Нижегородский
государтвенный технический университет
Социально-экономический
факультет
Кафедра
менеджмента
Дисциплины:
Для
экономических специальностей
Нижний
Новгород
2004 г.
1. Пояснительная
записка
Автор учебно-методического комплекса Васильев А.А. – магистр государственного управления
Современный этап развития российского общества
предъявляет новые требования к государственному и муниципальному управлению,
профессиональной подготовке государственных и муниципальных служащих.
Цель дисциплины
– дать представление студентам об основах, содержании и особенностях
государственного и муниципального управления.
Основные
задачи изучения дисциплины:
ознакомить с понятиями,
предметами и системами государственного и муниципального управления;
обучить основным категориям,
понятиям и терминам, закономерностям и принципам развития систем
государственного и муниципального управления;
создать профессионально
подготовленный кадровый резерв, обеспечивающий достижение стратегических целей
развития государства, региона и муниципального образования.
Требования к уровню
подготовленности лиц, успешно завершивших обучение по программе:
знать
нормативные акты, регламентирующие государственное и муниципальное управление,
закономерности и принципы функционирования субъекта и объекта государственного
и муниципального управления;
уметь анализировать
существующую социально-экономическую ситуацию;
знать существующие
методы государственного и муниципального управления, правильно их выбирать и
сочетать, уметь применить на практике;
формировать
государственную, региональную и местную политику в различных сферах, отвечающую
потребностям и интересам населения;
обладать
навыками рационального управления социально-экономическими процессами,
организации и функционировании систем управления;
владеть
методами совершенствования управления в соответствии с современными тенденциями
социально-экономического развития.
Контроль
усвоения во время обучения осуществляется в тестовой форме.
|
Наименование
тем |
Лекции (ч.) |
Семинары (ч.) |
|
1 |
2 |
3 |
|
Раздел I. Государственное
управление |
18 |
12 |
|
Тема 1. Основы системы государственного
управления |
3 |
2 |
|
Тема 2. Механизм государства Тема 3. Процесс государственного
управления |
3 |
2 |
|
Тема 4. Государственное регулирование
экономики |
3 |
2 |
|
Тема 5. Управление основными отраслями
народного хозяйства и социальной сферой |
3 |
2 |
|
Тема 6. Управление
конфликтными и чрезвычайными ситуациями Тема 7. Региональное управление |
3 |
2 |
|
Тема 8. Эффективность государственного управления |
3 |
2 |
|
Раздел II. Муниципальное
управление |
21 |
14 |
|
Тема 9. Теория муниципального управления |
3 |
2 |
|
Тема 10. Системы муниципального управления |
3 |
2 |
|
Тема 11. Технологии и процесс муниципального
управления |
3 |
2 |
|
Тема 12. Организация муниципального
управления |
3 |
2 |
|
Тема 13. Основные направления муниципальной
политики |
3 |
2 |
|
Тема 14. Обеспечение муниципального
управления Тема 15. Эффективность муниципального
управления |
3 |
2 |
|
Тема 16. Развитие муниципального управления |
3 |
2 |
|
Форма контроля: экзамен
или зачет.
Всего: |
39 |
26 |
Понятие государственного управления
Функции государства
Методы управленческой
деятельности
Содержание государственного регулирования экономики
Регулирование развития материального производства
Поддержка малого предпринимательства
Антимонопольная политика
Регулирование рынка труда
Регулирование фондового рынка
Регулирование денежного обращения
Понятие региона
Раздел II. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Тема 9. Теория муниципального управления
Теория муниципального управления – как наука
Система и элементы, объект и субъект
муниципального управления
Миссия, цели и задачи муниципального управления
Конституция
Российской Федерации. - М.: ЮЛ, 1993.
Устав
Нижегородской области: Закон от 18 апреля 1995г. //СЗ по местному
самоуправлению Нижегородской области, 1997.
Аверьянов В.Б.
Функции и организационная структура органа государственного управления. К.,
1984.
Административное
право: Учебник/ Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 1999.
Алексеев Ю.П.,
Гапоненко А.Г., Алисов А.Н. Муниципальный и региональный менеджмент. М., 1995.
Атаманчук.Г.В.
Теория государственного управления. М.2000 г.
Баглай М.В.
Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М., 1998.
Бахрах Д.Н.
Административное право. Учебник. М., БЕК. 1997.
Богданов А.А.
Тектология: всеобщая организационная наука. М., 1989.
