Предрекаемого
"охлаждения" экономики не произошлоЯН ПТАШЕК
доктор экономических наук
(Польша)
• Динамика экономических показателей
внушает оптимизм
• Эксперты подвергают критике обоснованность и
необходимость политики ограничения потребления
Во время избирательной кампании 1997 г. в
парламент Польши коалиция правых партий
усиленно пропагандировала экономическую
катастрофу страны. По инерции эта пропаганда
продолжалась еще долго после выборов с
привлечением экономических "авторитетов" к
обоснованию тезиса о том, что страна находится на
грани катастрофы. Однако действительность оказалась другой,
экономические результаты - неожиданно хорошими,
несмотря на огромные потери (12 млрд долл.) от
наводнения, которого страна не знала 200 лет.
Мировые же финансовые институты и эксперты ЕС
оценили достигнутое положительно. В 1997 г. ВВП страны вырос почти на 7% по сравнению
с 6% в 1996 г. (в 1995 г. показатель был таким же - 7%).
Уровень ВВП в 1989 г., т.е. с начала трансформации
экономики, был превышен на 16%. Такому росту могут
позавидовать лишь немногие страны Европы, среди
которых Ирландия - 7,5%, Хорватия - 7, Эстония - 9 и
Белоруссия -9%. Высокая динамика ВВП связана в основном с более
быстрым, чем год назад, ростом валовой
добавленной стоимости в промышленности - 9,7% по
сравнению с 7,1% в 1996 г. и очень высоким ростом в
строительстве - 17,6% по сравнению с 3,5% год назад.
Медленнее, чем в 1996 г., росла добавленная
стоимость в сфере рыночных услуг и совсем
незначительно в сельском хозяйстве.
Рост капиталовложений
Темпы роста валовых вложений в основные
производственные фонды были выше, чем год назад,
и в 3 раза быстрее, чем рост ВВП. Эти вложения
увеличиваются с 1992 г., а начиная с 1995 г. очевидно
ускорение их динамики: в 1994 г. - 9,2%, в 1995 г. - 16,9, в 1996
г. - 20,6, в 1997 г. - 22%. Сказались более благоприятное,
чем год назад, финансовое состояние предприятий,
сохраняющийся значительный приток иностранного
капитала, а также рост инвестиционных расходов
правительственных и самоуправленческих
структур. Капиталовложения крупных предприятий
составили 43 млрд злотых и в постоянных ценах
превысили на 24% прошлогодние. Инвестиционные
закупки увеличились на 24%, а затраты на здания и
сооружения - на 25%. В структуре предприятий
доля инвестиционных закупок сформировалась на
уровне 1996 г. - 57%. В капиталовложениях уменьшилась доля
промышленности (с 60,1% в 1996 г. до 54,2%), а возросла -
торговли и сферы ремонта (с 7,4% до 8,8%), почт и
телекоммуникаций (с 7,2% до 9,1%). Капиталовложения
структур, работающих на промышленность,
увеличились на 23%. Самая большая динамика
инвестиций наблюдалась в производстве древесины
и изделий из дерева, а также автомобилей,
прицепов и навесных механизмов. Сохранялся
высокий рост вложений в производство изделий из
неметаллического сырья, резины и пластмасс.
Уменьшились инвестиции в добычу каменного и
бурого угля, а также металлургию. В 1997 г. высокой была инвестиционная активность
в частном секторе, вложения в который в текущих
ценах стали на 76% больше, чем в 1996 г. Доля
субъектов этого сектора в капиталовложениях
увеличилась с 41% в 1996 г. до 52% в 1997 г. Из капиталовложений предприятий частного
сектора 51% приходился на производственную
деятельность, 15,5% - на торговлю, включая ремонт, по
7% на строительство и обслуживание недвижимости.
Около 35% инвестиций частного сектора
реализовывали предприятия с преобладающей долей
иностранного капитала.
