Управление инвестиционной и
инновационной деятельностью
Научно-технический прогноз как
ориентир для предпринимателя(опыт развитых стран)АЛЕКСАНДР СОКОЛОВ заведующий отделом Центра исследований и
статистики науки Министерства науки и технологий РФ и Российской
академии наук
ЮРИЙ ДЕНИСОВ старший научный сотрудник Института
востоковедения РАН
• Государство уделяет большое внимание
выбору национальных научно-технических
приоритетов на основе регулярных прогнозов • Такие прогнозы позволяют предпринимателю
планировать инвестиции в исследования и
разработки для получения прибыли от
коммерциализации новых технологий
Практика управления любой организацией
подразумевает выстраивание иерархии ее
интересов и выделение приоритетных областей и
направлений деятельности. Именно в данных
областях ожидается получение значительного
полезного эффекта в одних случаях уже в
ближайшем будущем, в других - в достаточно
отдаленном. Это относится и к установлению приоритетов для
научно-производственной сферы. От того, каким
областям науки и техники, каким технологиям, а
далее и производствам будет дан "зеленый
свет", зависят успехи предпринимательства, а в
итоге экономический рост и социальный прогресс.
Подходы к экспертному прогнозированию НТП
В странах с рыночным хозяйством выбору
приоритетов научно-технического и
технологического развития уделяется серьезное
внимание со стороны государства. Экономический
процесс здесь в основном опирается на частный
сектор. Следить за мировой научно-технической
мыслью, улавливать тенденции в области новейших
технологий, предвидеть как близкие, так и более
отдаленные "прорывы" в инновационном
процессе - это в первую очередь дело самих
фирм. Крупные компании неплохо справляются с
подобными задачами, решая их или самостоятельно,
или прибегая к услугам соответствующих
аналитических центров. Однако большинство
мелких и средних предприятий сделать это не в
состоянии. Поэтому государство старается
составить для них своего рода путеводитель по
научно-техническому пространству, облегчить
выбор правильного инновационного курса. С этой целью организуются крупномасштабные
работы по научно-техническому прогнозированию,
которое в последнее время основывается на
использовании дельфийского метода1.
Большую известность получили
японские
прогнозы, разрабатываемые под руководством
Управления по науке и технике, для которых
характерны следующие особенности: регулярность
выхода (каждые 5 лет, начиная с 1971 г.);
ориентация на практические цели (помощь в
разработке государственной научно-технической
политики и выборе производственных приоритетов
в частном секторе); широкое распространение
результатов (как выводы, так и основные материалы
публикуются, в том числе на английском языке). Проведенные в Японии обследования показывают,
что большинству компаний, знакомящихся с
материалами этих прогнозов, они помогают в
планировании исследований и разработок и
формировании среднесрочной (на 5-10 лет)
инновационной политики. В 90-е годы научно-техническое прогнозирование
на основе дельфийского метода проявилось в трех
вариантах: • темы и вопросы формируются и обсуждаются на
национальном уровне (это характерно для
регулярных
японских прогнозов, последний из
которых - пятый - опубликован в 1992 г., а также
для прогноза, подготовленного в
Великобритании
в рамках программы "Foresight" и
опубликованного в 1995 г.); • темы и вопросы готовятся в одной стране, а их
экспертный анализ выполняется в другой (таковы
работы, проведенные в
Германии
в 1993 г. и во
Франции
в 1994 г., когда темы и вопросы были взяты из
японского прогноза 1992 г.); • темы и вопросы готовятся совместно
специалистами разных стран, а затем независимо
обсуждаются в каждой из них (
японо-германский
прогноз, результаты которого опубликованы в
декабре 1995 г.). Рассмотрим некоторые особенности прогнозов
подобного рода, обращая главное внимание на те
методологические аспекты, которые способствуют
наибольшей объективности получаемых
результатов.
Прогнозы японского Управления по науке и технике
Перечень тем для экспертного анализа готовится
в секциях, сформированных для работы над каждым
из тематических разделов прогноза. Последний (пятый) прогноз включает 16
тематических разделов: материалы и процессы их
обработки; информация и электроника; науки о
жизни; космос; электроны и элементарные частицы;
Земля и Мировой океан; минеральные и водные
ресурсы; энергия; окружающая среда; сельское,
лесное и рыбное хозяйство; производство; город и
строительство; связь; транспорт; здравоохранение
и медицина; социальные условия. Каждый эксперт
работал с темами тех разделов, которые
соответствовали его профессиональным
возможностям. Общее число экспертов, принимавших
участие во втором туре, составляло 2 385 человек, а
количество проанализированных тем - 1 149.
Анкетирование осуществлялось в два тура.