Гладкий Ю.Н.,
Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. - СП б.: Изд-во Михайлова
В.А., 1998.
Глазунова Н.И.
Система государственного управления. М.: 2002.
Государственное и
муниципальное управление: Справочник. - М., 1997.
Государственное
управление и самоуправление в России. М., 1995.
Государственное
управление: основы теории и организации. /Под ред. В.А. Козбаненко. М.: 2000.
Диневич В. А.,
Рогачев С. В., Якунина Н.И. Показатели и критерии эффективности управления. М.,
1975.
Драго Р.
Административная наука. Пер. с франц. М., 1982.
Зеркин Д.П.,
Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. РнД.: 2000.
История
государственного управления в России: Учебник для вузов/ Под ред. А.Н.Марковой.
М., ЮНИТИ, 1997.
Кожурин Ф.Д.
Процесс управления. - М., 1988.
Литвак Б.Г.
Разработка управленческого решения: Учеб. - Дело, 2000
Мильнер Б.3.,
Евенко Л.Ж., Рапопорт В.С. Системный подход к организации управления. М.,
1983.
Морозова Г.А.
Управление регионом: маркетинговый подход. - НН, ВВАГС, 1999,
Основы
управления. Под ред. В.П.Радугина. - М., 1986.
Пикулькин А.В.
Система государственного управления.. М.: 2000.
Политология: курс
лекций. Под ред. М.Н. Марченко. “Зерцало”. 1997.
Порфирьев Б.Н.
Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. М., 1991.
Радченко А.И.
Основы государственного и муниципального управления. РнД.: 1997.
Райзберг Б.А.,
Фатхудинов Р.А. Управление экономикой. Учебник – М.: ЗАО “Бизнес-школа
“Интел-Синтез”, 1999.
Скидмор М. Дж.,
Трипп М.К. Американская система государственного управления. Пер. с англ. М.,
1993.
Слепенков И.М.,
Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. - М., 1990.
Смирнов Э.А.
Разработка управленческих решений: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2000.
Социальный
менеджмент: Учебник/ Под ред. Д.В.Валового. - М.: ЗАО “Бизнес-школа
“Интел-Синтез”, 1999.
Теория
государства и права. Учебник. Под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова.М.1998.
Файоль А.,,
Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление – это наука и искусство. Пер. с англ.
М., 1992.
Фалмер Роберт М.
Энциклопедия современного управления. Пер. с англ. Т. 1-5. М., 1992.
Цыгичко В.Н.
Руководителю о принятии решений. – 2-е изд., испр. и доп. - М., ИНФРА-М, 1996.
Черкасов В.В.
Проблемы риска в управленческой деятельности. Монография. –М. “Рефл-бук”, К:
“Векслер”, 1999.
Чиркин В.Е.
Государствоведение: Учебник. – М.: Юристъ, 1999.
Шепель В.М.
Управленческая этика. - М.: Экономика, 1989.
Юкаева В.С.
Управленческие решения: Учебное пособие. - М.: Издательский дом “Дашков и К”,
1999.
Конституция
Российской Федерации. – М.: ЮЛ, 1993.
Европейская
Хартия о местном самоуправлении. Русская версия. Страсбург. №92-871-0804-8.
1990.
Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон от
6 октября 2003г, №131-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации,
№17-96г.).
Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон от
6 октября 2003г, №131-ФЗ. Российская газета от 08.1003г.
Федеральный закон
“Об основах муниципальной службы в Российской Федерации” от 8 января 1998 г. //
СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 224_ 1999. №16. Ст. 1933.
Федеральный закон
“О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления” от 11 апреля 1998 г.
// СЗ РФ. 1998. №15. Ст. 1695.
Основные положения государственной политики в области
развития местного самоуправления в Российской Федерации, утвержденные Указом
Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №42. Ст.
5011.
Федеральная
программа государственной поддержки местного самоуправления. Постановление
Правительства РФ от 27 декабря 1995г. №1251. //Городское управление, №2-96г.
Постановление
Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. “О некоторых мерах по
организации местного самоуправления в Российской Федерации” // СЗ РФ.1996. №12. Ст. 1139.
Федеральная
комплексная программа развития малых и средних городов Российской Федерации в
условиях экономической реформы. Постановление Правительства РФ от 28 июня 1996
года №762.
Федеральная программа
государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий
для реализации конституционных полномочий местного самоуправления.
Постановление правительства РФ. 1999.
