Главная     Каталог раздела     Предыдущая     Оглавление     Следующая     Скачать в zip

 

 Парламентские слушания

Комитет по делам

общественных объединений и религиозных организаций

на тему:

 «Правовое регулирование территориального общественного самоуправления»

Новый Арбат, 19. Большой конференц-зал.

25 мая 2001 года. 11 часов.

 

С Т Е Н О Г Р А М М А

 

Выступление Б.В. Воронина, председателя ассоциации «Гражданский конгресс», город Екатеринбург

Слово предоставляется Воронину Борису Викторовичу, председатель ассоциации «Гражданский конгресс», город Екатеринбург.

Приготовиться Прудниковой.

Воронин Б.В. Уважаемые товарищи! Чтобы быть кратким, сразу скажу, на конференции…

Председательствующий. Дальше пойдем по списку. Я просто дал территориям. Я, товарищи, прошу прощения, немножко мы из списка вышли. Потому что все-таки подходили и просили дать тем территориям, которые приехали, у кого сейчас транспорт уходит. Дальше пойдем по списку.

Пожалуйста.

Воронин Б.В. Можно продолжать?

На конференции закон, который был нам предложен, единодушно был признан антидемократичным. Мы этот закон знаем с 1999 года, мы его еще с того времени прозвали «смерть ТОСам». Сегодня он еще хуже. Значит, о нем говорить не будем.

Вопрос другой – о чем мы спорим? Нас постоянно и целенаправленно заставляют спорить о каких-то уже давно пройденных вещах. Где сегодня, практически каким органом власти еще не доказано, что орган ТОС – это властный орган? Мы на свою голову доказали это облюсту. Почему на свою голову – потому что он просто прекратил регистрацию органов ТОС. И у нас единственный регион, где граждане лишены права на осуществление самоуправления. Не регистрируют как орган местного самоуправления, а предлагают регистрироваться только к общественным организациям. Когда им доказали, значит, не регистрируют вообще.

Другой вопрос – сегодня у нас для тех, кто не умеет или не хочет читать Конституцию, выпущен Администрацией Президента прекрасный комментарий, где – страница 554 третий абзац – четко сказано, что «орган территориально-общественного самоуправления, советы и комитеты, как раз и есть органы местного самоуправления». Все.

Тут, по-моему, нет никаких даже возможностей об этом спорить. Это властный орган. И пусть не бояться, может быть, чиновники, что органам ТОС нельзя доверять деньги или еще что-то. Проследить бюджет у органа ТОС у любого гораздо проще, чем у крупного муниципального образования.

Еще один аспект – это наше, скажем так, неумение организоваться и работать именно в стиле команды. Вы понимаете, нам нужно собираться не для того, чтобы слушать какие-то бредовые проекты. Ведь если нас сегодня уже на протяжении двух лет мучает одним и тем же проектом один только комитет Государственной Думы по общественным организациям, то создается впечатление, что другие депутаты просто некомпетентны. Если бы мы приехали и нам предложили проект закона от комитета по общественным организациям – пожалуйста, проект закона от Комитета по местному самоуправлению, проект закона от Комитета по законодательству, по региональной политике, мы могли бы выбрать и спросили бы: что вы хотели бы добавить? Это была бы работа.

Сегодня мы этого не имеем. У нас сегодня целенаправленная… У нас позиция федеральных законодателей ясна: если комитет по общественным организациям, значит, он и хочет подтянуть органы ТОС под общественные. Это невозможно по самой сути. Давайте не уходить от здравого смысла. Ведь любая развитая страна опирается именно на эти самые приближенные к населению и самые управляемые органы власти. Понимаете, самые управляемые. И при хорошо развитой системе органов ТОС, естественно, численность муниципальной администрации сокращается в сотни раз. Это уже доказал пример любой страны, где это уже хорошо практикуется.

Поэтому первое, что мы сделали, наша секция по ТОС конференции, значит, разработала обращение Путину, Селезневу и Касьянову. Это обращение будет доставлено в соответствующие органы. Туда же приложили проект закона федерального, тот, который, мы считаем, нужен и в котором заложены основные принципы и понятия, которые представители организации органов ТОС считают необходимы для этого закона.

Но наше мнение еще и такое, что, во-первых, этот закон нужно дорабатывать совместно с представителями трех перечисленных мною комитетов и консультативного совета, который бы состоял из представителей органов ТОС, имеющих опыт в законотворческой деятельности. Мы такой список приблизительный дали.

Кроме того, необходимо наладить нам систему как бы взаимного общения этих конференций. Но не для того чтобы, например, выслушать иностранцев, как у нас было, или послушать, например, какие-то другие вещи. Нам нужно собираться для работы.

Сегодня в нашей области, нам в этом году 10 лет, у нас уже 59 органов ТОС, общая численность организаций свыше 10 тысяч, более 30 региональных общественных объединений входит. Но мы сегодня уже видим, что при отсутствии законодательства, при отсутствии желания властей как государственных, так и местных развивать эту систему, ведь пока все только на словах, мы начинаем разрабатывать такие социальные технологии, которые вынуждают органы власти поступать так, как это необходимо населению. И непросто как бы заставляют их, эти технологии становятся выгодны для властей. И вот эти технологии, мы с вами должны здесь собираться, здесь у кого-то другого, может, у всех по очереди, но собираться и совместно разрабатывать.

Затем нам нужно выработать механизм единовременной законотворческой инициативы. Если, например, тот проект закона, который сегодня мы сообща разработали, он бы пошел со всех регионов, откуда мы приехали, одновременно, то тогда, извините меня, не прислушаться к нему было бы просто невозможно. То есть нам нужно вырабатывать свои стили и методы работы.

Председательствующий. Борис Викторович, я прошу прощения. Пять минут уже истекли. Завершайте.

Воронин Б.В. Я хочу сказать только об одном. Вот это я передаю сейчас в президиум парламентских слушаний, как документ результирующий нашу конференцию. И обращаюсь ко всем.

В сентябре-октябре мы будем проводить у себя межрегиональную конференцию. Согласие областных властей мы на это уже получили. Я бы хотел, чтобы все мы съехались на два-три дня именно поработать, поработать над стратегией, тактикой и технологиями. Все, кто желают поучаствовать в этой конференции, я прошу подойти и записаться со своими адресами, чтобы мы могли всех предупредить и послать вызовы.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

 

Главная     Каталог раздела     Предыдущая     Оглавление     Следующая     Скачать в zip