Главная Каталог раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать
в zip
Авантюризм – поведение, не учитывающее объективные условия, ситуацию. Авантюрное поведение, как правило, снижает репутацию муниципального руководителя, доверие к нему.
Автократический руководитель – руководитель, имеющий достаточный объем власти, чтобы навязать свою волю исполнителям.
Автономия – степень, в которой деятельность обеспечивает свободу, независимость и самостоятельность индивида, группы, территории в планировании своей деятельности и в определении процедур, которые должны использоваться для выполнения этой работы.
Авторитет – личное влияние человека на коллектив, одна из характеристик личности, группы индивидов (к примеру, партии), а также организации (к примеру, ОМС), выражающая влияние последних в тех или иных областях жизни.
Адаптация – приспособление системы и ее отдельных элементов к изменяющимся условиям внешней среды.
Адаптивная структура – организационная структура, позволяющая гибко реагировать на изменения в окружающей среде и тем самым принципиально отличающаяся от механистической (или бюрократической) структуры.
Административные полномочия – форма полномочий, передаваемая административным функциям и руководителям, в отличие от линейных полномочий, когда последние передаются подчиненным.
Анализ системы муниципального управления – метод управленческой деятельности, включающий изучение, систематизацию, обобщение и оценку информации о структуре, общих и специфических качествах субъекта и объекта муниципального управления.
Ассоциации ТОС – объединения ТОС, создаваемые для координации своей деятельности, с целью более эффективного реализации своих прав, полномочий и интересов.
Ассоциации, союзы муниципальных образований – объединение муниципальных образований, создаваемые в целях координации их деятельности, более эффективного представления своих интересов.
Бюджет (смета) ТОС – это финансовые средства, которые имеет ТОС для реализации собственных полномочий и инициатив; формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы ТОС.
Бюджет развития – ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие муниципального образования, на социальные программы сверх внебюджетных фондов, иные расходы на расширенное воспроизводство.
Бюджет текущих расходов – расходы на текущее содержание и капитальный (восстановительный) ремонт муниципального хозяйства и содержания социально – экономической сферы муниципального образования и иные расходы не включенные в бюджет развития.
Бюджетное регулирование – процесс распределения доходов и перераспределение средств между бюджетами различных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов.
Бюрократия – тип организации, для которой характерны специализированное распределение труда, четкая управленческая иерархия, правила и стандарты, показатели оценки работы, принципы найма, основывающиеся на компетенции работника.
Вертикальное разделение труда – разделение и координация усилий и выполнение составляющих работу компонентов (управление и производство). Оно создает уровни управления.
Власть – возможность действовать или способность воздействовать на ситуацию или поведение людей.
Внешняя среда – факторы, условия, силы и субъекты, влияющие на расход ресурсов, риски, эффективность и общую ситуацию в муниципальном образовании, отрасли, предприятии и т.п. извне, и не принадлежащие данному муниципальному образованию, отрасли, предприятию и т.п.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования или его части, отнесенные к таковым уставом муниципального образования.
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
Выборы органов ТОС - непосредственное выражение воли населения по поводу организации территориального самоуправления.
Гарантии ТОС - система прав ТОС, закрепляемая муниципальным правом, охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту.
Географическая среда – это земля и другие природные ресурсы – основа жизни и деятельности населения, проживающего на территории муниципального образования.
Главное должностное лицо муниципального образования - возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.
Гносеология (теория познания) – изучение, разработка, совершенствование форм, процессов, отношений человека к действительности, направленных на получение новых данных, навыков, умений.
Горизонтальное распределение труда – разделение работы в организации на составляющие компоненты (к примеру, по должностям).
Государственный минимальный социальный стандарт – установленный законодательством Российской Федерации минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека.
Делегирование – передача задач и прав получателю, который принимает на себя ответственность за них.
Делегированные полномочия ТОС – это дополнительные полномочия, которые органы муниципального управления передают по договору органам ТОС.
