Вносится Президентом Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом ŤОб общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацииť устанавливает правовые, организационные и экономические основы муниципальной службы с учетом национальных, культурных, исторических и иных местных традиций, правовое положение (статус) муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

Ťдолжности муниципальной службыť - должности, учрежденные муниципальными правовыми актами для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления, а также полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

Ťнанимательť - муниципальное образование;

Ťпредставитель нанимателяť - руководитель органа местного самоуправления, лицо, замещающее должность муниципальной службы либо его представитель, осуществляющий полномочия от имени муниципального образования;

Ťмуниципальные услугиť совершение муниципальными служащими правоприменительных и иных действий от имени органа местного самоуправления по реализации законных интересов физических и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Статья 2. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются муниципально-служебные отношения, связанные с поступлением граждан Российской Федерации на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также определение правового положения (статуса) муниципального служащего.

Особенности прохождения муниципальной службы сотрудниками муниципальной милиции устанавливаются иными федеральными законами.

Статья 3. Муниципальная служба

Муниципальная служба профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также полномочий органов местного самоуправления.

Муниципальная служба осуществляется с целью обеспечения интересов жителей муниципального образования и организации предоставления физическим и юридическим лицам муниципальных услуг.

Статья 4. Принципы муниципальной службы

Принципами муниципальной службы признаются:

приоритет прав и свобод человека и гражданина;

равный доступ граждан Российской Федерации к муниципальной службе и равные условия прохождения муниципальной службы независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального или должностного положения, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности к общественным объединениям или религиозным организациям, а также других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

функционирование муниципальной службы в интересах населения;

открытость муниципальной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности муниципальных служащих;

взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

участие граждан и их объединений в процессе подготовки решений муниципальными служащими, затрагивающих права и законные интересы граждан в формах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

учет национальных, культурных, исторических и иных местных традиций;

оценка эффективности муниципальной службы и степени удовлетворения интересов населения и муниципального образования;

планирование, оценка эффективности и стимулирование служебной деятельности муниципальных служащих;

профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

беспристрастность муниципальных служащих при исполнении должностных обязанностей;

защищенность муниципальных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность;

этичность поведения муниципальных служащих;

ответственность муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Статья 5. Законодательство о муниципальной службе

Правовое регулирование муниципальной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом ŤОб общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацииť осуществляется настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, иными муниципальными правовыми актами.

В случаях если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

В случае не урегулирования законами субъектов Российской Федерации отдельных вопросов муниципальной службы, предусмотренных настоящим Федеральным законом, органы местного самоуправления вправе урегулировать указанные отношения нормативными правовыми актами до принятия субъектами Российской Федерации соответствующих законов.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере правового регулирования муниципальной службы

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере правового регулирования муниципальной службы относятся:

1) разработка и принятие программ развития муниципальной службы на территории субъекта Российской Федерации;

2) утверждение Типового перечня и реестра должностей муниципальной службы, Типовой формы Реестра муниципальных служащих;

3) установление соотношения должностей гражданской службы субъектов Российской Федерации и должностей муниципальной службы в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации;

4) утверждение Типового порядка присвоения и сохранения классных чинов муниципальной службы при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы, а также с муниципальной службы на гражданскую службу субъекта Российской Федерации;

5) утверждение Типовой формы служебного договора на муниципальной службе;

6) определение предельных нормативов размера оплаты служебной деятельности муниципальных служащих в муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, определенный в соответствии с федеральным законом, является основанием для предоставления дотаций с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования;

7) утверждение Типового положения о проведении конкурсов на право заключения договора между органом местного самоуправления и гражданином на определенное время обучения и прохождение муниципальной службы после окончания обучения.

Статья 7. Взаимосвязь муниципальной и государственной службы

Взаимосвязь муниципальной службы с государственной службой определяется на основе следующих общих принципов:

единство основных квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы и должностей государственной службы;

единство ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной службы;

единство требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных служащих;

учет стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной службы и стажа государственной службы при исчислении стажа муниципальной службы.

ГЛАВА 2. ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 8. Должности муниципальной службы

Должности муниципальной службы учреждаются муниципальными правовыми актами с учетом положений настоящего Федерального закона в целях осуществления деятельности органов местного самоуправления, а также обеспечения исполнения полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

Статья 9. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на категории и группы.

2. Учреждаются следующие категории должностей муниципальной службы:

1) руководители - должности, учреждаемые в целях обеспечения функций по руководству органами местного самоуправления и(или) предусматривающие осуществление исполнительно-распорядительных функций:

а) замещаемые на постоянной основе;

б) замещаемые на определенный срок полномочий.

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия выборным должностным лицам местного самоуправления, а также лицам, замещаемым должности муниципальной службы, в реализации их полномочий, замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения полномочий органа местного самоуправления, замещаемые на постоянной основе;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органа местного самоуправления, замещаемые на постоянной основе.

3. Должности муниципальной службы в органах местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения подразделяются на следующие группы:

главные должности муниципальной службы;

ведущие должности муниципальной службы;

старшие должности муниципальной службы;

младшие должности муниципальной службы.

4. Должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городских округов административных центрах субъектов Российской Федерации подразделяются на следующие группы:

высшие должности муниципальной службы;

главные должности муниципальной службы;

ведущие должности муниципальной службы;

старшие должности муниципальной службы;

младшие должности муниципальной службы.

5. Должности муниципальной службы категории Ťруководителиť относятся к высшей, главной и ведущей группам должностей муниципальной службы;

должности муниципальной службы категории Ťпомощники (советники)ť относятся к главной, ведущей и старшей группам должностей муниципальной службы;

должности муниципальной службы категории Ťспециалистыť относятся к главной, ведущей и старшей группам должностей муниципальной службы;

должности муниципальной службы категории Ťобеспечивающие специалистыť относятся к главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей муниципальной службы.

6. Типовой перечень должностей муниципальной службы утверждается законом субъекта Российской Федерации с учетом национальных, культурных, исторических и иных местных традиций.

7. Соотношение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должностей муниципальной службы в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации определяется законом субъекта Российской Федерации.

8. В органе местного самоуправления могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.

Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется законодательством Российской Федерации о труде.

Представитель нанимателя вправе заключать гражданско-правовые договоры на выполнение отдельных работ.

Статья 10. Реестр должностей муниципальной службы

Реестр муниципальных должностей представляет собой перечень должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, категориям, группам и иным признакам, с учетом национальных, исторических, культурных и иных местных традиций.

Типовой Реестр должностей муниципальной службы утверждается законом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона.

Реестр должностей муниципальной службы органов местного самоуправления утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Статья 11. Классные чины муниципальной службы

1. Классные чины муниципальной службы присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей муниципальной службы по результатам квалификационного экзамена.

Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы высшей группы, присваиваются классные чины муниципальной службы действительный муниципальный советник 1, 2 и 3 класса.

Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы главной группы, присваиваются классные чины муниципальной службы муниципальный советник 1, 2 и 3 класса.

Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы ведущей группы, присваиваются классные чины муниципальной службы советник муниципальной службы 1, 2 и 3 класса.

Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы старшей группы, присваиваются классные чины муниципальной службы референт муниципальной службы 1, 2 и 3 класса.

Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы младшей группы, присваиваются классные чины муниципальной службы секретарь муниципальной службы 1, 2 и 3 класса.

2. Общими условиями присвоения, сохранения классных чинов муниципальной службы являются:

последовательное присвоение классного чина по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине муниципальной службы после их присвоения впервые;

присвоение классного чина муниципальному служащему в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы;

досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина муниципальной службы либо присвоение классного чина муниципальной службы на одну ступень выше классного чина, предусмотренных для замещаемой должности в соответствии с настоящим Федеральным законом;

сохранение присвоенного классного чина муниципальной службы при освобождении от замещаемой должности муниципальной службы или увольнении с муниципальной службы.

Лишение присвоенного классного чина муниципальной службы возможно по решению суда.

3. Присвоение классных чинов муниципальной службы муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы высших и главных групп производится главой муниципального образования.

Присвоение классных чинов муниципальной службы муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы ведущих, старших и младших групп производится представителем нанимателя.

4. При переводе или поступлении муниципального служащего на иные должности муниципальной службы, а также с муниципальной службы на гражданскую службу субъекта Российской Федерации ранее присвоенный классный чин муниципальной службы, а также период пребывания в соответствующем классном чине муниципальной службы учитывается при присвоении соответственно классного чина муниципальной службы, классного чина на гражданской службе в субъекте Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

5. Типовой порядок присвоения и сохранения классных чинов муниципальной службы при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы, а также с муниципальной службы на гражданскую службу субъекта Российской Федерации утверждается законом субъекта Российской Федерации.

Статья 12. Квалификационные требования по должностям муниципальной службы

1. Квалификационные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, уровню знания Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций и уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, профессиональным знаниям и навыкам их применения, необходимым при исполнении должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей муниципальной службы.

3. К общим квалификационным требованиям при замещении должности муниципальной службы для муниципальных служащих относятся знание Конституции Российской Федерации, конституции или устава соответствующего субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования.

4. Для замещения должностей муниципальной службы категорий Ťруководителиť, Ťпомощники (советники)ť, Ťспециалистыť групп высших, главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы, а также категории Ťобеспечивающие специалистыť групп главных и ведущих должностей муниципальной службы квалификационные требования включают в себя наличие высшего профессионального образования.

