Главная    Каталог раздела     Предыдущая     Оглавление     Следующая     Скачать в zip

 

ЗАКОН

О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ

НАРОДОВ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят Законодательным Собранием Кемеровской области 19 января 1999 г. N 498

 

Настоящий Закон определяет основы правового статуса коренных малочисленных народов, проживающих на территории Кемеровской области, устанавливает основы государственного регулирования национально - культурного, социально - экономического развития коренных малочисленных народов, является основой для развития нормативно - правовой базы местных органов самоуправления, на территории которых проживают данные этнические общности.

Закон принят в соответствии с Пактом о гражданских и политических правах ООН от 16.12.66, Международной конвенцией МОТ N 169 1989 года, статьями 68, 69, 72 Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.

1. Коренные малочисленные народы Севера и Сибири - народы, живущие на территориях традиционного проживания своих предков, сохраняющие самобытный уклад жизни, насчитывающие в России менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

2. Традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера - способ существования, основанный на традиционных видах деятельности и историческом опыте предков в области природопользования, социальной организации, проживания, на самобытных культуре и обычаях, религиозных верованиях.

3. Традиционное природопользование - исторически сложившиеся способы освоения окружающей природной среды на основе долговременного, экологически сбалансированного пользования природными ресурсами.

4. Районы с ограниченными сроками завоза продукции (товаров) - территории, характеризующиеся низкой транспортной освоенностью и ограниченными сроками транспортной доступности.

 

Статья 2.

1. На территории Кемеровской области к коренным малочисленным народам отнесены: шорцы, телеуты (постановлением Совета национальностей Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4538).

2. Территории традиционного проживания шорцев и телеутов в Кемеровской области расположены в Новокузнецком, Таштагольском, Междуреченском, Беловском, Гурьевском районах, городах Белово, Мыски, Новокузнецке в соответствии с действующим законодательством.

3. Традиционные виды деятельности: промыслы, охота, собирательство дикоросов, животноводство, земледелие (огородничество), пчеловодство, рыболовство, торговля.

4. Районы с ограниченными сроками завоза продукции (товаров) определяются администрациями территорий традиционного проживания шорского и телеутского народов и утверждаются Администрацией Кемеровской области.

 

Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ

 

Статья 3. Права и обязанности коренных малочисленных народов определяются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Кемеровской области и настоящим Законом.

 

Статья 4. Шорский и телеутский народы имеют право на сохранение и развитие родного языка, своей национально - культурной самобытности, защиту, сохранение и восстановление исконной культурно - исторической среды обитания.

 

Статья 5. Органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления гарантируют свой протекционизм (поддержку) в отношении сохранения и восстановления культурно - национальной самобытности шорского и телеутского народов посредством исключительных мер защиты и стимулирования, предусмотренных государственными, областными и местными программами социально - экономического, экологического, национально - культурного развития.

 

Статья 6.

1. Шорскому и телеутскому народам, не имеющим своей государственности, гарантируется право на национально - культурную автономию.

2. Национально - культурная автономия может реализовываться посредством образования общественных объединений в соответствии с действующим законодательством.

3. Местные, региональные национально - культурные автономии в форме национальных объединений вправе получать финансовую и иную поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Финансовые средства предоставляются национальным объединениям для финансирования общественно полезных программ национально - культурного развития, для осуществления мероприятий в области культуры, образования, здравоохранения, благотворительности.

5. Поступления средств из внебюджетных источников не являются основанием для сокращения бюджетных ассигнований.

6. Контроль за использованием предоставленных средств осуществляется согласно законодательству.

 

Глава 3. СОЦИАЛЬНО - ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА

 

Статья 7. Коренные малочисленные народы имеют право:

на определение путей своего социально - экономического и культурного развития с учетом особенностей образа жизни, обычаев и традиций, на основе сложившихся форм хозяйственной деятельности в соответствии с международными правовыми нормами, Конституцией Российской Федерации, иным действующим законодательством;

на представительство в органах власти Кемеровской области (законодательном, исполнительном), органах местного самоуправления территорий традиционного проживания в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 8. Общественные объединения шорского и телеутского народов, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие свою деятельность на территории области, имеют право законодательной инициативы в соответствии с Законом Кемеровской области от 20.06.94 N 2-ОЗ "О законодательной инициативе в Кемеровской области".

 

Статья 9.

