Главная     Каталог раздела     Предыдущая     Оглавление     Следующая      Скачать в zip                  

 

Материалы к проекту "Программы развития России до 2010 года"

Раздел: "Реформа власти"

Тема: "Местное самоуправление"

 

Л.В. Гильченко, первый заместитель начальника Управления Президента по вопросам местного самоуправления

 

7. Экспертная оценка взаимосвязи действий в данной области с действиями в других областях в рамках общей Программы

В целях отработки согласованности всех положений Программы и исключения внутренних противоречий необходимо провести более детальную проработку всех разделов и инициатив, уделив особое внимание концептуальным разработкам законодательных и иных управленческих решений.

7.1. Необходимость для данного мероприятия (в целом или для его отдельных этапов) предварительной реализации тех или иных мероприятий, затрагивающих другие области государственной политики.

Эффективное осуществление государственной политики в сфере местного самоуправления невозможно без четкого законодательного регулирования вопросов компетенции органов государственной власти субъектов Федерации в части обеспечения деятельности местного самоуправления, а также порядка их взаимодействия с органами местного самоуправления.

К ключевым вопросам, которые оказывают существенное влияние на реализацию всей Программы и должны быть решены в приоритетном порядке, необходимо отнести вопросы о муниципальных землях, налоге на недвижимость, муниципальных казначействах, а также выработку принципиально новых межбюджетных отношений, ориентированных на экономическое развитие регионов и муниципалитетов, отказ от трансфертов и переход к субвенциям.

При установлении очередности реализации положений государственной политики в области местного самоуправления необходимо исходить как из имеющегося административно-финансового ресурса, так и из возможностей прохождения законодательных инициатив через Государственную Думу.

7.2. Возможности, которые открывает реализация данного мероприятия (в целом или уже на отдельных этапах) для осуществления мероприятий, затрагивающих другие области государственной политики

Местное самоуправление позволяет оптимизировать использование общенациональных ресурсов. Местные сообщества способны решать свои проблемы в наиболее эффективных формах, с учетом конкретных условий каждой отдельной территории. Поэтому реально действующее местное самоуправление позволяет государственной власти сконцентрироваться на решении проблем федерального и регионального уровня, способствует повышению эффективности государственного управления.

Местное самоуправление играет особую роль в становлении гражданского общества в России, являясь одновременно и механизмом формирования такого общества, и его неотъемлемой составной частью. Включение членов местного сообщества в процесс принятия общественно значимых решений является одним из механизмов реального осуществления народовластия.

Развитие международного сотрудничества в экономической, гуманитарной и других областях на уровне муниципальных образований и их объединений способствует налаживанию добрососедских отношений с зарубежными государствами, сближению народов.

 

Главная     Каталог раздела     Предыдущая     Оглавление     Следующая      Скачать в zip