправления: практика реализации
законодательных основ. — Новосибирск, 2004.
19. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. — М.: Дело, 2005.
20. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник для
вузов/Фонд "Международно- прав. экспертизы"; Европ. ин- т экспертов. - СПб: Изд- во Михайлова В. А., 1998. -
659 с.
21. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. — Новосибирск,
2005.
22. Вовлечение
населения в процесс местного самоуправления. — М.: МОНФ,
серия «Библиотека местного самоуправления». Воронин А. Г. Муниципальное
хозяйство и управление: проблемы теории и практики. — М.: Финансы и статистика,
2003.
23. Зотов В. Б.,
Максимова
24. Алексеев Ю.П.,
Гапоненко А.Г., Алисов А.Н. Муниципальный и региональный менеджмент. М., 1995.
25. Местные
сообщества в муниципальном управлении. Учебное пособие для муниципальных
управляющих/Составление и редакция А. Е. Балобанова. — М.: МОНФ,
серия «Библиотека местного самоуправления». 2004.
26. Муниципальные
технологии. — М.: Консультационная фирма «ИМС», 2004.
27. Стратегическое планирование в муниципальном
управлении. Введение в предмет. Учебное пособие для муниципальных служащих. —
М.: МОНФ, серия «Библиотека муниципального служащего».
2004.
28. Филиппов Ю. В.,
Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства. — М.: Дело, 2005.
29. Школа
муниципального служащего. Сборник учебных материалов. — М.: МОНФ,
серия «Библиотека муниципального служащего». — Вып.
11, 2005.
30. Школа
муниципального служащего. Методические материалы. — М.: МОНФ,
серия «Библиотека муниципального служащего». — Вып.
8,2005.
