Главная     Раздел     Предыдущая     Оглавление     Следующая     Скачать в zip

 

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

БАЗОВЫЕ УЧЕБНЫЕ ПЛАНЫ И ПРОГРАММЫ

МОСКВА—НИЖНИЙ НОВГОРОД, 1998

 

РАЗВИТИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

l Цель: изучение принципов управления персоналом в органах местного самоуправления.

l Категория слушателей: руководители и специалисты органов местного самоуправления.

l Срок обучения: 108/108 уч. час.

l Режим занятий: 6 час. в день.

 

Раздел,	Всего,	в том числе		Форма
дисциплина	час	лекции	практические занятия	контроля
Становление муниципального управления	4/4	4/4
Организационный контекст управления персоналом	20/20	10/10	10/10
Управление персоналом на стадии формирования организации	36/36	28/28	8/8
Управление персоналом на стадии интенсивного развития организации	14/14	8/8	6/6
Управление персоналом на стадии стабильности	20/20	12/12	8/8
Управление персоналом в ситуации кризиса	14/14	10/10	4/4
Итого	108/108	72/72	36/36	зачет/ зачет

Общие положения

В процессе реформирования всей системы управления в России важное место занимает формирование и развитие эффективного местного самоуправления и муниципального управления. Однако имеются значительные проблемы в становлении института местного самоуправления.

Несмотря на имеющуюся у населения России коллективную психологию, оно еще не включается в процесс реального исполнения функций местного самоуправления. Кроме того, относительно местной власти у населения существуют несколько завышенные ожидания, хотя полномочий у последней недостаточно, что вызывает снижение ее авторитета. В связи с этим обстоятельством формирование персонала и управление им в органах местного самоуправления имеет очень важное значение для оптимального функционирования всех структур.

Основные задачи, которые предлагается решить в рамках учебного курса по программе "Управление персоналом в органах местного самоуправления", заключаются в следующем:

- показать место и роль муниципального управления в общей науке управления;

- дать основные понятия организационного развития и элементов, определяющих успех организации;

- определить особенности управления персоналом на различных стадиях формирования организации.

Методика реализации программы

Настоящая программа предназначена для повышения квалификации руководителей и специалистов местного самоуправления Российской Федерации и адресована руководителям кадровых служб и работникам отделов кадров.

Управление персоналом в программе рассматривается в следующих ракурсах:

- организационном,

- правовом,

- социально-психологическом.

В качестве итогового контроля предусмотрен зачет по всему курсу.

Учебно-тематический план

		Для руководителей				Для специалистов
	Раздел	Все-	в том числе			Все-	в том числе
№ п/п	и тематика плана	го ча-сов	лек-ции	активные формы обучения	формы итогово-го контроля	го ча-сов	лек-ции	активные формы обучения	формы итогово-го контроля
I	Становление муниципально-го управления	4	4			4	4
	Итого	4	4			4	4
II	Организацион-ный контекст управления персоналом
1	Основные подходы к управлению персоналом	4	4			4	4
2	Жизненный цикл организации	6	4	2		6	4	2
3	Социально-психологичес-кие аспекты управления персоналом	10	2	8		10	2	8
	Итого	20	10	10		20	10	10
III	Управление персоналом на стадии формирования организации
1	Анализ кадровой ситуации	4	4			4	4
2	Правовые основы кадровой работы	10	10			10	10
3	Формирование кадровой стратегии и плана кадровых мероприятий	8	4	4		8	4	4
4	Формирование кадровой службы	6	4	2		6	4	2
5	Основы кадрового делопроизводства	8	6	2		8	6	2
	Итого	36	28	8		36	28	8
IV	Управление персоналом на стадии интенсивного развития организации
1	Привлечение и набор кандидатов	6	4	2		6	4	2
2	Оценка кандидатов при приеме на работу	8	4	4		8	4	4
	Итого	14	8	6		14	8	6
V	Управление персоналом на стадии стабильного функционирования организации
1	Оценка результативности труда работника	6	4	2		6	4	2
2	Создание системы аттестации персонала	8	6	2		8	6	2
3	Работа с резервом	6	2	4		6	2	4
	Итого	20	12	8		20	12	8
VI	Управление персоналом в ситуации кризиса
1	Конфликты в организации	6	2	4		6	2	4
2	Правовая база регулирования трудовых конфликтов. Подготовка документов для принятия решения	4	4			4	4
3	Формирование рациональной кадровой политики в условиях кризиса	4	4			4	4
	Итого	14	10	4		14	10	4
	Всего	108	72	36	Зачет	108	72	36	Зачет