1. Коренное население Кемеровской области (шорцы, телеуты), ведущие традиционный образ жизни и хозяйственную деятельность, имеют право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Территорией местного самоуправления коренного населения является территория их компактного проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности, закрепленная за ними в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Формами участия коренных малочисленных народов в осуществлении местного самоуправления могут быть:

а) самостоятельное муниципальное образование;

б) территориальное общественное самоуправление (национальная община).

Национальная община - добровольное объединение представителей малочисленных народов, а также представителей иных этносов, желающих вести традиционный образ жизни и развивать самобытное хозяйство, созданное для решения вопросов местного значения, осуществляющее деятельность под свою ответственность. Правовой статус общины, порядок ее образования и осуществление в ее пределах местного самоуправления устанавливается уставом (положением) в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. К органам местного самоуправления коренных малочисленных народов относятся: представительные органы (совет, сход, собрание), исполнительные органы (администрации), которые образуются посредством выборов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Наименование выборных органов и должностных лиц устанавливается с учетом местных традиций и закрепляется в уставе (положении).

5. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления коренных малочисленных народов устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. В их ведении могут находиться:

а) разработка и реализация комплексных социально - экономических программ сохранения и развития образа жизни коренных малочисленных народов Кемеровской области;

б) организация мероприятий по сохранению среды обитания и улучшения экологической ситуации в местах проживания малочисленных народов, строительство и реконструкция объектов охраны природы, проведения экологической экспертизы строящихся объектов;

в) организация системы образования, учитывающей специфику традиционного хозяйствования, издание учебных пособий и другой литературы на языках коренных малочисленных народов, создание национально - культурных центров, художественной самодеятельности и промыслов;

г) проведение научных исследований, этнографических и археологических экспедиций в местах, отнесенных к ритуально - культовым или имеющих иную культурно - историческую ценность;

д) разработка программ занятости через развитие традиционных отраслей хозяйственной деятельности;

е) иные полномочия в сфере традиционного ведения хозяйства и традиционной культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством.

6. В состав муниципальной собственности коренных малочисленных народов входят:

а) объекты традиционной духовной культуры;

б) ритуально - культовые объекты;

в) памятники истории и культуры коренных малочисленных народов;

г) объекты традиционной хозяйственной деятельности.

7. Органы государственной власти, местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов создают правовые, организационные, материально - финансовые условия для развития национальных общин, оказывают содействие коренному населению в осуществлении права на организацию местного самоуправления.

 

Глава 4. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА

 

Статья 10. Социально - экономические права шорского и телеутского народов реализуются посредством поддержки их социально - экономического развития.

Национальные объединения, являющиеся формами национально - культурной автономии, имеют право представлять в органы государственной власти и местного самоуправления программы сохранения и развития родного языка, культуры, социальной организации и экономики. Органы государственной власти Кемеровской области и местного самоуправления в обязательном порядке рассматривают проекты программ с участием полномочных представителей национальных объединений и принимают по ним решения, которые подлежат опубликованию.

 

Статья 11. Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают содействие развитию экономики и культуры коренных малочисленных народов, направленное на сохранение и развитие этих народов через обеспечение традиционного образа жизни, природопользования, форм социальной организации и предусматривают:

а) разработку и реализацию целевых программ социально - экономического развития коренных малочисленных народов, ориентированных на:

развитие родного языка, культуры и экономики, поддержание и развитие народных промыслов, традиционных видов деятельности и природопользования;

развитие образования, здравоохранения, строительство объектов социального назначения в местах традиционного проживания;

целевую подготовку кадров из числа шорцев и телеутов;

б) предоставление дотаций и льгот по налогообложению организациям, занимающимся традиционными видами деятельности с преимущественным составом из числа шорцев или телеутов;

в) определение порядка закрепления за шорским и телеутским народами в собственность (аренду, пользование) территорий традиционного проживания, хозяйственной деятельности и природопользования.

 

Статья 12. Органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления территорий проживания шорского и телеутского народов обеспечивают в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации завоз продукции (товаров) в районы с ограниченными сроками завоза продукции (товара). Приоритетными являются продовольственные товары и топливно-энергетические ресурсы.

 

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 13. Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила чем те, которые предусмотрены в настоящем Законе, то применяются правила соответствующих международных договоров.

 

Статья 14. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Губернатор Кемеровской области                                        А.ТУЛЕЕВ

г. Кемерово 02.02.1999 N 14-ОЗ

 

Главная    Каталог раздела     Предыдущая     Оглавление     Следующая     Скачать в zip