Обработанные в секциях результаты первого тура
сообщались экспертам, что позволяло им
скорректировать оценки во втором туре с учетом
мнения своих коллег. Результаты второго тура
вновь обрабатывались в секциях, после чего
прогноз готовился к печати. Темы, предложенные экспертам, оценивались по
следующим пяти позициям: актуальность (высокая,
средняя, низкая, неопределенная); ожидаемые сроки
реализации (с оценкой уверенности эксперта по
3-балльной шкале); препятствия на пути реализации
(технические, экономические, социокультурные,
институциональные, связанные с НИОКР, прочие);
необходимость сотрудничества с зарубежными
партнерами (с оценкой по 4-балльной шкале);
сравнение уровня НИОКР (выше, равен, ниже) по
данной тематике в Японии и за рубежом. Для каждой
темы отдельной строкой приводились также все ее
характеристики, полученные из ответов узкой
группы экспертов, которые непосредственно
работают в данной области (оценки
профессионалов). Перечень тем, предлагаемый экспертам для
анализа, отражает объективные потребности
страны. В
японском прогнозе
особое внимание
уделяется экологической тематике, вопросам
ресурсосбережения, альтернативным источникам
энергии, морскому промыслу, исследованиям
Мирового океана, сейсмологии и другим
направлениям, актуальным для Японии как
островной страны, расположенной в зоне
повышенной сейсмической активности и лишенной
традиционных энергоносителей и практически всех
сырьевых ресурсов. Свою роль в выборе тематики для экспертного
анализа играет и предыстория научного,
технического, промышленного развития, в первую
очередь его селективный характер, ориентация на
определенные приоритеты. Поэтому некоторым
направлениям, в частности в области космических
технологий, придается меньшее значение, чем,
например, информатике. Степень актуальности каждой темы
характеризуется таким показателем, как процент
экспертов, высоко оценивших ее. Темы, выделенные
в разряд высокоактуальных большинством
экспертов, участвовавших во втором туре, могут
рассматриваться как
потенциальные приоритеты
для
фирм соответствующего профиля. Чем выше процент
экспертов, присвоивших проблеме этот ранг
актуальности, тем надежнее данная оценка и
меньше риск при включении ее в приоритеты
исследований, разработок и производства. Таблица 1
Наиболее актуальные темы пятого
японского прогноза
Темы
| Ожидаемый период практической реализации
| Процент экспертов, присвоивших
теме ранг высокой актуальности
| Разработка способов устранения веществ,
загрязняющих атмосферу
| 2000-2005 гг.
| 94
| Создание компьютера с быстродействием 10
трлн операций в секунду
| 2001-2008 гг.
| 93
| Выяснение механизма возникновения всех
видов раковых заболеваний
| 2006-2017 гг.
| 93
| Эффективное предотвращение метастазов
рака
| 2003-2013 гг.
| 92
| Поглощение или преобразование углекислого
газа методами искусственного фотосинтеза
| 2004-2017 гг.
| 91
| Обработка информации в виде изображений с
размером их элементов до 0,01 микрона
| 2000-2007 гг.
| 90
| Реализация на одном чипе СБИС с объемом
памяти 1 млрд бит
| 2000-2004 гг.
| 90
| Прогнозирование землетрясений силой более
7 баллов за несколько дней до их начала
| 2005-2018 гг.
| 88
| Сортировка и разделение городского мусора
с возвратом ценных компонентов в хозяйственный
оборот
| 1998-2005 гг.
| 88
| Глобальный контроль за воздушным
транспортом через спутниковые системы
| 1997-2004 гг.
| 87
| Выявление генов, препятствующих развитию
раковых процессов
| 2005-2016 гг.
| 87
| Разработка методов лечения возрастного
слабоумия
| 2008-2019 гг.
| 87
| Источник: The Fifth Technology Forecast Review.
Future Technology in Japan. WISTEP Report 25. Tokyo. - 1992. - Pp. 6-7.
Общее оценочное представление о выявленных с
помощью прогноза приоритетах дает список из 12
тем, имеющих наиболее высокую степень
актуальности (табл. 1). Восемь из них связаны с
экологической и медико-биологической
проблематикой, три - с техникой
информатизации. Таким образом, на повестку дня
выдвигается
теоретическое и практическое
освоение качественно новых биологических и
информационных процессов. Сегодняшними
ориентирами японской науки и техники являются не
только промышленные технологии, но и "технологии
жизни", для реализации которых необходимо
понимание закономерностей живой материи. Еще более заметно эти тенденции проявляются в
прогнозе по программе "Foresight" (Великобритания).
По оценкам британских экспертов, из двенадцати
тем, наиболее актуальных в
социально-экономическом плане, семь напрямую
связаны с медицинской, а четыре - с
экологической тематикой.
Совместный японо-германский прогноз
В декабре 1995 г. опубликованы результаты
совместного японо-германского
научно-технического прогноза (первый тур
анкетирования экспертов был проведен в октябре
1994 г., второй - в марте 1995 г.). Темы сугубо
национальной специфики в нем отсутствовали, а
общий перечень тем был сформирован поровну
японскими и германскими специалистами. В первом
туре вниманию 2 300 экспертов в Германии и 773
экспертов в Японии было предложено для анализа 120
тем, во втором - 132. К их обсуждению привлечено
627 экспертов в Японии и 551 в Германии. Все темы сгруппированы в четырех тематических
разделах, в каждом из которых имелось по два
подраздела: 1. Материалы, их получение и обработка
(солнечные элементы, сверхпроводимость); 2.