 

Содержание учебно-тематического плана

Раздел I. Становление муниципального управления

Социально-политические перемены в России. Формирование новой системы управления обществом на местном уровне. Эволюция местного самоуправления. Роль рыночных отношений в становлении и развитии местного самоуправления. Оптимальный уровень децентрализации управления. Профессиональные качества персонала органов местного самоуправления в условиях реформирования.

Раздел II. Организационный контекст управления персоналом

Тема II-1. Основные подходы к управлению персоналом

Объекты управленческой деятельности в понимании современного менеджмента. Основы организационно-культурного подхода. Характеристика основных типов организационных культур. Пять типов управленческих форм поведения людей в организации: коллективистская, рыночная, бюрократическая, демократическая, основанная на знаниях.

Тема II-2. Жизненный цикл организации

Стадии жизненного цикла организации: формирование, рост, стабилизация, спад. Соотнесение стадий жизненного цикла и типов стратегии организации.

Использование стратегии привлечения внимания населения.

Стратегия закрепления своего положения и поддержания системы в равновесии — на стадии стабилизации.

Поиск путей оптимизации деятельности, сопротивление кризису, поиск путей выхода из критического состояния и нахождение альтернатив — на стадии спада.

Тема II-3. Социально-психологические аспекты управления персоналом

Трудовая мотивация, методы ее стимулирования. Социально-психологическая адаптация персонала, создание условий для оптимальной адаптации. Особенности работы с персоналом и стадии жизненного цикла и стратегии развития организации.

Раздел III. Управление персоналом на стадии формирования организации

Тема III-1. Анализ кадровой ситуации

Задачи анализа. Оценка потребности в укреплении кадрами различных должностей. Оценка укомплектованности кадрами соответствующей профессиональной подготовки. Оптимальные формы подготовки и повышения квалификации кадров. Причины увольнения.

Тема III-2. Правовые основы кадровой работы

Правовые вопросы, связанные с заключением, изменением и расторжением трудового договора (контракта); комментарий КЗОТа РФ.

Тема III-3. Формирование кадровой стратегии и плана кадровых мероприятий

Понятие "кадровой стратегии". Цели кадровой стратегии. Этапы построения кадровой стратегии: нормирование, разработка процедур, мероприятий, кадровых технологий, мониторинг персонала.

Основные направления работы с персоналом: планирование трудовых ресурсов, набор и отбор персонала, разработка системы стимулирования, адаптация и обучение персонала, оценка трудовой деятельности, планирование карьеры (повышение, понижение, перевод, увольнение), подготовка руководящих кадров, мониторинг социально-психологической ситуации и организация коммуникации.

Типы кадровых стратегий. Уровни планирования кадровой стратегии — долгосрочный (стратегический), среднесрочный (тактичес­кий), краткосрочный (оперативный).

Тема III-4. Формирование кадровой службы

Задачи кадровой службы. Эффективное использование мастерства и возможностей работников. Обеспечение высококвалифицированными и заинтересованными служащими. Поддержка высокой мотивации персонала. Связь управления персоналом со всеми служащими. Помощь в сохранении хорошего морального климата.

