Краткие итоги Треьего межучрежденческого координационного совещания по вопросам борьбы с коррупцией (Вена, 23-24 января 2003 г.)
По приглашению Управления ООН по контролю над наркотическими средствами и предотвращению преступности 15 международных организаций, участвующих в борьбе с коррупцией, включая неправительственные организации (НПО) и четыре главных донора, имеющих статус наблюдателей, собрались 23-24 января в Вене для обсуждения следующих вопросов:
Оценка прогресса в вопросе разработки базы данных по проектам технической помощи в области борьбы с коррупцией и определение дальнейших шагов для принятия в этой области;
Обсуждение инициативы Управления служб внутреннего надзора с целью укрепления и поддержания всеобщей атмосферы честности внутри ООН;
Изучение текущих и запланированных усилий по борьбе с коррупцией со стороны организаций-участников;
Определение круга полномочий, включая цели, стратегию, членство, структуру и финансирование деятельности Международной группы по координации антикоррупционной деятельности (МГАК);
Рассмотрение вопросов подготовки и вкладов в преддверии международных форумов по борьбе с коррупцией, таких, как Глобальный форум-3 и 11-я Международная конференция по борьбе с коррупцией.
Участники совещания обсудили и согласовали рамки будущей работы Группы. Следующий проект полномочий был рекомендован для рассмотрения и утверждения членами Группы:
Проект полномочий
Международная группа по координации антикоррупционной деятельности призвана укреплять координацию международных усилий и сотрудничества в области борьбы с коррупцией в целях избежания чрезмерного дублирования деятельности и обеспечения эффективного и надлежащего использования существующих ресурсов, используя уже имеющиеся структуры на региональном и национальном уровнях.
Группа выступает в качестве платформы для обмена мнениями, информацией, опытом, наилучшими методами деятельности по борьбе с коррупцией с целью увеличения силы воздействия таких действий, включая меры в рамках поддержки Конвенции ООН по борьбе с коррупцией.
В составе Группы уникально подобраны организации, включая НПО, активно участвующие на международной арене в разработке политики в области борьбы с коррупцией, пропаганды и осуществления такой политики. Члены Группы обязуются активно участвовать в работе Комитета и оказывать ему поддержку.
МГАК управляется организационным комитетом, избираемом членами Группы из ее же состава. В состав оргкомитета входят шесть членов-экспертов, представляющих три следующие области компетенции: политические вопросы, вопросы пропаганды и вопросы осуществления. Оргкомитет несет ответственность за обеспечение стратегического руководства и использование ресурсов, необходимых для поддержки работы МГАК.
Секретариат МГАК в Центре по международному предупреждению преступности (ЦМПП) оказывает поддержку работе Группы, которая включает в себя разработку и обслуживание электронной базы данных и вэб-сайта о международных действиях в области борьбы с коррупцией и подготовку ежегодных докладов и регулярных совещаний.
Деятельность МГАК рассматривается оргкомитетом в своих ежегодных докладах. По прошествии пяти лет независимая полная оценка работы Группы проводится для вынесения решения о продлении срока ее полномочий.
Последующие шаги
ЦМПП обязуется представить обзорный доклад о ходе процесса осуществления координации деятельности в области борьбы с коррупцией и соответствующую базу данных на Глобальном форуме-3 и 11-й Международной конференции по борьбе с коррупцией в Сеуле, а также на церемонии подписания Конвенции ООН о борьбе с коррупцией в Мексике в декабре 2003 г.
Группа согласилась с тем, что с целью повышения достоверности базы данных необходимо предпринять усилия по сбору как можно большего объема информации по другим ключевым организациям, действующим в области борьбы с коррупцией и не представленным на этой встрече, прежде всего по Всемирному Банку.
ЦМПП просят исследовать степень, в которой другие уже существующие механизмы координации деятельности в области борьбы с коррупцией, например, вашингтонский Центр по координации донорской деятельности стран Латинской Америки и Карибского бассейна в области борьбы с коррупцией, Центр ОЭСР по борьбе с коррупцией для стран с переходной экономикой и Группа “Утштейн”, могут дополнить координационные действия Группы.
Возможно, что следующая встреча Группы будет проведена одновременно с Глобальным форумом-3 и 11-й Международной конференцией по борьбе с коррупцией в Сеуле в мае 2003 г. в зависимости от того, сколько членов Группы примут участие в работе этих конференций.