a

Постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1394

"О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления"

(с изменениями от 24 августа 2002 г., 8 апреля 2003 г.)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления (далее именуется - Программа).

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

3. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета и перечня федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета, в 2000-2002 годах предусмотреть выделение 160 млн.рублей для финансирования мероприятий Программы, в том числе на 2000 год - 20 млн. рублей.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета и перечня федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета, в 2003-2014 годах предусматривать ежегодно выделение средств на финансирование мероприятий Программы.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать мероприятия Программы при разработке и реализации региональных программ поддержки местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 в пункт 6 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

Председатель Правительства

Российской Федерации В.Путин

Москва

15 декабря 1999 г.

N 1394

Федеральная целевая программа

государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления

(с изменениями от 8 апреля 2003 г.)

Паспорт Федеральной целевой программы государственной поддержки

развития муниципальных образований и создания условий для реализации

конституционных полномочий местного самоуправления

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее (п.п. 1 - 3)

решения программными методами

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации (п.п. 4 - 6)

Программы

III. Мероприятия по государственной поддержке развития (п. 7)

муниципальных образований

IV. Основные направления и механизмы реализации (п.п. 8 - 14)

Программы

V. Ресурсное обеспечение Программы (п. 15)

VI. Организация исполнения Программы и контроль за (п.п. 16 - 17)

ходом ее реализации

VII. Оценка эффективности реализации Программы (п. 18)

Приложение. Мероприятия в области государственной поддержки развития

муниципальных образований и создания условий для

реализации конституционных полномочий местного

самоуправления на 2003 - 2004 годы

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 в Паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Федеральной целевой программы государственной поддержки развития

муниципальных образований и создания условий для реализации

конституционных полномочий местного самоуправления

Наименование Программы - Федеральная целевая программа

государственной поддержки развития

муниципальных образований и создания

условий для реализации конституционных

полномочий местного самоуправления

Основание для разработки - распоряжение Президента Российской

Программы Федерации от 1 декабря 1998 г. N 421-рп

Государственный заказчик - Министерство экономического развития и

Программы торговли Российской Федерации

Основной разработчик - Министерство экономического развития и

Программы торговли Российской Федерации

Цели и задачи Программы - формирование условий для устойчивого

социально-экономического развития

муниципальных образований, эффективной

реализации конституционных полномочий

местного самоуправления

Сроки реализации Программы - 2000 - 2014 годы

первый этап - 2000 - 2002 годы

второй этап - 2003 - 2014 годы

Перечень основных мероприятий - мероприятия в правовой, организационной,

Программы финансово-экономической,

научно-методической, кадровой и

социально-политической сферах

Исполнители основных - Министерство экономического развития и

мероприятий Программы торговли Российской Федерации,

Министерство финансов Российской

Федерации,

Министерство юстиции Российской

Федерации,

Министерство труда и социального развития

Российской Федерации, Министерство

здравоохранения Российской Федерации,

Министерство образования Российской

Федерации, Министерство культуры

Российской Федерации, Министерство

транспорта Российской Федерации,

Министерство Российской Федерации по

делам печати, телерадиовещания и средств

массовых коммуникаций, Министерство

Российской Федерации по антимонопольной

политике и поддержке предпринимательства,

Министерство Российской Федерации по

налогам и сборам,

Министерство внутренних дел Российской

Федерации,

Министерство имущественных отношений

Российской Федерации, Государственный

комитет Российской Федерации по

строительству и жилищно-коммунальному

комплексу,

Федеральная служба земельного кадастра

России,

Центральная избирательная комиссия

Российской Федерации, Федеральная

комиссия по рынку ценных бумаг,

Институт законодательства и

сравнительного правоведения при

Правительстве Российской Федерации,

органы государственной власти субъектов

Российской Федерации, органы местного

самоуправления, союзы и ассоциации

муниципальных образований

Объемы и источники - объем ассигнований для финансирования

финансирования Программы первого этапа Программы за счет средств

федерального бюджета составляет 160 млн.

рублей, в том числе в 2000 году - 20 млн.

рублей

Ожидаемые конечные результаты - совершенствование нормативной правовой

Программы базы местного самоуправления; внедрение

передовых методик и технологий по

оптимизации местных бюджетов,

территориальных основ муниципальных

образований и структуры органов местного

самоуправления; создание механизмов и

эффективно функционирующих систем

подготовки и переподготовки кадров для

органов местного самоуправления;

реализация федеральных инвестиционных

проектов и программ

социально-экономического развития

муниципальных образований; создание

целостной системы информационного

обеспечения местного самоуправления

Контроль за исполнением - контроль за исполнением Программы

Программы осуществляет Министерство экономического

развития и торговли Российской Федерации

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

1. Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.

В связи с этим в ходе поэтапной конституционной реформы большое внимание уделено реформе местного самоуправления. В частности, еще в 1993 году были изданы касающиеся проведения реформы местного самоуправления указы Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. N 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации", от 26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации", от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и от 21 марта 1994 г. N 557 "О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления".

В последующем принят ряд федеральных законов и более 1300 нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере местного самоуправления.

В 1996 - 1999 годах реализовывались мероприятия Федеральной программы государственной поддержки местного самоуправления, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. N 1251. Основной целью указанной Программы, принятой в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", являлось обеспечение становления и развития самоуправления населения Российской Федерации путем создания основ для формирования власти на муниципальном уровне при условии достижения муниципальными образованиями финансово-экономической самостоятельности. В основном поставленная цель достигнута: приняты основополагающие законы, определена территория муниципальных образований, сформированы органы местного самоуправления. В связи с этим в настоящее время необходимо ставить и решать вопросы совершенствования правовой, территориальной и организационной основ местного самоуправления, в том числе вопросы разработки предложений по систематизации, а в дальнейшем - по кодификации законодательства в области местного самоуправления, методических рекомендаций по оптимизации территорий муниципальных образований и структур органов местного самоуправления. Кроме того, в ходе реализации мероприятий Программы были созданы основы системы государственной поддержки местного самоуправления. На современном этапе требуется ее развитие, укрепление материальной, технической и кадровой базы, создание системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления, сетей региональных центров научной и информационной поддержки местного самоуправления.

В 1996 - 1999 годах разработано значительное количество методик и технологий в области финансовой и экономической деятельности органов местного самоуправления, которые были апробированы и внедрены в ряде муниципальных образований, входящих в систему опорных зон. Эти методики и технологии позволяют существенно повысить эффективность управления финансовыми и материальными ресурсами муниципальных образований. В целях максимального использования всех имеющихся местных ресурсов для улучшения социально-экономического развития муниципальных образований необходимо широкое распространение этих методик и технологий. Значительно меньше внимания в указанный период было уделено работе с населением, вовлечению его в решение местных вопросов, взаимодействию местной власти и населения.