Устав
Нижегородской области: Закон от 18 апреля 1995г. //СЗ по местному
самоуправлению Нижегородской области, 1997.
Об организации
местного самоуправления в Нижегородской области: Закон от 8 апреля,№27-З//СЗ,
ж-л “ МС НО”, 1997.
Абдурахимов
Ю.В. Муниципальная экономика: тенденции и перспективы развития. Науч.
изд. Екатеринбург.: 2000. -108 с.
Алексеев Ю.П., Гапоненко А.Г., Алисов А.Н.
Муниципальный и региональный менеджмент. М., 1995.
Антикризисное
управление в муниципальном образовании Учеб.-метод. пособие [А. Н. Ряховская
(рук.) и др. — 309 с.
Барабашев Г.В. Местное самоуправление. -
МГУ, 1996.
Васильев А.А. Муниципальное управление:
Конспект лекций. 3-е изд., перераб. и доп.- Н.Н.; Изд. Гладкова О.В.,
2003.-388с.
Велихов Л.А. Основы городского хозяйства.
М.., Л. 1928.
Воронин
А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. -
М.: Финансы и статистика, 2002. - 176 с.
Гильченко Л.В. Местное самоуправление:
долгое возвращение. Становление местного самоуправления в России. М., 1998.
Голованов
В.И. Развитие местного самоуправления в системе управления крупным городом —
1998. — 375 с.
Григорьев
В. В., Острина И. А., Руднев А. В. Управление муниципальной недвижимостью:
Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 2001. - 704 с.
Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л.
Муниципальное управление: Учебное пособие. Хабаровск – Н.Новгород. ВВАГС. 1998.
Жихаревич Б.С. Современная экономическая
политика городских и региональных властей/ СПБ.: ИСЭП РАН, 1995. - 137 стр.
Иванова В.Н. Местное самоуправление:
проблемы теории и практики. – СПб: Изд-во СпбГУ, 1995.- 262 с.
Когут А.Е. Система местного
самоуправления. //СП б, 1995.
Кокорин
А.Г. Оптимизация финансово-экономических основ местного самоуправления — 2000.
— 124 с.
Коннонов А.М. Местное самоуправление в
Российской Федерации. Саратов, 1997.
Королев С.В. Теория муниципального
управления. - М. ВИНИТИ., 1999.-144с.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное
право Российской Федерации. - М., 1997.-428с.
Лагуткин А.В. Местное самоуправление как
форма народовластия в Российской Федерации. - М., 1995.
Масловская
Т.С. Местное самоуправление в России. Учеб. пособие — М-во образования Рос.
Федерации. Сургут. гос. ун-т.— 2000. — 180 с.
Медведев Н.П. Местное самоуправление в
зарубежных странах. - М. 1994.
Местное самоуправление. – М.: Национальная
ассоциация местных властей Дании и Союз Российских городов, 1995.
Местное самоуправление. Основы системного
подхода. СПб., 1997.
Местное самоуправление. Учебное и
научно-практическое пособие./В.И.Васильев.- М.: 1999.-453с.
Местное
самоуправление: российский путь / Под общ. ред. Г. В. Дыльнова. 1999. — 308 с.
Местное самоуправление: современный
российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие. М., 1998.
Местное
самоуправление: теория и практика. Редкол.: д-р юрид. наук, проф. В. В. Лазарев
(отв. ред.) и др. 1998. — 223 с.
Методические рекомендации по формированию
концепции социально-экономического развития муниципального образования /
Авторский коллектив: В.Е. Рохчин, С.Ф. Жилкин, К.Н. Знаменская, Е.В. Тишин. -
М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000. - 487 с.
Морозова Г.А. Управление регионом:
маркетинговый подход. - НН, ВВАГС, 1999,-144с.
Муниципалитеты и экономические развитие /
Сост. Ю.В. Кириллов. Обнинск, 1998.
Муниципальная экономика крупного города:
Концепция, механизм управления…/А.М. Чернецкий и др. - Миасс: Геотур, 1996.
Муниципальное
управление: Учебно-методическое пособие. - М.: Муниципальная власть, 2001. -
234 с. - (Местное самоуправление: проблемы и пути их решения).
Муниципальные системы в станах Восточной
Европы: конституционные аспекты. М., Изд-во ИНИОН РАН, 1994.
Организационно-правовые
основы деятельности органов местного самоуправления — Сев.-Зап. акад. гос.
службы. Фил. в г. Калуге. 1999. — 595 с.
