РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное
образовательное учреждение
высшего
профессионального образования
Заочный
факультет вечернего обучения
Кафедра
управления и маркетинга
ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
Специальность:
государственное и муниципальное управление
Выполнил:
студент группы 01-ГК-13
Перегудов Алексей
Сергеевич
Научный руководитель:
доцент,
Васильев Алексей
Алексеевич
г. Нижний Новгород
Дипломный проект состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется цель и ставятся задачи данного проекта.
В первой главе дипломного проекта рассмотрены: история становления пожарной охраны; виды, понятие и задачи современной Государственной противопожарной службы России; рассмотрена деятельность Государственного пожарного надзора; показан анализ пожаров и гибели людей в жилом секторе по России.
Во второй главе делается
анализ деятельности 13 - отряда Государственной противопожарной службы, а также
проблемы пожарной безопасности.
В третьей главе рассмотрены пути решения проблем пожарной безопасности; подробно описывается подпрограмма по пожарной безопасности комплексной программы «Жилище-2006», а также предложены пути совершенствования Государственного пожарного надзора.
В заключении на основе выводов даются конкретные предложения по совершенствованию организации пожарной безопасности.
Список рассмотренной литературы содержит нормативные акты и другие литературные источники.
В приложении приведены ФЗ «О пожарной безопасности», Устав службы пожарной охраны и газетные статьи.
Содержание
Введение………………………………………………………………………стр-3.
Глава 1. Государственная противопожарная
служба…………………стр.-5.
1.1
История
возникновения пожарной охраны …………………… стр.-5.
1.2
Понятие, виды и
задачи Государственной противопожарной службы
1.3
……………………………………………………….. стр.-15.
1.4
Государственный
пожарный надзор…………………………… стр.-18.
Глава 2.
Анализ деятельности 13 - отряда Государственной
противопожарной службы Кстовского района………………………. стр.-23.
2.1
Деятельность 13-ОГПС…………………………………………...стр.-23.
2.2
Проблемы пожарной безопасности территории……………….. стр.-28.
2.3 Анализ пожаров и гибели людей в
жилом секторе по России …стр.-32.
Глава 3. Пути решения проблем пожарной безопасности
…………..стр.-53.
3.1 Комплексная программа по
пожарной безопасности ………… стр.-53.
3.2 Приоритетные направления развития
органов государственного пожарного
надзора…………………………………………………
стр.-57.
3.3 Меры пожарной
безопасности…………………………………… стр.-61.
Заключение…………………………………………………………………стр.-75.
Список
литературы……………………………………………………… стр.-77.
Приложения ……………………………………………………………….
стр.-78.
Введение
Издревле человек не знал ничего страшнее и беспощаднее огненной стихии.
Долгое время он был беззащитен перед ней. Не было врага более
неумолимого и кровожадного. Лесные и степные пожары выжигали огромные
пространства, уничтожали поселения и посевы, губили скот и самих людей.
Позднее, когда появились города, из-за скученности деревянных строений пожары
стали ещё губительнее и страшнее. Нижний Новгород в прошлом горел неоднократно
и иногда выгорал практически весь, а потому противопожарным мерам с давних пор
уделялось много внимания, но к сожалению длительное
время всё было на добросовестно – любительской основе. Профессиональная
противопожарная служба возникла намного позднее.
Научно-технический
прогресс, являясь средством решения человечеством многих социальных и
экономических проблем, в то же время имеет отрицательные последствия, связанные
с нарушением экологического равновесия, стихийными бедствиями, вызывающими
аварии, взрывы, пожары, приводящие к большим человеческим жертвам и
материальным потерям.
По расчетам в мире ежегодно
в результате катастроф, аварий, пожаров и несчастных случаев на производстве и
в быту погибло около 1 миллиона человек и несколько десятков миллионов человек получают травмы Нижегородской области ежегодно только при пожарах
погибает около 400 человек и получают травмы 250 человек, материальные
потери исчисляются миллионами рублей.
Анализ числа жертв и
экономического ущерба от несчастных случаев показывает, что по потерям пожары
находятся на втором месте, уступая стихийным бедствиям.
Как показывает практика,
самой мобильной службой, способной решать первоочередные аварийно-спасательные
задачи и оказывать первую помощь пострадавшим, является пожарная охрана.
Пожарных вызывают в связи с любым происшествием, будь то взрыв или катастрофа.
Так происходит и в нашей области, где первыми в борьбу с разрушительной стихией
вступают подразделения пожарной охраны.
Несмотря на то, что
профессия пожарного по степени опасности, по данным международной ассоциации,
занимает одно из первых мест среди прочих профессий, свой путь пожарные
выбирают сами. Сегодня противопожарную защиту объектов и населённых пунктов Нижегородской
области осуществляют 24 отряда и 157 частей Государственной противопожарной
службы общей численностью около 8000 человек. На её вооружении находится
современная техника, уникальное аварийно – спасательное оборудование, новейшие
технологии тушения пожаров, современные средства связи. Но, конечно, залог
успешной профилактики и тушения пожаров – в людях. Постоянная готовность прийти
на помощь, рискуя собой спасти и защитить – вот основной смысл и суть работы
пожарных. Со временем это становится характером, состояния души. И как бы в
дальнейшем не складывалась судьба, пожарная охрана навсегда остаётся в сердцах
настоящих огнеборцев, а для многих становится делом
всей жизни.
В нынешних экономических условиях
обеспечение противопожарной защиты населения области не отодвинуто на второй
план среди многообразия других неотложных задач. По праву противопожарная
служба занимает одно из ведущих мест среди управлений Главного управления
внутренних дел Нижегородской области. Как и 350 лет назад пожарные приходят на
помощь первыми.
