Российская академия государственной службы при
Президенте РФ
ВОЛГО
- ВЯТСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Факультет заочного
обучения
Кафедра регионального
экономики и управления
ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ
Управление персоналом в муниципальном образовании
(на примере Лукояновского района)
Специальность: Государственное и
муниципальное
управление
Выполнил: студент гр. 330
Гаврин Иван Николаевич
Научный руководитель:
доцент
Васильев Алексей
Алексеевич
Нижний Новгород
АННОТАЦИЯ
Дипломный проект состоит из введения,
трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Во введении обосновывается
актуальность дипломного проекта, определяется цель исследования, формулируются
задачи, определяются методы исследования.
В 1 главе рассматриваются понятия
муниципальной службы, содержание, цели и задачи кадрового планирования. Методы
проведения и основные этапы, подготовка и продвижение персонала.
В 2 главе анализируются
организационно-экономическая характеристика отдела управления делами,
недостатки управления персоналом, задание на проектирование мероприятий по
совершенствованию управления персоналом.
В 3 главе рассматриваются предложения
по улучшению управления персоналом, мероприятия по реализации нововведений,
расчет социально-экономического эффекта от внедрения управленческих
нововведений.
В заключении содержатся основные
выводы, полученные в ходе соответствующего исследования проблем, и даны
некоторые предложения по улучшению управления персоналом.
Список литературы содержит разнообразные источники.
В приложении содержится 13 материалов.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ_____________________________________________4
ГЛАВА
1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА КАК СОЦИАЛЬНО
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ_________________7
1.1
Понятия муниципальная служба, муниципальный служащий и кадровая политика_______________________________________7
1.2
Содержание, цели и задачи кадрового планирования ______10
1.3
Подготовка и продвижение персонала___________________15
ГЛАВА
2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ в администрации МО ЛУКОЯНОВСКий РАЙОН_______________________________________________25
2.1.Организационно-экономическая характеристика отдела управления делами Лукояновского
района__________________25
2.2.Недостатки управления персоналом в муниципальном образовании «Лукояновский район»________________________________________________33
2.3.Задание
на проектирование мероприятий по совершенствованию управления персоналом____________________________________________38
ГЛАВА
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ в администрации МО
ЛУКОЯНОВСКИЙ РАЙОН______________________________41
3.1.
Предложения по улучшению управления персоналом____________________________________________41
3.2.Мероприятия по реализации управленческих нововведений__________________________________________48
3.3.Расчет
социально-экономического эффекта от внедрения управленческих нововведений____________________________49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ________________________________________53
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЛИТЕРАТУРЫ______________56
ПРИЛОЖЕНИЯ________________________________________60
Введение
Понятие «управление персоналом» имеет два основных аспекта функциональный
и организационный; в России это признается как на научном, так и на нормативном
уровне.
В функциональном отношении под управлением персоналом подразумеваются
следующие важнейшие элементы: определение общей стратегии; планирование
потребности предприятия в персонале с учетом существующего кадрового состава;
привлечение, отбор и оценка персонала; повышение квалификации персонала и его
переподготовка; система продвижения по службе (управление карьерой);
высвобождение персонала; построение и организация работ, в том числе
определение рабочих мест, функциональных и технологических связей между ними,
содержания и последовательности выполнения работ, условий труда; политика
заработной платы и социальных услуг; управление затратами на персонал.
В организационном отношении управление персоналом охватывает все работников и все структурные
подразделения в организации, которые несут ответственность за работу с
персоналом.
Можно предварительно констатировать, что управление персоналом является
достаточно сложным и многогранным понятием, сочетающим в себе экономические,
психологические, социологические и иные элементы.
Одновременно управление персоналом может считаться полноценной отраслью
научных знаний; наукой, имеющей в нашей стране большие перспективы. В
современной России многие муниципальные образования внедряют различные
технологии управления персоналом, в том числе при решении вопросов подбора
кадров, мотивации труда, и многих других. При этом они чаще всего исходят из
закономерностей, выявленных кадровой политикой на Западе, т.е. в странах с
развитой рыночной экономикой. «Чтобы такие инновации действительно вели к
позитивным результатам, а не обернулись крупными неприятностями, - пишет Л.