Организация городского самоуправления / Под ред. А.Н. Широкова. Обнинск, 1997.
Органы местного управления в зарубежных
странах: Сравнительное исследование. – М.: ИНИОН РАН, 1994.
Ореховский
П. А. Муниципальный менеджмент. - М.: Московский общественный научный фонд,
1999. - 117 с.
О'Салливан
А. Экономика города. - 4-е изд.: Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 706 с.
Основы местной социально-экономической
политики. Под ред. А.Е.Когута. //СП б, ИСЭП. 1995.
Основы
муниципальной экономики — М.Б. Горный, В.Н. Иванова, А.Т. Ошурков, Н.И.
Скрябина/Под общ. ред. М.Б. Горного — 2000. — 235с.
Основы социальной работы: Учебник/ Отв.
Ред. П.Д. Павленок. - М.:ИНФПА-М, 1999.-368с.
Пешин
Н. Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации:
Научно-практическое пособие. - М.: Формула права, 2000. - 448 с.
Планирование в городском самоуправлении. /
Сост. Ю.В. Кириллов. Обнинск, 1998.
Постовой Н.В. Местное самоуправление:
история, теория, практика. - М., 1995.
Пылин В.В. Представительные органы
местного самоуправления. - М., Манускрипт, 1998.
Райзберг Б.А., Фатхудинов Р.А. Управление
экономикой. Учебник – М.: ЗАО “Бизнес-школа “Интел-Синтез”, 1999.-784с.
Региональная политика и местное
самоуправление. Самара, 1995.
Региональная экономика и региональная
политика: Сб. науч. тр. / Под ред. Проф. Е.Г. Анимица. - Екатеринбург: Изд-во
Урал. гос. экон. у-та, 2001. - 352 с.
Региональные особенности местного
управления и самоуправления. Ростов н/Д., 1996.
Рохчин В.Е., Филиппов А.И.
Социально-экономическое развитие муниципальных образований. СП б., ИСЭП РАН.,
1996.
Рязанов
Н.М. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления
(Юж.-урал. вариант) — 2000. — 204с.
Савельев А.А. Земство и власть. Из истории
местного самоуправления в России. Арзамас. АПИ, 1995.
Социальный менеджмент: Учебник/ Под ред.
Д.В.Валового. - М.: ЗАО “Бизнес-школа “Интел-Синтез”, 1999.-384с.
Стратегический выбор города: научное
обоснование и механизм реализации (на прмере г. Тольятти Самарской области) /
Под ред. В.Е. Рохчина, С Ф. Жилкина. - СПб: ИСЭП РАН, 1999. - 183 с.
Стратегическое планирование в
муниципальном управлении. /Сост. и ред. А.Е. Балобанов, О.И. Генисаретский.
Введение в предмет. Учебное пособие для муниципальных управляющих. - М.: МОНФ,
Школа муниципального управления, 2000 - 292 с.
Стратегическое
планирование в российских муниципалитетах: Муниципальное управление. Вып.5. -
М.: Муниципальная власть, 2000. - 163 с.
Таболин
В. В., Корнев А. В. Муниципальное городское право: Правовые и организационные
основы деятельности органов местного самоуправления. - М.: Формула права, 2000.
- 304 с.
Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.,
1982.
Тихомиров Ю.А. Самоуправление: от теории к
практике. - М.: ЮЛ, 1987.
Трофимов А.Н. Самоуправление. Орел, 1997.
Труфанов Н.Н. Проблемы управления
развитием города: социальные, экологические, управленческие аспекты.
Новосибирск, 1991.
Управление и самоуправление в крупном
городе: теория, опыт, организация. – М.: Наука, 1997.
Управление
развитием социальной сферы муниципальных образований: Учебно-методическое
пособие / Под общ. ред. Е.В. Тишина. - М.: Муниципальная власть, 2001. - 295 с.
Управление социальной сферой / Под ред.
В.Э. Гордина. Учебник. - СП б.: СПбГУЭФ, 1998.-289с.
Филиппов
Ю. В., Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства: Учебник. - М.: Дело,
2000. - 264 с.
Харлов Э. Местные органы власти в Европе /
Пер. с англ. и предисл. В.И. Карамышева. – М.: ФиС, 1992.
Цицин
П. Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных
образований и пути их решения. - М.: Издательский дом “Новый век”, 2002. - 364
с.
Черкасов А.И. Сравнительное местное
управление: теория и практика. М., 1998.