Без постоянной поддержки со стороны государства муниципальные образования не смогут эффективно участвовать в проведении реформ, в укреплении российской государственности, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения, тем более что государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти. Поэтому необходимо осуществление мер, обеспечивающих углубление реформы местного самоуправления, планомерный переход от поддержки государством становления власти на муниципальном уровне к поддержке социально-экономического развития муниципальных образований, реализации в полном объеме конституционных полномочий местного самоуправления.

2.В Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления (далее именуется - Программа) определены основные направления государственной поддержки развития муниципальных образований и реализации конституционных полномочий местного самоуправления.

3.Программа призвана способствовать осуществлению государственной политики в отношении местного самоуправления, активному проведению социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

4.Главной целью Программы является формирование условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления.

5.Основными задачами Программы являются:

а)совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления как на федеральном, так и на региональном уровнях, создание необходимых предпосылок для формирования на этой основе собственной нормативной правовой базы муниципальных образований;

б)совершенствование территориальных и организационных основ местного самоуправления;

в)выработка механизма эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами государственной власти;

г)создание условий для финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований, в том числе совершенствование системы налогового и бюджетного регулирования, позволяющих стабильно обеспечивать минимальные местные бюджеты путем закрепления на постоянной основе доходных источников муниципальных образований для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов;

д)совершенствование межбюджетных отношений, имеющее конечной целью выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе единой методики расчетов, включающей обязательный учет государственных минимальных социальных стандартов;

е)финансовое обеспечение реализуемых органами местного самоуправления конституционных полномочий, в том числе отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, и решений органов государственной власти, влекущих дополнительные расходы местных бюджетов;

ж)создание условий для завершения передачи отдельных категорий объектов, находящихся в государственной собственности, в муниципальную собственность муниципальных образований;

з)реализация права собственности муниципальных образований на землю;

и)выработка рекомендаций, методик и технологий, способствующих оптимизации территорий муниципальных образований и структур органов местного самоуправления, эффективному управлению бюджетным процессом, муниципальной собственностью, муниципальным хозяйством в целом, комплексным социально-экономическим развитием муниципальных образований, устойчивому взаимодействию органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышению качества профессиональной подготовки муниципальных служащих;

к)развитие государственной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;

л)обеспечение создания эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением, обеспечивающей участие последнего в местном самоуправлении и контроль со стороны населения за деятельностью органов местного самоуправления;

м)создание условий для формирования и реализации инвестиционных проектов и программ социально-экономического развития муниципальных образований;

н)разработка и реализация федеральных инвестиционных проектов и программ социально-экономического развития муниципальных образований;

о)обеспечение исполнения законодательства о местном самоуправлении;

п)содействие информационному обеспечению местного самоуправления.

6.Предусматриваются два основных этапа исполнения Программы:

первый этап (2000 - 2002 годы) - создание базовых условий для развития муниципальных образований и реализации конституционных полномочий местного самоуправления;

второй этап (2003 - 2014 годы) - выполнение программных мероприятий, направленных на кодификацию законодательства о местном самоуправлении, а также на решение задач инвестиционного характера, способных обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие муниципалитетов и существенное повышение жизненного уровня населения.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 в заголовок раздела III настоящей программы внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

III. Мероприятия по государственной поддержке

развития муниципальных образований

7.Для обеспечения государственной поддержки местного самоуправления необходимо осуществление следующих мероприятий:

а)анализ федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов и внесение предложений по их совершенствованию, разработка проектов федеральных нормативных правовых актов, модельных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

б)анализ межбюджетных отношений, выработка предложений по их совершенствованию; разработка государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм и нормативов, а также рекомендаций по установлению нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

в)разработка и реализация целевых инвестиционных подпрограмм, способствующих реализации конституционных основ местного самоуправления и развитию муниципальных образований;

г)разработка и внедрение методик и технологий управления муниципальным хозяйством, муниципальной собственностью, бюджетным процессом в муниципальных образованиях, совершенствование территориальной и организационной основ местного самоуправления, подготовка кадров для органов местного самоуправления;

д)создание систем информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, разработка предложений по созданию муниципальных информационных систем;

е)разработка предложений по формированию системы подготовки кадров для органов местного самоуправления, совершенствование государственных образовательных стандартов, программ, создание учебно-методических пособий, осуществление учебных мероприятий;

ж)создание и совершенствование систем информирования населения о сущности, преимуществах, принципах и задачах местного самоуправления, о деятельности органов местного самоуправления.

В связи с тем, что муниципальные образования существенно отличаются друг от друга, в том числе по размерам территории, количеству населения, экономическому потенциалу, географическим и климатическим условиям, а также учитывая ограниченность средств федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, отработка конкретных методик, технологий, методических рекомендаций, создание пилотных центров научной, информационной и кадровой поддержки местного самоуправления проводятся на базе опорных зон, формируемых из муниципальных образований различных типов и в различных регионах в соответствии с разработанной методологией.

IV. Основные направления и механизмы реализации Программы

8.Программой предусматриваются следующие основные направления государственной поддержки развития муниципальных образований и реализации конституционных полномочий местного самоуправления:

а)совершенствование правовой основы местного самоуправления, включающее регулирование организационной, финансовой и хозяйственной самостоятельности местного самоуправления при решении вопросов местного значения;

б)обеспечение рациональной организационной поддержки муниципальных образований и создание условий для эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий;

в)создание условий для финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований;

г)совершенствование системы научно-методической и организационно-методической поддержки развития муниципальных образований и обеспечение ее эффективного функционирования;

д)обеспечение функционирования системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для органов местного самоуправления и ее совершенствование;

е)информационная поддержка местного самоуправления и создание благоприятных условий для стабильной социально-политической обстановки в муниципальных образованиях.

9.В целях совершенствования правовой основы местного самоуправления необходимо законодательным путем решить следующие вопросы:

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 подпункт "а" пункта 9 настоящей программы исключен

~~а) порядок передачи объектов государственной собственности, включая землю, в муниципальную собственность;~~

б) порядок установления государственных минимальных социальных стандартов и нормативов минимального бюджетного обеспечения муниципальных образований;

в) закрепление за местными бюджетами на долговременной и постоянной основе налоговых поступлений, обеспечивающих финансовую самостоятельность органов местного самоуправления;

г) порядок расчета и передачи органам местного самоуправления средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

д) порядок расчета и компенсации органам местного самоуправления средств на исполнение ими решений органов государственной власти, влекущих дополнительные расходы или снижающих доходы местных бюджетов;

е) контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

ж) основы статуса выборного лица местного самоуправления;

з) организация и деятельность муниципальных органов охраны общественного порядка и их взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

и) уточнение полномочий органов местного самоуправления и выработка на их основе направлений рационального расходования средств местных бюджетов;

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 подпункт "к" пункта 9 настоящей программы исключен

~~к) особенности создания и функционирования муниципальных предприятий.~~

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 последний абзац пункта 9 настоящей программы исключен

Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в области совершенствования правовой основы местного самоуправления на 2000 - 2002 годы предусмотрены приложением N 1.

