АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА

 

ДУМА ПОКАЗЫВАЕТ ХАРАКТЕР

 

Недолгое время работает в г.Дзержинске Городская Дума второго созыва, но уже ясно, что депутаты пришли в нее с самыми серьезными намерениями. Они полны решимости сделать Думу полноценным и самостоятельным органом представительной власти в городе.

Состав новой Думы, по сравнению с предыдущей, более пестрый (всего в нее входит 24 депутата). В прошлом созыве наш представительный орган местного самоуправления порой напоминал еще одно подразделение городской администрации (половина депутатов была из числа работников мэрии). Сейчас закон не позволяет совмещать работу в представительных и исполнительных органах местного самоуправления. Так что городских чиновников в Думе теперь нет. Зато там немало производственников - руководителей предприятий, рабочих, мастеров, есть работники здравоохранения и народного образования, предприниматели, юристы и даже спортсмены.

Так уж совпало по времени, что первое, чем должны были заняться депутаты - это утвердить городской бюджет на 1997 год. И уже здесь думцы показали свой характер. Они не вняли просьбе мэра как можно быстрее принять бюджет. Напротив, внимательно изучив предложенный администрацией города проект, депутаты не согласились с ним.

Началась совместная кропотливая работа с администрацией по верстке нового проекта. Думцы вникали в каждую доходную и расходную статью. Совместные заседания думских комиссий по социальному развитию города, бюджетной и налоговой политике, по развитию промышленности, предпринимательства, политике в области приватизации и землепользования собирались несколько раз в неделю и даже по субботам. И так в течение трех месяцев.

В итоге бюджет был принят только в марте, зато без долгих обсуждений в Думе, ибо все депутаты уже были не только знакомы с проектом, но и знали: откуда, что и почем. Знали, как нелегко будет прожить городу с таким бюджетом, какие непопулярные меры придется принимать, чтобы он был выполнен. Собственно, за последние два десятка лет (дальше судить не берусь) это самый тяжелый бюджет.

Чем же принятый вариант бюджета отличается от первоначального? Очевидно, самое главное - значительно снижен дефицит бюджета (в него заложена не вся кредиторская задолженность за прошлый год). По словам депутата О.Пшеницына, это не позволит администрации и дальше наращивать кредиторскую задолженность. (Впрочем, если нечем будет платить заработную плату бюджетникам, все равно, наверное, придется занимать).

Вообще, считает О.Пшеницын, сложившаяся тяжелая экономическая ситуация в городе не позволяет говорить о том, что бюджет стал лучше, но он, по мнению депутата, стал реальнее. Кроме того, депутаты вместе с бюджетом приняли перечень мероприятий, выполнение которых направлено на покрытие дефицита, который определен более чем в 20 процентов.

Уже на заседании Думы в проект бюджета внесены две небольшие поправки. По предложению депутата Н.Вавилова там отражены намерения Думы еще раз вернуться к своему решению о сокращении взаимозачетов с предприятиями в обмен на налоговое освобождение до 30 процентов. Было принято также предложение депутата К.Фокина проработать вопрос о выделении средств на телефонизацию расположенных вдоль Московского шоссе поселков.

А вот вопрос об основных направлениях социально-экономического развития Дзержинска на 1997 год по предложению мэра был снят с обсуждения. Судя по всему, депутаты увлеклись бюджетными проблемами и слишком поздно приступили к изучению предложенного администрацией проекта решения по "основным направлениям". Но после его изучения у думцев возникло очень много вопросов к авторам проекта, которые они, к сожалению, не оформили вовремя в соответствии с процедурой.

Впрочем, данному вопросу давно уже не везет. В прошлом году подобный документ также был подвергнут резкой критике. Да и то сказать, прогнозы сейчас - дело неблагодарное. Предлагая снять вопрос с обсуждения, председательствующий в Думе мэр города А.Романов обратил внимание депутатов на необходимость четко соблюдать регламент и процедуру рассмотрения документов в думских комиссиях. Вообще мэр в этом году заседания Думы ведет очень жестко. Это не дает депутатам "растекаться мыслью по древу". Тем не менее заседания Думы - не оперативные совещания, и дебаты в ходе их не исключаются.

Еще один штрих к прошедшему заседанию Думы. Депутаты дали понять администрации, что хотят быть не только в курсе тех ее решении, которые принимаются в рабочем порядке и требуют простого согласования с Думой, но и знать, почему именно такие решения приняты.