Черник Д.Г., Черник И.Д. Самоуправление и
финансы города: исторический аспект. М., 1993.
Широков А.Н.
Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное
управление) - М.: Муниципальная власть, 2000. - 304 с.
Экономические стратегии активных городов.
СПб.: Наука, 2002. - 499 с.
5. Вопросы к экзамену и
зачету по СГМУ:
По разделу 1.
1. Субъект и объект системы государственного
управления.
2. Предмет и метод системы государственного
управления.
3. Виды и методы государственного управления.
4. Процесс государственного управления.
5. Основные принципы правового государства.
6. Признаки и сущность государства.
7. Функции государства.
8. Типология государств.
9. Понятие, свойства и методы осуществления
госвласти.
10. Специфика государственного управления.
11. Системные характеристики государственного
управления.
12. Принципы государственного управления.
13. Понятие и структура механизма государства.
14. Понятие и признаки государственного органа.
15. Организационная структура государственного
управления.
16. Черты и формы управленческой деятельности.
17. Методы и стадии управленческой деятельности.
18. Социально-экономическая политика.
19. Принятие и вступление в силу нормативных актов.
20. Реализация государственной политики.
21. Основные направления государственного
регулирования экономики.
22. Регулирование материального производства
23. Регулирование фондового рынка.
24. Регулирование денежного обращения.
25. Государственная промышленная политика.
26. Управление ТЭК и АПК.
27. Управление государственным имуществом.
28. Социальная политика.
29. Управление конфликтными ситуациями.
30. Управление чрезвычайными ситуациями.
31. Управление общественными чрезвычайными
ситуациями.
32. Разграничение предметов ведения между центром и
субъектами.
33. Региональная политика.
34. Региональные ассоциации и внутрирегиональные
зоны.
35. Структура государственной власти в субъекте
федерации.
36. Взаимодействие органов государственной власти и
местного самоуправления.
37. Эффективность
государственного управления.
38. Развитие государственного управления.
По разделу 2.
1. Содержание этапов развития теории муниципального
управления и характерные черты муниципального управления.
2. Содержание и соотношение понятий “местное самоуправление”,
“муниципальное управление”, “муниципальный менеджмент”.
3. Предмет и метод теории муниципального управления.
4. Системы местного самоуправления и муниципального
управления и их взаимосвязь.
5. Субъект и объект муниципального управления.
6. Подсистемы управленческих и субъективных элементов
муниципального управления.
7. Миссия и цели муниципального управления, их определение.
8. Содержание понятий “уровень жизни” и “качество
жизни”.
9. Виды и иерархия целей муниципального управления.
10.Определение и уровни задач муниципального
управления.
11. Законы и закономерности учитываемые в
муниципальном управлении.
12. Основные принципы муниципального управления и их
содержание.
13. Взаимосвязь теории муниципального управления с другими
науками.
14.
Структура муниципального хозяйства.
15.
Функции управления предприятиями муниципального хозяйства.
16.
Структура муниципального имущества.
17.
Этапы и принципы управления муниципальным персоналом.
18.
Бюджетный процесс в муниципальном образовании и его стадии.
19.
Структура социально-культурной сферы муниципального образования.
20.
Основные принципы и разделы планов социально-экономического развития
муниципального образования.
21. Местное управление в России до 1917 года.
22. Советская система местного управления.
23. Этапы развития законодательства о местном самоуправлении.
24. Организационные формы и организационные структуры муниципального
управления.
25. Объекты муниципальной собственности.
26.
Местные налоги и сборы.
27. Основные функции муниципального управления и их определение.
28. Определение и содержание методов
муниципального управления.
29. Процесс муниципального управления.
30.
Содержание муниципальной политики в экономической сфере муниципального
образования.
31. Содержание муниципальной политики в социальной
сфере муниципального образования.
32. Содержание муниципальной политики в политической
сфере муниципального образования.
33. Содержание муниципальной политики в духовной сфере
муниципального образования.
34. Информационное обеспечение муниципального
управления.
35. Классификация технических средств обеспечение
муниципального управления.
36. Муниципальная служба.
37.
Стратегическое планирование в муниципальном образовании.
38. Управления по результатам.
39. Муниципальный маркетинг.
40. Основные задачи и функции логистики.
41. Территориальное общественное самоуправление
42. Суть основных муниципальных систем зарубежных
стран.
43. Эффективность муниципального управления.
44. Методы повышения эффективности
муниципального управления.
6. Темы
рефератов и курсовых работ