Деловые игры – процедуры, упражнения, метод имитации выработки управленческих решений по существующим правилам в различных ситуациях. Имеют целью поиск новых нестандартных решений.
Демократический руководитель – простой и доступный в обращении, в своих отношениях с людьми; руководитель, который старается не навязывать свою волю подчиненным и исходит из предпосылки, что люди мотивированы принципами высшего уровня (свобода, равенство, равноправие и др.).
Дерево решений (дерево целей) – схематическое представление сложного процесса принятия решения или достижения цели по какой-либо задаче; структурированная, построенная по иерархическому принципу (ранжированная по уровням) совокупность целей системы.
Дерево целей муниципального управления – способ формирования структуры целей социально-экономической программы, обеспечивающей взаимосвязь множества целей разного содержания (экономических, социальных, духовных и других), их согласование для достижения главной, единой цели.
Децентрализованная организация – организационная структура, в рамках которой право принимать решения распределяется вплоть до нижестоящих управленческих структур.
Должностная инструкция – краткое изложение основных задач, требующая навыков и полномочий различных должностей в организации.
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.
Должностное лицо ТОС – назначаемое, выборное или работающее по контракту (трудовому договору) лицо (председатель), выполняющее организационно-распорядительные функции в органах ТОС и не относящееся к муниципальным служащим.
Дотации – средства, представляемые местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения.
Доходы местных бюджетов – местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и региональных налогов, переданные в местные бюджеты в твердой доле на постоянной основе.
Единоначалие принцип построения организации, согласно которому подчиненный должен принимать указания только от одного начальника и быть ответственным только перед ним.
Задача муниципального управления – желаемый результат деятельности муниципальных органов, достигаемый за намеченный период времени и характеризующийся набором количественных и качественных данных или параметров этого результата.
Закон науки – отражение объективных и устойчивых связей проявляющихся в природе, обществе, человеческом мышлении.
Закон общественного развития – существенное, устойчивое, повторяющееся отношение между явлениями; выражает связи, присущие всем явлениям данного рода, класса; имеет объективный характер, т.е. существует независимо от сознания людей. Познание и использование законов общественного развития является необходимым условием эффективности муниципального управления.
Закономерности муниципального управления - выражают наиболее существенные и устойчивые связи между явлениями и процессами в муниципальном управлении.
Иерархическая структура – организационная структура, характеризующаяся многоуровневым управлением и незначительным объемом управления на каждом уровне.
Иерархия – расположение частей или элементов системы в порядке от низшего к высшему; социальная структура общества; принцип управления, построение аппарата управления. Связана с порядком подчинения, субординации расположения служебных должностей, научных знаний, военных чинов, а также характеристики структуры, например, политической или экономической власти, рангов подчиненности и т.д.
Имидж – реальный или воображаемый вид, облик личности, стиль поведения, представления о ней. Обычно используется для характеристики и выражения отношения к общественным деятелям, успех которых зависит от репутации, завоевания симпатий и доверия больших групп людей. Он может формироваться с помощью имиджмейкеров, консультантов: психологов, режиссеров и т.д.
Индивидуальность – особенность характера и психологического склада, отличающие одного индивидуума от другого.
Инициативная группа - группа граждан, по собственной инициативе осуществляющая организацию учредительного собрания (конференции), сход по созданию территориального общественного самоуправления.
Инновация – нововведение, комплексный процесс создания, распространения и использования новшеств для удовлетворения потребностей, меняющихся с развитием общества.
Интеграция – процесс объединения усилий различных подсистем (подразделений) для достижения целей организации.
Информационное обеспечение муниципального управления состоит в организации поиска, сбора, хранения, обработки и передачи информации с целью ее использования для постановки и решения задач муниципального управления.
Информационно-управляющая система – формальная система обеспечения руководителей информацией, необходимой для принятия решений.
Информация – совокупность сведений, данных, знаний об изучаемом объекте или явлении. В теории управления совокупность сведений об изменениях совершающихся в системе и окружающей среде; она уменьшает степень неопределенности знаний о ходе процесса управления; предмет, средство и продукт управленческого труда.