10.Рациональная организация местного самоуправления, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления и обмен информацией на всех уровнях государственной власти являются необходимыми условиями для устойчивого развития муниципальных образований, эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий.

Совершенствование организационных основ местного самоуправления потребует:

а)развития системы государственного контроля за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами законодательных актов Российской Федерации о местном самоуправлении и нормативно-правовых актов муниципальных образований;

б)изучения опыта организации местного самоуправления как в Российской Федерации, так и за рубежом;

в)научно обоснованного подхода к установлению территорий муниципальных образований и созданию структур органов местного самоуправления;

г)установления принципов организации структур управления муниципальным хозяйством;

д)разработки и внедрения механизмов эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления;

е)обеспечения деятельности системы информационной поддержки местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 последний абзац пункта 10 настоящей программы исключен

Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в организационной сфере на 2000 - 2002 годы предусмотрены приложением N 2.

11.Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность органов местного самоуправления создает необходимые условия для удовлетворения основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Для повышения ее эффективности со стороны государства необходимы:

а)совершенствование межбюджетных отношений;

б)создание условий для формирования и развития муниципального хозяйства;

в)методическая помощь в решении вопросов формирования и исполнения местных бюджетов, управления муниципальной собственностью и муниципальным хозяйством, формирования муниципальной инвестиционной политики, муниципальной политики в кредитной сфере, муниципальной политики поддержки развития малого и среднего предпринимательства, а также создания конкурентной среды в сфере предоставления услуг населению в муниципальных образованиях.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 последний абзац пункта 11 настоящей программы исключен

Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в финансово-экономической сфере на 2000-2002 годы предусмотрены приложением N 3.

12.Решение проблем, возникающих в ходе становления и развития местного самоуправления, обеспечения устойчивого развития муниципальных образований, требует их глубокой научно-методической проработки.

В связи с этим необходима развитая научно-методическая база местного самоуправления на федеральном и региональном уровнях.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 последний абзац пункта 12 настоящей программы исключен

Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в сфере научно-методического обеспечения на 2000-2002 годы предусмотрены приложением N 4.

13.В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, их наиболее полного участия в разработке и реализации планов и программ развития муниципальных образований необходимо обеспечение функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления и ее совершенствование.

В рамках Программы предлагается осуществлять:

а)совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления, включающей довузовское и послевузовское обучение основам местного самоуправления;

б)формирование федерального, регионального и муниципального заказов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих;

в)разработку и утверждение государственных образовательных стандартов, выполнение базовых учебных планов и программ по специальности "Государственное и муниципальное управление";

г)издание и распространение научной и учебно-методической литературы, касающейся подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления, а также методической литературы по вопросам организации муниципальной службы и работы с кадрами в органах местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 последний абзац пункта 13 настоящей программы исключен

Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в кадровой сфере на 2000-2002 годы предусмотрены приложением N 5.

14.Становление реального местного самоуправления, предполагающего активное участие населения в решении конкретных вопросов местного значения, поддержку органов местного самоуправления, оказываемую населением, и контроль за их деятельностью, возможно осуществить только при наличии отлаженной информационной системы информирования населения и благоприятной социально-политической обстановки в муниципальных образованиях.

Для их создания необходимо:

формирование системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением;

создание региональных и муниципальных систем информирования населения об основных направлениях политики органов государственной власти и органов местного самоуправления, доведения до сведения граждан существа принимаемых нормативных правовых актов;

создание условий для формирования в муниципальных образованиях структур гражданского общества, способствующих участию населения в осуществлении местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 последний абзац пункта 14 настоящей программы исключен

Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в социально-политической сфере на 2000 - 2002 годы предусмотрены приложением N 6.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 раздел IV настоящей программы дополнен пунктом 14-1:

14-1. Мероприятия в области государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления на 2003 - 2004 годы предусмотрены приложением.

V. Ресурсное обеспечение Программы

15.Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и по согласованию - средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств союзов и ассоциаций муниципальных образований. При этом предполагается также использование средств международных организаций в рамках осуществляемых ими проектов поддержки развития местного самоуправления в странах с переходной экономикой.

Совместное финансирование мероприятий Программы осуществляется на основании отдельных договоров.

VI. Организация исполнения Программы и контроль за ходом ее

реализации

16.Основными исполнителями Программы являются федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, союзы и ассоциации муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 в пункт 17 настоящей программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17.Организация исполнения Программы осуществляется дирекцией Программы - федеральным государственным научным учреждением "Российский научный центр государственного и муниципального управления".

Для экспертизы разрабатываемых в ходе выполнения мероприятий Программы документов, материалов и оценки эффективности использования бюджетных средств дирекцией Программы формируются экспертные группы по мероприятиям Программы из ведущих специалистов в соответствующих областях.

Контроль за исполнением Программы возлагается на Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 в пункт 18 настоящей программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18.Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предусматривается в следующем объеме:

в 2000 - 2002 годах - 160 млн. рублей, в том числе на 2000 год 20 млн. рублей;

в 2003 - 2014 годах с учетом представляемых в установленном порядке предложений Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Организация в рамках Программы работ, обеспечивающих переход на новые методики и технологии муниципального управления в муниципальных образованиях различных типов и в различных регионах, их широкое внедрение и подготовка соответствующих специалистов, возможна при условии финансирования за счет средств федерального бюджета.

В связи с тем, что муниципальные образования отличаются друг от друга по размерам территории, численности населения, экономическому потенциалу, географическим и климатическим условиям, а средства федерального бюджета, направляемые на реализацию мероприятий Программы, ограничены, отработка конкретных методик, технологий, методических рекомендаций и создание пилотных центров научной, информационной и кадровой поддержки местного самоуправления проводятся на основе системы опорных зон, формируемых из муниципальных образований различных типов и в разных регионах в соответствии с разрабатываемой типологией.

Программу предполагается реализовать в 176 опорных зонах. Потребность финансовых средств на 2000 год по основным направлениям Программы составляет 20 млн. рублей, из них:

на научно-методическую поддержку местного самоуправления, экспертизу разработок Программы (по договорам с исполнителями) - 8,2млн. рублей;

на внедрение методик и технологий управления местными бюджетами в муниципальных образованиях - 3,52 млн. рублей;

на систему подготовки и переподготовки кадров (дистанционное обучение в муниципальных образованиях, без отрыва от основной работы, с использованием электронных программных средств удаленного доступа к базам информации) - 2,5 млн. рублей;

на информационную поддержку местного самоуправления по созданию муниципальных информационных систем - 4,02 млн. рублей;

на издание научно-методической литературы для муниципальных образований - 1,76 млн. рублей.

