Проблемы малого и среднего бизнеса

Малые и средние предприятия в болгарской экономике

СЕРАФИМ ПЕТРОВ
доктор экономики, доцент, директор центра “Малые и средние предприятия” при Болгарской индустриально-хозяйственной ассоциации

• Сектор малых и средних предприятий в Болгарии в 2002 г. производил 51,2% валового дохода и располагал примерно 30% долгосрочных материальных активов страны
• Небольшая численность работников, отсутствие бюрократической структуры, быстрая реорганизация производственного потенциала делают малый и средний бизнес чрезвычайно устойчивым во время кризисов
• Малые и средние предприятия могут с успехом не только участвовать в долговременных производственно-экономических связях крупных промышленных объединений, но и создавать собственные, характерные только для этого сектора хозяйственные сети

Макроэкономическая стабилизация, достигнутая в Болгарии после введения валютного управления (валютного борда) в 1997 г., способствовала созданию благоприятных условий для формирования рыночной среды на конкурентной основе. Важную роль в этом процессе играют малые и средние предприятия, которые внесли заметный вклад в ускорение экономического развития, увеличение объемов экспорта, расширение торговых связей страны, улучшение конкурентной среды и создание новых рабочих мест. Именно малый и средний бизнес стал в Болгарии основной движущей силой экономического роста, способствующей развитию предпринимательского мастерства и культуры бизнеса.

Следуя настоятельным требованиям Европейского союза и стран Центральной и Восточной Европы о повышении эффективности малых и средних предприятий (МСП) и роли государства в переходный период, все политические силы, приходившие к власти в Болгарии, независимо от различий в идеологической ориентации после 1997 г. направляли усилия на стимулирование и поддержку этого важного для страны сектора экономики.

Важный фактор экономического роста

В последние пять-шесть лет в Болгарии произошли значительные перемены в структуре, месте и роли малых и средних предприятий: выросло их количество, значительно расширилось представительство в отдельных отраслях экономики, что заметно отразилось на ускорении экономического роста и увеличении количества рабочих мест и снижении уровня безработицы. Заметной стала доля МСП во внешнеторговом обмене страны, налоговых поступлениях в бюджет государства.

Согласно закону о малых и средних предприятиях, принятому и обнародованному в сентябре 1999 г., из общего количества фирм, компаний и организаций малые и средние предприятия выделяются на основе трех факторов – численности персонала, годового объема доходов от реализации произведенной продукции и услуг, стоимости долгосрочных материальных активов. На этой базе законодательство определяет:

микропредприятия с численностью до 10 человек;

малые предприятия с численностью персонала от 11 до 50 человек, годовом объеме реализованной продукции до 1 млн левов (500 тыс. евро) и стоимостью долгосрочных активов до 800 тыс. левов (400 тыс. евро);

средние предприятия с численностью персонала от 51 до 100 человек, годовым объемом реализованной продукции до 3 млн левов (1,5 млн евро) и стоимостью долгосрочных активов до 2,4 млн левов (1,2 млн евро).

В законе содержится и еще одно важное требование – малые и средние предприятия должны быть независимыми.

Реализуя долгосрочную программу социально-экономического развития страны, правительство Болгарии нацеливало структурные перемены, происходившие в 1996-2003 гг., с таким расчетом, чтобы национальная экономика формировалась с учетом нарастающей роли и динамики малого и среднего предпринимательства. В результате выполнения этой программы в конце 2002 г. численность предприятий этого сектора достигла 235,5 тыс., что составляло 99% бизнес-единиц в стране.

В 2002 г. сектор малых и средних предприятий в Болгарии производил 51,2% валового дохода и располагал примерно 30% долгосрочных материальных активов страны.

Значительные перемены произошли в отраслевой характеристике малого и среднего предпринимательства. В частности, из табл. 1 видно, что в конце 2002 г. в промышленных отраслях функционировало более 12% малых и средних фирм страны. Но если учесть отраслевую классификацию, действующую в Европейском союзе, в соответствии с которой отраслевую группу “Индустрия” составляют промышленные и строительные фирмы, то этот показатель увеличится до 16%. Тем не менее ведущим направлением малого и среднего предпринимательства Болгарии является сфера услуг: в этом сегменте работает 81% общего количества зарегистрированных фирм.

Как видно из табл. 2, за годы рыночной трансформации повысилась роль малого и среднего предпринимательства в создании экономического потенциала Болгарии. В частности, в 1996 г. в этом секторе произведено 27,3% валовой добавленной стоимости страны. И хотя в 1997 г. этот показатель сократился до 22,4%, в 1998 г. произошел рост до 25,4%, с тем чтобы в 1999 г. восстановить прежние позиции на уровне 27,3%, которые сохраняются до сих пор.