Инфраструктура – комплекс отраслей муниципального хозяйства, обслуживающих население, а также предприятия. Включает транспорт, связь, торговлю, материально-техническое обеспечение, образование, здравоохранение.
Искусство муниципального управления – способность муниципальных служащих принимать оптимальные решения в условиях дефицита достоверной информации и времени.
Исполнительный орган ТОС – организационно-распорядительный орган (КОС, СОС, председатель, староста), решающий вопросы местного значения и подотчетный общему собранию, сходу (конференции).
Исполнительный орган местного самоуправления – организационно-распорядительный орган, решающий вопросы местного значения и подотчетный представительному органу.
Карьера – профессиональный рост, продвижение по службе, приобретение общественного признания.
Категории муниципального управления – это общие понятия, отражающие наиболее существенные закономерные связи и отношения муниципального управления.
Категория – форма логического мышления, в которой раскрывается внутренние, существенные стороны и отношения исследуемых предметов.
Качество жизни – это понятие, выделяющее и характеризующее посредством сопоставления с уровнем или стандартом жизни качественную сторону удовлетворения материальных и культурных потребностей людей.
Качество управленческого решения – это совокупность свойств, обеспечивающих его способность выполнять свое назначение в процессе управления.
Квалификационная характеристика – краткое изложение основных задач, навыков и умений, прав и обязанностей, предъявляемым к разным специальностям и должностям в организации.
Кибернетика – наука о системах управления в технических устройствах, живой природе, обществе; базируется на взаимодействии наук (математической логике, теории вероятностей, информатике и др.), общности функций и структур у живых организмов и искусственных устройств, поддающихся математическому описанию.
Коллегия администрации – консультативный совещательный орган, образованный при главе местной администрации в составе руководителей структурных подразделений администрации.
Комитет общественного самоуправления (КОС) - орган ТОС, формируемый органами местного самоуправления или его председателем.
Коммуникации – способы, которые используются членами коллектива для передачи и получения сообщения.
Конкуренция – соперничество, стремление к деловому превосходству.
Контроль муниципального управления – один из необходимых этапов управленческого цикла, назначение которого – выявление отклонений фактических параметров управляемой системы от желаемых (цели, задания, нормы и т.д.).
Конференция – сбор представителей (по установленной квоте) правоспособного населения определенной территории для решения местных вопросов.
Конфликт – несогласие между двумя или более сторонами (лицами или группами), когда каждая сторона старается сделать так, чтобы были приняты именно ее взгляды или цели и помешать другой стороне сделать то же самое.
Концепция - это система взглядов на что-либо, основная мысль, когда определяются цели и задачи исследования и указываются пути его ведения.
Критерий – это правило, по которому отбираются средства достижения цели. Он определяет эффективный способ достижения цели, и какой ценой она может быть достигнута.
Культура муниципального управления – системная, обобщенная характеристика управленческого труда, отражающая его качественные черты и особенности, степень профессионализма и компетентности муниципальных служащих.
Либеральный руководитель – руководитель, который дает своим подчиненным почти полную свободу в выборе стратегий в достижении определенной цели и самоконтроле.
Лидер – глава, руководитель организации, партии, группы людей, эффективно осуществляющий формальное и неформальное руководство; человек, пользующийся авторитетом и влиянием в организации и т.д.
Линейные полномочия – полномочия, которые передаются от начальника непосредственно подчиненному и далее другим подчиненным.
Личность – характерный способ мышления, поведения и приспособления, к окружающей действительности. Он содержит внутренние черты, ценности, интересы, генетические склонности, взгляды, возможности и стандарты поведения.
Лоббизм – деятельность представителей различных деловых кругов, добивающихся принятия или провала того или иного закона путем оказания закулисного влияния на законодателей и других официальных лиц.
Местная казна – средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.
Местное самоуправление – самостоятельное и под свою ответственность, непосредственно или через органы местного самоуправления деятельность населения по решению местных вопросов, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Местные налоги и сборы – налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления самостоятельно.