Таким образом, реализация Программы при условии финансовой поддержки со стороны государства позволит осуществить дальнейшую реформу местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 настоящая программа дополнена приложением:

Приложение

к Федеральной целевой программе

государственной поддержки развития

муниципальных образований и создания условий

для реализации конституционных полномочий

местного самоуправления

Мероприятия

в области государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления на 2003 - 2004 годы

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

| Правовая сфера |

|——|———————————————————————————————————|—————————————————————|——————————|

|2.|Организация мониторинга|Минэкономразвития | май 2004 |

| | | | |

| Совершенствование организационной и территориальной основ местного |

| самоуправления |

| | | | |

| Обеспечение гарантий финансовой самостоятельности |

| и повышение эффективности управления муниципальным хозяйством |

|. |и социально-экономического развития|России, | 2004 г. |

|. |совершенствования управления|России, | 2004 г. |

|12|Разработка предложений по внесению|Минфин России, | май 2003 |

|. |изменений и дополнений в Налоговый|Минэкономразвития | г. |

|. |рекомендаций по формированию и|Минэкономразвития | 2003 г. |

| | | | |

| Сфера кадрового обеспечения |

|. |обеспеченности кадрами органов|России | 2004 г. |

| | | | |

|. |системы профессиональной|России | 2003 г. |

| | | | |

| Социально-политическая сфера |

|. |в субъектах Российской Федерации и|России, | г. |

|. |систем информационной поддержки|МПТР России, | 2004 г. |

|. |федеральной системы информирования|Минсвязи России, |2004 г.". |

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 приложение 1 к настоящей программе исключено