5. Для замещения должностей муниципальной службы категории Ťобеспечивающие специалистыť старшей и младшей групп должностей муниципальной службы квалификационные требования включают в себя наличие среднего профессионального образования и (или) среднего образования.

6. Квалификационные требования по стажу или стажу (опыту) работы по специальности устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

7. Квалификационные требования по знанию федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций, законов и иных нормативных правовых актов соответствующих субъектов Российской Федерации, устава муниципального образования, профессиональным знаниям и навыкам их применения, необходимым при исполнении должностных обязанностей по муниципальным должностям устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент муниципального служащего.

ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (СТАТУС) МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

Статья 13. Муниципальный служащий

Муниципальный служащий гражданин Российской Федерации, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности муниципальной службы в соответствии с актом о назначении на должность и служебным договором, оплачиваемую за счет средств бюджета муниципального образования.

Статья 14. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

обеспечение надлежащих организационно-технических условий муниципальной службы, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, с критериями оценки исполнения должностных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиями последовательного должностного роста;

отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности служебного времени, предоставлением еженедельных выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков;

оплату служебной деятельности и другие выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и условиями служебного договора;

получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

доступ в установленном порядке в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации;

ознакомление с отзывами о своей служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, с материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу своих письменных объяснений и других документов;

защиту сведений о персональных данных;

должностной рост на конкурсной основе;

профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами;

объединение в профессиональные союзы муниципальных служащих;

урегулирование индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом;

проведение по его заявлению служебной проверки;

защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд при их нарушении.

2. Муниципальный служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не приводит к конфликту интересов.

Статья 15. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

соблюдать Конституцию Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции, уставы, законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

исполнять поручения соответствующих руководителей;

соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила служебного распорядка;

поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

сохранять государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей конфиденциальные сведения, в том числе, сведения, затрагивающие частную жизнь, честь, достоинство и здоровье граждан;

беречь муниципальное имущество, предоставленное для исполнения должностных обязанностей;

представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и о членах своей семьи, сведения о доходах и имуществе, подлежащих налогообложению, об обязательствах имущественного характера;

сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования служебного поведения, не нарушать запретов, которые установлены настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами;

сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры к предотвращению такого конфликта.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему незаконное поручение.

Незаконным является поручение, которое дано руководителем в нарушение пределов его компетенции, установленной должностным регламентом, а также поручение, исполнение которого приводит или может привести к нарушению законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

При получении от соответствующего руководителя поручения, которое, по мнению муниципального служащего, является незаконным, муниципальный служащий обязан представить письменное обоснование незаконности данного поручения с указанием положений законодательных и иных нормативных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении указанного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от исполнения незаконного поручения.

В случае исполнения муниципальным служащим незаконного поручения муниципальный служащий и отдавший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданскую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

Споры об обоснованности признания муниципальными служащими поручений руководителей незаконными являются предметом служебной проверки, которая проводится в порядке, установленном статьей 56 настоящего Федерального закона.

3. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы высшей группы категории Ťруководителиť в органах местного самоуправления городских округов административных центров субъектов Российской Федерации, а также муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы главной группы категории "руководители" в органах местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения, для исключения конфликта интересов не может представлять интересы муниципальных служащих в период замещения им указанной должности.

4. Иные обязанности муниципального служащего могут быть установлены федеральными законами.

Статья 16. Ограничения на муниципальной службе. Запреты на муниципальной службе

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченным в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей на муниципальной службе, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также в случае наличия судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации.

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) несоблюдения требований к служебному поведению, установленных настоящим Федеральным законом;

7) утраты гражданства Российской Федерации;

8) наличия гражданства другого государства (государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

9) представления заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

10) непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах и имуществе, подлежащих налогообложению, об обязательствах имущественного характера, установленных настоящим Федеральным законом (далее сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера).

Иные ограничения при поступлении на муниципальную службу и ее прохождении устанавливаются федеральными законами.

2. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, кроме случаев, установленных федеральным законом;

2) замещать должность муниципальной службы при избрании или назначении на государственную должность, выборную должность на постоянной основе в органах местного самоуправления, в органах профессиональных союзов или первичной профсоюзной организации и их аппаратах;

3) осуществлять коммерческую или предпринимательскую деятельность;

4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами;

6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за границу за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых на взаимной основе по соглашениям органов местного самоуправления и муниципальными органами других государств, международными и зарубежными организациями;

8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое муниципальное имущество, а также передавать их другим лицам;

9) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к конфиденциальной или служебной информации, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органов местного самоуправления, их руководителей, включая решения органа местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, если это не входит в его должностные обязанности;

11) получать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) от иностранных государств и международных организаций, политических партий, а также от общественных и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными объединениями;

12) использовать должностные полномочия для предвыборной агитации в свою пользу или в пользу других лиц;

13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений, иных организаций, а также публично выражать отношение к ним в качестве муниципального служащего, если это не входит в должностные обязанности;

14) создавать или способствовать созданию в органах местного самоуправления структур политических партий, общественных и религиозных объединений, за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности;

15) прекращать исполнение должностных обязанностей в качестве средства урегулирования служебных споров;

16) выполнять иную оплачиваемую работу, если это приводит к конфликту интересов.

3. В случаях, если владение муниципальным служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе:

1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, отдельные функции управления в которых непосредственно входили в его должностные обязанности;

2) представлять или использовать в интересах организаций либо физических лиц конфиденциальную или служебную информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей.

5. Изменение ограничений на муниципальной службе либо положений, несовместимых с прохождением муниципальной службы, установленных настоящим Федеральным законом, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

6. Ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

7. Ограничения, установленные настоящим Федеральным законом, включаются в правила служебного распорядка органа местного самоуправления, должностной регламент и служебный договор муниципального служащего.

Соблюдение ограничений муниципальным служащим учитывается при подготовке отзыва или рекомендации о прохождении им муниципальной службы, проведении конкурса, аттестации или квалификационного экзамена, назначении на должность или освобождении от должности муниципальной службы.

Статья 17. Требования к служебному поведению муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан соблюдать следующие требования:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3) осуществлять свою профессиональную служебную деятельность в рамках компетенции органа местного самоуправления;

4) не оказывать предпочтения каким-либо общественным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

5) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6) соблюдать установленные настоящим Федеральным законом ограничения для муниципальных служащих;

7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность какого-либо влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, иных общественных и религиозных объединений, иных организаций;

8) соблюдать требования к служебному поведению муниципального служащего, установленные настоящей статьей;

9) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами;

10) проявлять уважение к обычаям и традициям народов Российской Федерации;

11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий;

12) способствовать межнациональному и межконфессиальному согласию;

13) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету органа местного самоуправления;

14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

2. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы категории Ťруководителиť, обязан не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

Статья 18. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе

1. Конфликт интересов ситуация, когда личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и когда возникает возможное или установленное противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего, с одной стороны, и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации с другой, способное привести к нанесению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Случаи возникновения у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются и регулируются с целью недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

2. Под личной заинтересованностью муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, признается возможность получения при исполнении должностных обязанностей неосновательных доходов в денежной или в натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для него, членов его семьи или лиц, находящихся с ним в отношениях близкого родства или свойства, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также для организаций или граждан, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

В случае возникновения у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, муниципальный служащий обязан письменно информировать об этом представителя нанимателя.

3. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов освободить муниципального служащего на период урегулирования конфликта интересов от выполнения служебных обязанностей, исполнение которых привело или может привести к конфликту интересов, или отстранить муниципального служащего, являющего стороной конфликта интересов, от замещаемой должности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

4. Для соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления образуется комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципального служащего и урегулированию конфликта интересов (далее комиссия по урегулированию конфликта интересов).

Комиссия по урегулированию конфликта интересов образуется актом органа местного самоуправления.

В состав конкурсной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие, представители жителей муниципального образования, независимые эксперты специалисты по вопросам, связанным с муниципальной службой, от научных и образовательных учреждений, иных организаций, приглашаемых представителем нанимателя без указания персональных данных экспертов.

Количество представителей жителей муниципального образования и независимых экспертов составляет не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Порядок включения представителей жителей муниципального образования в состав конкурсной комиссии определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

5. Состав комиссии по урегулированию конфликта интересов должен исключать возможность возникновения конфликта интересов, могущего повлиять на принимаемые ею решения.

6. Положение о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципального служащего и урегулированию конфликта интересов утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Положение о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципального служащего и урегулированию конфликта интересов должно включать нормы, устанавливающие порядок рассмотрения комиссией заявлений (обращений) заинтересованных лиц по вопросам соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, обеспечения прав и законных интересов муниципального служащего, включая порядок обжалования им решений, принимаемых комиссией.

Статья 19. Представление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, предcтавляют представителю нанимателя сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьей, относятся к конфиденциальной информации, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

3. Не допускается использование сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера для установления или определения платежеспособности какого-либо лица, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных или религиозных объединений, иных организаций или физических лиц.

4. Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, несет ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

5. Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности высшей и главной групп категории Ťруководителиť в органах местного самоуправления предоставляются средствам массовой информации по их обращениям для опубликования с одновременным информированием об этом указанных лиц.

6. Положения о предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего утверждаются указом Президента Российской Федерации.

7. Для определения достоверности и полноты сведений о доходах и имуществе муниципального служащего или гражданина, поступающего на муниципальную службу, руководитель органа местного самоуправления вправе направить представление в уполномоченный налоговый орган о проверке этих сведений и сообщении результатов в орган местного самоуправления.

