5. Ресоветизация как проявление КОС.

Анализируя современные КОС, нельзя не обратить внимание на то, что зачастую под названием комитетов общественного самоуправления восстанавливаются ликвидированный ранее местный совет. Приведу два примера по Кировской и Самарской областям.

Пример 1. Кировская область, Зуевский район

В 1993 г. в районе были упразднены все советы народных депутатов (городские, сельские, поселковые). Но проблемы, связанные с функционированием представительной власти остались, поэтому на селе были созданы советы старост, а в городе - советы представителей общественного самоуправления на общественных началах при администрации. В состав этих Советов вошли бывшие депутаты, руководители предприятий, представители общественных организаций и сотрудники аппарата администрации.

В 1997 г. в районе было создано 4 СОСМ, в состав которых вошли по два депутата городского собрания, руководители предприятий и председатели уличных комитетов. В апреле 1997 г. районная дума приняла было положение о ТОС, согласно которому КОС становились относительно независимыми органами общественного самоуправления, но в июле того же года, администрация города пролоббировала в районной думе другое положение, по которому администрация фактически полностью подчиняла СОСМ, определяла его состав и механизм создания.

Пример 2. Самарская область, г. Сызрань

В 1995 г. городская дума утвердила временное положение о ТОС, которое было усовершенствовано в 1997 г. В этих документах КТОС рассматривался как исполнительный орган ТОС, что-то типа мини-исполкома, а в качестве представительного органа ТОС, своеобразного райсовета, выступал Совет представителей ТОС. Эта система формировалась недемократично на основе двух и даже трехступенчатой системы выборов.

Приведенные выше примеры показывают:

1. Понимание местными властями необходимости формирования органов представительной власти;

2. Боязнь и неприятие местными руководителями демократических процедур;

3. Если до 1990 г. Советы контролировались КПСС, руководящие органы которой и определяли их состав при фарсе - выборах, то ныне состав представительного органа определяет местная администрация. Выборы не превращены в фарс, но сведены к недемократической процедуре.

4. В тех регионах, где КОС формировались на базе поселков в черте города и представляли собой восстановленные поссоветы - это были подконтрольные советы, скорее, “брежневского” образца, а не популистско-демократические советы типа 1990-1993 г.г.

Главная Каталог раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать в zip