Тема III-5. Основы кадрового делопроизводства

Анализ новых нормативов по ведению кадрового делопроизводства. Изучение специфики составления и оформления приказов по личному составу, должностных инструкций, номенклатуры дел отдела кадров и других документов. Придание документам юридической силы. Ведение трудовых книжек и личных дел. Требования к систематизации документов и их хранению. Сроки хранения документов.

Раздел IV. Управление персоналом на стадии интенсивного развития организации

Тема IV-1. Привлечение и набор кандидатов

Преимущества и недостатки различных источников комплектования кадров.

Тема IV-2. Оценка кандидатов при приеме на работу

Этапы предварительного отбора. Сравнительная характеристика методов оценки персонала. Организация конкурсного приема на работу.

Раздел V. Управление персоналом на стадии стабильного функционирования организации

Тема V-1. Оценка результативности труда работников

Цели оценки результативности. Оценка потенциала для продвижения и снижения риска выдвижения некомпетентных сотрудников. Организация обратной связи с сотрудниками о качестве их работы. Разработка кадровых программ обучения и развития персонала.

Этапы оценки труда. Требования к процедурам оценки труда.

Тема V-2. Создание системы аттестации персонала

Этапы аттестации. Схема анализа результатов аттестации.

Тема V-3. Работа с резервом

Расчет резерва. Источники резерва. Формирование списка резерва. Планирование работы с резервом. Принципы формирования резерва. Обучение резерва.

Раздел VI. Управление персоналом в ситуации кризиса

Тема VI-1. Конфликты в организации

Природа конфликтов. Типы конфликтов. Стратегии поведения в конфликте. Причины конфликтогенности ситуации. Особенности организационной культуры в период кризиса.

Тема VI-2. Правовая база регулирования трудовых конфликтов. Подготовка документов для принятия решения

Трудовая и производственная дисциплина. Дисциплинарная ответственность работников. Виды дисциплинарных взысканий, процедура применения наказания.

Материальная ответственность. Виды материальной ответственности.

Тема VI-3. Формирование рациональной кадровой политики в условиях кризиса

Роль кадровой политики в органах местного самоуправления с целью обеспечения оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров.

Типы кадровой политики, реализуемые в условиях кризиса. Внешние и внутренние факторы, влияющие на кадровую политику организации.

Организация процесса оздоровления путем мобилизации и оптимизации кадрового потенциала.

Отношение персонала к изменениям. Методы преодоления сопротивления изменениям.

 

Литература

1.                              Базаров Т.Ю. Технология центров оценки для государственных служащих. Проблемы конкурсного отбора. — М.: ИПКгосслужбы, 1995.

2.                              Базаров Т.Ю., Малиновский П.В. Управление персоналом в условиях кризиса// Теория и практика антикризисного управления. — М.: ЮНИТИ, 1996.

3.                              Грачев М.В. Суперкадры. — М.: Дело, 1993.

4.                              Гринберг А. Фактор "квалификация" в формах оплаты труда в фирмах США// Библиотека журнала "Кадры", 1993, № 13.

5.                              Иванцевич Дж. М., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления. — М.: Дело, 1993.

6.                              Кадровый резерв и оценка результативности труда управленческих кадров. — М.: Дело ЛТЛ, 1995, с. 176.

7.                              Михайлов Ф.Б. Управление персоналом: классические концепции и новые подходы. — Казань, 1994.

8.                              Проблемы организации, нормирования и производительности труда. — М.: Институт труда Министерства труда РФ, 1995.

9.                              Тарасов В.К. Персонал-технология: отбор и подготовка менеджеров. — Л., 1989.

1.                              Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. — М.: Дело, 1995.

2.                              Шкатулла В.И. Кадровая политика в современных условиях. Часть третья// Библиотека журнала "Кадры", 1995, № 47.

3.                              Аксенова Е.А, Базаров Т.Ю., Беков Х.А., Лукьянова Н.Ф., Талан М.В. Управление персоналом в системе государственной службы. — М., 1997.

Главная     Раздел     Предыдущая     Оглавление     Следующая     Скачать в zip

4.