Таблица 1

Таблица 2

Трудно переоценить достижения малых и средних предприятий в создании рабочих мест и сокращении уровня безработицы как в региональном, так и в национальном масштабе. В этом секторе занято около 1 млн человек, которые производят товаров и услуг более чем на 16 млрд евро. На деле это означает благополучную жизнь работников этих фирм, а следовательно, и стабильность в обществе.

Внешнеторговая деятельность малого и среднего бизнеса

Существенную роль этот сектор предпринимательства играет во внешнеэкономических операциях. Данные табл. 3 показывают стабильное повышение их доли во внешнеторговом товарообмене страны.

Таблица 3

Приведенные данные показывают, что в 1996-2002 гг. доля малого и среднего предпринимательства в области импорта выросла с 21,5 до 36,8%, или более чем на 15 пунктов, а в экспорте – с 38 до 44,7%, или на 6,7 пункта.

Важную роль малые и средние фирмы  продолжают играть в осуществлении внешнеэкономической деятельности, хотя их участие в этих операциях в 1996-2002 гг. несколько снизилась. Так, за этот период доля МСП в экспорте продукции и услуг, производимых в частном секторе, снизилась с 74,5 до 60,4%, а в импорте – с 69,9 до 54,6%. Это несоответствие между долей малого и среднего бизнеса в общем количестве экономических агентов, с одной стороны, и их ролью во внешнеэкономических операциях, особенно в сфере импорта, с другой, можно объяснить такими факторами, как:

монополия государства в области внешней торговли, особенно энергетических ресурсов, продукции добывающих отраслей и промышленности первого эшелона;

недостаточная конкурентоспособность на международном рынке товаров и услуг, производимых на малых и средних предприятиях, и незначительные их инновационные возможности;

незначительная поддержка малого и среднего бизнеса со стороны государства и муниципальных администраций при осуществлении им экспортно-импортных операций и выходе на внешние рынки.

Значение предприятий малого и среднего бизнеса во внешней торговле Болгарии оценивается не столь однозначно. Если в общем объеме болгарского экспорта их вклад относительно невелик – всего около 20%, то в объеме импорта он значительно выше – более 35%. Малые и средние фирмы активно участвуют в закупках за рубежом товаров, удовлетворяющих внутренний повседневный спрос. Их деятельность сосредоточена главным образом в сельском и гостиничном хозяйстве, торговле, строительстве.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод, что малый и средний бизнес имеет нереализованный потенциал в области расширения внешнеторгового обмена, а также их роль недооценена государственными структурами, в частности теми институтами, которые разрабатывают и осуществляют национальную торговую политику. На наш взгляд, это проявляется в отсутствии у малого и среднего бизнеса доступной информации о достигнутых торговых соглашениях, пригодной для использования. Необходимо также более полное  информационное обеспечение хозяйствующих субъектов целостной и исчерпывающей информацией о тарифных ставках, действующих в стране и налагаемых на болгарские товары при их вывозе за рубеж, с тем, чтобы предприниматели смогли воспользоваться возможностями преференциальной торговли.

Серьезную помощь малому и среднему предпринимательству в их экспортной деятельности могло бы оказать развитие свободных экономических зон, которые на основе налоговых и таможенных льгот могли бы содействовать привлечению иностранных капиталов и созданию новых рабочих мест. Мировой опыт показывает, что в настоящее время примерно 30% мирового товарообмена осуществляется в свободных экономических зонах. Они используются как важный инструмент национальной экономики для оптимизации торговой деятельности, поддержки регионального развития, улучшения инфраструктуры, совершенствования бизнес-климата, ускоренного трансферта технологий и ноу-хау, а также управленческого опыта, что в  свою очередь способствует укреплению и развитию малого и среднего предпринимательства.

Проблемы и перспективы малого бизнеса

Основные трудности малых и средних предприятий объясняются  их неоднородностью. В большинстве случаев это просто семейный бизнес, нацеленный на различные торговые операции в районе проживания работников фирмы, или новый вид предпринимательства, рассчитанный на заполнение возникшей производственной ниши в рыночном пространстве. Это, как правило, деятельность, не типичная для малых и средних фирм. На этой основе могут быть выделены  некоторые потенциальные преимущества и недостатки этого сектора предпринимательства.

Одно из основных преимуществ малых предприятий – их структурная организация и способность противостоять внешним обстоятельствам. Небольшое число работников, отсутствие бюрократической структуры, а также быстрая реорганизация производственного потенциала делают этот бизнес чрезвычайно устойчивым во время кризисов. Способность к быстрым и эффективным переменам в производственном аспекте, а также распределение бизнес-риска среди нескольких видов деятельности являются значительным фактором конкурентоспособности малого и среднего бизнеса.