Бугров, - необходимо учитывать следующее... Многие азбучные для западного
кадрового менеджмента истины оказываются неприменимыми в России» Учитывая
сказанное, можно заметить, что проблема адаптации научно-методологического
потенциала зарубежного и отечественного кадрового менеджмента к деятельности муниципального
образования «Лукояновский район» имеет большое научно-практическое значение.
Актуальность данной темы заключается
в том, что недостаточно разработана практика и теория данного вопроса, а именно
управление персоналом в муниципальном образовании на примере Лукояновского
района, что и потребуется отразить в моем дипломном проекте.
Целью настоящей работы является анализ процессов управления персоналом на
примере отдела управления делами при Администрации Лукояновского района.
Задачи работы обусловлены ее целью и могут быть сформулированы следующим
образом:
1) необходимо рассмотреть современные подходы к управлению и выделить особенности
управления персоналом муниципального образования «Лукояновский район»
2) требуется проанализировать организацию действий персонала отдела
опроса общественного мнения в
процессе выполнения их основных функций.
3) следует осуществить разработку мероприятий по совершенствованию
системы управления персоналом отдела Управления делами.
Приняв во внимание вышеизложенное, объект настоящей работы может быть
определен как социально-экономические отношения в рамках управления персоналом
отдела опроса общественного мнения, а предмет - как совокупное понятие
«управления персоналом».
Фактическая база работы представлена нормами действующего
законодательства РФ, статистическими сведениями, а также внешней и внутренней
отчетностью и документацией анализируемого отдела опроса общественного мнения.
При написании работы было использовано 5 нормативно-правовых актов и 46
единиц специальной литературы (книг, статей и монографий).
Работа содержит 9 таблиц (графики, диаграммы).
К работе выполнено 13 приложений.
.
Заключение
Подводя краткие итоги работы, можно следующим образом резюмировать вышеизложенный
материал.
Управление персоналом является важнейшим элементом любого муниципального
образования.
При формировании стратегии управления персоналом в муниципальном
образовании рекомендуется учитывать положения принятой его руководством
стратегии деятельности, что предполагает:
·
определение
целей управления персоналом, т.е. при принятии решений в сфере управления
персоналом должны быть учтены как экономические аспекты (принятая стратегия
управления персоналом), так и потребности и интересы работников (достойная
оплата труда, удовлетворительные условия труда, возможности развития и
реализации способностей работников и т.п.);
·
формировании идеологии и принципов кадровой работы, т.е. идеология
кадровой работы должна быть отражена в виде документа и реализовываться в
повседневной работе всеми руководителями структурных подразделений
администрации, начиная с главы администрации. Этот документ должен представлять
собой набор этических, не подлежащих нарушению, норм в работе с кадрами
муниципального образования. По мере развития
и изменения внешних условий идеология кадровой работы муниципального
образования может уточняться;
·
определение
условий для обеспечения баланса между экономической и социальной эффективностью
использования трудовых ресурсов в муниципальном образовании. Обеспечение
экономической эффективности в области управления персоналом означает
использование персонала для достижения целей муниципального образования при
ограниченности соответствующих трудовых ресурсов. Социальная эффективность обеспечивается
реализацией системы мер, направленных на удовлетворение социально – экономических ожиданий,
потребностей и интересов работников муниципального образования.
Сегодня в условиях становления рыночных отношений происходит
переосмысление роли кадровых служб. Управление персоналом приобретает
стратегическую роль, а кадровая политика становиться частью концепции развития
муниципального образования. Настоятельной необходимостью становится переход от учетно–регистрационной и контрольно – отчетной деятельности
кадровых служб к их деятельности по принятию стратегических решений в области
управления персоналом. В связи с преобразованием отделов кадров и аналогичных
кадровых служб в службы управления персоналом на их
возлагается прогнозирование и
планирование потребности в кадрах, организация работы по оценки и оформлению кадрового резерва,
обучение, аттестация, рациональное использование человеческих ресурсов на
основе методов управления персонала.
Система управления персоналом и ее эффективность были рассмотрены в
настоящей работе на примере конкретного субъекта хозяйствования.
Отделом планируется организовать следующие основные цели в реформировании
системы управления персоналом:
*создание целостной системы нормативных, распорядительных, методических
документов и принципов работы с персоналом;
*формирование и укрепление корпоративного духа, образа сотрудника,
воспитание чувств, привлекательности, принадлежности к коллективу.