~~Приложение N 1~~

к Федеральной целевой программе

~~государственной поддержки развития~~

~~муниципальных образований~~

~~и создания условий для реализации~~

~~конституционных полномочий~~

~~местного самоуправления~~

~~Мероприятия в сфере правового обеспечения~~

~~| | Исполнитель | Срок |~~

~~| | | исполнения |~~

|———————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|

~~| 1.Изучение и анализ сос-|Миннац России, Минфин России,| постоянно |~~

~~|тояния правового регулиро-|Минэкономики России, Минтруд| |~~

~~|вания субъектами Российской|России, Минюст России с учас-| |~~

~~|Федерации вопросов органи-|тием органов исполнительной| |~~

~~|зации и деятельности мест-|власти субъектов Российской| |~~

~~|ного самоуправления, вклю-|Федерации, Конгресса муници-| |~~

~~|чая вопросы установления|пальных образований Россий-| |~~

~~|территорий муниципальных|ской Федерации, союзов и ас-| |~~

~~|образований и структур ор-|социаций муниципальных обра-| |~~

~~|ганов местного самоуправле-|зований | |~~

~~|ния, организации муници-| | |~~

~~|пальной службы, создания| | |~~

~~|условий для финансово-эко-| | |~~

~~|номической самостоятельнос-| | |~~

~~|ти муниципальных образова-| | |~~

~~|ний | | |~~

~~| 2.Создание информацион-|Миннац России | постоянно |~~

~~|ной базы данных и организа-| | |~~

~~|ция изучения нормативных| | |~~

~~|правовых актов муниципаль-| | |~~

~~|ных образований, выявление| | |~~

~~|тенденций в развитии муни-| | |~~

~~|ципального нормотворчества | | |~~

~~| 3.Разработка предложений|Миннац России, Минюст России| I квартал |~~

~~|по систематизации муници-|с участием Конгресса муници-| 2000 г. |~~

~~|пальных нормативных право-|пальных образований Россий-| |~~

~~|вых актов |ской Федерации, союзов и ас-| |~~

~~| |социаций муниципальных обра-| |~~

~~| |зований | |~~

~~| 4.Разработка предложений|Миннац России, Минюст России| IV квартал |~~

~~|по совершенствованию феде-|с участием Конгресса муници-| 2000 г. |~~

~~|рального законодательства|пальных образований Россий-| |~~

~~|по вопросам местного само-|ской Федерации, союзов и ас-| |~~

~~|управления |социаций муниципальных обра-| |~~

~~| |зований | |~~

~~| 5.Разработка предложений|Миннац России, Минфин России,| IV квартал |~~

~~|по формированию правовой|Минэкономики России, Мингоси-| 2000 г. |~~

~~|основы финансово-экономи-|мущество России, Минюст Рос-| |~~

~~|ческой самостоятельности|сии, МНС России с участием| |~~

~~|муниципальных образований,|органов государственной влас-| |~~

~~|в том числе: |ти субъектов Российской Феде-| |~~

~~| по закреплению за местны-|рации, Конгресса муниципаль-| |~~

~~|ми бюджетами доходных ис-|ных образований Российской| |~~

~~|точников (налоговых и иных,|Федерации, союзов и ассоци-| |~~

~~|неналоговых поступлений),|аций муниципальных образова-| |~~

~~|соразмерных полномочиям ор-|ний | |~~

~~|ганов местного самоуправле-| | |~~

~~|ния соответствующих муници-| | |~~

~~|пальных образований; | | |~~

~~| по разграничению компе-| | |~~

~~|тенций по доходам и расхо-| | |~~

~~|дам между бюджетами субъек-| | |~~

~~|тов Российской Федерации и| | |~~

~~|местными бюджетами; | | |~~

~~| по формированию бюджетов| | |~~

~~|муниципальных образований| | |~~

~~|по стабильным нормативам; | | |~~

~~| по формированию муници-| | |~~

~~|пального бюджета текущих| | |~~

~~|расходов и бюджета развития| | |~~

~~|муниципального образования;| | |~~

~~| по оптимизации структуры| | |~~

~~|местных налогов и сборов, в| | |~~

~~|том числе расширению мест-| | |~~

~~|ной налоговой базы и совер-| | |~~

~~|шенствованию системы нало-| | |~~

~~|говых льгот; | | |~~

~~| по определению критериев| | |~~

~~|отнесения объектов недвижи-| | |~~

~~|мости к муниципальной собс-| | |~~

~~|твенности и порядка право-| | |~~

~~|вого оформления права собс-| | |~~

~~|твенности муниципальных об-| | |~~

~~|разований; | | |~~

~~| по выработке единых прин-| | |~~

~~|ципов взаимодействия госу-| | |~~

~~|дарства и муниципальных об-| | |~~

~~|разований, в том числе по| | |~~

~~|обеспечению эффективного| | |~~

~~|использования государствен-| | |~~

~~|ных средств, переданных в| | |~~

~~|целях реализации отдельных| | |~~

~~|государственных полномочий,| | |~~

~~|передаваемых на муниципаль-| | |~~

~~|ный уровень, и установлению| | |~~

~~|минимальных государственных| | |~~

~~|социальных стандартов; | | |~~

~~| по разработке концепции| | |~~

~~|развития рынка недвижимости| | |~~

~~|и инвестиционной политики,| | |~~

~~|обеспечивающей привлечение| | |~~

~~|доходов населения и ориен-| | |~~

~~|тированной на участие в нем| | |~~

~~|представителей малого и| | |~~

~~|среднего бизнеса | | |~~

~~| 6.Разработка предложений|Миннац России, Минюст России| I квартал |~~

~~|по совершенствованию муни-|с участием Конгресса муници-| 2001 г. |~~

~~|ципального нормотворчества,|пальных образований Россий-| |~~

~~|устранению противоречий|ской Федерации, союзов и ас-| |~~

~~|законодательству в правовых|социаций муниципальных обра-| |~~

~~|актах органов местного са-|зований | |~~

~~|моуправления | | |~~

~~| 7.Разработка модельных|Миннац России, Минюст России | IV квартал |~~

~~|законов субъектов Россий-| | 2001 г. |~~

~~|ской Федерации по вопросам| | |~~

~~|местного самоуправления | | |~~

~~| 8.Разработка модельных|Миннац России, Минюст России| IV квартал |~~

~~|нормативных правовых актов|с участием Конгресса муници-| 2001 г. |~~

~~|органов местного самоуправ-|пальных образований Россий-| |~~

~~|ления |ской Федерации, союзов и ас-| |~~

~~| |социаций муниципальных обра-| |~~

~~| |зований | |~~

~~| 9.Разработка предложений|Миннац России, Минэкономики| III квартал |~~

~~|по устранению противоречий|России, Минфин России, Цент-| 2002 г. |~~

~~|в законодательстве, регули-|ральная избирательная комис-| |~~

~~|рующем вопросы местного|сия (по согласованию), Минюст| |~~

~~|самоуправления, а также по|России с участием Конгресса| |~~

~~|устранению неоднозначности|муниципальных образований| |~~

~~|отдельных правовых норм и|Российской Федерации, союзов| |~~

~~|по внесению изменений в|и ассоциаций муниципальных| |~~

~~|нормы, сдерживающие станов-|образований | |~~

~~|ление и развитие местного| | |~~

~~|самоуправления, социально-| | |~~

~~|экономическое развитие му-| | |~~

~~|ниципальных образований | | |~~

~~| 10.Разработка системати-|Миннац России, Минюст России| IV квартал |~~

~~|зированного сборника феде-|с участием Конгресса муници-| 2002 г. |~~

~~|рального законодательства|пальных образований Россий-| |~~

~~|по вопросам местного само-|ской Федерации, союзов и ас-| |~~

~~|управления с комментариями |социаций муниципальных обра-| |~~

~~| |зований | |~~

~~| 11.Разработка рекоменда-|Миннац России, Минэкономики| IV квартал |~~

~~|ций по совершенствованию|России, Минфин России, Минт-| 2002 г. |~~

~~|законодательства субъектов|руд России, Центральная изби-| |~~

~~|Российской Федерации в час-|рательная комиссия (по согла-| |~~

~~|ти регулирования вопросов|сованию), Минюст России с| |~~

~~|организации и деятельности|участием Конгресса муници-| |~~

~~|местного самоуправления, в|пальных образований Россий-| |~~

~~|том числе вопросов террито-|ской Федерации, союзов и ас-| |~~

~~|риальной и структурной ор-|социаций муниципальных обра-| |~~

~~|ганизации муниципальных об-|зований | |~~

~~|разований, организации му-| | |~~

~~|ниципальной службы, созда-| | |~~

~~|ния условий для финансово-| | |~~

~~|экономической самостоятель-| | |~~

~~|ности муниципальных образо-| | |~~

~~|ваний | | |~~

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 приложение 2 к настоящей программе исключено

~~Приложение N 2~~

к Федеральной целевой программе

~~государственной поддержки развития~~

~~муниципальных образований~~

~~и создания условий для реализации~~

~~конституционных полномочий~~

~~местного самоуправления~~

~~Мероприятия в организационной сфере~~

~~| | Исполнитель | Срок |~~

~~| | | исполнения |~~

~~| 1.Изучение и анализ сос-|Миннац России с участием ор-| постоянно |~~

~~|тояния территориальных ос-|ганов исполнительной власти| |~~

~~|нов муниципальных образова-|субъектов Российской Федера-| |~~

~~|ний и структуры органов|ции, союзов и ассоциаций му-| |~~

~~|местного самоуправления в|ниципальных образований | |~~

~~|субъектах Российской Феде-| | |~~

~~|рации | | |~~

~~| 2.Разработка типологии|Миннац России с участием ор-| II квартал |~~

~~|муниципальных образований |ганов исполнительной власти| 2000 г. |~~

~~| |субъектов Российской Федера-| |~~

~~| |ции, союзов и ассоциаций му-| |~~

~~| |ниципальных образований | |~~

~~| 3.Разработка предложений|Миннац России с участием ор-| III квартал |~~

~~|по оптимизации территори-|ганов исполнительной власти| 2000 г. |~~

~~|альных основ местного само-|субъектов Российской Федера-| |~~

~~|управления |ции, союзов и ассоциаций му-| |~~

~~| |ниципальных образований | |~~

~~| 4.Разработка предложений|Миннац России, Минэкономики| IV квартал |~~

~~|по формированию структуры|России с участием союзов и| 2000 г. |~~

~~|управления муниципальным|ассоциаций муниципальных об-| |~~

~~|хозяйством |разований | |~~

~~| 5.Разработка рекоменда-|Миннац России, Госстрой Рос-| IV квартал |~~

~~|ций по совершенствованию|сии с участием союзов и ассо-| 2000 г. |~~

~~|управления жилищным и ком-|циаций муниципальных образо-| |~~

~~|мунальным хозяйством в му-|ваний | |~~

~~|ниципальных образованиях | | |~~

~~| 6.Разработка рекоменда-|Миннац России, Минобразование| IV квартал |~~

~~|ций по совершенствованию|России, Минздрав России, Мин-| 2000 г. |~~

~~|управления социально-куль-|культуры России с участием| |~~

~~|турной сферой в муниципаль-|союзов и ассоциаций муници-| |~~

~~|ных образованиях |пальных образований | |~~

~~| 7.Разработка рекоменда-|Минтруд России, Миннац России| IV квартал |~~

~~|ций по развитию муниципаль-|с участием органов исполни-| 2000 г. |~~

~~|ной системы социальной под-|тельной власти субъектов Рос-| |~~

~~|держки и содействия заня-|сийской Федерации, союзов и| |~~

~~|тости населения |ассоциаций муниципальных об-| |~~

~~| |разований | |~~

~~| 8.Разработка механизмов|Миннац России с участием ор-| IV квартал |~~

~~|эффективного взаимодействия|ганов исполнительной власти| 2000 г. |~~

~~|органов государственной|субъектов Российской Федера-| |~~

~~|власти и органов местного|ции, союзов и ассоциаций му-| |~~

~~|самоуправления |ниципальных образований | |~~

~~| 9.Разработка рекоменда-|МВД России, Миннац России с| I квартал |~~

~~|ций по созданию и организа-|участием органов исполнитель-| 2001 г. |~~

~~|ции деятельности муници-|ной власти субъектов Россий-| |~~

~~|пальной пожарной службы |ской Федерации, союзов и ас-| |~~

~~| |социаций муниципальных обра-| |~~

~~| |зований | |~~

~~| 10.Разработка предложе-|МВД России, Миннац России с| II квартал |~~

~~|ний по совершенствованию|участием органов исполнитель-| 2001 г. |~~

~~|правовой базы, созданию и|ной власти субъектов Россий-| |~~

~~|организации деятельности|ской Федерации, союзов и ас-| |~~

~~|муниципальных органов охра-|социаций муниципальных обра-| |~~

~~|ны общественного порядка |зований | |~~

~~| 11.Развитие и обеспече-|Миннац России, Минсвязи Рос-| IV квартал |~~

~~|ние деятельности системы|сии, МПТР России, Госкомстат| 2001 г. |~~

~~|информационной поддержки|России с участием органов ис-| |~~

~~|местного самоуправления |полнительной власти субъектов| |~~

~~| |Российской Федерации, союзов| |~~

~~| |и ассоциаций муниципальных| |~~

~~| |образований | |~~

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 приложение 3 к настоящей программе исключено