Местные финансы – совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.
Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.
Местный референдум – непосредственное выражение воли населения по вопросам местного значения и обязательное для исполнения муниципальными органами.
Метод исследования – способ применения старого знания для получения нового знания. Является орудием получения научных фактов.
Метод муниципального управления - это средство практического осуществления функций муниципальной деятельности, достижения ее целей.
Метод экспертных оценок – метод прогнозирования, основанный на достижении соглашения группой экспертов.
Методология научного познания – учение о принципах, формах и способах научно-исследовательской работы.
Методы муниципального управления - способы и приемы управленческой деятельности муниципальных органов, направленные на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования.
Механизм муниципального управления – это совокупность органов и учреждений, посредством которых население осуществляет местное самоуправление.
Минимальный местный бюджет – расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты.
Модель – условный образ или представление предмета, системы или идеи в форме, отличной от формы целого (предмета, системы, идей и т.п.). Модели могут быть логическими, физическими, экономико-математическими.
Мораль – форма общественного сознания, общественно необходимый регулятор поведения людей, их совместной жизни и деятельности.
Муниципальная власть – это система отношений по поводу власти, реализующая функции местного самоуправления, основанная на аппарате принуждения. Она является разновидностью как социальной, так и публичной власти, действует в пределах муниципального образования, реализуется от имени местного сообщества органами муниципального управления и основана на нормах муниципального права.
Муниципальная должность - это должность, предусмотренная уставом муниципального образования, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий.
Муниципальная логистика – система организации, планирования и управления материальными и информационными потоками в подсистемах снабжения, производства, сбыта муниципального хозяйства.
Муниципальная политика – направленность деятельности муниципальных органов в политической, экономической, социальной и духовной сферах муниципального образования.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
Муниципальная собственность - собственность городского, сельского поселения, другого муниципального образования.
Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Муниципальное образование - это сложная социально-экономическая система, состоящая из нескольких тесно взаимодействующих и взаимосвязанных элементов: населения, географической среды, градообразующей базы и жизнеобеспечивающей системы, обслуживающей функционирование, сохранение и развитие самого муниципального образования
Муниципальное управление представляет собой упорядочивающее воздействие органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование с целью повышения уровня и качества жизни его населения.
Муниципальное управление как научная дисциплина – раздел управленческой науки, который на данном уровне ее развития, в данное время освоен и внедрен в учебный процесс высшей школы.
Муниципальное управление как научная теория – система понятий, категорий и утверждений, которые представляют собой отображение существующей действительности.
Муниципальное хозяйство - комплекс расположенных в муниципальном образовании предприятий, учреждений и организаций, призванных удовлетворять социально-бытовые потребности населения.
Муниципальные ценные бумаги – облигации, жилищные сертификаты, займы и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления.
Муниципальный заказ – соглашение между органом местного самоуправления и подрядной организацией о выполнении работ (об оказании услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета.
Муниципальный маркетинг – это организуемый органами муниципального управления систематизированный процесс, направленный на определение, прогнозирование и удовлетворение социальных потребностей населения муниципального образования.
Муниципальный менеджмент –это использование инструментов менеджмента в муниципальном управлении.
Муниципальный орган представляет собой единичную структуру местной власти, созданную населением для достижения целей и реализации функций местного самоуправления.
Народная правотворческая инициатива - это проекты правовых актов по вопросам местного значения, вынесенные населением в органы местного самоуправления, подлежащие обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
Население муниципального образования образует местное сообщество.
Норматив минимальной бюджетной обеспеченности – расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах одного жителя муниципального образования по текущим расходам.
Обращения - это индивидуальные или коллективные обращения жителей в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам местного значения.
Общественные инициативы могут проявляться в формах проведения митингов, демонстраций, пикетирований и шествий в целях решения вопросов местного значения.
Община – первичная форма социальной организации, возникающая на основе природных, кровнородственных связей. Община – носитель всей совокупности общественных функций – производственной, семейно-бытовой, культурной и коллективистской.