Руководитель органа местного самоуправления сообщает муниципальному служащему или гражданину, поступающему на муниципальную службу, о проверке достоверности его сведений о доходах и имуществе до направления указанного представления под расписку.

Муниципальный служащий или гражданин, поступающий на муниципальную службу, в отношении которого проводится проверка, вправе знакомиться с ее результатами и давать письменные объяснения.

В случае выявления в результате проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, руководитель органа местного самоуправления письменно сообщает ему о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

В случае выявления в результате проверки представления муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, а также в случае несоблюдения им ограничений, установленных для муниципальных служащих настоящим Федеральным законом, руководитель органа местного самоуправления принимает решение о привлечении муниципального служащего к дисциплинарной ответственности или направляет должностному лицу местного самоуправления, наделенному правом принятия такого решения, представление о привлечении муниципального служащего к дисциплинарной ответственности.

ГЛАВА 4. ПОСТУПЛЕНИЕ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ

Статья 20. Право поступления на муниципальную службу

На муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Предельный возраст пребывания на муниципальной службе составляет 65 лет.

Статья 21. Поступление на муниципальную службу и замещение должности муниципальной службы по конкурсу

1. Поступление гражданина на муниципальную службу для замещения должности муниципальной службы или замещение муниципальным служащим другой должности муниципальной службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям по должности муниципальной службы.

2. Конкурс не проводится:

при назначении на должности муниципальной службы категорий Ťруководителиť и Ťпомощники (советники)ť, замещаемые на определенный срок;

в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 27 настоящего Федерального закона.

3. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы.

4. Претенденту может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям по вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.

5. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с настоящим Федеральным законом.

6. Для проведения конкурса муниципальным правовым актом органа местного самоуправления образуется конкурсная комиссия.

7. В состав конкурсной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие, представители жителей муниципального образования, независимые эксперты специалисты по вопросам, связанным с муниципальной службой, от научных и образовательных учреждений, иных организаций, приглашаемых представителем нанимателя без указания персональных данных экспертов.

8. Состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

9. Состав конкурсной комиссии должен исключать возможность возникновения конфликта интересов, могущего повлиять на результаты принимаемых конкурсной комиссией решений.

10. Претендент вправе обжаловать решение комиссии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

11. Типовое положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федерации.

Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

ГЛАВА 5. СЛУЖЕБНЫЙ ДОГОВОР

Статья 22. Понятие служебного договора

1. Служебный договор соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на муниципальную службу, о прохождении муниципальной службы, а также соглашение между представителем нанимателя и указанным гражданином или муниципальным служащим, являющимися сторонами служебного договора, о замещении должности муниципальной службы.

Служебный договор устанавливает права и обязанности сторон.

Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на муниципальную службу, возможность прохождения муниципальной службы, а также предоставить указанному гражданину или муниципальному служащему возможность замещения определенной должности муниципальной службы и обеспечить им прохождение муниципальной службы и замещение этой должности в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами, нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами о муниципальной службе, своевременно и в полном размере оплачивать служебную деятельность.

2. Гражданин, поступающий на муниципальную службу, при заключении служебного договора о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы или муниципальный служащий при заключении служебного договора о замещении должности муниципальной службы обязуется исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила служебного распорядка.

Статья 23. Срок действия служебного договора

1. Для замещения должности муниципальной службы представителем нанимателя с муниципальным служащим могут заключаться:

1) служебный договор на неопределенный срок;

2) срочный служебный договор.

Срочный служебный договор от одного года до пяти лет заключается, если иной срок служебного договора не установлен настоящим Федеральным законом.

2. Срочный служебный договор заключается в случаях, когда отношения, связанные с муниципальной службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности муниципальной службы или условий прохождения муниципальной службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Срочный служебный договор заключается:

при поступлении гражданина на муниципальную службу на срок до шести месяцев;

при замещении отдельных должностей муниципальной службы категорий Ťруководителиť и Ťпомощники (советники)ť по решению представителя нанимателя;

при замещении должности муниципальной службы на период отсутствия муниципального служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняется должность муниципальной службы;

при замещении после окончания обучения должности муниципальной службы гражданами, заключившими договор с представителем нанимателя на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения муниципальной службы;

при замещении временной должности муниципальной службы или должности муниципальной службы на определенный срок по соглашению сторон служебного договора.

3. С муниципальным служащим в соответствии со служебным договором, заключенным на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, может быть заключен срочный служебный договор продолжительностью от одного года до пяти лет.

4. Замещение должности муниципальной службы муниципальным служащим по достижении предельного возраста пребывания на муниципальной службе, не допускается.

5. По достижении муниципальным служащим возраста 60 лет и по окончании действия срочного служебного договора или предельного возраста пребывания на муниципальной службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина с ним может быть заключен срочный трудовой договор на замещение должности, не являющейся должностью муниципальной службы, с учетом квалификации (профессионального уровня), результатов служебной деятельности при прохождении муниципальной службы, состояния здоровья и замещавшейся должности муниципальной службы.

Статья 24. Содержание и форма служебного договора

1. В служебном договоре указываются:

фамилия, имя, отчество гражданина либо муниципального служащего, заключающего служебный договор;

наименование органа местного самоуправления (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя);

2. Существенными условиями служебного договора являются:

наименование замещаемой должности муниципальной службы с указанием структурного подразделения органа местного самоуправления;

дата начала исполнения должностных обязанностей;

права, обязанности, должностной регламент муниципального служащего;

ограничения и запреты на муниципальной службе;

права и обязанности представителя нанимателя;

условия служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность;

режим служебного времени и времени отдыха (если он в отношении муниципального служащего отличается от правил служебного распорядка, установленных в органе местного самоуправления);

условия оплаты служебной деятельности;

гарантии муниципальному служащему.

3. В служебном договоре могут предусматриваться следующие условия:

1) испытание;

2) неразглашение охраняемой законом тайны (государственной, служебной и иной), если должностным регламентом муниципального служащего предусмотрено использование указанных сведений, составляющих такую тайну;

3) обязанность лица проходить муниципальную службу после окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств местного бюджета;

4) показатели результативности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего и связанные с ними условия оплаты этой деятельности;

5) иные условия, не ухудшающие положение муниципального служащего по сравнению с настоящим Федеральным законом, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Условия служебного договора могут быть изменены сторонами в порядке и по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом.

В случае заключения срочного служебного договора в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного договора в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. В служебном договоре предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Запрещается требовать от муниципального служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным договором.

6. Служебный договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного договора передается муниципальному служащему, другой хранится в его личном деле у представителя нанимателя.

7. Типовая форма служебного договора на муниципальной службе устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Статья 25. Заключение служебного договора

1. Служебный договор заключается на основе акта органа местного самоуправления о назначении гражданина Российской Федерации на должность муниципальной службы.

2. Гражданин, поступающий на муниципальную службу, при заключении служебного договора предъявляет представителю муниципального образования следующие документы:

1) подписанное письменное заявление о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

6) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

7) документы воинского учета для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

8) документ об образовании;

9) медицинскую справку;

10) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Служебный договор не может ухудшать условия муниципальной службы и ущемлять права муниципального служащего, установленные настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

4. Служебный договор вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом.

5. При замещении должности муниципальной службы представитель нанимателя обязан ознакомить муниципального служащего с действующими в органе местного самоуправления правилами служебного распорядка, иными муниципальными правовыми актами, имеющими отношение к исполнению должностных обязанностей муниципальным служащим.

6. При назначении на должность муниципальной службы муниципальному служащему представителем нанимателя вручается служебное удостоверение, форма которого устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Статья 26. Испытание при поступлении на муниципальную службу

1. При издании акта органа местного самоуправления о назначении на должность муниципальной службы и заключении служебного договора соглашением сторон может быть обусловлено испытание муниципального служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

2. Условие об испытании должно быть указано в акте о назначении на должность муниципальной службы и служебном договоре. Отсутствие в акте о назначении на должность муниципальной службы и служебном контракте условия об испытании означает, что муниципальный служащий принят на муниципальную службу без испытания. В период испытания на муниципального служащего распространяются положения настоящего Федерального закона, иных законов, нормативных правовых актов о муниципальной службе.

3. Испытание не устанавливается:

1) для беременных женщин муниципальных служащих;

2) для граждан, окончивших образовательные учреждения профессионального образования и впервые поступающих на муниципальную службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения муниципальной службы;

3) для граждан и муниципальных служащих при замещении должностей муниципальной службы категорий Ťпомощники (советники)ť и Ťруководителиť, которые замещаются на определенный срок полномочий.

4. Для замещения должностей муниципальной службы, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи, гражданам, впервые или вновь поступающим на муниципальную службу, может устанавливаться испытательный срок продолжительностью от трех до шести месяцев.

5. По окончании установленного срока испытания при отсутствии у муниципального служащего соответствующего замещаемой должности муниципальной службы классного чина проводится квалификационный экзамен, по результатам которого муниципальному служащему присваивается классный чин в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

6. В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности муниципального служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.

7. При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право:

1) предоставить муниципальному служащему ранее замещаемую должность муниципальной службы;

2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный договор с муниципальным служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее, чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого муниципального служащего не выдержавшим испытание.

Решение представителя нанимателя муниципальный служащий может обжаловать в судебном порядке.

8. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает замещать должность муниципальной службы, то он считается выдержавшим испытание.

9. В период испытания муниципальный служащий вправе расторгнуть служебный договор по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за три дня.