Промышленность
и строительно-монтажные работы
По оценкам, объем реализованной промышленной
продукции был на 10,8% выше, чем в 1996 г. Более 63% этой
продукции произведено в частном секторе (52,4% в 1996
г. и 46,9% в 1995 г.). Превысивший 1996 г., уровень
реализованной продукции достигнут при росте
производительности труда на 12% и меньшей (на 0,7%)
средней занятости. В 1997 г. рост производства был в обрабатывающей
промышленности - на 13,5%. Электро-, газо- и
водоснабжение улучшилось на 2,6%. Горная и
угольная промышленность снизила свои показатели
на 1,2%. В обрабатывающей промышленности, как и в 1996
г., увеличилось производство на предприятиях,
выпускающих в основном машины, оборудование,
запасные части и полуфабрикаты (на 16%). Чуть
медленнее, чем в предыдущем году, росла продажа
на предприятиях, выпускающих товары народного
потребления (на 13%), и значительно быстрее - товары
производственного назначения (на 13% по сравнению
с 7% в 1996 г.). Дифференцированная динамика роста по
сравнению с 1996 г. благоприятно сказалась на
структуре реализованной продукции. Возросла
доля обрабатывающей промышленности и
уменьшилась капитало- и энергоемких отраслей,
таких как: горная и угольная промышленность, а
также электро-, газо- и водоснабжение. В
обрабатывающей промышленности в наибольшей
степени увеличилась доля производства
автомобилей, древесины и изделий из дерева,
резины и пластмасс, оборудования и аппаратуры
для радио, телевидения и связи, мебели и др.
Сократился выпуск химикатов и химических
товаров, тканей. Более высокая динамика реализованной
продукции отмечена в отраслях, которые считаются
носителями технического прогресса. Объем
реализации их продукции был на 24,1% выше, чем в 1996
г., а доля валовой стоимости реализованной
продукции промышленных предприятий выросла с 10,1%
до 11,2%. Самая высокая динамика продаж наблюдалась
в производстве радио- и телевизионного
оборудования и аппаратуры, автомобилей, а также
медицинских, точных и оптических инструментов. Стоимость строительно-монтажных работ была на
16% выше, чем в 1996 г. Более 24% этих работ велось в
рамках государственных заказов. Возросла их доля
при строительстве зданий для науки, просвещения,
образования, а также производственного
назначения, строений сферы услуг, снизилась же
доля таких работ в строительстве промышленных
объектов, складов, шахт. В 1997 г. впервые с 1992 г. увеличилось жилищное
строительство. Сданы в эксплуатацию 65,6 тыс.
квартир, что на 5,6% больше, чем год назад. Возросло
число квартир, возведенных в рамках
индивидуального жилищного строительства (на 17,5%).
В то же время сохранилась тенденция к уменьшению
числа квартир, вводимых в порядке кооперативного
строительства. В конце декабря 1997 г. в
незавершенном производстве находилось 607,2 тыс.
квартир, или на 5,3% больше, чем год назад. Выдано 68,3
тыс. разрешений (на 0,3% меньше, чем в 1996 г.) на
возведение индивидуальных жилых домов.
Результаты сельскохозяйственного
производства
В 1997 г., согласно первоначальным оценкам,
производство валовой продукции сельского
хозяйства осталось на уровне, близком к уровню
последних двух лет. В растениеводстве ситуация
складывалась под влиянием запоздалой весны и
потерь озимых. Условия роста и развития растений
улучшились в мае и июне. При несколько большем
количестве внесенных удобрений и использованных
средств защиты растений на преобладающей
территории страны можно было ожидать хорошего
урожая, прежде всего зерновых. Однако в июле
агрометеорологические условия резко изменились:
юго-западная часть страны подверглась
наводнению, а для остальной территории была
характерна чрезмерная влажность, что повлияло на
урожайность зерновых и других посевных культур. В результате производство растениеводческой
продукции снизилось на 3%, в основном из-за
сильного падения урожайности картофеля,
сахарной свеклы, ягод, а также в меньшем масштабе
- грунтовых овощей при таком же, как в прошлом
году, сборе зерновых и рапса. Производство животноводческой продукции после
спада в 1996 г. увеличилось на 4%, главным образом в
связи с ростом производства молока, яиц и
приростом поголовья скота. В прошлом году ситуация на рынке
сельскохозяйственных продуктов складывалась
под влиянием высокого предложения зерновых, как
из запаса отечественных зерновых урожая 1996 г.,
так и импортного. Это привело к снижению их цен
ниже уровня конца 1996 г. и улучшило условия
производства животноводческой продукции, прежде
всего свинины и мяса птицы. Повышение
рентабельности производства свинины повлекло за
собой развитие свиноводства. В 1997 г. на рынке сохранялся высокий спрос на
убойный рогатый скот, вызвавший снижение цен на
него. Рост закупочных цен на молоко подтолкнул
крестьян к разведению крупного молочного
рогатого скота. В результате с июня стало
увеличиваться поголовье коров. По оценкам, в течение всего года общий
показатель цен на сельскохозяйственные продукты
составил 108,4%, а цен на товары и услуги,
приобретаемые крестьянами, - 114,0%. В 1997 г. индекс
"ножниц цен" был на уровне 95,1% по сравнению с
99,0% в 1996 г. и 101,6% в 1995 г., что свидетельствует об
ухудшении экономических условий
сельскохозяйственного производства.