Объект муниципального управления - муниципальное образование.
Объект ТОС – проблемы и вопросы, существующие на территории.
Объем управления – количество сотрудников находящихся в непосредственном подчинении руководителя.
Обязанность ТОС – это то, что оно обязано делать, согласно положения о ТОС и своего устава.
Опрос - определение мнения населения по вопросам местного значения.
Организационная структура – логические соотношения уровней управления и функциональных областей, организованные таким образом чтобы обеспечить эффективное достижение целей.
Организационная структура муниципального управления - состав, взаимосвязи и соподчиненность совокупности структурных подразделений органов местного самоуправления, выполняющих различные функции по управлению муниципальным образованием.
Организационная структура управления – схема взаимодействия между членами организации, действующими на разных уровнях управления.
Организационное проектирование – проектирование организаций и организационных изменений.
Организационные отношения – взаимодействие или противодействие между элементами организации внутри и вне ее при создании, функционировании, развитии и разрушении организации.
Организационные формы муниципального управления - различные сочетания органов муниципального управления с соответствующим распределением полномочий и методов взаимодействия между ними.
Организация (от лат. Organizo – сообща, стройный ряд, устраиваю), как процесс – это совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; как явление – это объединение элементов для реализации программы или цели и действующих на основании определенных правил и процедур. Организация – это социальная система, которая реализует себя в производстве товаров, услуг, информации и знаний.
Организация муниципального управления имеет целью создание наиболее благоприятных условий для действенного функционирования органов местного самоуправления, соответствующего интересам населения муниципального образования.
Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения.
Органы муниципального управления – выборные и другие органы, осуществляющие управление муниципальным образованием.
Органы территориального общественного самоуправления - выборные и иные органы, наделенные полномочиями в соответствии с уставом ТОС по решению вопросов местного значения.
Главная цель муниципального управления - повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования.
Основы ТОС – это определенные предпосылки и условия (правовые, организационные, экономические и территориальные), позволяющие организовать реальное и эффективное территориальное общественное самоуправление.
Ответственность – обязательство выполнять задания и обеспечивать их удовлетворительное завершение.
Ответственность ТОС – это действия, за которые ТОС и его органы несут ответственность перед населением и муниципальными органами согласно действующему законодательству, положению о ТОС и собственному уставу.
Оценка деятельности – формальная процедура оценки работы сотрудника в основном путем сбора информации о выполнении поставленных задач.
Петиция – коллективное обращение граждан в органы местного самоуправления, поданное в собственных интересах, в интересах других лиц, муниципального образования.
План работы органа ТОС – документ, имеющий перечень мероприятий с ответственными лицами - членами органа ТОС, составленный на определенный период времени.
План социально-экономического развития – документ, показывающий желаемое жителями социально-экономическое состояние территории.
Планирование – процесс выбора целей и решений, необходимых для их достижений.
Подразделение – определенная группа в организации, отвечающая за выполнение конкретного набора задач организации.
Политика – общие ориентиры для действий и принятия решений, которые облегчают достижение целей.
Полномочия –право использовать какие-либо ресурсы организации и направлять усилия ее сотрудников на выполнение определенных задач.
Полномочия ТОС - это закрепленные нормами муниципального права за населением, органами ТОС, права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций ТОС.
Положение об организации и деятельности ТОС в данном муниципальном образовании развивает основные принципы ТОС, заложенные в Уставе муниципального образования и действующем законодательстве.
Потребность – нечто, что возникает и находится внутри человека и требует удовлетворения.
Права ТОС – это то, что они могут делать, согласно положения о ТОС и своего устава.
Правило – точное определение того, что следует делать в конкретной стандартной ситуации.
Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Представительный орган ТОС – собрание, конференция, сход (собственно сами жители).
Принцип – основное исходное положение теории, учения, науки; правило деятельности организации в какой-либо сфере или правило поведения личности.
Принципы муниципального управления - это обусловленное природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности органов муниципального управления.