Параллельно с проектом бюджета депутаты работали над поправками к Уставу города. Как сообщил депутат С.Лесков, эта работа в основном завершена, и в ближайшее время все депутаты получат поправки для ознакомления, а затем они будут вынесены для обсуждения на заседание Думы.

Если депутаты одобрят их, то в Думе, очевидно, грянут большие перемены. Там будет избранный депутатами председатель. Возможно, кто-то из депутатов выразит желание работать на постоянной основе. Следует ожидать и некоторого перераспределения полномочий между администрацией и Думой, естественно, в рамках Федерального Закона "Об общих принципах местного самоуправления" и областного законодательства.

Соблюдение этих рамок очень важно, ибо позволит избежать противоречий между Думой и главой администрации, дублирования в работе исполнительного и законодательного органов. Впрочем, у нас есть недавний пример плодотворной работы законодателей и чиновников на областном уровне: если у бывшего губернатора области Б.Е.Немцова возникали разногласия с Законодательным Собранием, то разрешались они в основном, как говорится, в рабочем порядке, без шума и скандалов.

Нынешняя городская Дума пока не проявляет желания к политическим разборкам, хотя там собрались люди разных политических взглядов. Это внушает оптимизм. Хочется надеяться, что и в дальнейшем депутаты будут озабочены главным образом тем, как сделать жизнь горожан легче в столь непростое время. За этим они сюда и пришли, если судить по их предвыборным программам и ответам, которые они недавно дали на вопрос вашего корреспондента. А вопрос был таким: "Совпадают ли ваши представления о работе в Думе с тем, чем сейчас приходится заниматься?"

Андрей Иванович ДЕМИДОВ, председатель профкома завода химического оборудования АООТ "Заря", председатель постоянной комиссии по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике:

- Да, совпадают. Но хочется  заметить, что чем больше мы знакомимся с реальным положением дел в жизни города, тем  становится грустнее:  приходится констатировать,  что бюджет не мог быть принят без дефицита, и тот дефицит, с которым мы его приняли, конечно, скажется негативно на жизни дзержинцев.

Вообще говоря, на скорое улучшение жизни не приходится рассчитывать. Значит, надо искать пути выживания в этих условиях. Сейчас, на мой взгляд, наша основная задача -искать и находить способы пополнения доходной части бюджета. Они у нас есть, некоторые мы уже задействовали. Например, существенно изменили схему расходования земельного налога, направив значительную часть его на инженерное обустройство города. Над другими вариантами надо работать.

Лидия Ивановна УГОЛЬНИКОВА, преподаватель химического техникума имени Красной Армии, председатель комиссии по охране здоровья, экологии и социальной защите населения, секретарь горкома КПРФ:

- Я считаю, что Дума наша работоспособна. Общий язык с администрацией мы найдем. Конечно, какие-то противоречия будут, это естественно. Важно разрешать их цивилизованно.

В первую очередь, считаю, Думе надо заняться решением социальных проблем, надо помогать бюджетным организациям: культуре, образованию, науке, здравоохранению. Я и шла в Думу с намерением заниматься социальными проблемами. Ими и занимаюсь, хотя не забываю и проблемы предприятий. Вы знаете, сейчас мы боремся за "Корунд", изучаем положение дел на "Капролактаме". Без подъема в промышленности невозможно решение социальных программ.

Олег Анатольевич ПШЕНИЦЫН, руководитель научно-производственного предприятия "Техинформ":

- Во время выборов я говорил своим избирателям, что намерен заняться городским бюджетом, проблемами промышленности и предпринимательства, так как я экономист-практик. Этим сейчас и занимаюсь. Мои знания здесь востребованы.

Кроме того, вместе с группой депутатов я участвую в подготовке поправок в Устав города. Если поправки будут приняты, то Устав существенно изменится, и про него можно будет сказать, что он действительно сделан в Думе, а не в недрах администрации.

Идет постоянная работа в думских комиссиях, а я состою в двух из них: в комиссии по развитию промышленности, предпринимательства - там я избран заместителем председателя, - и в бюджетной. Вопросы, с которыми приходят туда люди, довольно близки мне.

Все депутаты, отвечая на вопрос корреспондента, высказывали уверенность в том, что интерес к работе в Думе у них не будет потерян в течение всего созыва.

О.МАРКОВА (г.Дзержинск).