~~Приложение N 3~~

к Федеральной целевой программе

~~государственной поддержки развития~~

~~муниципальных образований~~

~~и создания условий для реализации~~

~~конституционных полномочий~~

~~местного самоуправления~~

~~Мероприятия в финансово-экономической сфере~~

~~| | Исполнитель | Срок |~~

~~| | | исполнения |~~

~~| 1.Разработка критериев|Госкомзем России, Мингосиму-| I квартал |~~

~~|отнесения земель к муници-|щество России, Госстрой Рос-| 2000 г. |~~

~~|пальной собственности, соз-|сии, Миннац России с участием| |~~

~~|дание механизмов передачи|органов исполнительной власти| |~~

~~|земель в муниципальную соб-|субъектов Российской Федера-| |~~

~~|ственность и разработка|ции, союзов и ассоциаций му-| |~~

~~|предложений по развитию|ниципальных образований | |~~

~~|системы учета недвижимости| | |~~

~~|в муниципальных образовани-| | |~~

~~|ях | | |~~

~~| 2.Разработка рекоменда-|Минфин России, Миннац России| IV квартал |~~

~~|ций по формированию и реа-|с участием союзов и ассоци-| 2000 г. |~~

~~|лизации бюджетной и финан-|аций муниципальных образова-| |~~

~~|совой политики муниципаль-|ний | |~~

~~|ных образований | | |~~

~~| 3.Разработка и апробация| | |~~

~~|в муниципальных образовани-| | |~~

~~|ях, входящих в систему| | |~~

~~|опорных зон: | | |~~

~~| а)рекомендаций по совер-|Минфин России, Миннац России,| II квартал |~~

~~|шенствованию системы меж-|Минэкономики России с участи-| 2000 г. |~~

~~|бюджетных отношений |ем органов исполнительной| |~~

~~| |власти субъектов Российской| |~~

~~| |Федерации, союзов и ассоци-| |~~

~~| |аций муниципальных образова-| |~~

~~| |ний | |~~

~~| б)методик эффективной|Минфин России, Минэкономики| IV квартал |~~

~~|организации местных бюдже-|России, Миннац России | 2001 г. |~~

~~|тов | | |~~

~~| в)предложений по форми-|Миннац России, Минэкономики| IV квартал |~~

~~|рованию муниципальной ин-|России с участием союзов и| 2001 г. |~~

~~|вестиционной политики |ассоциаций муниципальных об-| |~~

~~| |разований | |~~

~~| г)методик эффективного|Миннац России, Мингосимущест-| IV квартал |~~

~~|управления муниципальной|во России с участием союзов и| 2001 г. |~~

~~|собственностью |ассоциаций муниципальных об-| |~~

~~| |разований | |~~

~~| д)предложений по форми-|Минфин России, Миннац России,| IV квартал |~~

~~|рованию муниципальной поли-|ФКЦБ России с участием союзов| 2001 г. |~~

~~|тики в области кредитных|и ассоциаций муниципальных| |~~

~~|отношений |образований | |~~

~~| е)инновационных техноло-|Миннац России, Госстрой Рос-| IV квартал |~~

~~|гий в области муниципально-|сии, Минэкономики России с| 2001 г. |~~

~~|го хозяйства |участием союзов и ассоциаций| |~~

~~| |муниципальных образований | |~~

~~| ж)предложений по форми-|Минэкономики России, Миннац| IV квартал |~~

~~|рованию муниципальной поли-|России, МАП России, Госстрой| 2001 г. |~~

~~|тики поддержки развития|России с участием союзов и| |~~

~~|малого и среднего предпри-|ассоциаций муниципальных об-| |~~

~~|нимательства |разований | |~~

~~| 4.Разработка рекоменда-|Госстрой России, Миннац Рос-| IV квартал |~~

~~|ций по управлению муници-|сии, Минэкономики России с| 2002 г. |~~

~~|пальным хозяйством |участием союзов и ассоциаций| |~~

~~| |муниципальных образований | |~~

~~| 5.Разработка предложений|Миннац России, Госстрой Рос-| II квартал |~~

~~|по формированию конкурент-|сии, МАП России с участием| 2001 г. |~~

~~|ной среды в сфере предос-|союзов и ассоциаций муници-| |~~

~~|тавления услуг населению|пальных образований | |~~

~~|муниципальных образований | | |~~

~~| 6.Разработка рекоменда-|Госстрой России, Миннац Рос-| IV квартал |~~

~~|ций по проведению реформы|сии | 2002 г. |~~

~~|жилищного и коммунального| | |~~

~~|хозяйства в муниципальных| | |~~

~~|образованиях | | |~~

~~| 7.Разработка предложений|Минтранс России, | IV квартал |~~

~~|по государственной поддерж-|Минздрав России, | 2002 г. |~~

~~|ке развития в муниципальных|Минобразование России, | |~~

~~|образованиях: | | |~~

~~| транспортной инфраструк-|Минкультуры России, Госкомс-| |~~

~~| туры; |тат России, | |~~

~~| системы муниципального| | |~~

~~|здравоохранения; |Минтруд России, | |~~

~~| дошкольного, основного|Миннац России | |~~

~~|общего и профессионального| | |~~

~~|образования; | | |~~

~~| муниципальной системы| | |~~

~~|муниципальных учреждений| | |~~

~~|культуры, физической куль-| | |~~

~~|туры и спорта; | | |~~

~~| муниципальных информаци-| | |~~

~~|онных систем; | | |~~

~~| муниципальной статистики;| | |~~

~~| муниципальной системы| | |~~

~~|социальной поддержки насе-| | |~~

~~|ления | | |~~

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 приложение 4 к настоящей программе исключено