Принципы ТОС - это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов ТОС в решении вопросов местного значения.
Принятие решения – это выбор рациональной альтернативы.
Проблема – это барьер, трудность, стоящая перед человеком, организацией, обществом на пути к достижению цели, соответственно под проблемой понимают либо препятствие на пути к цели, либо расхождение между желаемым и действительным. Она может быть внезапной, катастрофической, плановой, объективной, субъективной и т.п.
Прогнозирование – метод планирования, в котором предсказание будущего опирается на накопленный опыт и текущее предположения относительно будущего.
Противоречия – результат взаимодействия сторон с различной степенью восприятия и оценкой одного и того же явления или объекта, которые вместе с тем находятся во внутреннем единстве (в рамках одной системы) и являются источником развития и познания. Имеется четыре ступени противоречия: различия, поляризация, столкновения и антагонизм.
Процесс муниципального управления - порядок осуществления механизма муниципального управления; совокупность последовательных действий, совершаемых органами муниципального управления для достижения определенного результата; порядок осуществления этой деятельности.
Процесс управления – общий объем непрерывных взаимосвязей действий или функций в рамках организации.
Развитие организации – стратегическая программа повышения потенциала организации по решению различных проблем и способностей к обновлению, через повышение эффективности управления.
Ранжирование – определение важности, весомости, ранга факторов (проблем) по их актуальности, эффективности, масштабности, степени риска и т.п.
Рационализм (от лат. Ratio – разум) – усовершенствование, формирование более целесообразной организации чего-либо, например, производства, принятие решений по ранее разработанным алгоритмам, правилам, законам.
Рациональное решение – выбор, подкрепленный результатами объективного анализа. Рациональное решение в отличие от основанного на суждении не зависит от опыта, накопленного в прошлом.
Регламент органа ТОС - документ, определяющий порядок его работы и принятия решений.
Регулирующие доходы – федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на предстоящий финансовый год, а также не договорной основе (не менее чем на три года).
Рекреация – восстановление и укрепление физических характеристик человеческого организма.
Решение – выбор альтернативы, осуществление творческого замысла, заключение, вывод из чего-нибудь.
Риск – уровень неопределенности в предсказании результата, вероятность возникновения убытков или снижения доходов по сравнению с прогнозным вариантом.
Связи между элементами системы представляет ее структуру. Они могут быть материальными или информационными.
Связующий процесс – в управлении – это процесс, необходимый для осуществления планирования, организации, мотивации и контроля. Основные связующие процессы – это принятие решений и общение (коммуникация). Руководство тоже можно рассматривать как связующий процесс.
Синергия – (содействие, сотрудничество) – процессы взаимодействия частей системы, сопровождающиеся кооперативным эффектом и самоорганизаций.
Система – это целое, созданное из частей и элементов целенаправленной деятельности.
Система муниципального управления - совокупность организационных форм и структур муниципального управления, включая взаимосвязи между ними.
Система обратной связи – в управлении – любой механизм, обеспечивающий получение данных о результатах, которые могут быть использованы руководителями для корректировки отклонений от намеченного плана.
Система ТОС - это совокупность организационных форм ТОС, посредством которых обеспечивается решение вопросов местного значения.
Система управления представляет совокупность всех элементов, подсистем и коммуникаций между ними, а также процессов, обеспечивающих заданное функционирование организации.
Ситуационный подход – концепция, утверждающая, что оптимальное решение есть функция факторов среды в самой организации (внутренние переменные) и в окружающей среде (внешние переменные).
Собрание – сбор всего правоспособного населения определенной территории для решения местных вопросов.
Собрание (конференция), сход - высший (представительный) руководящий орган территориального общественного самоуправления.
Собственность ТОС – это коллективная неделимая собственность населения самоуправляющейся территории, используемая для реализации задач и достижения целей ТОС.
Собственные доходы – налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и направляемые в местные бюджеты.
Совет общественного самоуправления (СОС) - орган ТОС, избираемый непосредственно населением.