Статья 27. Перевод на другую должность муниципальной службы или перемещение

1. Перевод муниципального служащего в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в том же органе местного самоуправления для замещения другой должности муниципальной службы, а равно перевод для замещения иной должности муниципальной службы в другом органе местного самоуправления либо в другую местность вместе с органом местного самоуправления производится на конкурсной основе и с письменного согласия муниципального служащего.

2. Муниципальному служащему, который вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, может быть предоставлена соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность муниципальной службы.

В случае если представитель нанимателя не предложит муниципальному служащему иную муниципальную должность, а также при отказе муниципального служащего от перевода на другую должность муниципальной службы служебный договор прекращается и муниципальный служащий освобождается от замещаемой должности и увольняется с муниципальной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 32 настоящего Федерального закона.

3. Не является переводом на другую должность муниципальной службы и не требует согласия муниципального служащего перемещение его в том же органе местного самоуправления в другое структурное подразделение в той же местности, не влекущее за собой изменения существенных условий служебного договора (ротация).

Статья 28. Изменение существенных условий служебного договора

1. По причинам, связанным с изменением условий служебной деятельности, по инициативе представителя нанимателя при продолжении муниципальным служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного договора.

2. О введении таких изменений муниципальный служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения.

3. Если муниципальный служащий не согласен на замещение должности муниципальной службы и прохождение муниципальной службы в новых условиях в том же органе местного самоуправления, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности и уволить с муниципальной службы.

4. В случае письменного отказа муниципального служащего от предложенной для замещения должности муниципальной службы в новых условиях служебный договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 32 настоящего Федерального закона.

Статья 29. Временное замещение иной должности муниципальной службы

1. В случае служебной необходимости представитель нанимателя имеет право переводить муниципального служащего на срок до одного месяца на не обусловленную служебным договором должность муниципальной службы в том же органе местного самоуправления с оплатой служебной деятельности по временно замещаемой должности, но без снижения установленного ранее размера оплаты служебной деятельности.

Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, аварии или стихийного бедствия; для предотвращения несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности (работы) по причинам экономического, технологического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения должности временно отсутствующего муниципального служащего. При этом муниципальный служащий не может быть переведен на иную должность муниципальной службы, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Продолжительность перевода для замещения временно отсутствующего муниципального служащего не может превышать один месяц в течение календарного года.

2. По соглашению сторон служебного договора представитель нанимателя вправе назначить муниципального служащего на не обусловленную служебным контрактом должность муниципальной службы временно отсутствующего муниципального служащего (на период его временного отсутствия), в том числе более высокой группы, с оплатой служебной деятельности по временно замещаемой должности муниципальной службы, но не ниже оплаты служебной деятельности по ранее замещаемой должности муниципальной службы.

Статья 30. Отношения, связанные с муниципальной службой, при реорганизации или ликвидации органа местного самоуправления либо сокращении должностей муниципальной службы

1. При сокращении должностей муниципальной службы служебные отношения с муниципальным служащим, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случаях:

предоставления муниципальному служащему возможности замещения иной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа муниципальной службы или работы (службы) по специальности;

направления муниципального служащего на повышение квалификации или профессиональную переподготовку.

При реорганизации органа местного самоуправления или изменении его структуры муниципально-служебные отношения с муниципальными служащими, замещающими должности в этом органе местного самоуправления, могут быть прекращены в случае сокращения должностей муниципальной службы.

2. При ликвидации органа местного самоуправления муниципально-служебные отношения с муниципальными служащими могут быть продолжены в случае:

предоставления муниципальному служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа муниципальной службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, которому переданы функции ликвидированного органа местного самоуправления;

направления муниципального служащего на повышение квалификации или профессиональную переподготовку.

3. При отказе муниципального служащего от предложенной для замещения иной должности муниципальной службы либо от повышения квалификации или профессиональной переподготовки муниципальный служащий освобождается от замещаемой должности и увольняется с муниципальной службы.

В этих случаях служебный договор прекращается в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона.

4. При сокращении в органе местного самоуправления должностей муниципальной службы представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в письменной форме муниципальным служащим под расписку.

В течение указанного срока в органе местного самоуправления может проводиться внеочередная аттестация муниципальных служащих в соответствии со статьей 47 настоящего Федерального закона.

По результатам внеочередной аттестации муниципальным служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности муниципальной службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности муниципальной службы.

5. Преимущественное право на замещение должности муниципальной службы предоставляется муниципальному служащему с более высокой квалификацией, уровнем профессионального образования, продолжительным стажем муниципальной службы или работы (службы) по специальности и высокими результатами служебной деятельности.

6. Представитель нанимателя с письменного согласия муниципального служащего вправе расторгнуть с ним служебный договор без предупреждения об освобождении от замещаемой должности за два месяца.

7. При увольнении с муниципальной службы в связи с реорганизацией органа местного самоуправления или изменением его структуры, ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением должностей муниципальной службы муниципальному служащему может выплачиваться компенсация в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 31. Отстранение от замещаемой должности муниципальной службы

1. Представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности муниципальной службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) муниципального служащего:

появившегося на муниципальной службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда);

привлеченного в качестве обвиняемого, в отношении которого судом вынесено постановление о временном отстранении от должности в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности муниципальной службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) муниципального служащего в период урегулирования конфликта интересов.

2. Представитель нанимателя отстраняет от замещаемой должности муниципальной службы (не допускает к исполнению должностных обязанностей) муниципального служащего на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от замещаемой должности (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по вине муниципального служащего.

3. В период отстранения муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) оплата служебной деятельности не производится, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

ГЛАВА 6. ОСНОВАНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО ДОГОВОРА

Статья 32. Общие основания прекращения служебного договора и увольнения с должности муниципальной службы

1. Общими основаниями прекращения служебного договора и увольнения с должности муниципальной службы является:

1) соглашение сторон (статья 33 настоящего Федерального закона);

2) истечение срока действия срочного служебного договора (статья 34 настоящего Федерального закона);

3) расторжение служебного договора по инициативе муниципального служащего (статья 35 настоящего Федерального закона);

4) расторжение служебного договора по инициативе представителя нанимателя (статья 36 настоящего Федерального закона);

5) отказ муниципального служащего от предложенной для замещения иной должности муниципальной службы либо от повышения квалификации или профессиональной переподготовки в связи реорганизацией или ликвидацией органа местного самоуправления либо при сокращении должностей муниципальной службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности муниципальной службы (статья 30 настоящего Федерального закона);

6) отказ муниципального служащего от предложенной для замещения иной должности муниципальной службы в связи с изменениями существенных условий служебного договора (статья 28 настоящего Федерального закона);

7) отказ муниципального служащего от перевода на другую должность муниципальной службы вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением либо непредоставлении ему в этих случаях иной должности муниципальной службы (пункт 2 статьи 27 настоящего Федерального закона);

8) отказ муниципального служащего от перевода в связи с перемещением органа местного самоуправления в другую местность (пункт 1 статьи 27 настоящего Федерального закона);

9) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 38 настоящего Федерального закона);

10) нарушение установленных настоящим Федеральным законом правил заключения служебного договора, если это нарушение исключает возможность замещения должности муниципальной службы (статья 39 настоящего Федерального закона);

11) выход муниципального служащего из гражданства Российской Федерации (статья 40 настоящего Федерального закона);

12) несоблюдение ограничений, нарушение обязательств и запретов на муниципальной службе, установленных настоящим Федеральным законом, (статья 16 настоящего Федерального закона);

13) отказ муниципального служащего от замещения прежней должности муниципальной службы при неудовлетворительном результате испытания (статья 26).

2. С муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы категории Ťруководителиť, Ťпомощники (советники)ť служебный договор помимо оснований, установленных настоящей статьей, может быть расторгнут по дополнительным основаниям, связанным с результативностью деятельности муниципального служащего, предусмотренным служебным договором.

Статья 33. Расторжение служебного договора по соглашению сторон

Служебный договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного договора с увольнением с должности муниципальной службы.

Статья 34. Расторжение срочного служебного договора

1. Срочный служебный договор расторгается с истечением срока его действия, о чем муниципальный служащий должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за семь дней до увольнения с должности муниципальной службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. Срочный служебный договор, заключенный на время выполнения определенного задания, расторгается по завершении выполнения этого задания, и муниципальный служащий увольняется с должности муниципальной службы.

3. Срочный служебный договор, заключенный на время замещения должности отсутствующего муниципального служащего, расторгается с выходом этого муниципального служащего на службу, и муниципальный служащий увольняется с должности муниципальной службы.

4. При истечении установленного срока полномочий муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы категории Ťруководителиť или Ťпомощники (советники)ť, муниципальный служащий может быть назначен, если данное условие оговорено в его срочном служебном договоре, на ранее замещаемую должность или иную должность муниципальной службы, за исключением случая совершения виновных действий.

Статья 35. Расторжение служебного договора по инициативе муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право расторгнуть служебный договор и уволиться с должности муниципальной службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.

В случае, когда заявление муниципального служащего о расторжении служебного договора и увольнении с должности муниципальной службы по его инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения муниципальной службы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию, переход на замещение выборной должности и другие случаи), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов и иных нормативных правовых актов, условий служебного договора представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный договор в срок, указанный в заявлении муниципального служащего.

2. До истечения срока предупреждения о расторжении служебного договора и увольнении с должности муниципальной службы муниципальный служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение муниципального служащего с муниципальной службы не производится, если на его место не приглашен другой муниципальный служащий.

