О книге Франсиско
Мартинеса-Солера "Экономический кризис
и экономические реформы в Латинской Америке:
обобщенный анализ"Один из наиболее тяжелых затяжных кризисов в
современной истории поразил в прошлом
десятилетии латиноамериканский континент. Его
причины иные, чем те, которые ввергли бывшие
социалистические страны в сложнейший переходный
период. Но ряд проявлений, включая высокую и
продолжительную инфляцию, падение производства
и жизненного уровня, имеют немало общего с
ситуацией в России. Успех проведения и неудачи
попыток финансовой стабилизации, создание
других условий для выхода из кризиса в Латинской
Америке и переход к нормальной экономической
динамике весьма поучительны для понимания
современных российских проблем и перспектив. Разносторонний анализ этого опыта и содержится
в книге Ф.Мартинеса-Солера1. Автор работал в 1991-1996 гг. в МНИИПУ, где и
подготовил свою монографию. Будучи не только
ученым, но и практиком с большим опытом работы на
ответственных должностях в Госплане и
директором Института экономических
исследований Республики Куба, Ф.Мартинес-Солер
смог привлечь для исследования и обработать
богатый фактический и статистический материал. В книге показано, что многие черты развития
кризиса и проведения антикризисной политики
позволяют рассматривать латиноамериканский
рынок как единое целое. Раскрывается и специфика
отдельных стран, особенно крупных, таких как
Бразилия, Аргентина, Мексика, Чили и др. В
первой главе дается характеристика
кризиса и направлений реформ в Латинской
Америке. До 80-х годов континент относился к
наиболее динамичным регионам мира. Этому
способствовал приток иностранного капитала,
вызвавший, однако, рост внешнего долга: в 1980 г.
30,5% ВВП и 220% по отношению к экспорту. В итоге
мировой циклический кризис начала 80-х годов
оказался для стран Латинской Америки особенно
болезненным, поставив многих на грань
банкротства. Рассматривая направления реформ, автор дает
характеристику регулированию внешнего долга,
структурной политике, финансовой стабилизации,
политике в социальной сфере, институциональным
преобразованиям. В последующих главах эти
аспекты анализируются более детально. Во
второй главе исследуется проблема
задолженности как основная причина длительного
кризиса. В качестве его
внутреннего
фактора
называется модель замещения импорта и защиты
внутреннего рынка, которая начала давать сбои в
середине 70-х годов, в качестве
внешнего
–
валютно-финансовая зависимость, усилившаяся в
дополнение к технологической. Раскрывая причины формирования кризиса
внешней задолженности, показывая, почему она
росла при переводе за границу части прибыли в
твердой валюте предприятиями с иностранным
капиталом и как расширялось привлечение новых
займов для выплаты по старым, как и почему
исчерпвался поток "дешевых", "веселых"
кредитов, ослаблявший бдительность по отношению
к росту внешнего долга, автор приходит к выводу,
что
достаточно было уже только толчка, чтобы
спровоцировать взрыв. Толчком стала приостановка Мексикой выплат по
долгам в 1992 г. Этим положено начало
мучительному периоду расчетов по долгам в
неблагоприятно складывающихся условиях их
обслуживания и бегства иностранного капитала,
сменившего его приток. Потребовались огромные
усилия по поддержанию положительного сальдо
внешней торговли для перевода ресурсов за
границу при ухудшавшейся внешнеэкономической
конъюнктуре, реструктуризации внешней
задолженности и решению других подробно
анализируемых проблем. Раскрыты также факторы
возобновления притока иностранного капитала в
страны Латинской Америки в начале 90-х годов (что
представляет сейчас, как известно, немалый
интерес и для России). Третья глава посвящена инфляции и
финансовой стабилизации. Подробно
рассматриваются особенности и логика развитого
инфляционного взрыва, который более десятилетия
сотрясал латиноамериканский континент.
Анализируется взаимосвязь, не всегда
непосредственная, инфляционных процессов с
большими размерами внешнего долга, скрупулезно
исследуются дефицит бюджета, динамика курсов
национальных валют, инфляционные ожидания,
подстегивавшиеся традиционной для ряда стран
индексацией экономических параметров. Дается
развернутая характеристика антиинфляционных
стабилизационных мер. Наряду с краткосрочным
замораживанием цен и доходов общая тенденция
тогда прослеживалась в либерализации экономики,
включая валютный курс и внешнюю торговлю,
жесткой финансовой и денежно-кредитной политике,
проведении ряда институциональных
преобразований. На примере десяти стран показаны особенности
механизма раскручивания инфляции, а также
содержание и последствия проводившихся мер в
области антиинфляционной политики. Читатель
узнает, в частности, почему в Аргентине ежегодные
программы по стабилизации, вводившиеся с
середины 80-х годов, имели краткосрочный успех и
оканчивались еще большим взлетом инфляции, чем
ранее, и как лишь почти 10 лет спустя удалось в
конце концов ее обуздать, как была достигнута
стабилизация в Чили, узнает и о поучительном
опыте других стран. Четвертая глава отведена структурным
преобразованиям в период кризиса и его
преодолению. Автор прежде всего выводит
закономерности влияния долгового и
инфляционного кризисов на динамику
производства, потребления и накопления, экспорта
и импорта, укрупненную отраслевую структуру ВВП.
Как правило, наибольший спад испытывают
накопления и вложения в основной капитал,
обрабатывающая промышленность, строительство.
Опыт подтвердил, что рассчитывать в условиях
высокой инфляции на успех инвестиционного
процесса бесперспективно. Выявлены асимметрия в пропорциях между
накоплением и потреблением, экспортом и
импортом, которые в условиях притока капитала и
оживления общей конъюнктуры в начале 90-х годов
складываются не в пользу укрепления основы
долгосрочного развития. Но и при этом
восстановление докризисного уровня душевого
потребления идет с отставанием от других
параметров. Социальные последствия кризиса и реформ
определяют содержание заключительной
пятой
главы. Это рост дифференциации доходов и
увеличение бедности, рост безработицы и т.п.
Отмечаются и не всегда удачные попытки смягчить
социальные последствия кризиса. Итоговый параграф посвящен подготовке к
реформированию самой экономической модели
развития. Показана логика, следуя которой на
смену нежизнеспособной модели замещения импорта
пришла неолиберальная. В настоящее же время
разрабатываются предложения об усилении роли
государства в реализации стратегически важных
задач долгосрочного характера, таких, как
проникновение на новые рынки, ускорение
научно-технического прогресса, утверждение
социальной справедливости. Думается, что книга представляет не только
познавательный интерес. Обобщение опыта
Латинской Америки важно для более глубокого
понимания взаимосвязей и закономерностей многих
процессов в условиях кризисного развития,
прогнозирования с учетом российской специфики
возможностей и путей выхода из тяжелого
экономического положения, разработки
экономической политики, способной избежать
длительного застоя и других "подводных
камней". Одним из них является опасность роста
внешнего долга. Время платить по нему у России не
за горами даже с учетом его реструктуризации. Научные работники, специалисты,
предприниматели имеют возможность ознакомиться
с проблемами экономики стран Латинской Америки,
практикой проведения реформ и сопоставить их с
аналогичными проблемами в России. ГЕОРГИЙ МЕРГЕЛОВ доктор экономических наук, ведущий старший научный сотрудник МНИИПУ
1Мартинес-Солер Франсиско.
Экономический кризис и экономические реформы в
Латинской Америке: обобщенный анализ/Под
редакцией доктора экономических наук,
профессора Стародубровского В.Г. – М.:
Международный научно-исследовательский
институт проблем управления, 1997. – 250 С.
|