3. Основные характеристики выборочной совокупности респондентов

3.1. Распределение группы респондентов по статусу

Принадлежность к исполнительным/представительным органам местного самоуправления.

	% в выборочной совокупности
Исполнительные органы местного самоуправления	63,3
Представительные органы местного самоуправления	36,7

Должностной статус.

	% в выборочной совокупности
Высшее звено управления	34,8
Среднее звено управления	34,4
Низшее звено управления	30,8

Принадлежность к статусным группам в структуре органов местного самоуправления.

	% в выборочной совокупности		Всего
	Исполнительные органы местного самоуправления	Представительные органы местного самоуправления
Высшее звено управления	28,2	6,6	34,8
Среднее звено управления	25,2	9,2	34,4
Низшее звено управления	9,8	21,0	30,8
Всего	63,2	36,8

3.2. Социально-демографические характеристики группы респондентов

Распределение группы по полу.

	% в выборочной совокупности
Мужчины	60,0
Женщины	40,0

Распределение группы по возрасту.

	% в выборочной совокупности
До 30 лет	5,4
30-39 лет	16,8
40-49 лет	43,8
50-59 лет	27,9
60 лет и старше	6,1

Распределение группы по уровню образования.

	% в выборочной совокупности
Высшее	93,6
Среднее, среднее специальное и незаконченное высшее	6,4

3.3. Профессиональные характеристики группы респондентов

Стаж работы в системе управления данного муниципального образования.

	% в выборочной совокупности
До 3 лет	27,6
3-5 лет	24,8
6-9 лет	25,1
10 лет и более	22,5

Стаж работы в занимаемой должности.

	% в выборочной совокупности
До 2 лет	15,5
2-3 года	39,3
4-9 лет	33,1
10 лет и более	12,1

Анализ и интерпретация данных

Был проведен содержательный анализ по всем вопросам анкеты 1 и поиск зависимостей субъективных представлений респондентов от их профессиональных, социокультурных и личностных характеристик, а также от характеристик систем управления их муниципальных образований.

Наиболее существенные различия были найдены в ответах респондентов в зависимости от следующих факторов:

принадлежность к исполнительным или представительным органам власти;

должностной статус (принадлежность к высшему, среднему или нижнему звену управления);

выборность главы муниципальных образований, к которым относятся опрошенные (работают ли они в органах управления муниципальных образований, где существует местное самоуправление, т.е. глава администрации избирается населением, или где глава администрации назначается главой региональной администрации).

При анализе ряда вопросов производился поиск закономерностей более конкретного характера (например, при изучении представлений опрошенных об образе идеального руководителя муниципального образования было проведено их сопоставление с реальным опытом управленческой работы опрошенных).

Полученные результаты исследования представлений муниципальных служащих подтверждают, что “субъективный фактор” играет существенную роль в процессах реформирования системы местного самоуправления. Даже, по мнению самих опрошенных, его значимость зачастую превышает роль “объективных” факторов для успешности преобразований в конкретных муниципальных образованиях.

В результате исследования удалось описать основные характеристики представлений опрошенных о современном состоянии системы местного самоуправления в России, их оценки хода ее реформирования. Полученные данные позволили понять общие черты и особенности восприятия этих вопросов разными группами респондентов, выделить расхождения в понимании ими ряда процессов, определить “проблемные” точки реформы, требующие особенного внимания при дальнейшем проведении преобразований.

Отдельным результатом исследования стал анализ организационных структур систем управления муниципальных образований. В ходе исследования было проанализировано 58 органов управления (Администраций) муниципальных образований.

Были применены следующие способы анализа оргструктур:

выделение направлений связи от одного функционального места в оргструктуре к другому (отдельно по горизонтали и вертикали);

определение масштаба управляемости;

установление взаимосвязей выделенных параметров с основными характеристиками муниципальных образований (административно-территориальный статус, численность населения, географическое расположение).

Исследование позволило получить подробную характеристику современного состояния информационно-технической базы структур управления муниципальных образований, выделить основные тенденции, факторы и проблемы развития систем автоматизации и информатизации органов местного самоуправления, определить основные потребности этих структур в области информатизации и изучить их установки в отношении приобретения и использования информационных систем.

Подробнее о полученных результатах см. библиографию.

Библиография

Островская Т.В., Возжова Н.П., Туманова С.В. "Реформа местного самоуправления и система местной власти: представления муниципальных служащих" // "Городское управление", №12, 1999г.
Островская Т.В., Туманова С.В. "Управленческий аспект становления и развития местного самоуправления и система местной власти" // Сб. "Местное самоуправление в России". Материалы круглого стола, проведенного в рамках специализированной выставки-конференции "Управление-99", Москва, 1999г.
Возжова Н.П., Островская Т.В., Туманова С.В. "Местная власть и реформа местного самоуправления в представлениях муниципальных служащих // "Полития", 2000г., в печати.
Райков А.Н. “Информационные технологии в муниципальном управлении” // Сб. "Местное самоуправление в России". Материалы круглого стола, проведенного в рамках специализированной выставки-конференции "Управление-99", Москва, 1999г.