По истечении срока предупреждения о расторжении служебного договора и увольнении с должности муниципальной службы муниципальный служащий имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей.

3. В последний день исполнения должностных обязанностей представитель нанимателя обязан выдать муниципальному служащему трудовую книжку и другие документы, связанные с муниципальной службой и пенсионным обеспечением, по письменному заявлению муниципального служащего и произвести с ним окончательный расчет.

4. При увольнении муниципального служащего с должности муниципальной службы он исключается из реестра муниципальных служащих органа местного самоуправления, а его личное дело в установленном порядке сдается в архив этого органа.

5. По соглашению между муниципальным служащим и представителем нанимателя муниципальный служащий может быть уволен с должности муниципальной службы ранее срока, указанного в настоящей статье.

6. По письменному заявлению муниципального служащего он увольняется с должности муниципальной службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска или после окончания периода временной нетрудоспособности.

Статья 36. Расторжение служебного договора по инициативе представителя нанимателя

1. Служебный договор может быть расторгнут представителем нанимателя, а муниципальный служащий уволен с должности муниципальной службы в случаях:

1) несоответствия муниципального служащего замещаемой должности вследствие:

состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;

недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

2) неоднократного неисполнения муниципальным служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

3) однократного грубого нарушения муниципальным служащим должностных обязанностей:

прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);

появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

разглашения охраняемой федеральным законом тайны (государственной, служебной или иной), ставшей известной муниципальному служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;

нарушения муниципальным служащим требований по охране профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

4) совершения виновных действий муниципальным служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны представителя нанимателя;

5) совершения муниципальным служащим грубого нарушения требований служебного поведения;

6) принятия необоснованного решения муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы категории Ťруководителиť, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу органа местного самоуправления;

7) однократного грубого нарушения муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы категории Ťруководителиť, своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда органу местного самоуправления и (или) нарушение законодательства Российской Федерации;

8) предоставления муниципальным служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного договора;

9) прекращения допуска к государственной тайне, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к государственной тайне;

10) предусмотренных служебным договором с муниципальным служащим, замещающим должность категории Ťруководителиť, Ťпомощники (советники)ť;

11) в других случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Муниципальный служащий не может быть освобожден от замещаемой должности муниципальной службы и уволен с муниципальной службы по инициативе представителя нанимателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

3. Муниципальный служащий в день освобождения от замещаемой должности муниципальной службы и увольнения с муниципальной службы обязан сдать служебное удостоверение в орган местного самоуправления.

Статья 37. Информирование выборного представительного органа муниципальных служащих при расторжении служебного договора

При принятии решения о возможном расторжении служебного договора с муниципальным служащим в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона представитель нанимателя в письменной форме информирует об этом выборный представительный орган муниципальных служащих данного органа местного самоуправления не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности муниципальной службы.

Статья 38. Прекращение служебного договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

1. Служебный договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:

1) с увольнением с должности муниципальной службы, оставлением в соответствующем реестре муниципальных служащих и включением в кадровый резерв в связи с:

призывом муниципального служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

восстановлением муниципального служащего, ранее замещавшего эту должность муниципальной службы, по решению суда;

избранием муниципального служащего на выборную должность в государственный орган, орган местного самоуправления или избранием (делегированием) в профсоюзный орган, включая орган первичной профсоюзной организации органа местного самоуправления;

наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с муниципальной службой (военные действия, катастрофы, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

в иных случаях, связанных с исполнением муниципальных обязанностей, установленных федеральным законом.

2) с увольнением с муниципальной службы в связи с:

осуждением муниципального служащего к наказанию, исключающему возможность занимать должность муниципальной службы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;

признанием муниципального служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

признанием муниципального служащего недееспособным или ограниченным в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;

достижением предельного возраста пребывания на муниципальной службе.

2. Прекращение служебного договора по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 1 пункта 1 настоящей статьи, допускается, если невозможно в течение до шести месяцев предоставить муниципальному служащему для замещения другую должность муниципальной службы с его письменного согласия.

Если в течение трех месяцев после прекращения обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым, четвертым и пятым подпункта 1 пункта 1 настоящей статьи, муниципальный служащий не назначен на должность муниципальной службы, то служебный договор подлежит прекращению, а муниципальный служащий увольняется с муниципальной службы и исключается из реестра муниципальных служащих.

3. Служебный договор прекращается в случае смерти муниципального служащего или признанием судом муниципального служащего умершим либо безвестно отсутствующим с исключением его из реестра муниципальных служащих.

Статья 39. Прекращение служебного договора вследствие нарушения установленных настоящим Федеральным законом правил при заключении служебного договора

1. Служебный договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Федеральным законом правил его заключения (пункт 10 статьи 32 настоящего Федерального закона), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения замещения должности муниципальной службы и прохождение муниципальной службы в следующих случаях:

1) заключение служебного договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права замещать определенные должности муниципальной службы или заниматься определенной деятельностью;

2) заключение служебного договора на выполнение должностных обязанностей, противопоказанных данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

3) отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение должностных обязанностей требует специальных знаний в соответствии с настоящим Федеральным законом или иным нормативным правовым актом;

4) в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. В случае прекращения служебного договора в соответствии с пунктом 10 статьи 32 настоящего Федерального закона представитель нанимателя выплачивает муниципальному служащему компенсацию, если нарушение правил заключения служебного договора допущено не по вине муниципального служащего.

Размер компенсации определяется в служебном договоре.

Статья 40. Расторжение служебного договора в связи с выходом муниципального служащего из гражданства Российской Федерации

Муниципальный служащий увольняется с должности муниципальной службы по решению представителя нанимателя со дня выхода из гражданства Российской Федерации.

Муниципальный служащий увольняется с должности муниципальной службы по решению представителя нанимателя со дня приобретения им гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

ГЛАВА 7. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО. КАДРОВАЯ СЛУЖБА ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 41. Персональные данные и ведение личного дела муниципального служащего

1. При обработке, хранении и передаче персональных данных муниципального служащего кадровая служба органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, обязана соблюдать следующие требования:

1) обработка персональных данных муниципального служащего осуществляется в целях обеспечения соблюдения Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов, содействия муниципальным служащим в прохождении муниципальной службы, обучения и должностного роста, обеспечения личной безопасности муниципального служащего и его семьи, а также сохранности принадлежащего ему имущества, учета результатов исполнения должностных обязанностей муниципального служащего и обеспечения сохранности имущества органа местного самоуправления;

2) персональные данные следует получать лично у муниципального служащего. В случае получения персональных данных у третьей стороны необходимо известить об этом муниципального служащего заранее, получить его письменное согласие и сообщить муниципальному служащему о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных;

3) запрещается получать, обрабатывать и приобщать к личному делу муниципального служащего персональные данные о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни, о членстве в общественных объединениях и профсоюзных организациях, не установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами;

4) при принятии решений, затрагивающих интересы муниципального служащего, запрещается основываться на персональных данных муниципального служащего, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или с использованием электронных носителей;

5) защита персональных данных муниципального служащего от неправомерного их использования или утраты обеспечивается за счет средств органа местного самоуправления и в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами;

6) передача персональных данных муниципального служащего третьей стороне не допускается без письменного согласия муниципального служащего за исключением случаев, установленных федеральным законом. Условия передачи персональных данных муниципального служащего третьей стороне устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий, виновный в нарушении норм, регулирующих получение, обработку, передачу персональных данных другого муниципального служащего, несет ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

3. Личное дело муниципального служащего ведется органом местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы.

В личное дело муниципального служащего вносится его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы и необходимые для обеспечения деятельности органа местного самоуправления.

Личное дело муниципального служащего хранится постоянно.

При увольнении муниципального служащего с муниципальной службы его личное дело хранится в архиве органа местного самоуправления по последнему месту муниципальной службы.

При реорганизации, ликвидации органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещал должность муниципальной службы, его личное дело передается на хранение в орган местного самоуправления, которому переданы функции ликвидированного органа местного самоуправления, или его правопреемнику.

Ведение нескольких личных дел муниципального служащего запрещается.

4. Положение о персональных данных муниципального служащего утверждается Президентом Российской Федерации.

Статья 42. Реестры муниципальных служащих

Представителем нанимателя ведется реестр муниципальных служащих.

Сведения из личного дела муниципального служащего включаются в реестр муниципальных служащих в органе местного самоуправления и хранятся на электронных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования.

Умерший (погибший) муниципальный служащий, а также муниципальный служащий, признанный безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу, исключается из реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу решения суда.

Типовая форма Реестра муниципальных служащих утверждается законом субъекта Российской Федерации.

Порядок ведения Реестра муниципальных служащих, его форма утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 43. Подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления

1. Основными задачами и функциями подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления (далее кадровая служба) являются:

подбор кадров для замещения должностей муниципальной службы;

подготовка и внесение предложений представителю нанимателя по реализации положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов о муниципальной службе;

организация подготовки и оформление решений органа местного самоуправления, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением служебного договора, назначением на должность муниципальной службы, освобождением от должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы;

подготовка проектов нормативных правовых актов о муниципальной службе и связанных с муниципальной службой;

ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

ведение личных дел муниципальных служащих;

ведение реестра муниципальных служащих;

оформление и выдача служебных удостоверений муниципальных служащих;

обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципального служащего и урегулированию конфликта интересов;

организация и обеспечение проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

организация и обеспечение проведения аттестации муниципальных служащих;

организация и обеспечение проведения квалификационного экзамена муниципальных служащих;

организация заключения договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением муниципальной службы;

организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих;

формирование кадрового резерва, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

обеспечение должностного роста муниципальных служащих;

организация проверки достоверности представляемых гражданином сведений и персональных данных, при поступлении на муниципальную службу, а также оформления допуска установленной формы;

организация проведения служебных проверок;

организация проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения муниципальным служащим ограничений, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами;

консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы.