С целью выполнения поставленных руководством задач по совершенствованию
управления персоналом и эффективности работы сотрудников целесообразны
следующие мероприятия:
1. Анкетирование сотрудников с целью информации о постоянном составе
персонала (имя, отчество, фамилия, место жительства, возраст, время поступления
на работу и др.) и определении его структуры.
2. Разработка комплексной программы (концепции) управления персоналом.
3. Разработка положений о подразделениях, должностных инструкций
сотрудников, штатного расписания.
4. Разработка методики проведения аттестации сотрудников.
5. Составление плана адаптации сотрудников.
6. Создание социальных электронных адресов для оперативного извещения
руководства о проблемах сотрудников и др.
Завершая дипломное исследование, в заключении остается добавить, что
результаты дипломного исследования в настоящее время представлены руководству
анализируемого отдела с целью их изучения и
возможного внедрения предложенных рекомендаций в практику финансово –
хозяйственной деятельности организации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Гражданский кодекс Российской
Федерации часть первая от 30 ноября 1994г. № 51- ФЗ, часть вторая от 26 января 1996г.
№ 14- ФЗ и часть третья от 26 ноября 2001г. № 146-ФЗ (с изменениями от 26 января, 20февраля, 12 августа 1996г., 24
октября 1997г., 8 июля, 17 декабря 1999г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001г.,
21 марта, 14, 26 ноября., 10 января, 26 марта, 11ноября,
23 декабря 2003г., 29 июля, 2, 29, 30декабря 2004г., 21 марта, 9
мая, 2, 18, 21июля 2005г.)
2.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря
3.Федеральный закон от 26
декабря 1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с
изм. И доп. от 13 июня 1999г.,
7 августа 2001г., 21 марта, 31 октября 2002г., 27 февраля 2003г., 24февраля, 6 апреля, 2, 29 декабря 2004г.)
4.Приказ Минэкономики РФ от 1 октября 1997г.
№ 118 «Об утверждении Методических рекомендаций по реформе предприятий
(организаций)»
5.Постановление Госкомстата РФ от 5 января 2004г.
№ 1 « Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по
учету труда и его оплаты»
6.Анализ и диагностика финансово – хозяйственной деятельности
предприятия: Учебн. Пособие для вузов. /Под редакцией
П.П. Табурчатка, В.М. Тумина
и М.С. Сапрыкина. Ростов н/
дону: Феникс, 2002г.
7.Базаров Т.Ю., Малиновский П.В. Управление персоналом в условиях
кризиса // Теория и практика антикризисного управления. М.: ЮНИТИ,
1996.
8.Бердычевский В.С., Акопов Д.Р., Сулейманова Г.В. Трудовое право:
Учебное пособие. / Отв. Ред. В.С. Бердычевский.
Ростов н/Д: Феникс, 2002.
9.Бугров Л. Трудовой договор и «фирменные» правила управления
персоналом //Российская юстиция, 2002, №5.
10.Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой
работе. М.: Юрист, 1998.
11.Виханский О.С. Стратегическое управление: Учеб. 2-е изд., перераб. и дополнено М.: Гардарика,
1998.
12.Волкова К.А., Казакова Ф.К. Предприятие: положения об отделах и
службах, должностные инструкции. М.: Экономика, 2000.
13.Воробьева Е. ненормированный рабочий день // ФПА
АКДИ «Экономика и жизнь», 2003, вып.3.
14.Воробьева Е. Система мотивации - составляющая часть системы управления
персоналом// ФПА АКДИ
«Экономика и жизнь», 2001, вып.15.
15.Гаузер Н. Инновационная стадия развития: новая модель использования
«человеческих ресурсов» // Проблемы теории и практики управления, 1994, №1.
16.Генкин Б.М. Экономика и социология труда:
Учебник для вузов .3-е изд., доп. М.: Издательство НОРМА, 2001.
17.Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего
управленческого персонала. М.: МНИИПУ, 1996.
18.Грачев М.В. Суперкадры: Управление
персоналом и международные корпорации. М.: Дело, 1993.
19.Громкова М.Т. Организационное поведение. М.: ЮНИТИ-ДАНА
1999.
20.Громова О.Н., Мишин В.М., Свистунов В.М. Организация
управленческого труда: Учеб. пособие
М.: ГАУ, 1993.
21.Данилкин И. Без права на отдых //Московский бухгалтер, 2004, №6.
22.Дислер Гари. Управление персоналом /Пер. с
анг. М.: БИНОМ 1997.