~~Приложение N 4~~

к Федеральной целевой программе

~~государственной поддержки развития~~

~~муниципальных образований~~

~~и создания условий для реализации~~

~~конституционных полномочий~~

~~местного самоуправления~~

~~Мероприятия в научно-методической сфере~~

~~| | Исполнитель | Срок |~~

~~| | | исполнения |~~

~~| 1.Научно-методическое |Миннац России с участием фе-| постоянно |~~

~~|обеспечение оптимизации|деральных и региональных на-| |~~

~~|территорий муниципальных|учно-методических центров | |~~

~~|образований и структур ор-| | |~~

~~|ганов местного самоуправле-| | |~~

~~|ния | | |~~

~~| 2.Научно-методическое |Миннац России, Минфин России| постоянно |~~

~~|обеспечение эффективного|с участием федеральных и ре-| |~~

~~|управления бюджетным про-|гиональных научно-методичес-| |~~

~~|цессом в муниципальных об-|ких центров | |~~

~~|разованиях | | |~~

~~| 3.Научно-методическое |Миннац России, Минэкономики| постоянно |~~

~~|обеспечение эффективного|России, Мингосимущество Рос-| |~~

~~|управления муниципальным|сии с участием федеральных и| |~~

~~|хозяйством, муниципальной|региональных научно-методи-| |~~

~~|собственностью |ческих центров | |~~

~~| 4.Научно-методическое |Минэкономики России, Миннац| постоянно |~~

~~|обеспечение эффективного|России с участием федеральных| |~~

~~|управления комплексным со-|и региональных научно-методи-| |~~

~~|циально-экономическим раз-|ческих центров | |~~

~~|витием муниципальных обра-| | |~~

~~|зований | | |~~

~~| 5.Научно-методическое |Миннац России с участием фе-| постоянно |~~

~~|обеспечение устойчивого|деральных и региональных на-| |~~

~~|взаимодействия органов го-|учно-методических центров | |~~

~~|сударственной власти и ор-| | |~~

~~|ганов местного самоуправле-| | |~~

~~|ния | | |~~

~~| 6.Разработка предложений |Миннац России совместно с ор-| I квартал |~~

~~|по формированию научно-ме-|ганами исполнительной власти| 2000 г. |~~

~~|тодического обеспечения|субъектов Российской Федера-| |~~

~~|развития муниципальных об-|ции, Конгрессом муниципальных| |~~

~~|разований в субъектах Рос-|образований Российской Феде-| |~~

~~|сийской Федерации |рации, союзами и ассоциациями| |~~

~~| |муниципальных образований | |~~

~~| 7.Научно-методическое |Минобразование России, Миннац| IV квартал |~~

~~|обеспечение совершенствова-|России с участием федеральных| 2000 г. |~~

~~|ния образовательных стан-|и региональных научно-методи-| |~~

~~|дартов по специальности|ческих центров | |~~

~~|"Государственное и муници-| | |~~

~~|пальное управление" | | |~~

~~| 8.Завершение формирова- |Миннац России с участием Кон-| IV квартал |~~

~~|ния научно-методического|гресса муниципальных образо-| 2001 г. |~~

~~|обеспечения развития муни-|ваний Российской Федерации,| |~~

~~|ципальных образований на|союзов и ассоциаций муници-| |~~

~~|федеральном уровне |пальных образований | |~~

~~| 9.Научно-методическое |Минобразование России, Миннац| IV квартал |~~

~~|обеспечение разработки ба-|России с участием федеральных| 2001 г. |~~

~~|зовых учебных планов и|и региональных научно-методи-| |~~

~~|программ для подготовки,|ческих центров | |~~

~~|переподготовки и повышения| | |~~

~~|квалификации кадров для ор-| | |~~

~~|ганов местного самоуправле-| | |~~

~~|ния | | |~~

~~| 10.Научно-методическое |Минобразование России, Миннац| IV квартал |~~

~~|обеспечение разработки|России с участием федеральных| 2002 г. |~~

~~|учебно-методических матери-|и региональных научно-методи-| |~~

~~|алов для подготовки, пере-|ческих центров | |~~

~~|подготовки и повышения ква-| | |~~

~~|лификации кадров для орга-| | |~~

~~|нов местного самоуправления| | |~~

~~| 11.Научно-методическое |Минобразование России, Миннац| IV квартал |~~

~~|обеспечение создания систе-|России с участием федеральных| 2002 г. |~~

~~|мы подготовки, переподго-|и региональных научно-методи-| |~~

~~|товки и повышения квалифи-|ческих центров | |~~

~~|кации кадров для органов| | |~~

~~|местного самоуправления | | |~~

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 приложение 5 к настоящей программе исключено