Иные задачи и функции кадровой службы органа местного самоуправления определяются органом местного самоуправления применительно к положениям законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о муниципальной службе и нормативных правовых актов, связанных с муниципальной службой.

2. В органах местного самоуправления поселений задачи и функции кадровой службы могут быть возложены на уполномоченное руководителем органа местного самоуправления должностное лицо местного самоуправления.

ГЛАВА 8. СЛУЖЕБНОЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

Статья 44. Служебное время и время отдыха

1. Служебное время время, в течение которого муниципальный служащий в соответствии со служебным распорядком органа местного самоуправления или графиком службы либо условиями служебного договора должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени не может превышать 40 часов в неделю.

Для муниципального служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

Начало и окончание служебного времени муниципальных служащих устанавливается муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

Органы местного самоуправления поселений и муниципальных районов вправе устанавливать неполный служебный день.

Ненормированным служебным днем является особый режим работы, в соответствии с которым отдельные муниципальные служащие могут по распоряжению представителя нанимателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени.

Ненормированный служебный день устанавливается для муниципальных служащих:

замещающих в органах местного самоуправления городских округов, внутригородских территорий федерального значения главные и ведущие должности муниципальной службы;

замещающих в органах местного самоуправления поселений, муниципальных районов ведущие и старшие должности муниципальной службы;

замещающих в органах местного самоуправления городских округов центрах субъектов Российской Федерации высшие и главные должности муниципальной службы.

Для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии с правилами служебного распорядка органа местного самоуправления по соответствующему перечню должностей и служебным договором.

2. Право на отдых реализуется предоставлением муниципальному служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободное время) вне пределов установленной настоящим Федеральным законом нормальной продолжительности служебного времени.

Статья 45. Отпуска на муниципальной службе

1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и оплаты служебной деятельности.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.

3. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальным служащим продолжительностью 30 календарных дней.

Более длительная продолжительность основного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему устанавливается в зависимости от замещаемой должности, стажа муниципальной службы нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

4. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет имеет продолжительность из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет суммируется. Суммарная продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет не может превышать 40 календарных дней, а для муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы, - 45 календарных дней.

5. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с вредными (тяжелыми) условиями муниципальной службы, в том числе в связи со службой в особых климатических условиях, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Муниципальным служащим с ненормированным служебным днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется правилами служебного распорядка органа местного самоуправления и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности служебного времени с письменного согласия муниципального служащего компенсируется как сверхурочная работа.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим с ненормированным служебным днем в органах местного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

7. По заявлению муниципального служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя муниципальному служащему предоставляется часть отпуска иной продолжительности.

8. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться муниципальному служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.

9. Оплата служебной деятельности муниципального служащего за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего.

10. При предоставлении муниципальному служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год может производиться единовременная выплата, размер которой определяется нормативными правовыми актами органа местного самоуправления и(или) служебным договором.

11. При прекращении служебного договора, увольнении с должности муниципальной службы, муниципальному служащему выплачивается компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению муниципального служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения с должности муниципальной службы за виновные действия). При этом днем увольнения с муниципальной службы считается последний день отпуска.

При увольнении в связи с истечением срока служебного договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного договора. В этом случае днем увольнения с муниципальной службы также считается последний день отпуска.

12. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам муниципальному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может представляться отпуск без сохранения оплаты служебной деятельности продолжительностью не более одного года.

13. Муниципальному служащему предоставляется отпуск без сохранения оплаты служебной деятельности со дня регистрации его в качестве кандидата на выборах до дня, следующего за днем официального подведения итогов этих выборов, или до дня, следующего за днем снятия муниципальным служащим своей кандидатуры.

14. Во время отпуска без сохранения оплаты служебной деятельности за муниципальным служащим сохраняется замещаемая должность муниципальной службы.

ГЛАВА 9. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 46. Должностной регламент муниципального служащего

1. Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя.

2. В должностной регламент муниципального служащего включаются:

1) квалификационные требования к уровню и характеру способностей, знаний и навыков, предъявляемые к муниципальному служащему, замещающему соответствующую должность муниципальной службы, образованию, стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности;

2) должностные обязанности, права и ответственность муниципального служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с задачами и функциями структурного подразделения органа местного самоуправления и функциональными особенностями замещаемой должности муниципальной службы в нем;

3) перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан самостоятельно принимать определенные решения;

4) перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;

5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, порядок согласования и принятия проектов решений по замещаемой должности муниципальной службы;

6) процедуры служебного взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением должностных обязанностей с муниципальными служащими в органе местного самоуправления, гражданами и организациями;

7) перечень муниципальных услуг, оказываемых гражданам и организациям;

8) показатели эффективности и результативности служебной деятельности муниципального служащего.

3. Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, аттестации, квалификационного экзамена, планировании служебной деятельности муниципального служащего.

4. Результаты исполнения муниципальным служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы или включении в кадровый резерв, оценке профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена или поощрении муниципального служащего.

Статья 47. Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

При проведении аттестации непосредственный руководитель муниципального служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении муниципальным служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период.

К мотивированному отзыву прилагаются сведения об исполненных муниципальным служащим за аттестационный период документах по результатам годового отчета о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего, а при необходимости - пояснительная записка муниципального служащего на отзыв непосредственного руководителя.

2. Аттестации не подлежат муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы категорий Ťруководителиť и Ťпомощники (советники)ť, с которыми заключен срочный служебный договор.

3. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Ранее этого срока внеочередная аттестация муниципального служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:

1) о сокращении численности должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления;

2) об изменении условий оплаты служебной деятельности муниципальных служащих.

4. По соглашению сторон служебного договора с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего может проводиться внеочередная аттестация муниципального служащего.

5. При проведении аттестации учитывается соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований служебного поведения и обязательств, установленных настоящим Федеральным законом.

6. Муниципальный служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, проходит аттестацию не ранее чем через полгода после выхода из отпуска.

7. Для проведения аттестации муниципальных служащих актом органа местного самоуправления формируется аттестационная комиссия.

В органах местного самоуправления поселений аттестацию муниципальных служащих проводит уполномоченное руководителем органа местного самоуправления должностное лицо местного самоуправления.

8. В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие, независимые эксперты специалисты по вопросам, связанным с муниципальной службой от научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые по запросу представителя нанимателя без указания персональных данных экспертов.

Количество независимых экспертов составляет не менее одной четверти от общего количества членов комиссии.

9. Состав аттестационной комиссии для должностей муниципальной службы, замещающих должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

10. Состав аттестационной комиссии должен исключать возможность возникновения конфликта интересов, способного повлиять на результаты принимаемых аттестационной комиссией решений.

11. На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в комиссии приостанавливается.

12. В случае неявки муниципального служащего на аттестацию без уважительных причин или отказа от аттестации муниципальный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона, а аттестация переносится.

13. По результатам аттестации муниципального служащего комиссией выносится одно из следующих решений:

1) соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

2) соответствует замещаемой должности муниципальной службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста, или заслуживает повышения оплаты служебной деятельности на основе повышения статуса замещаемой должности муниципальной службы в пределах группы должностей;

3) соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии успешного прохождения повышения квалификации или профессиональной переподготовки;

4) не соответствует замещаемой должности муниципальной службы и заслуживает понижения оплаты служебной деятельности на основе понижения статуса замещаемой должности муниципальной службы, а при отказе от понижения статуса замещаемой должности муниципальной службы в пределах группы должностей, подлежит увольнению с должности муниципальной службы;

5) не соответствует замещаемой должности муниципальной службы и подлежит понижению в замещаемой должности муниципальной службы на основе изменения статуса замещаемой должности муниципальной службы, а при письменном отказе от понижения статуса замещаемой должности муниципальной службы - увольнению с должности муниципальной службы.

14. В течение месяца после проведения аттестации по ее итогам издается акт органа местного самоуправления о том, что муниципальный служащий:

1) соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

2) соответствует замещаемой должности муниципальной службы и имеет право в установленном порядке на включение в кадровый резерв, или заслуживает повышения оплаты служебной деятельности на основе повышения статуса замещаемой должности муниципальной службы в пределах группы должностей;

5) не соответствует замещаемой должности муниципальной службы и подлежит понижению в замещаемой должности муниципальной службы на основе изменения статуса замещаемой должности муниципальной службы, а при отказе от понижения статуса замещаемой должности муниципальной службы - увольнению с должности муниципальной службы.

15. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

16. Типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается указом Президента Российской Федерации.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Статья 48. Квалификационный экзамен муниципального служащего

1. Квалификационный экзамен муниципального служащего проводится по мере необходимости при присвоении классного чина по замещаемой должности муниципальной службы не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

Ранее этого срока внеочередной квалификационный экзамен муниципального служащего может проводиться по инициативе муниципального служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина муниципальной службы.

2. Квалификационный экзамен муниципального служащего проводится в установленных формах оценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня) конкурсной или аттестационной комиссией.

3. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4. Типовое положение о проведении квалификационного экзамена муниципального служащего и формах оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) утверждается указом Президента Российской Федерации.

