В ЗЕМСКИХ СОБРАНИЯХ

 

ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ ПРИОБРЕТАЮТ ОПЫТ

А.Н.БАРИНОВ,

консультант организационного отдела

управления делами Законодательного Собрания

Нижегородской области

 

Земским собранием Семеновского района в текущем созыве образовано 6 постоянных комиссий, в них работает 22 депутата. Председателями комиссий избраны депутаты, имеющие профиль практической работы, соответствующий предмету ведения комиссий. Свои полномочия постоянные комиссии осуществляют в соответствии с Уставом района, регламентом и положениями о Земском собрании и постоянных комиссиях Земского собрания.

Каждая комиссия строит свою работу в соответствии с планом работы Земского собрания на год. Заседания комиссий проводятся не реже одного раза в месяц по специальному плану.

Основными направлениями в работе комиссий являются обеспечение координации деятельности органов представительной и исполнительной властей района, экспертно-аналитическая проработка программ бюджетной, финансовой и налоговой деятельности, а также других документов, касающихся развития социальной сферы и экономики района, разработка проектов постановлений, внесение их на рассмотрение Земского собрания, контроль за их исполнением и другие.

Постоянными комиссиями Земского собрания уже накоплен определенный опыт работы по подготовке вопросов, вносимых на заседания комиссий и Земского собрания. Для

депутатов заранее готовится примерная памятка по изучению того или иного вопроса. Входящие в постоянную комиссию депутаты, привлекаемые к подготовке вопросов, предварительно инструктируются, им даются грамотные квалифицированные советы по организации этой работы непосредственно на местах.

Представленный депутатами материал обобщается, затем готовится проект постановления Земского собрания. Контроль за выполнением принятого постановления возлагается на ту же группу депутатов, которая занималась подготовкой вопроса. На заседаниях комиссии, как правило, докладывают руководители организаций и депутаты, готовящие тот или иной проект постановления.

С начала своей деятельности постоянные комиссии провели 18 заседаний, на которых обсудили более 39 вопросов, связанных с деятельностью различных отраслей районного хозяйства, приняли по ним решения, большая часть из которых была внесена на обсуждение депутатов Земского собрания. Выделю в их числе наиболее существенные: "Отчет о работе администрации Семеновского района за 1996 год", "Об основных направлениях социально-экономического развития района на 1997 год", "О бюджете района на 1997 год", "О местных налогах на 1997 год", "О реализации Законов области: "О наделении представительных органов местного самоуправления государственными полномочиями на право устанавливать дополнительные льготы по уплате государственной пошлины для отдельных плательщиков", "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по выдаче лицензий на право ведения образовательной деятельности", ряд правовых актов по упорядочению налоговой системы в районе и другие.

По всем основным вопросам, вносимым на заседания Земского собрания, соответствующие комиссии выступали с докладами и содокладами. Так, при формировании бюджета на 1997 год в подготовке и обсуждении вопроса активное участие принимали председатель постоянной комиссии по вопросам бюджетно-финансовой деятельности О.В.Короткое, депутаты А.П.Горетов, М.П.Куликов; при рассмотрении вопроса "О приватизации аптечных учреждений района" - председатель постоянной комиссии по вопросам социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры и спорта В.Н.Лабутина; с содокладом "Об основных направлениях социально-экономического развития района на 1997 год" выступил председатель постоянной комиссии по вопросам социально-экономического развития района, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства А.А.Романов, который предложил из всей программы работ выбрать 5-7 основных направлений и сосредоточить внимание на их решении, а не распылять средства на решение других второстепенных проблем. Приоритетными, по его мнению, являются, в частности, газификация района, основательная поддержка сельского хозяйства. Он также предложил проводить постоянный анализ положения дел в промышленности с ежеквартальным заслушиванием этого вопроса на Земском собрании.

Постоянные комиссии этого созыва стали больше уделять внимания контролю за выполнением постановлений Земского собрания и собственных решений. Так, постоянная комиссия по вопросам социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры и спорта взяла на себя контроль за выполнением постановлений "О приватизации аптечных учреждении района" и "О комплексной программе по социальной защите населения района на 1997 г.", а постоянные комиссии по вопросам бюджетно-финансовой деятельности и социально- экономического развития района, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - ход выполнения наказов избирателей депутатами Земского собрания на 1997-2000 годы. На их контроле - свыше 85 процентов всех принятых наказов, касающихся, в основном, газификации частного жилого фонда, строительства, ремонта дорог, мостов местного значения и другие. В настоящее время при активном

участии депутатов и комиссий часть наказов избирателей уже выполнена.

На постоянную комиссию по вопросам социальной защиты населения возложен контроль за выполнением программы по социальной защите малоимущих слоев населения района, предоставлению адресной материальной помощи этой категории граждан, квотированию рабочих мест для молодежи и лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, и ряд других вопросов. С предприятиями района заключено 19 договоров, предусматривающих трудоустройство свыше 120 человек. Активно ведется поиск социальных партнеров, предприятий и других организаций, готовых содействовать трудоустройству и временной занятости школьников на время летних каникул.

Постоянные комиссии используют в своей деятельности разнообразные формы организаторской работы. Для решения наиболее сложных вопросов проводятся совместные заседания с экономическим Советом, образованным при Земском собрании, практикуются и выездные заседания непосредственно на местах.

Ежеквартально, в соответствии с планом работы Земского собрания, проводятся семинары и инструктивные совещания с председателями постоянных комиссий, на которые приглашаются юристы, специалисты администрации. В помощь депутатам и депутатская комната, где сосредоточена необходимая литература, юридические издания. Все это помогает депутатам, постоянным комиссиям лучше организовать свою работу, правильно решать поставленные перед ними задачи.