Цель дипломного проекта - рассмотреть организацию и деятельность Государственной противопожарной службы.
Задачи дипломного проекта:
- показать историю становления пожарной охраны;
- рассмотреть понятие, виды Государственной противопожарной службы;
- рассмотреть проблемы пожарной безопасности;
- рассмотреть приоритетные направления деятельности Государственного пожарного надзора;
- проанализировать деятельность конкретного подразделения Государственной противопожарной службы.
- на основе выводов дать предложения по пожарной безопасности.
Заключение
Во все времена борьба с пожарами являлась общенациональной проблемой. Пожарные в силу своего профессионального долга часто рискуют жизнью и здоровьем, чтобы обуздать огненную стихию, возникающую порой вследствие халатности и небрежности людей на производстве и в быту, а иногда и по злому умыслу.
В Федеральном законе о пожарной безопасности отмечается, что обеспечение пожарной безопасности в стране – одна из важнейших функций государства. Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Регулирует отношения между органами государственной власти, органами
местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, фермерскими хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами и лицами без гражданства.
Противопожарная служба страны располагает необходимыми силами и средствами для успешного решения возложенных на нее задач. В своей повседневной работе она опирается на широкую и всестороннюю помощь и поддержку государственных организаций, средств массовой информации, добровольных пожарных и всего населения страны.
Как показывает анализ, на жилой сектор приходится от 70 до 80% от общего числа пожаров, происходящих ежегодно в Кстовском районе.
Основное количество пожаров в жилье происходит по, так называемым, непрофилактируемым причинам, т.е. по вине людей, находящихся в состоянии ограниченной дееспособности (состояние опьянения, психические заболевания, возрастная немощь, детская шалость и т.д.)
В жилых домах гибнет около 90% от общего количества погибших при пожарах.
В
В результате анализа сделали следующие выводы, что распоряжение районной администрации по вопросам пожарной безопасности главами сельских администраций применительно к собственным условием не дублируются, мероприятия указанные в них не проводятся, особенно в части ремонта печей и ветхой электрической проводки в домах одиноких и престарелых граждан. Обучение мерам пожарной безопасности не проводится. Продолжают эксплуатироваться с нарушением системы пожарной защиты жилые 12-ти этажные дома в городе Кстово. Количество неисправных гидрантов в сельской местности неуклонно растет. По прежнему не решен вопрос по определению тарифов на обеспечение пожарной безопасности жилого фонда. Включения данных тарифов в стоимость оплаты жилищно-коммунальных услуг.
Несмотря на перечисленные выше проблемы, большего роста пожаров в районе допущено не было. Видно, что ведется большая работа по пожарной безопасности.
В третьей части дипломного проекта описывается работа по развитию органов Государственного пожарного надзора, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни людей от пожаров, повышения уровня противопожарной защиты объектов, и территорий.
Для уменьшения пожароопасной обстановки нужно: соблюдать элементарные правила пожарной безопасности, главам с/а своевременно устранять замечания согласно предписаний ГПН.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ « О
пожарной безопасности».
3. Федеральный закон от 09.05.2005 №45-ФЗ.
4. Устав службы пожарной охраны.
5. Боевой устав службы пожарной охраны.
6. Приказ ГУ
МЧС России по Нижегородской обл. №680 от 27.12.2004 г. «Штатное расписание
13-ОГПС».
7. Приказ МЧС РФ №234 от 31.12
8. Приказ МЧС РФ №302 от 20.06.02 г. «Об утверждении
перечня должностей л/с ГПС МЧС России и
соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению ГПН».
9. Приказ МЧС РФ №630 от 31.12.2002 г. «по охране
труда в подразделениях ГПС».
10. Приказ ГУ МЧС России по Ниж. Обл. №26 «О проведении на территории Нижегородской
обл. операции «Жилище 2006»».
11. ППБ 01-03 «Правила
пожарной безопасности в РФ».
12. Пожарная безопасность : /
С.В. Собурь 3-е издание (с изменением): Пожарная
книга, 2007г. - 272 стр.
13. Пожарная безопасность общественных и жилых зданий : / С.В. Собурь 3-е издание доп.
Пожарная книга 2007г. – 192 стр.
14. Справочник инспектора пожарного надзора Серия:
Пожарная безопасность предприятия / С.В. Собурь 2007г. – 496 стр.
15. «Тактические возможности пожарного надзора» В.В. Теребнев 2004г. – 248 стр.
16. Несгораемый город: Исторические очерки о жизни
столицы и ее огнеборцов / Н.Б. Рогачков
(1147-1917гг) 2006г. – 536 стр
17. Справочник инспектора пожарного надзора / В.С.
Родин, О.Н. Найденков 2006г.
– 772 стр.
18. Журнал «Пожарное дело» № 12 от 2002 года.
19. Журнал «Пожарное дело» № 13 от 2003 года.
20. Журнал «Пожарное дело» № 14 от 2004 года.
21. Журнал «Пожарное дело» № 15 от 2006 года.
22. Журнал «Пожарное дело» № 16 от 2006 года.
23. Журнал «Пожарное дело» № 17 от 2007 года.
24. «Нижегородские огнеборцы на рубеже веков» Нижний Новгород 2001г. – 208 стр. Смирнов П.М.
25. «Основы пожарного дела» Москва 2002г.
Н.Г. Шувалов.
26. Газета «Маяк» от 21.02.2006г.
«Предотвратить пожар».
27. Газета «Земляки» от 30. 04.2006г.
28. Газета «Земляки» от 11.02.2006г.
29. Доклад начальника 13-ОГПС главе администрации Кстовского р-на о
результатах деятельности за
30. Газета «Маяк» от 22.12.2006 г.