Положение о проведении квалификационного экзамена муниципального служащего и формах оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) утверждается муниципальным правовым актом.

ГЛАВА 10. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОПЛАТЫ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ. ГАРАНТИИ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

Статья 49. Общие принципы оплаты служебной деятельности муниципального служащего

1. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты служебной деятельности муниципального служащего муниципальными правовыми актами и (или) служебным договором.

В муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, определенный в соответствии с федеральным законом, является основанием для предоставления дотаций с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда муниципальных служащих определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом субъекта Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления могут утверждать показатели эффективности и результативности принятия и исполнения управленческих решений, подготовки проектов нормативных правовых и иных актов и решений, а также организационного и документационного обеспечения решений муниципального служащего исходя из задач и функций органа местного самоуправления, влияющие на размер оплаты служебной деятельности муниципальных служащих.

3. В случаях, порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации, оплата служебной деятельности муниципального служащего устанавливается с учетом районного коэффициента (коэффициента).

4. Увеличение (индексация) размеров оплаты труда муниципальных служащих по должностям муниципальной службы устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Порядок формирования фонда оплаты служебной деятельности муниципальных служащих и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющимися должностями муниципальной службы, устанавливается нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

Статья 50. Гарантии прав муниципальных служащих

1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, предусмотренные статьями 30, 44, 45, 59 настоящего Федерального закона, Трудовым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации.

2. В целях обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальных служащих, повышения мотивации в эффективном исполнении ими своих должностных обязанностей, стабильности профессионального состава кадров муниципальной службы, дополнительные гарантии муниципальным служащим предоставляются иными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 51. Стаж муниципальной службы

1. Стаж муниципальной службы представляет собой суммарную продолжительность периодов замещения должностей муниципальной службы.

2. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:

1) государственных должностей Российской Федерации;

2) государственных должностей субъектов Российской Федерации;

3) должностей государственной службы;

4) выборных должностей в органах местного самоуправления на постоянной основе,

5) должностей муниципальной службы в муниципальных органах.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют влияние стажа муниципальной службы на размер оплаты служебной деятельности муниципального служащего, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, иные гарантии.

4. Органы местного самоуправления вправе засчитывать в порядке исключения в стаж муниципальной службы муниципального служащего не предусмотренные настоящей статьей отдельные периоды работы муниципального служащего в организациях и учреждениях на должностях руководителей, специалистов, служащих, профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений, если его образование, квалификация и опыт были необходимы для исполнения должностных обязанностей по замещавшейся должности муниципальной службы, но не более десяти лет (Вариант: не более пяти лет).

5. Стаж, засчитываемый органами местного самоуправления в порядке исключения в стаж муниципальной службы, учитывается при исчислении стажа государственной службы.

Вариант: Стаж, засчитываемый органами местного самоуправления в порядке исключения в стаж муниципальной службы, не учитывается при исчислении стажа государственной службы.

6. Решение представителя нанимателя о зачете в стаж муниципальной службы оформляется актом органа местного самоуправления.

ГЛАВА 11. ПООЩРЕНИЯ И НАГРАЖДЕНИЯ. СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

Статья 52. Поощрения и награждения за муниципальную службу

1. За безупречную и эффективную муниципальную службу применяются следующие меры поощрения и награждения:

1) объявление благодарности;

2) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;

3) иные виды поощрения органа местного самоуправления;

4) присвоение почетного звания Российской Федерации;

5) присвоение знака отличия Российской Федерации;

6) награждение орденами и медалями Российской Федерации.

2. Решение о поощрении или награждении муниципального служащего в соответствии с подпунктами 1 3 пункта 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении в соответствии с подпунктами 4 6 пункта 1 настоящей статьи принимается по представлению нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Решение о поощрении или награждении в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 настоящей статьи оформляется правовым актом органа местного самоуправления, а подпунктами 4-6 пункта 1 настоящей статьи нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего.

При поощрении или награждении муниципального служащего в соответствии с подпунктами 4-6 пункта 1 настоящей статьи может выплачиваться единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органами местного самоуправления.

Статья 53. Служебная дисциплина на муниципальной службе

Служебная дисциплина на муниципальной службе обязательное для муниципальных служащих соблюдение правил служебного распорядка, должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами органа местного самоуправления, служебным контрактом.

Представитель нанимателя в соответствии с настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе, служебным договором обязан создавать условия, необходимые для соблюдения муниципальными служащими служебной дисциплины.

Служебный распорядок органа местного самоуправления определяется правилами служебного распорядка нормативным актом органа местного самоуправления, регламентирующим режим службы и время отдыха.

Правила служебного распорядка органа местного самоуправления утверждаются представителем нанимателя с учетом мнения представительного органа муниципальных служащих.

Статья 54. Дисциплинарные взыскания

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

предупреждение о неполном должностном соответствии;

освобождение от замещаемой должности муниципальной службы по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом.

За один и тот же дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Статья 55. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий

1. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от муниципального служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа муниципального служащего дать объяснение составляется соответствующий акт. Отказ муниципального служащего не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного муниципальным служащим должностного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен должностной проступок, предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения должностного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Копия акта (распоряжения, приказа) о применении к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается муниципальному служащему под расписку в течение пяти календарных дней со дня издания акта.

Муниципальный служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию по служебным спорам органа местного самоуправления или в суд.

2. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания муниципальный служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию.

Представитель нанимателя вправе снять дисциплинарное взыскание до истечения года со дня применения по собственной инициативе, по письменному заявлению муниципального служащего, по ходатайству его непосредственного руководителя.

Статья 56. Служебная проверка

1. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению муниципального служащего.

2. При проведении служебной проверки должны быть полно, объективно и всесторонне установлены:

1) факт совершения муниципальным служащим дисциплинарного проступка;

2) вина муниципального служащего;

3) причины и условия, способствовавшие совершению муниципальным служащим должностного проступка, мотивы его совершения;

4) характер и размер вреда, причиненного муниципальным служащим в результате дисциплинарного проступка;

5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления муниципального служащего о проведении служебной проверки.

3. Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.

4. Проведение служебной проверки поручается кадровой службе органа местного самоуправления с участием выборного представителя муниципальных служащих.

В проведении служебной проверки не может участвовать муниципальный служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки.

При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

5. Служебная проверка должна быть закончена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

Результаты служебной проверки докладываются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме официального письменного заключения.

6. Муниципальный служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности муниципальной службы на срок служебной проверки с сохранением на этот период оплаты служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы.

Временное отстранение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку.

7. Муниципальный служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

2) обжаловать действия и решения муниципальных служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;

3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами проверки, если это не противоречит требованиям соблюдения государственной и иной охраняемой федеральным законом тайны.

8. В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

2) предложения о применении к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем кадровой службы органа местного самоуправления и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

ГЛАВА 12. ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО СОСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 57. Принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава муниципальной службы

Формирование кадрового состава муниципальной службы в органе местного самоуправления обеспечивается на основе следующих принципов:

назначение на должность муниципальной службы муниципальных служащих с учетом их заслуг в профессиональной служебной деятельности и деловых качеств;

должностной рост муниципального служащего на конкурсной основе.

Приоритетными направлениями формирования кадрового состава муниципальной службы являются:

профессиональная подготовка муниципальных служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии с программами профессионального развития муниципальных служащих;

ротация муниципальных служащих;

создание кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное использование;

оценка результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством аттестации или квалификационного экзамена;

применение современных кадровых технологий подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении муниципальными служащими.

Статья 58. Профессиональная подготовка кадров для муниципальной службы

Профессиональная подготовка кадров для муниципальной службы осуществляется в образовательных учреждениях высшего и среднего специального профессионального образования в соответствии с федеральным законом.

Заключение договора между органом местного самоуправления и гражданином на обучение с обязательством последующего прохождения муниципальной службы после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В рамках указанного договора на обучение, а также по согласованию образовательного учреждения с органом местного самоуправления в этом органе местного самоуправления может осуществляться практика и стажировка обучающихся.

Типовое положение о проведении конкурсов на право заключения договора между органом местного самоуправления и гражданином на определенное время обучения и прохождение муниципальной службы после окончания обучения утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Статья 59. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка муниципального служащего

1. Профессиональная переподготовка муниципального служащего проводится в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в целях замещения им иной должности муниципальной службы, требующей иных профессиональных знаний, при существенном изменении условий служебного договора и должностного регламента муниципального служащего, при переводе в иной орган местного самоуправления и при ротации муниципальных служащих в органе местного самоуправления или между органами местного самоуправления.

Переподготовка осуществляется в соответствующем образовательном учреждении по установленным государственным стандартам и учебным программам и завершается сдачей экзамена, по результатам которого выдается диплом установленной формы.

В зависимости от группы и категории должности муниципальной службы, а также формы переподготовки муниципального служащего устанавливаются сроки переподготовки от трех до шести месяцев. Конкретные сроки и формы переподготовки муниципального служащего определяются представителем нанимателя.

На период переподготовки за муниципальным служащим сохраняются оплата служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы, а также другие установленные федеральным законом и иными нормативными правовыми актами гарантии муниципальному служащему.

2. Повышение квалификации или стажировка муниципального служащего проводятся периодически, но не реже одного раза в три года в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления, а также в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и принятии представителем нанимателя решения:

1) о назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;

2) о включении муниципального служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;

3) о направлении муниципального служащего на повышение квалификации по результатам его аттестации.