Финансирование малых и средних предприятий в Болгарии – одна из основных предпосылок будущего развития болгарской экономики и достижения экономического роста.

В настоящее время серьезную поддержку малому и среднему предпринимательству оказывают Государственное агентство поддержки малых и средних предприятий¹, а также ряд неправительственных организаций, выполняющих функции работодателя, наиболее крупные из которых Болгарская хозяйственная палата и Болгарская торгово-промышленная палата. Деятельность этих институтов направлена на ознакомление малых и средних предприятий с возможностями по финансированию их бизнеса, а также информирование о критериях и условиях кредитования по конкретным национальным и международным программам или кредитным линиям, предоставленным Болгарии.

Малым и средним предприятиям оказывается консультативная и методическая помощь при подготовке бизнес-планов и таким образом облегчается их доступ к источникам финансирования. При этом бизнес-план должен отражать:

информационную карту МСП, которая должна содержать сведения об организационной структуре и юридическом статусе предприятия, структуре управления и персонала, отраслевой ориентации и рыночной позиции;

финансово-экономическую информацию о состоянии МСП, обоснованную данными об активах предприятия и их структуре, собственных и привлеченных средствах;

сущность и цели проекта, которые намечено достичь в ходе его реализации, и рыночная стратегия фирмы в долгосрочном плане;

оценку доходности проекта на базе эффективности собственных и привлеченных средств и кредитного ресурса, а также доказанную корректность и платежеспособность;

вклад проекта в развитие региональной или местной инфраструктуры и охрану окружающей среды;

возможности для трансферта и внедрения новых технологий.

Проекты малых и средних предприятий финансируются за счет средств по различным кредитным линиям, программам и источников, роль которых выполняет единственный государственный банк Болгарии – Банк поддержки предпринимательства, который учрежден в 1999 г. Основным акционером этого кредитного учреждения является государство, представленное Министерством финансов. В соответствии с принятым в сентябре 1999 г. Законом о малых и средних предприятиях банк кредитует только малые и средние предприятия. С этой целью он выдает инвестиционные кредиты действующим и вновь созданным или приватизированным фирмам и компаниям, которые нуждаются в среднесрочном или долгосрочном финансировании. Кредитные линии банка открываются для оплаты приобретенной земли и сооружений, машин, оборудования и транспортных средств; нематериальных активов в виде лицензий и патентов; развития импорта и других нужд. Кредиты банка обеспечивают до 75% стоимости инвестиционного проекта, а остальная часть должна быть оплачена за счет собственных средств предприятия. Кредиты предоставляются со сроком погашения от 1 до 7 лет, при этом выплата первого транша по займу может быть отодвинута на два года. Максимальный размер кредита – 500 тыс. евро, который может быть выдан как в болгарских левах, так и в евро или долларах США.

Банк осуществляет кредитную деятельность в тесном сотрудничестве с Агентством поддержки малых и средних предприятий, Торговой ассоциацией предпринимателей, региональными агентствами экономического развития и другими неправительственными организациями.

Для расширения возможностей по финансированию малых и средних предприятий, в том числе вновь созданных, должны быть приняты следующие меры:

необходимо создать внебанковские кредитные институты, союзы (общества) для взаимного кредитования,  кредитные кассы взаимопомощи, предоставляющие кредиты на реализацию инвестиционных проектов малого и среднего бизнеса;

сформировать действенный механизм государственных гарантий, обеспечивающий распределение риска между государством, кредитными организациями и МСП; апробация подобного механизма может быть осуществлена на отдельных пилотных проектах с последующим анализом их эффективности и подготовкой предложений о введении оправдавших себя моделей по всей стране;

предоставить преференциальные льготные проценты на кредиты, выдаваемые определенным субъектам малого и среднего бизнеса, работающим над инвестиционными проектами;

разработать и ввести в действие типовую схему финансовой аренды (лизинга) для МСП;

привлечь в МСП внебюджетные финансовые ресурсы;

создать организационно-правовые условия для развития в секторе МСП рискового (венчурного) финансирования инновационных проектов;

учредить систему специальных организаций (кредитных и рейтинговых агентств) для формирования и сохранения архива кредитных историй предприятий, включая малый и средний бизнес, упрощения процедуры доступа предпринимателей к кредитам торговых банков.

Государство может взять на вооружение и другие формы и методы финансовой поддержки и стимулирования предприятий малого и среднего бизнеса. Так, например,  государственный банк поддержки малого и среднего предпринимательства, ограничившись лишь выплатой налогов, но не дивидендов, мог бы чистую прибыль направлять на финансирование МСП. Существенную помощь в развитии в этом секторе наукоемких производств могут оказать целевые инвестиции, связанные с финансированием ноу-хау, внедрением высоких и информационных технологий.

