Главная Каталог раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать в zip

Материалы к проекту "Программы развития России до 2010 года"

Раздел: "Реформа власти"

Тема: "Местное самоуправление"

Л.В. Гильченко, первый заместитель начальника Управления Президента по вопросам местного самоуправления

12. Концепция законодательных и иных управленческих документов, необходимых для осуществления выбранного сценария

В рамках решения перечисленных задач по совершенствованию нормативной правовой основы местного самоуправления необходимо законодательно урегулировать следующие вопросы:

•разграничение полномочий между органами государственной власти (федеральными и региональными) и органами местного самоуправления, а также разграничение предметов ведения муниципальных образований, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов в случае, если в границах территории муниципального образования имеются другие муниципальные образования;

•создание условий для финансово-экономической самостоятельности муниципалитетов, в том числе:

- доработка налогового законодательства с тем, чтобы закрепленные на долговременной или постоянной основе налоговые доходы обеспечивали минимально необходимую потребность муниципальных образований в бюджетных средствах;

- совершенствование межбюджетных отношений, имеющее конечной целью выравнивание на единой методической основе, включающей обязательный учет государственных минимальных социальных стандартов, бюджетной обеспеченности муниципальных образований, в том числе покрытие местным бюджетам дополнительных расходов и недополучаемых доходов, вызванных решениями органов государственной власти, а также передачу материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

- разграничение собственности, решение вопроса о муниципальной собственности на землю;

•разработка и законодательное закрепление механизма реализации права органов местного самоуправления на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросам собственной компетенции и защиты прав граждан.

Главная Каталог раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать в zip