Информация и электроника (искусственный
интеллект, нанотехнологии и микромашины); 3. Науки
о жизни (проблемы лечения рака, функции мозга);
4. Окружающая среда (переработка отходов,
проблемы изменения климата). Таблица 2
Оценки актуальности тематики
японо-германского прогноза
Критерий актуальности
| Средний индекс актуальности
| Тематические подразделы со
средним индексом актуальности более 50 баллов
| оценки японских экспертов
| оценки германских экспертов
| Развитие науки и техники
| 81
| 87
| Функции мозга, искусственный интеллект,
нанотехнологии, сверхпроводимость
| Прогресс экономики
| 63
| 71
| Искусственный интеллект, нанотехнологии,
солнечные элементы, сверхпроводимость
| Сохранение окружающей среды
| 61
| 58
| Переработка отходов, изменения климата
| Прогресс в развивающихся странах
| 37
| 37
| Изменения климата, солнечные элементы
| Общественное развитие
| 67
| 62
| Лечение рака, сверхпроводимость (японская
экспертиза)
| Источник: Science and Technology in Japan. - 1996.
- № 58. - Pp. 44-45.
Сроки практической реализации тем
определялись, как правило, в пятилетних
временных интервалах (1996-2000 гг., 2001-2005 гг. и т.д.
до 2020 г.), хотя имелись и другие варианты. Актуальность каждой темы оценивалась
экспертами по следующей схеме: очень актуальная
(100 баллов), достаточно актуальная (50 баллов),
неактуальная (0 баллов). При этом эксперты
исходили из пяти критериев: развитие науки и
техники, прогресс экономики, сохранение
окружающей среды, прогресс в развивающихся
странах, общественное развитие. По каждому
критерию определялся средний индекс
актуальности всей тематики в целом. Результаты
представлены в табл. 2. Описание приводимых в прогнозе
перспективных инноваций сопровождает полезный
для потенциальных разработчиков комментарий.
Так, для создания терабитных2 оптических
запоминающих устройств в качестве ключевых
указываются технологии проектирования дисков со
сверхвысокой плотностью записи информации,
технологии изготовления сверхплотных
оптических запоминающих устройств (с
возможностью считывания и записи), лазерные
технологии и др. Успех в области терабитных
устройств оптической связи, по мнению
разработчиков прогноза, базируется на
достижениях в таких областях, как
конструирование сверхплотных оптических
запоминающих устройств, техника управления
сверхкогерентным излучением, создание
сверхширокополосных интегральных цифровых
сетей связи. Все это конкретные приоритеты,
предлагаемые для сферы исследований и
разработок на период до 2010 г.
Полезные ориентиры прогноз дает и для других
специалистов, например, занимающихся
подготовкой научных и инженерных кадров. Из него
видно, на какие дисциплины и специальные
предметы следует сделать акцент в обучении
студентов, чтобы последние были лучше вооружены
знаниями, требующимися для грамотной реализации
новейших технологий и их дальнейшего
совершенствования. В связи с предстоящим введением в практический
оборот резко возросших объемов информации
авторы прогноза отмечают необходимость
формирования нового качества общественного
сознания, психологической и профессиональной
подготовки общества к активному взаимодействию
с практически безграничной и качественно
многообразной информационной средой.
Указывается и на другой аспект проблемы -
необходимость урегулирования прав
собственности на те или иные виды информации,
совершенствование правовой базы ее
использования в качестве товара, в связи с чем на
повестку дня выдвигаются новые приоритеты для
психологов и юристов. *** Итак, современный научно-технический прогноз
представляет собой инструмент, позволяющий
оценить, какие инвестиции и к какому сроку
окажутся "на подходе" к этапу
коммерциализации. Для предпринимателей,
деятельность которых связана с созданием и
производством наукоемкой продукции, эта
информация является исключительно ценной,
поскольку позволяет произвести серьезную
заблаговременную подготовку. Думается, что и в
России уже назрела потребность в разработке
научно-технических прогнозов, подобных
описанным выше, которые в этой связи заслуживают
тщательного изучения.
1Метод, основанный на выявлении
согласованной оценки экспертной группы путем
независимого анонимного опроса экспертов в
несколько туров при сообщении им результатов
предыдущего тура. 2Приставка "тера" соответствует
множителю 1 трлн.
Международный журнал "Проблемы теории и
практики управления" совместно с
издательством "Management Press" (Прага) выпустили
на русском языке сборник фрагментов книг,
опубликованных этим издательством в последние
годы.
В сборнике представлены следующие темы:
- советы чешским предпринимателям и
менеджерам;
- управление человеческими ресурсами и его
роль на предприятии;
- комплексный анализ финансового состояния
предприятия;
- план продаж;
- возражения заказчика - признак
заинтересованности;
- риторика для менеджеров;
- связи с общественностью в условиях
кризисной ситуации;
- начинаю работать секретаршей.
Предпринимая совместное издание, редакция
журнала дает возможность по достоинству оценить
развитие экономической и управленческой мысли в
Чешской Республике.
Приобрести сборник можно в
редакции (контактные телефоны 973-05-36, 973-05-27).
|
|