~~Приложение N 5~~

к Федеральной целевой программе

~~государственной поддержки развития~~

~~муниципальных образований~~

~~и создания условий для реализации~~

~~конституционных полномочий~~

~~местного самоуправления~~

~~Мероприятия в сфере кадрового обеспечения~~

~~| | Исполнитель | Срок |~~

~~| | | исполнения |~~

~~| 1.Организация изучения и|Миннац России с участием ор-| постоянно |~~

~~|анализ состояния кадровой|ганов исполнительной власти| |~~

~~|обеспеченности органов мес-|субъектов Российской Федера-| |~~

~~|тного самоуправления |ции, Конгресса муниципальных| |~~

~~| |образований Российской Феде-| |~~

~~| |рации, союзов и ассоциаций| |~~

~~| |муниципальных образований | |~~

~~| 2.Издание и распростра-|Минобразование России, Миннац| постоянно |~~

~~|нение научной и учебно-ме-|России | (по плану |~~

~~|тодической литературы для| | издательс- |~~

~~|подготовки, переподготовки| | ких работ) |~~

~~|и повышения квалификации| | |~~

~~|кадров для органов местного| | |~~

~~|самоуправления | | |~~

~~| 3.Разработка методик|Минобразование России, Миннац| II квартал |~~

~~|расчета потребности в кад-|России с участием федеральных| 2001 г. |~~

~~|рах для органов местного|и региональных научно-методи-| |~~

~~|самоуправления |ческих центров | |~~

~~| 4.Разработка рекоменда-|Минтруд России, Миннац России| II квартал |~~

~~|ций по организации муници-| | 2001 г. |~~

~~|пальной службы, работе с| | |~~

~~|кадрами в органах местного| | |~~

~~|самоуправления | | |~~

~~| 5.Завершение формирова-|Миннац России, Минсвязи Рос-| II квартал |~~

~~|ния системы дистанционного|сии | 2001 г. |~~

~~|консультирования по вопро-| | |~~

~~|сам организации и деятель-| | |~~

~~|ности местного самоуправле-| | |~~

~~|ния | | |~~

~~| 6.Разработка предложений|Минобразование России, Миннац| IV квартал |~~

~~|по формированию федерально-|России с участием органов ис-| 2001 г. |~~

~~|го, регионального и муници-|полнительной власти субъектов| |~~

~~|пального заказов на подго-|Российской Федерации, Конг-| |~~

~~|товку, переподготовку и|ресса муниципальных образова-| |~~

~~|повышение квалификации му-|ний Российской Федерации, со-| |~~

~~|ниципальных служащих |юзов и ассоциаций муниципаль-| |~~

~~| |ных образований | |~~

~~| 7.Разработка проектов|Минобразование России, Миннац| IV квартал |~~

~~|государственных образова-|России | 2001 г. |~~

~~|тельных стандартов по спе-| | |~~

~~|циальности "Государственное| | |~~

~~|и муниципальное управление"| | |~~

~~| 8.Разработка базовых|Минобразование России, Миннац| III квартал |~~

~~|учебных планов и программ|России | 2002 г. |~~

~~|для подготовки, переподго-| | |~~

~~|товки и повышения квалифи-| | |~~

~~|кации кадров для органов| | |~~

~~|местного самоуправления | | |~~

~~| 9.Разработка и реализа-|Минобразование России, Миннац| IV квартал |~~

~~|ция предложений по совер-|России | 2002 г. |~~

~~|шенствованию системы подго-| | |~~

~~|товки, переподготовки и| | |~~

~~|повышения квалификации кад-| | |~~

~~|ров для органов местного| | |~~

~~|самоуправления, включающей| | |~~

~~|довузовское и послевузовс-| | |~~

~~|кое образование, в том чис-| | |~~

~~|ле на основе средств дис-| | |~~

~~|танционного обучения | | |~~

~~| 10.Разработка учебно-ме-|Минобразование России, Миннац| IV квартал |~~

~~|тодических пособий для под-|России | 2002 г. |~~

~~|готовки, переподготовки и| | |~~

~~|повышения квалификации кад-| | |~~

~~|ров для органов местного| | |~~

~~|самоуправления | | |~~

~~| 11.Формирование системы|Миннац России, Минобразование| IV квартал |~~

~~|средств дистанционного обу-|России, Минсвязи России | 2002 г. |~~

~~|чения кадров для органов| | |~~

~~|местного самоуправления | | |~~

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2003 г. N 201 приложение 6 к настоящей программе исключено

~~Приложение N 6~~

к Федеральной целевой программе

~~государственной поддержки развития~~

~~муниципальных образований~~

~~и создания условий для реализации~~

~~конституционных полномочий~~

~~местного самоуправления~~

~~Мероприятия в социально-политической сфере~~

~~| | Исполнитель | Срок |~~

~~| | | исполнения |~~

~~| 1.Разработка рекоменда-|Миннац России, Центральная| I квартал |~~

~~|ций по применению различных|избирательная комиссия (по| 2000 г. |~~

~~|избирательных систем и тех-|согласованию) с участием ор-| |~~

~~|нологий при проведении му-|ганов исполнительной власти| |~~

~~|ниципальных выборов |субъектов Российской Федера-| |~~

~~| |ции, Конгресса муниципальных| |~~

~~| |образований Российской Феде-| |~~

~~| |рации, союзов и ассоциаций| |~~

~~| |муниципальных образований | |~~

~~| 2.Разработка рекоменда-|Миннац России, Центральная| II квартал |~~

~~|ций по организации террито-|избирательная комиссия (по| 2000 г. |~~

~~|риального общественного|согласованию) с участием ор-| |~~

~~|самоуправления |ганов исполнительной власти| |~~

~~| |субъектов Российской Федера-| |~~

~~| |ции, Конгресса муниципальных| |~~

~~| |образований Российской Феде-| |~~

~~| |рации, союзов и ассоциаций| |~~

~~| |муниципальных образований | |~~

~~| 3. Разработка рекоменда-|Миннац России, Центральная| II квартал |~~

~~|ций по организации собраний|избирательная комиссия (по| 2000 г. |~~

~~|(сходов) граждан в муници-|согласованию) с участием ор-| |~~

~~|пальных образованиях |ганов исполнительной власти| |~~

~~| |субъектов Российской Федера-| |~~

~~| |ции, Конгресса муниципальных| |~~

~~| |образований Российской Феде-| |~~

~~| |рации, союзов и ассоциаций| |~~

~~| |муниципальных образований | |~~

~~| 4.Разработка рекоменда-|Миннац России, Минюст России| II квартал |~~

~~|ций по реализации права|с участием Конгресса муници-| 2000 г. |~~

~~|населения муниципальных об-|пальных образований Россий-| |~~

~~|разований на народную пра-|ской Федерации, союзов и ас-| |~~

~~|вотворческую инициативу |социаций муниципальных обра-| |~~

~~| |зований | |~~

~~| 5.Разработка рекоменда-|Миннац России с участием ор-| II квартал |~~

~~|ций по работе органов и|ганов исполнительной власти| 2000 г. |~~

~~|должностных лиц местного|субъектов Российской Федера-| |~~

~~|самоуправления с обращени-|ции, Конгресса муниципальных| |~~

~~|ями граждан |образований Российской Феде-| |~~

~~| |рации, союзов и ассоциаций| |~~

~~| |муниципальных образований | |~~

~~| 6.Разработка рекоменда-|Миннац России, Центральная| III квартал |~~

~~|ций по поддержке гражданс-|избирательная комиссия с| 2000 г. |~~

~~|ких инициатив населения|участием Конгресса муници-| |~~

~~|муниципальных образований в|пальных образований Россий-| |~~

~~|решении вопросов местного|ской Федерации, союзов и ас-| |~~

~~|значения |социаций муниципальных обра-| |~~

~~| |зований | |~~

~~| 7.Разработка рекоменда-|Миннац России с участием Кон-| III квартал |~~

~~|ций по формированию струк-|гресса муниципальных образо-| 2000 г. |~~

~~|тур гражданского общества в|ваний Российской Федерации,| |~~

~~|муниципальных образованиях,|союзов и ассоциаций муници-| |~~

~~|способствующих участию на-|пальных образований | |~~

~~|селения в осуществлении| | |~~

~~|местного самоуправления | | |~~

~~| 8.Разработка рекоменда-|Миннац России, МПТР России с| III квартал |~~

~~|ций по созданию систем ин-|участием органов исполнитель-| 2000 г. |~~

~~|формационной поддержки мес-|ной власти субъектов Россий-| |~~

~~|тного самоуправления, в том|ской Федерации, Конгресса| |~~

~~|числе разъяснение населению|муниципальных образований| |~~

~~|конституционных основ мест-|Российской Федерации, союзов| |~~

~~|ного самоуправления, инфор-|и ассоциаций муниципальных| |~~

~~|мирование его о ходе и|образований | |~~

~~|проблемах реформы местного| | |~~

~~|самоуправления, о роли на-| | |~~

~~|селения в создании системы| | |~~

~~|общественного контроля за| | |~~

~~|деятельностью органов мест-| | |~~

~~|ного самоуправления | | |~~

~~| 9.Разработка предложений|Миннац России, МПТР России | IV квартал |~~

~~|по созданию федеральной| | 2000 г. |~~

~~|системы информирования на-| | |~~

~~|селения о реализации госу-| | |~~

~~|дарственной политики разви-| | |~~

~~|тия местного самоуправле-| | |~~

~~|ния, существе принимаемых| | |~~

~~|органами государственной| | |~~

~~|власти решений | | |~~

~~| 10.Разработка рекоменда-|Миннац России с участием Кон-| III квартал |~~

~~|ций по формированию системы|гресса муниципальных образо-| 2001 г. |~~

~~|взаимодействия органов мес-|ваний Российской Федерации,| |~~

~~|тного самоуправления с на-|союзов и ассоциаций муници-| |~~

~~|селением |пальных образований | |~~