| Содержание |
1. Сбор первичной информации и контроль качества
Полевой этап исследования был проведен в период с 7 по 30 апреля 1999г.
Опрос был проведен в 103 муниципальных образованиях Российской Федерации в соответствии со структурой выборки, утвержденной в Программе исследования.
Во время проведения опроса были произведены отдельные замены точек опроса. В некоторых случаях были получены официальные отказы в проведении исследования. В основном это касается муниципальных образований в Республике Татарстан (гг. Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск), что было мотивировано необходимостью прямого запроса Президента РФ Президенту Республики Татарстан. Официальный отказ в заполнении анкеты №2 был получен в г. Красноярск; обоснование отказа состояло в том, что эта информация является коммерческой тайной муниципального образования.
В результате собран следующий информационный массив (табл. 3):
Таблица 3
|
Материал |
Включено в обработку данных |
|
Анкеты 1 |
305 |
|
Информационные карточки по муниципальным образованиям |
100 |
|
Анкеты 2 |
90 |
|
Схемы организационных структур управления муниципальным образованием |
72 |
|
Другие документальные источники |
22 |
При получении материалов был проведен 10%-ный контроль выборки методом телефонного опроса. Объем подконтрольной подвыборки составил 30 респондентов. Контроль не выявил нарушений процедуры исследования и позволил собрать дополнительную информацию о замечаниях респондентов. Разброс мнений был велик от нейтрально-исполнительского отношения к анкете до острой заинтересованности в отдельных темах и проблемах местного самоуправления (в частности, отношений с государственной властью, с населением, проблемах повышения квалификации).
2. Основные характеристики выборочной совокупности муниципальных образований
2.1. Региональная структура выборки
Регион |
% в выборочной совокупности муниципальных образований |
|
Московская область |
8,7 |
|
Пермская область |
7,8 |
|
Ростовская область |
7,8 |
|
Воронежская область |
8,7 |
|
Волгоградская область |
7,8 |
|
Ярославская область |
5,8 |
|
Санкт-Петербург и Ленинградская область |
9,7 |
|
Красноярский край |
7,8 |
|
Башкортостан |
7,8 |
|
Архангельская область |
7,8 |
|
Тюменская область |
8,7 |
|
Кемеровская область |
5,8 |
|
Татарстан |
5,8 |
2.2. Тип муниципальных образований по численности/статусу
|
Статус муниципального образования |
% в выборочной совокупности муниципальных образований |
|
Столица субъекта РФ или район столицы |
24,6 |
|
Крупный город областного значения (250 тыс. – 1 млн. жителей) |
5,9 |
|
Средний город областного значения (50 – 250 тыс.) |
22,6 |
|
Малый город, поселок городского типа |
16,7 |
|
Сельский район |
30,2 |
2.3. Экономические характеристики муниципальных образований
Дотационность муниципальных образований
|
Тип муниципального образования |
% в выборочной совокупности муниципальных образований |
|
Муниципальные образования -доноры |
44,5 |
|
Дотационные муниципальные образования |
48,0 |
|
Другое |
7,5 |
Обеспеченность бюджета.
|
Тип муниципального образования |
% в выборочной совокупности муниципальных образований |
|
До 1000 рублей |
28,9 |
|
1000-1500 рублей |
30,1 |
|
1501-2000 рублей |
19,3 |
|
Более 2000 рублей |
21,7 |
2.4. Характеристики муниципальных образований по критерию развитости системы местного самоуправления
Выборность главы муниципального образования.
|
Тип муниципального образования |
% в выборочной совокупности муниципальных образований |
|
Глава муниципального образования избирается населением |
74,4 |
|
Глава муниципального образования назначается |
23,6 |
|
Глава муниципального образования избирается представительным собранием |
2,0 |
Существование договора или иного правового акта о разграничении предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Федерации.
|
Тип муниципального образования |
% в выборочной совокупности муниципальных образований |
|
Есть |
30,6 |
|
В процессе разработки |
16,3 |
|
Нет |
43,9 |
|
Информация по этому вопросу отсутствует |
9,2 |
Количество законодательных инициатив, поступивших от муниципального образования в законодательное собрание субъекта Федерации за 1998 год.
|
Тип муниципального образования |
% в выборочной совокупности муниципальных образований |
|
Есть |
30,6 |
|
В процессе разработки |
16,3 |
|
Нет |
43,9 |
Характер работы депутатов представительного собрания.
|
Тип муниципального образования |
% в выборочной совокупности муниципальных образований |
|
На постоянной основе |
2,2 |
|
На общественных началах |
68,5 |
|
Другое (смешанная форма) |
29,3 |
Членство в ассоциациях муниципальных образований.
|
Тип муниципального образования |
% в выборочной совокупности муниципальных образований |
|
Муниципальное образование не участвует в работе ассоциаций муниципальных образований |
38,8 |
|
Муниципальное образование является участником одной ассоциации |
29,6 |
|
Муниципальное образование является участником нескольких ассоциаций |
31,6 |
Участие представителей органов местного самоуправления муниципального образования в работе консультативно-совещательных инстанций при органах государственной власти.
|
Тип муниципального образования |
% в выборочной совокупности муниципальных образований |
|
Участвуют |
60,2 |
|
Не участвуют |
39,8 |
Наличие опыта реорганизации структуры управления муниципального образования.
|
Тип муниципального образования |
% в выборочной совокупности муниципальных образований |
|
Есть опыт реорганизации |
57,1 |
|
Нет опыта реорганизации |
42,9 |
|
МОНФ-2000г. Дизайн и HTML верстка Олега Ступенькова |