[Strategies for an integrated spatial development of the] Central, Adriatic, Danubian and South-Eastern European Space (Place) (CADSES)

[Стратегия объединенного пространственного развития (регионов)] Центрального, Адриатического, Дунайского и Юго-восточного европейского пространства (пространств) (Central, Adriatic, Danubian and South-Eastern European Space(Place), CADSES) – или просто по названию региона - КАДСЕС- условное название крупной европейской межрегиональной программы, входящей в состав мегапроекта ИНТЕРРЕГ; название географического пространства, охватываемого этой программой; процесс и международная организация, система действий и соглашений между участниками программы. КАДСЕС является географической и структурной базой реализации многих проектов пространственного развития, например, ВИЖИОН ПЛАНЕТ (VISION PLANET).

В 1997-1999 гг. рамках ИНТЕРРЕГ II С существовала “Программа действий для Центрального, Адриатического, Дунайского и Юго-восточного европейского пространства” (“Operational Program for the Central, Adriatic, Danubian and South-Eastern European Space(Place)”). Она объединяла 4 государства-члена - Австрию, Германию, Грецию, Италию и другие страны, не члены ЕС, но являющиеся желательными партнерами. Декларировалось, что программа направлена на “развитие стратегического видения для пространственного планирования” участвующих областей  (development of a strategic vision for the spatial planning of the areas).

Географическое пространство CADSES включает крупные регионы: Центрально-европейскую область на севере, бассейн Дуная, Черное и Эгейское моря на востоке и юго-востоке, Адриатический бассейн на юго-западе, Альпы на западе. С запада на восток, область простирается параллельно Дунаю до Черного моря и от Восточных Альп до Пелопоннеса, включая Адриатическо - Ионийскую и Эгейскую часть бассейна Средиземноморья. С Севера на Юг регион простирается от Берлина, Мюнхена, Линца и Вены до Венеции, Бати, Салоник и Афин. Центрально-европейская часть граничит на востоке с Польшей, Чехией, Словакией, Венгрией и Словенией. Дунайская и Юго-восточная части включают главным образом сектор течения Дуная и Юго-восточные страны Европы. Адриатическая часть включает главным образом Адриатическое и Ионийское моря и их широкое географическое окружение.

Действие программы основывалось на следующих принципах: равноправное и искреннее сотрудничество между партнерами; консенсус в принятии решений между партнерами по фундаментальным проблемам; отражение и понимание целей отдельных партнеров; солидарность между партнерами в целях развития всех возможностей регионов.

Государства-партнеры, не являющиеся членами ЕС: в Центрально-европейской части: Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения; в Адриатической части: Словения, Хорватия, Босния Герцеговина, Югославия, Албания, Македония; в Дунайской и Юго-восточной частях: Словакия, Венгрия, Хорватия, Румыния, Болгария, Одесская область на Украине, южная часть Молдовы.

В отношении социально-экономического единения принимаются во внимание 3 главных аспекта:

• Проблема внутреннего согласия между областями ЕС.
• Проблема согласия в отношении к различным уровням развития вдоль и поперек границ ЕС.
• Проблема согласия между Центрально-европейскими регионами и Юго-восточными европейскими областями (в Румынии, Югославии, Хорватии, Боснии, Албании, Македонии и Болгарии).

Среди наиболее важных пространственных проблем программы CADSES выделяются следующее:

• Отсутствие позитивных результатов падения “железного занавеса” для восточных стран, диспропорции в экономическом потенциале и в заработной плате, структурные изменения отраслей, проблемы рынка труда;
• Наличие крупных столичных районов, не интегрированных в европейскую городскую систему, проблема преобразования европейских сетей и определение узловых функций городов;
• Проблемы в системах инфраструктур (особенно транспортных инфраструктурах), в том числе проблема продления европейских коридоров;
• Наличие экологически чувствительных областей (прибрежные зоны, горные районы), областей с проблемами водных ресурсов с загрязнения; и т.д.

Возможности пространственного развития опираются главным образом на следующие элементы:

• Городская система, в которой важную роль играют крупные и средние города; это базисная структура для развития сбалансированной и многоядерной европейской городской системы;
• Коридоры инфраструктуры и узловые инфраструктуры с хорошими возможностями интеграции и развития;
• Наличие центров образования, информатизации, исследований и технологического развития;
• Наличие естественного и культурного наследия уникального значения;

Цели программы

В отношении к Европейской перспективе пространственного развития выделяются следующие цели CADSES:

1. Инициация сотрудничества в области пространственного развития для расширения социально-экономического единения и устойчивого развития в этом регионе.
2. Первые шаги для развития составляющих Перспективы европейского пространственного развития в этом регионе на основании:

• Создания сетей городов ради укрепления сбалансированной и полицентрической системы городов в европейском контексте,
• Продвижение совместимой информации по окружающей среде и транспортных сетей,
• Поощрение устойчивого развития и обеспечения разумного управления природным и культурным наследием,
• Продвижение исследований и технологического развития при максимизации их распространения и использования их результатов

Описание осуществляемых в рамках программы мер:

• A: Инициативы для запуска совместного процесса пространственного планирования
• B: Продвижение сотрудничества для установления более сбалансированных и полицентрических городских систем и моделей урегулирования.
• C: Развитие различных методов в транспортных системах и обеспечении доступа к инфраструктурам
• D: Сотрудничество ради улучшения доступа к знаниям и информации
• E: Благоразумное управление и развитие естественного и культурного наследия
• F: Техническая помощь

Организации, ответственные за реализацию:

Австрия: Федеральная Канцелярия как национальный координатор программы;

Германия: Institue fόr φkologische Raumentwicklung (Weberplatz, 1, 01217, Dresden) как часть Общего Секретариата;

Греция: Министерство народного хозяйства как национальный координатор программы;

Италия: Министерство иностранных дел и Министерство общественных работ как национальные координаторы программы.