Повышение квалификации и стажировка завершается сдачей тестовых испытаний или экзамена по установленной форме с последующей выдачей свидетельства об успешном завершении повышения квалификации и стажировки.

Успешная сдача тестовых испытаний и экзамена в случаях, установленных подпунктом 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, является преимущественным основанием для включения в кадровый резерв на конкурсной основе или продолжения замещения должности муниципальной службы.

3. Повышение квалификации может осуществляться:

1) непосредственно в органе местного самоуправления;

2) в образовательном учреждении;

3) в иной организации, в том числе за рубежом.

По решению представителя нанимателя повышение квалификации муниципального служащего проводится непосредственно в органе местного самоуправления, образовательном учреждении, в иной организации с освобождением от исполнения должностных обязанностей или без освобождения от исполнения должностных обязанностей.

4. Стажировка может осуществляться:

непосредственно в органе местного самоуправления;

в ином органе местного самоуправления или организации, в том числе за рубежом.

Стажировка осуществляется с освобождением от исполнения должностных обязанностей.

5. В зависимости от группы и категории должности муниципальной службы, а также от формы повышения квалификации и стажировки муниципального служащего устанавливаются сроки повышения квалификации и стажировки от двух до двенадцати недель.

Конкретные сроки и формы повышения квалификации и стажировки муниципального служащего определяются представителем нанимателя.

6. За муниципальным служащим на период повышения квалификации и стажировки сохраняются замещаемая должность муниципальной службы, оплата служебной деятельности, а также другие установленные федеральным законом, иными нормативными правовыми актами гарантии муниципальному служащему по замещаемой должности муниципальной службы.

7. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка муниципального служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им муниципальной службы.

Муниципальному служащему, направленному на переподготовку, повышение квалификации или стажировку, представителем нанимателя, образовательным учреждением, иным органом местного самоуправления или организацией, в том числе за рубежом, создаются надлежащие условия обучения.

Статья 60. Муниципальный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих

Муниципальный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих на очередной календарный год включает в себя:

муниципальный заказ на профессиональную переподготовку муниципальных служащих;

муниципальный заказ на повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих.

Размещение муниципального заказа осуществляется органами местного самоуправления на конкурсной основе в образовательных учреждениях, имеющих лицензию и государственную аккредитацию на проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Муниципальный заказ осуществляется с учетом программ развития муниципальной службы и в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих осуществляется в порядке, установленном уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 61. Кадровый резерв на муниципальной службе

1. С учетом поступивших заявлений муниципальных служащих (граждан) формируется на конкурсной основе кадровый резерв муниципального образования, органа местного самоуправления для замещения должностей муниципальной службы (далее кадровый резерв).

Кадровый резерв формируется также в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 38 настоящего Федерального закона.

2. Кадровый резерв создается для замещения:

1) вакантной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления в порядке должностного роста;

2) вакантной должности муниципальной службы в ином органе местного самоуправления в порядке должностного роста;

3) должности муниципальной службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляет представитель нанимателя.

3. Включение муниципального служащего или гражданина в кадровый резерв муниципального образования, органа местного самоуправления для замещения должности муниципальной службы осуществляется по результатам конкурса в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

4. Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв на замещение вакантной должности муниципальной службы оформляется правовым актом органа местного самоуправления. Соответствующая запись вносится в личное дело и иные документы, подтверждающие служебную деятельность муниципального служащего.

6. Вакантная должность муниципальной службы замещается по решению представителя нанимателя муниципальным служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

При отказе муниципального служащего или гражданина, состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности, вакантная должность замещается по конкурсу в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

7. Положение о кадровом резерве на муниципальной службе утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

ГЛАВА 13. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 62. Финансирование муниципальной службы

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Развитие муниципальной службы обеспечивается соответственно муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации.

В целях совершенствования эффективности деятельности органов местного самоуправления и профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, в отдельном органе местного самоуправления или в его структурном подразделении в рамках соответствующих программ развития муниципальной службы могут проводиться эксперименты.

Порядок, условия и сроки проведения эксперимента в рамках соответствующих программ развития муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

ГЛАВА 14. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

Статья 63. Органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о муниципальной службе

Контроль за соблюдением законодательства о муниципальной службе и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе осуществляют государственные органы, уполномоченные законодательными актами Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением законодательства о муниципальной службе осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Статья 64. Ответственность за нарушение законодательства о муниципальной службе

Муниципальные служащие, а также лица, виновные в нарушении законодательства о муниципальной службе привлекаются к ответственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

ГЛАВА 15. РАССМОТРЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СЛУЖЕБНЫХ СПОРОВ

Статья 65. Понятие индивидуального служебного спора

Индивидуальный служебный спор - неурегулированные разногласия между представителем нанимателя и муниципальным служащим либо гражданином, поступающим на муниципальную службу или ранее состоявшим на муниципальной службе (далее - стороны), по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о муниципальной службе и служебного договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров (далее - служебные споры).

Статья 66. Органы по рассмотрению индивидуальных служебных споров

1. Служебные споры рассматриваются следующими органами по рассмотрению служебных споров:

1) комиссией органа местного самоуправления по служебным спорам;

2) судом.

Порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров устанавливается настоящим Федеральным законом.

Порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров регулируется настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по служебным спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

2. Комиссия органа местного самоуправления по служебным спорам (далее - комиссия) образуется из равного числа выборных представителей муниципальных служащих и представителей нанимателя решением представителя нанимателя.

Представители муниципальных служащих в комиссию избираются на конференции муниципальных служащих органа местного самоуправления. Представители органа местного самоуправления назначаются в комиссию по служебным спорам представителем нанимателя.

Комиссия по служебным спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по служебным спорам осуществляется органом местного самоуправления.

Комиссия по служебным спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

Служебный спор рассматривается комиссией по служебным спорам, если муниципальный служащий самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с представителем нанимателя.

Муниципальный служащий либо гражданин, поступающий на муниципальную службу или ранее состоявший на муниципальной службе, может обратиться в комиссию по служебным спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по служебным спорам может его восстановить и разрешить служебный спор по существу. Письменное заявление муниципального служащего либо гражданина, поступающего на муниципальную службу или ранее состоявшего на муниципальной службе, поступившее в комиссию по служебным спорам, подлежит обязательной регистрации в день его подачи.

Комиссия по служебным спорам обязана рассмотреть служебный спор в течение десяти календарных дней со дня подачи заявления.

Порядок рассмотрения служебного спора комиссией по служебным спорам, а также порядок принятия решения комиссией по служебным спорам и его исполнения регулируются в соответствии федеральным законом.

Решение комиссии по служебным спорам может быть обжаловано любой из сторон в суд в десятидневный срок со дня вручения ей копии решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть служебный спор по существу.

3. В судах рассматриваются служебные споры по заявлениям муниципального служащего либо гражданина, поступающего на муниципальную службу или ранее состоявшего на муниципальной службе, представителя нанимателя или выборного представительного органа муниципальных служащих, когда они не согласны с решением комиссии по служебным спорам либо когда муниципальный служащий или представитель нанимателя обращается в суд, минуя комиссию по служебным спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по служебным спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Непосредственно в судах рассматриваются служебные споры по заявлениям:

муниципального служащего или гражданина, ранее состоявшего на муниципальной службе - о восстановлении в ранее замещаемой должности муниципальной службы независимо от оснований прекращения служебного договора, об изменении даты и формулировки причины освобождения от замещаемой должности муниципальной службы, о переводе на другую должность муниципальной службы без согласия муниципального служащего, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в оплате служебной деятельности за время исполнения должностных обязанностей по нижеоплачиваемой должности муниципальной службы;

представителя нанимателя - о возмещении муниципальным служащим вреда, причиненного органу местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Непосредственно в судах рассматриваются также служебные споры:

о неправомерном отказе в поступлении на муниципальную службу;

по заявлениям муниципальных служащих, считающих, что они подверглись дискриминации.

В случаях освобождения от замещаемой должности или увольнения с муниципальной службы по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, или с нарушением установленного порядка освобождения от замещаемой должности муниципальной службы или увольнения с муниципальной службы либо в случае незаконного перевода на другую должность муниципальной службы суд вправе по письменному заявлению муниципального служащего вынести решение о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда.

Сроки обращения в суд за разрешением служебного спора, порядок освобождения муниципальных служащих от судебных расходов; порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности и увольнением с муниципальной службы, переводом на иную должность муниципальной службы без согласия муниципального служащего; порядок удовлетворения денежных требований муниципальных служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности муниципальной службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих служебные споры, регулируются в соответствии с федеральным законом.

ГЛАВА 16. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

Статья 67. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Действующие на день вступления в силу настоящего Федерального закона федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с муниципальной службой, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

2. Размер оплаты служебной деятельности муниципальных служащих, установленный органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, не может быть меньше размера денежного содержания или денежного вознаграждения, действующего для муниципальных служащих на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Считать ранее присвоенные муниципальным служащим квалификационные разряды соответствующими классными чинами муниципальной службы, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона.

Статья 68. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов

Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 8 января 1995 г. № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 2, ст. 224; 1999, № 16, ст.1933; 2002, № 16, ст.1499; № 30, ст. 3029).

Статья 69. Применение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с муниципальной службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Статья 70. Применение законов и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе в связи с принятием настоящего Федерального закона

Впредь до приведения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о муниципальной службе в соответствие с настоящим Федеральным законом федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о муниципальной службе применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

Президент Российской Федерации В.Путин