По примеру Германии правительство Болгарии могло бы организовать консультационные фонды, через которые также могут выделяться средства малому и среднему предпринимательству.

В числе других организационных мер государство могло бы использовать:

прямое финансирование этих предприятий путем поддержки 50% необходимых инвестиций; одна половина этих средств может быть получена за счет снижения налоговых ставок, а другая восстановлена из фондов государства;

косвенное финансирование путем низких налоговых  ставок и амортизационных отчислений;

бухгалтерский учет за счет  введения льготных тарифов; потери государства от снижения ставок способны компенсировать средства консультационных фондов;

поддержку МСП путем выделения кредитов под более низкий процент, например под 5% годовых, со сроком погашения 10 лет, включающим начало возврата займа не менее чем через два года. В случае досрочного погашения долга проценты по обслуживанию кредита выплачиваются лишь за те годы, в течение которых предприятие пользовалось кредитом.

Серьезную помощь государство может оказать молодым людям, желающим заняться малым бизнесом. В частности, их следует поддержать в организации собственных фирм. Полезно также сформировать сеть бизнес-инкубаторов для малого и среднего предпринимательства, где начинающие бизнесмены могли бы получить необходимую консультацию по работе с банками, поиску и оформлению кредитов.

Государство должно также поощрять инвестиции, направляемые на охрану окружающей среды, в частности, снизить процентные ставки на кредиты, направляемые на очистку воды и воздуха, переработку отходов и т.д. Подобные же льготы должны быть предоставлены предприятиям, занятым научно-исследовательскими разработками, начиная от создания новых продуктов до их выхода на рынок. Нам представляется, что в этом случае кредиты должны выдаваться под 5% годовых и со сроком погашения 10 лет. Причем размер кредита может достигать 10 млн левов.

Важная роль принадлежит государству и в поддержке фирм, экспортирующих свои товары и услуги за рубеж. В этом случае малые и средние предприятия должны рассчитывать на гарантии правительства в организации экспорта, а также на помощь государственных институтов в получении необходимых консультаций и информации о странах, нуждающихся в их продуктах, а также о международных промышленных выставках и ярмарках.

* * *

Проведенный анализ значения малых и средних предприятий в развитии современной болгарской экономики дает основание выделить следующие важные тенденции и функции, выполняемые предприятиями этого сектора.

Первое. Малый и средний бизнес занимает существенное место в национальной экономике и имеет тенденцию к повышению своей роли в ряде макроэкономических показателей. В конце 2002 г. малые и средние предприятия составляли 99% общего количества предприятий, в этом секторе работает почти половина всех занятых работоспособных граждан, а сам он формирует около 50% доходов страны; в малом и среднем бизнесе совершается почти 50% болгарского товарооборота.

Второе. Предприятия малого и среднего бизнеса проявили себя как генераторы экономического роста. Заполняя рыночные ниши и удовлетворяя массовый потребительский спрос, они содействуют устойчивому развитию населенных пунктов. МСП оживляют экономику районов и населенных пунктов за счет введения в производственный процесс местных ресурсов. Они гибко и быстро приспосабливаются к меняющейся экономической среде и конъюнктуре рынка.

Третье. Малые и средние предприятия предоставляют услуги, облегчающие развитие бизнеса. Они могут с успехом выполнять роль поставщиков необходимых товаров, сырья и услуг для крупных предприятий и потребителей сегментированной продукции и услуг, благодаря чему могут не только участвовать в долговременных производственно-экономических связях крупных промышленных объединений, но и создавать собственные, характерные только для этого сектора хозяйственные сети.

Четвертое. МСП могут исполнять роль инкубатора при разработке и внедрении различных бизнес-идей для крупных предприятий, а при наличии необходимых средств и технологии превращаться в источник инновационных методов, поскольку обладают мобильностью и способностью быстро реагировать на перемены в спросе крупных предприятий.

Вышеперечисленное позволяет сделать два важных вывода. Во-первых, насколько благоприятными и стимулирующими будут условия для функционирования МСП, настолько велики будут его вклад и ответственность за развитие отдельных отраслей индустрии, секторов и районов страны. Во-вторых, значение малых и средних предприятий и их структур в создании ВВП и добавочной стоимости будет определяться только величиной эффективности и рынков, в которые они будут включены. Определяющим фактором являются формирование и поддержка эффективных производственно-экономических связей, через которые их деятельность будет ориентирована на перспективных клиентов, потребительские группы и рынки, гарантирующие их развитие в условиях усиливающейся конкуренции как на внутреннем, так и внешнем рынках.

¹Государственное агентство поддержки малых и средних предприятий учреждено в соответствии с Законом о малых и средних предприятиях, принятым Народным собранием Республики Болгария в сентябре 1999 г.