Соотношение целей и средств – модель руководства, согласно которой руководители должны реализовывать тот тип руководства, который наиболее подходит для данной ситуации.
Социально-экономическая система – любое социально-экономическое образование, обладающее определенной свободой выбора форм деятельности и представляющее собой единую организационную структуру, элементы которой взаимосвязаны и совместно функционируют для достижения общих целей (в нашем случае – муниципальное образование).
Социально-экономический паспорт ТОС – документ, показывающий социально-экономическое положение территории в определенных показателях на определенный момент времени.
Социальные нормы – показатели необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами в натуральном и денежном выражении.
Стиль муниципального управления - это система способов и средств, форм и методов повседневной деятельности должностных лиц и органов муниципальной власти, основанная на соответствующих принципах и обеспечивающая рациональное и демократическое ведение местных дел.
Стиль руководства – способ, каким руководители управляют организацией, подчиненными в процессе достижения поставленных целей (автократический, демократический).
Стратегическое планирование – управленческий процесс создания и поддержания стратегического соответствия между целями организации, ее потенциальными возможностями и шансами в сфере деятельности. Прогнозирование собственной деятельности на длительный период.
Стратегическое управление – это деятельность, связанная с постановкой целей и задач организации, с взаимодействием между ней и окружающей средой, которые позволяют добиваться своих целей.
Стратегия – программа, план, генеральный курс, всесторонний план достижения целей в любой области деятельности.
Структура – элементы какого-либо объекта или процесса и взаимосвязи между ними, что остается неизменным в системе при переходе ее из одного состояния в другое.
Субвенции – денежные средства, выделяемые на конкретные цели и определенный срок муниципальным образованиям из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае не использования их по целевому назначению в установленный срок.
Субъект муниципального управления - органы муниципального управления.
Субъект ТОС - население самоуправляющейся территории.
Сход – сбор домохозяев (глав семей) или их представителей, проживающих на определенной территории для решения местных вопросов.
Тактика - совокупность методов и средств по выполнению стратегических целей и задач в краткосрочный период.
Текущий контроль – этап процедуры контроля, осуществляемый непосредственно в ходе проведения работ.
Теория – учение, система идей или принципов. Совокупность обобщенных положений, образующих науку или ее тема. Она выступает как форма синтетического знания, в границах которой отдельные понятия, гипотезы и законы теряют прежнюю автономность и становятся элементами целостной системы.
Теория организаций – наука, которая изучает принципы, законы и закономерности для создания, функционирования, развития и ликвидации организаций. Это научная организация организаций.
Теория систем – концепция, в соответствии, с которой руководители должны рассматривать организацию как открытую систему взаимосвязанных частей, которая пытается достигнуть разнообразных целей в изменяющейся внешней среде.
Теория управления – наука, изучающая закономерность организации управленческого процесса и возникающих при этом отношений между людьми, определяет методологические приемы, соответствующие специфике объекта.
Территориальная община – добровольная, самоуправляемая, не имеющая членства некоммерческая организация, созданная по инициативе граждан – жителей микрорайона, квартала, улицы, двора, или иного жилого комплекса, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, определенных уставом.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – самоорганизация граждан по месту их жительства, на, части территории муниципального образования, для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Территориальный референдум - непосредственное выражение воли жителей определенной территории (в границах ТОС) по вопросам местного значения и обязательное для выполнения органами ТОС.
Техническое обеспечение муниципального управления - это совокупность технических и вещественных средств труда муниципальных служащих.
Технология – любое средство преобразования исходных материалов, будь то люди, информация или физические материалы – для получения желаемых продукции или услуг.
Технология муниципального управления – это сочетание навыков, способов, методов, приемов, оборудования, инфраструктуры, инструментов и соответствующих знаний, необходимых для решения местных проблем и достижения целей муниципального управления.
Управление – функция организованной системы, обеспечивающая сохранение ее определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программ и целей.
Управление по результатам является процессом, направленным на достижение главных и поддерживающих их результатов.
