Главная     Каталог раздела     Предыдущая     Оглавление     Следующая     Скачать в zip

 

Левчик Д.А.

КОМИТЕТЫ  ОБЩЕСТВЕННОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

В РОССИИ

( 1994 - 2001 г.г.)

г. Москва,  2001 г.

 6. “Экологическое” движение на окраинах городов  и КОС.

При создании некоторых КОС важную роль играли группировки, именущие себя экологическими. В ходе развития этих КОС данные группировки исчезли. (По крайней мере, упоминания о них в материалах источниковой базы нет). Куда пропали “экологисты” ?  Попробуем объяснить пропажу “экологистов” с помощью  следующих двух примеров.

Пример 1. КОСМ Бывалово-Можайский (г.Вологда)

Микрорайон Бывалово - отдаленный район г.Вологды, фактически - пригород. Он начал строиться в 1982 г. без объектов социальной сферы обслуживания. К концу 80-х годов микрорайон был заселен. В 1985 г. в нем проживало 13 237 человек в муниципальных домах и примерно 4 тысячи - в кооперативных. В 1997 г. население сократилось до 16 420 человек, живущих в 50 домах.

Микрорайон Можайский находится по соседству от Бывалово. Их разделяет шоссе. В этом микрорайоне проживает также 4 тысячи человек.

Жители Бывалово-Можайского испытали в конце 80-х годов серьезный социальный стресс. Источники социального стресса были следующие :

а) Транспорт. Троллейбусы в Бывалово появились спустя 7 лет после начала заселения микрорайона. В битком набитых автобусах люди ездили на работу и с работы. Поскольку снабжение продовольственными товарами было недостаточным (первые магазины появились в Бывалово лишь через 20 месяцев после начала заселения микрорайона), уставшие после рабочего дня люди везли большие сумки с продовольствием. На транспорте также вынуждены были ездить на значительные расстояния и больные люди, т.к. до 1998 г. в микрорайоне не существовало поликлиник. Все это вызывало раздражение и недовольство у жителей района.

б) Дети. Детская проблема в Бывалово тесно связана с транспортной. Единственная школа в микрорайоне (школа N 3) была переполнена в 3,5 раза. 800 школьников микрорайона вынуждены были ездить учиться в отдаленные районы города.

в) Бытовые условия. В первую очередь - отопление. Некоторые жилые постройки в микрорайоне не были расчитаны на температуру ниже минус 20°С. Строить в северных районах страны дома “южной” категории - преступная халатность руководителей и строителей времен “застойного” периода.

г) Питьевая вода. Насосная водопроводная станция в Бывалово работала с перегрузками и “перебоями”. Часто жители оказывались без водоснабжения.

д) Телефон. Социальный стресс дополнялся кризисом общения. В микрорайоне до 1996 г. не проводилась массовая телефонизация. По этой причине люди мало общались с родственниками и друзьями из других районов города. У редких телефонов-автоматов находящихся в районе выстраивались очереди.  Это создавало предпосылки для формирования некой “общности” - так называемого диффузного аномического соседства, если его определять по терминологии Р. и Д. Уорренов (более подробно об этом будет сказано ниже).

Формой проявления социального стресса в Бывалово стал экологический бунт. В начале 90-х годов в микрорайоне возник “Комитет спасения Осановой рощи” - памятника садово-паркового искусства ХVII века, пришедшего в упадок в 70-е годы. Этот усадебный парк вырубали для строительства домов, гаражей и коттеджей. “Комитет спасения” выступил против вырубки парка. Активное участие в деятельности комитета приняли жители микрорайона. Деятельность комитета содействовала созданию в Бывалово экологического клуба с дружеским названием “Здравствуйте!” и активизировала, созданный в 1987 г. совет общественности микрорайона (СОМ).

При поддержке экологистов в ходе выборов в райсоветы и горсовет в 1990 г. была выработана т.н. “платформа семи”. Семь активистов-бываловцев были избраны народными депутатами. Но очень быстро началась трансформация экологистов. Ее этапы:

1) В 1990 г. создана объединенная территориальная депутатская группа (ОТДГ) Бывалово, которая начала бороться фактически за статус поссовета.

2) В 1991 г. создан КТОСМ Бывалово. Полемику о его статусе мы освещали ранее 6 .

3)В 1996 г. в ходе выборов в городскую думу г. Вологда председатель КТОСМ Бывалово получил 97% голосов избирателей, пришедших на выборы.

В 1996-1997 г.г. в микрорайоне прошли массовые петиционные кампании о строительстве поликлиники и передаче КТОСМ для социальных нужд недостроенного “стройгорода”. В ходе кампаний было собрано 2,5 тыс. подписей. Обе кампании увенчались успехом. В 1996 г. прошло несколько митингов-сходов жителей по вопросам телефонизации и строительства школы в Бывалово.

4)В 1997 г. было утверждено положение о КТОСМ Бывалово-Можайский, которое приближало его по статусу к поссовету, и, наконец, в 1998 г. КТОСМ были переданы администрацией города часть полномочий, закрепляющих этот статус.

Об Осановой роще уже никто не вспоминал. Проблемы обустройства соц.культ.быта вытеснили экологические. Реальной основой КТОСМ стали соседства автолюбителей, многодетных семей и “собачников”.

Пример 2. СТОСМ Солнечный (г.Самара)

Расположенный на окраине, фактически, в пригороде Самары микрорайон Солнечный соседствует с рощей и группой озер. В микрорайоне 2 МЖК и 5 ЖСК. Активно действует организация многодетных “Семья”. В середине 90-х активистами - жителями микрорайона создана экологическая группа по защите от вырубки и уничтожения рощи и озер. В 1995 г. группа институционализировалась как СТОС. В 1996 г. СТОС предложил программу развития планировочной зоны микрорайона, а в 1997 г. - программу оздоровления периферийных территорий г. Самары, которые предусматривали привлечение в микрорайон бюджетных денег, строительство торгового комплекса и благоустройства территории за счет получения особого охраняемого и налогового статуса зоны рощи и озер. В данном случае природоохранные объекты, как бы, “разменивались” на торговый комплекс.

Приведенные выше примеры, говорят о том, что социальный стресс жителей окраин особо сказывается на жильцах кооперативных домов и многодетных. Они протестуют против загрязнения окружающей среды, создают органы управления, которые затем пытаются трансформировать в поселковый совет, требуют ускорения маркетизации района. Экологические лозунги и программы в данном случае лишь маскировка рыночных требований, способ привлечения денег на окраины, получения политического капитала, который, опять-таки, трансформируется в деньги. А сами “экологисты”  исчезли. А, может быть, их и не было!

 

Главная     Каталог раздела     Предыдущая     Оглавление     Следующая     Скачать в zip

 



Hosted by uCoz