Снижение инфляции
и изменения на рынке труда
В декабре 1997 г. цены на потребительские товары и
услуги были на 13,2% выше, чем год назад (в законе о
государственном бюджете рост предусматривался
на 13%). Их динамика была на 5,3 пункта лучше
аналогичного периода 1996 г. в результате
замедления роста цен во всех основных группах
товаров и услуг. Заметим, что в 1993 г. инфляция
составляла 37,6%, в 1994 г. - 29,5, в 1995 г. - 21,6 и в 1996 г. - 18,5%. Основными факторами, подавляющими инфляцию,
аналитики правительственного Центра
стратегических исследований считают: расширение
конкуренции среди производителей и субъектов
сферы услуг, прогрессирующее снижение
таможенных пошлин, а также постепенное
ограничение вплоть до полной отмены импортного
налога, жесткую денежную политику Национального
банка Польши, более низкую динамику цен на
продовольствие, чем на другие товары и услуги. Высокий экономический рост благоприятно
повлиял на ситуацию на рынке труда. Увеличилось
число работающих. Доля занятых в частном секторе
выросла с 65% в конце 1996 г. почти до 69% в конце 1997 г.
Средняя занятость на предприятиях увеличилась
по сравнению с предыдущим годом на 1,4%. Самый
большой рост имел место в сфере услуг при сделках
с недвижимостью, в гостиницах и ресторанах. В конце 1997 г. численность зарегистрированных
безработных составила 1 826 тыс. человек, т.е. в
течение года она уменьшилась на 533 тыс. человек, в
том числе 254,5 тыс. человек, вычеркнутых из списков
безработных в связи с получением предпенсионных
пособий, а также в связи с поступлением на курсы
переквалификации и стажировкой у работодателей.
Уровень безработицы составил 10,5% по сравнению с
13,2% в 1996 г. Заметно выросла средняя реальная заработная
плата в народном хозяйстве - на 6,1% по сравнению с
5,7% в 1996 г. Реальная зарплата в секторе
предприятий (без малых) поднялась на 6,8%, а в
бюджетной сфере - на 8,0%. Покупательная
способность средней реальной трудовой пенсии
и пенсии по инвалидности (бывших рабочих и
служащих) стала значительно больше - на 6,2% по
сравнению с 2,5% в предыдущем году. В 1997 г. пенсии
дважды индексировались. Соотношение пенсий
средней номинальной трудовой и по инвалидности
крестьян с трудовой и по инвалидности бывших
рабочих и служащих сформировалось на уровне 69%. Во время принятия бюджета на 1998 г. правая
коалиция, не замечая высоких результатов и
экономических возможностей, начала, опасаясь
якобы перегрева конъюнктуры, кампанию по
"охлаждению" экономики, добиваясь снижения
темпов роста ВВП и ограничению потребления. В правительстве возникли серьезные возражения
относительно обоснованности и необходимости
такой политики. Как показывает экспертиза
правительственного Центра стратегических
исследований, ценой такой политики может стать
значительная потеря способности к развитию,
уменьшение средств на модернизацию и
реконструкцию экономики и социальные цели. В
итоге может усилиться социальная напряженность
в стране. Такая политика уже привела к повышению
цен, контролируемых государством, и косвенным
путем - через НДС и акцизы на горючее, алкогольные
напитки, сигареты, телекоммуникационные услуги. "Охлаждение" экономики, если принять во
внимание результаты января и февраля 1998 г., не
очень-то получается. Упомянутый
правительственный Центр прогнозирует в 1998 г.
рост ВВП на 6%, промышленного производства - на 9,
строительно-монтажной продукции - на 15,
инвестиций - на 17%. Польша по-прежнему будет
находиться среди ведущих стран по темпам
развития.
Внешняя торговля
В течение последних лет внешняя торговля явно
не успевает за быстрым развитием и потребностями
экономики, что создает ряд угроз. В 1997 г.