23.Дракер П. Управление, нацеленное на результаты /Пер. с анг. М.: Технолог, школа бизнеса, 1992.
24.Дятлов В.А., Кибанов А.Я., Пихало В.Т.
Управление персоналом: Учеб. пособие /.Под ред. А.Я.Кибанова. М.: ПРИОР, 1998.
25.Дятлов В.А., Кибанов А.Я., Одегов Ю.Г., Пихало В.Т. Управление персоналом: Учебник М.:
Издат. Центр «Академия», 2000.
26.Евенко Л.И. Эволюция концепций управления человеческими ресурсами
//Стратегия развития персонала. Материалы конференции. Н.Новгород, 1996.
27.Егоршин А.П. Управление персоналом. Н.Новгород: НИМБ, 1997.
28.Журавлев П.В., Карташов С.А., Маусов Н.К., Одегов Ю.Г. Технология управления персоналом. Настольная
книга менеджера. М.: Экзамен, 1999.
29.Зайцев Г.Г. Управление персоналом: Учеб. пособие СПб.: Северо-Запад, 1998.
30.Ивановская Л.В., Свистунов В.М. Обеспечение
системы управления персоналом на предприятии. М.: ГАУ,
1995.
31.Иванцевич Дж. М., Лобанов А.А., Человеческие ресурсы управления:
основы управления персоналом. М.: Дело, 1993.
32.Калабин А. Доверие – эффективный инструмент управления персоналом //
Кадровое дело, 2004, №12.
33. Ковалев В.В., Волкова О.Н., Анализ хозяйственной деятельности
предприятия: Учебник М.: ТК Велби,
Изд-во Проспект, 2004.
34. Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. М.: Финансы и
статистика, 2004.
35.Комментарий к Конституции Российской Фелерации / Под общ. Ред. Карповича В.Д.
М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.
36.Комментарий к Трудовому
кодексу Российской Федерации. / Под ред. К.Н. Гусова
М.: ООО «ТК Велби», ООО
«Издательство Проспект», 2003.
37.Круглов М.И. Страьтегическое управление компанией.
М.: Русская Деловая Литература, 1998.
38.Лафта Дж.К Теория организации: Учеб. пособие. М.: ТК
Велби, Изд-во
Проспект, 2003.
39.Линькова Е. Знакомьтесь: положение о персонале // Кадровое дело,
2003, №7.
40.Лурия А.Р. Основы нейропсихологии. М.: МГУ, 1973.
41.Маршал А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, 1993.
42.Мелия М. Эмоциональный интеллект в управлении людьми // Кадровое
дело, 2005, № 2.
43.Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф.
Основы менеджмента / Пер. с анг. М.: Дело, 1992.
44.Митрофанова В. Время утверждать график отпусков // Кадровое дело,
2004, №12.
45.Самоукина Н. Коллективные методы принятия управленческих решений //
Кадровое дело, 2005, №3.
46.Смирнов ЭюА. Основы теории организации.
М.: ЮНИТИ, 2000.
47.Смирнова И.Коучинг в управлении персоналом
(интервью с Л.Королихиной, директором учебного центра
компании «Восток-Запад») // Кадровое дело, 2005, №3.
48.Управление персоналом. Учебное пособие. /Под ред. Б.Ю. Сербиновского и С.И. Самыгина. М.: Издательство ПРИОР,
1999.
49.Управление персоналом организации: Учебник. / Под ред. А.Я. Кибанова. 2-е изд., доп. и переработ.
М.: ИНФРА-М, 2004.
50.Федорова Т.В. отпуск по графику // Кадровое дело, 2004, №6.
51.Шеремет А.Д., Негашев Е.В., Методика
финансового анализа. М.: ИНФРА-М, 1999.
52.Экономика предприятия: Учебник/ под ред. Проф. Н.А. Сафронова. М.: Юристь, 1999.
53.Экономическая теория: Учеб. для студентов высш. Заведений / под ред. В.Д. Камаева . 7-е изд., перераб. и дополн. М.: ВЛАДОС, 2001.
54.Экономическая теория: Учебник / Под общ. Ред.
Акад. В.И. Видяпина, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлева, Л.С. Тарасевича.
М.: ИНФРА-М, 2004.
55.Экономическая теория. Учебник. /Под ред. Д.э.н.,
проф. И.П. Николаевой. М.: Проспект, 1999.