Управленческая деятельность — это совокупность выработанных историческим опытом, научным познанием и талантом людей навыков, умений, способов, средств, целесообразных поступков и действий человека в сфере муниципального управления.
Управленческий процесс – совокупность операций и процедур воздействия управляющей подсистемы на управляемую, осуществляется в рамках организационной структуры.
Управленческое решение представляет собой одноразовое воздействие управляющей системы на объект управления, содержащее формулировку цели действия и программу ее реализации. Управленческое решение является основной формой управленческой деятельности, необходимой для достижения определенной задачи.
Уровень жизни населения – это уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промышленными товарами, продуктами питания, жилищем и т.п.).
Устав муниципального образования определяет и закрепляет общие положения, принципы, формы, систему и структуру местного самоуправления муниципального образования, организацию деятельности по решению задач его социально-экономического развития, защите прав и интересов его населения.
Устав территориального общественного самоуправления - учредительный документ, принимаемый собранием (конференцией), сходом граждан и определяющий наименование, цели и задачи, организационно-правовую форму, структуру, полномочия и порядок формирования, руководящие органы и другие вопросы ТОС.
Фактор – частный показатель объекта или процесса, происходящих в системе и оказывающих влияние на выполняемую функцию.
Финансовые ресурсы ТОС – бюджетные, собственные или привлеченные средства для решения проблем и вопросов территории.
Фонд финансовой поддержки муниципальных образований – денежные средства, образуемые в бюджете субъекта Российской Федерации для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям и распределяемые в соответствии с фиксированной формулой.
Формы управленческой деятельности - это проявления практической работы муниципальных органов как по формированию и реализации муниципальных целей и функций, так и обеспечению собственной деятельности.
Функции муниципального управления – это основные направления муниципальной деятельности.
Функции ТОС - это основные направления деятельности ТОС.
Функции управления – совокупность действий, относительно однородных по некоторому признаку, направленных на достижения частной цели и подчиненных общей цели управления.
Функциональная организационная структура – тип организационной структуры, построенной в соответствии с видами работ, выполняемых отдельными подразделениями (структурными единицами).
Функциональные полномочия – форма административных полномочий, при которой персонал может начать действия по указаниям руководителя, но может также и наложить на них вето в пределах своей компетенции.
Харизма – влияние, основанное на свойствах личности руководителя или его способности привлекать сторонников.
Целевое управление – процесс, состоящий из четырех независимых этапов: 1) выработка ясной сжатой формулировки целей; 2) разработка реалистичных планов их достижения; 3) систематический контроль и измерение качества работы и результатов; 4) принятие корректирующих мер для достижения планируемых результатов.
Цели – в организации – это конкретные конечные состояния или искомые результаты, которых она хотела бы добиться. Организации определяют цели через процесс планирования.
Цели муниципального управления – это удовлетворение потребностей и учет интересов населения муниципального образования.
Цели ТОС – это решение местных вопросов и проблем.
Централизация – условие, при котором право принимать наиболее важные решения остается за высшими уровнями управления.
Честь профессиональная – неукоснительное соблюдение муниципальными служащими своего профессионального долга, нравственных норм делового общения.
Этика – философское учение о морали, ее развитии, принципах, нормах поведения; принципы, отделяющие правильное поведение от неправильного.
Этика управления - адаптированные к нуждам управления сведения об этических понятиях, функционирования различных нравственных явлений, и моральных требований к стилю работы и облику руководителя.
Эффективность муниципального управления представляет собой результативность деятельности органов местного самоуправления, которая отражается в различных показателях как муниципального образования в целом, так и собственно управленческой деятельности муниципальных органов и должностных лиц, которые имеют количественные и качественные характеристики.
Эффективность ТОС в первую очередь, определяется эффективностью использования бюджетных, собственных и привлеченных средств на нужды жителей территории.
Эффективность управленческого решения – степень достижения запланированного результата на единицу
затрат путем реализации решения.
Главная Каталог раздела Предыдущая
Оглавление Следующая Скачать
в zip