сохранился характерный для последних лет
ускоренный рост импорта по сравнению с
экспортом, хотя заметно уменьшение ножниц в
динамике импорта и экспорта. Экспорт в постоянных ценах увеличивался
быстрее, чем в 1996 г. По оценкам, в постоянных ценах
он вырос на 13,2%, а импорт - на 19,9% по сравнению с
предыдущим годом. Более высокий рост экспорта
наблюдался в обмене со странами Центральной и
Восточной Европы (ЦВЕ), чем со странами ЕС (30,7% по
сравнению с 14,0%). В импорте же выше была динамика
оборота со странами ЕС - рост на 24,0% (11,7% в 1996 г.). По сравнению с 1996 г. в географической
структуре экспорта уменьшилась доля развитых
стран, в том числе входящих в ЕС, а также
развивающихся при увеличивающейся доле стран
ЦВЕ. В импорте снизилась доля стран ЦВЕ и
бывшего СССР, а возросла остальных групп
стран. В 1997 г. доля Германии, основного торгового
партнера Польши, в экспорте осталась на уровне
предыдущего года - 34,6%, а в импорте уменьшилась с
24,8% до 24,2%. Доля же России, самого крупного
торгового партнера Польши среди стран ЦВЕ и
бывшего СССР, в экспорте увеличилась с 6,8% до 7,9%, а
в импорте снизилась с 6,7% до 6,2%. В 1997 г. экспорт в долларах был выше, чем год
назад, на 6,4%, а импорт - на 13,2% (в 1996 г.
соответственно 7,8% и 28,2%). Отрицательное сальдо
товарооборота внешней торговли сформировалось
на уровне 14,2 млрд долл. (в 1996 г. - 11,1 млрд долл.). Несокращающийся дефицит во внешней торговле
стал проблемой номер один польской экономики.
До сих пор он компенсировался поступлениями от
приграничной и челночной торговли, которая, по
оценочным данным, в прошлые годы составляла 6-9
млрд долл., а в 1996 г. - даже 11,6 млрд долл. Ужесточение с января 1998 г. политики въезда в
Польшу на восточной границе может лишить
экономику значительной части поступлений.
Первые результаты такой политики беспокоят. В
январе 1998 г. в Польшу приехали только 1178,6 тыс.
человек из России (на 48% меньше, чем за
аналогичный период прошлого года), из Белоруссии
- 405,6 тыс. (на 42,6% меньше), из Украины - 573 тыс. чел. (на
13,2% меньше). По оценкам Всепольского союза купцов
и работодателей, в этом месяце поступления от
упомянутой торговли уменьшились более, чем
наполовину. Таким образом, дополнительно 400-500
тыс. человек могут потерять работу. Угрозу для платежного баланса внешней торговли
представляет та же политика "охлаждения"
экономики. Она приведет к уменьшению расходов на
новейшие технологии и развитие техники и, как
следствие, к ослаблению конкурентоспособности
польских изделий. Вызывает также беспокойство высокое
соотношение отрицательного сальдо текущих
оборотов к величине произведенного ВВП, которое
в 1998 г. может опасно приблизиться к тревожной
границе - дефициту в 6-8% стоимости ВВП. Если удастся устранить последствия неудачных
решений (декларируется их модификация, т.е.
снижение цен ваучеров и въездных виз, а также
отмена длительных процедур их оформления), то
можно в значительной степени снизить опасность
нарастания внешнеторгового дефицита и связанных
с ним явлений. Положение экспортеров способны улучшить
прежде всего более дешевый кредит, снижение
валютного курса злотого и эффективная
проэкспортная политика. Стоит отметить
относительно небольшой рост задолженности
Польши. Среди самых крупных должников в мире
Польша находится на 16-м месте. По данным Банка
международных расчетов, задолженность Польши в
банках 18-ти самых развитых в экономическом
отношении стран мира возросла почти с 7 млрд долл.
в декабре 1994 г. до 9,2 млрд долл. в середине 1997 г.
В тот же период восточноевропейские страны в
целом увеличили свою банковскую задолженность с
82,4 млрд долл. до 116,9 млрд долл. Намного выросли
долги Чехии - с 4,1 млрд до 11,4 млрд долл., России - с 48
млрд до 69 млрд долл., Венгрии же - с 8,9 млрд до 10,9
млрд долл. Крупнейшим должником остается Южная
Корея - 103 млрд долл., далее следуют Таиланд,
Бразилия и Мексика. Одновременно в Польшу быстрыми темпами идет
приток иностранного капитала, в основном в форме
прямых инвестиций. В этом отношении рекордным
был 1996 г. - около 6,6 млрд долл. С начала
трансформации экономики зарубежные фирмы
инвестировали в Польшу 20,6 млрд. долл., в том числе
16 млрд в 1993-1997 гг., когда у власти находилась левая
коалиция. Такой внушительный приток инвестиций
стал возможен благодаря прежде всего
политической стабильности и быстрому
экономическому развитию, а также безупречно
функционирующим финансовым и демократическим
механизмам. |
