Главная
Каталог раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать в zip
Материалы к проекту "Программы развития России до
2010 года"
Раздел: "Реформа власти"
Тема: "Местное самоуправление"
Л.В.
Гильченко, первый заместитель начальника Управления Президента по вопросам местного
самоуправления
Любая реформа в государстве должна иметь свою четко
обозначенную цель, стратегию и тактику ее достижения, этапы реформирования,
определение общественно-правовых механизмов и социальных групп,
заинтересованных в проведении реформы и способных этими механизмами
воспользоваться.
Говоря о реформе местного самоуправления, а точнее - о
реформировании местной власти на принципах самоуправления, необходимо отметить
отсутствие до недавнего времени какого-либо "общественного договора",
нормативного документа на федеральном уровне, определяющего все перечисленные
элементы осмысленного реформирования. Соответствующие статьи Конституции России
в лучшем случае могут рассматриваться как некая конечная цель, декларация о
намерениях государственной власти и правах населения в этой области. В связи с
отсутствием концепции реформы деятельность время от времени возникающих на
федеральном уровне структур по реформе местного самоуправления длительное время
характеризовалась отсутствием скоординированности и противоречивостью. На
решение этой проблемы направлено утверждение Указом Президента Российской
Федерации # 1370 от 15 октября 1999 года Основных положений государственной
политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации,
закрепляющих единую систему представлений о целях, приоритетных направлениях,
задачах и принципах политики государства в сфере развития местного самоуправления,
направленной на обеспечение преемственности деятельности федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации,
органов местного самоуправления и соответствующих должностных лиц в процессе
реформирования местной власти на принципах самоуправления.
Представляется целесообразной реализация Программы в
части вопросов местного самоуправления в два основных этапа:
первый этап (2000 - 2002 годы) - создание базовых
условий для развития муниципальных образований и реализации конституционных
полномочий местного самоуправления;
второй этап (2003 - 2010 годы) - выполнение
мероприятий, направленных на кодификацию законодательства о местном
самоуправлении, а также на решение задач инвестиционного характера, способных
обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие муниципалитетов и
существенное повышение жизненного уровня населения.
Главная Каталог раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать в zip
